非典型肺炎患者死亡的赔付问题－近因原则初探/吴晶

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全国妇联 教育部


全国妇联
教 育 部

妇字〔2004〕40号


关于进一步加强家庭教育工作的意见

根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称《意见》）和全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议的精神，为进一步加强家庭教育工作，全国妇联、教育部提出如下意见。
一、充分认识做好家庭教育工作的重要意义
（一）《意见》从确保党的事业后继有人、实现中华民族伟大复兴的战略高度，从落实和树立科学发展观、坚持以人为本、执政为民的政治高度，对进一步加强和改进未成年人思想道德建设作出重大决策和全面部署，特别指出家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用，要重视和发展家庭教育，把家庭教育与学校教育、社会教育紧密结合起来，并明确要求各级妇联组织、教育行政部门和中小学校要切实担负起指导和推进家庭教育的重要责任。各级妇联和教育行政部门一定要认真贯彻落实中央精神，充分认识发展家庭教育对于优化未成年人健康成长环境、加强未成年人思想道德建设、推进社会主义精神文明的特殊重要意义，深刻理解家庭教育在学校、家庭、社会三结合教育工作网络中的重要基础作用，进一步增强做好家庭教育工作的责任感、使命感和紧迫感，以高度负责的态度自觉担当起这一光荣而重大的政治任务。
（二）多年来，各级妇联与教育行政部门密切合作，认真贯彻落实中国儿童发展纲要和中央关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定，共同制定并组织实施了家庭教育工作“九五”、“十五”计划，积极推进家长学校等家庭教育指导机构建设，努力发展家庭教育理论研究，促进了家庭教育知识的普及和家庭教育水平的提高。面对未成年人成长发展的新形势、新情况、新问题，我国的家庭教育工作还存在着一些薄弱环节，重视家庭道德教育的良好氛围尚未形成，家庭教育工作长效机制尚未建立，必须引起高度重视，采取有力措施加以解决。
（三）各级妇联和教育行政部门要把贯彻《意见》精神，做好指导和推进家庭教育的工作，作为本系统精神文明建设的一项重要、紧迫和长期的任务，摆上更加突出的位置，纳入工作全局，切实加强领导、科学规划，密切配合、各司其职，整合资源、发挥优势，以求实创新的精神，把家庭教育工作的各项目标任务落到实处。
二、准确把握家庭教育工作的总体要求和主要任务
（四）家庭教育工作的总体要求：必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，全面落实中央加强和改进未成年人思想道德建设的总体部署，认真实施《中国儿童发展纲要（2001—2010）》目标和全国家庭教育工作“十五”计划，围绕加强和改进未成年人思想道德建设的四项主要任务，针对新形势下家庭教育面临的新情况、新特点、新问题，积极探索家庭教育工作的新规律、新机制、新对策，立足于提高家长素质和加强家庭道德教育，切实做好指导和推进家庭教育的各项工作，加快家庭教育工作科学化、社会化、法制化进程，促进家庭教育整体水平的提高，使家庭教育与学校教育、社会教育紧密结合，相互促进，为培养高尚思想品质和良好道德修养的合格建设者和接班人做出贡献。
（五）家庭教育工作的主要任务：一是教育和引导家长更新家庭教育观念，树立为国教子、以德育人的思想，改变重智轻德、重知轻能的倾向，重视子女思想品德教育，促进子女全面发展。二是教育和引导家长掌握科学教子知识，实现教育角色和教育方式的转变，从单纯教育者转变为共同学习者，由单向灌输转变为双向互动，增强家庭教育的针对性、科学性和有效性。三是教育和引导家长加强自我约束，重视言传身教，以自身良好的品德修养、行为习惯影响子女，努力建立民主平等和睦的家庭关系，为子女健康成长营造良好的家庭环境。四是教育和引导家长拓展家庭教育空间，支持子女参加社会实践，主动配合学校教育、社会教育，促进“三教”结合，实现家庭教育由封闭型向开放型转变。
三、着力抓好指导和推进家庭教育的重点工作
（六）全面落实工作规划。各级妇联和教育部门要认真组织实施家庭教育工作“十五”计划，努力抓好“十五”计划目标的监测评估，与各地儿童发展纲要目标的监测评估相同步。通过评估，进一步总结经验，交流成果，查找差距，完善措施，确保“十五”计划目标的如期完成。全国妇联、教育部将在部分省区市组织抽查评估，重点检查落实《意见》精神、推动家庭道德教育工作的新举措新发展，在此基础上，研究制定《全国家庭教育工作“十一五”计划》。各地也应从实际出发，着手考虑制定新一轮家庭教育工作计划。
（七）认真组织科学研究。要依靠各级家庭教育学会、研究会、家庭教育实验研究基地，以及各级各类教育研究机构和中小学校，组织开展家庭教育的专项研究和理论研究，尤其要加强应用研究。要针对当前家庭教育中的突出矛盾和难点、盲点问题，确定研究目标和重点研究课题，每年都要有计划地完成一定数量的调研任务，形成一批有份量的研究成果，并注重成果的转化和实际应用，不断提高家庭教育工作指导水平。全国妇联、教育部将适时召开家庭道德建设理论研讨会。
（八）大力发展家长学校。 要进一步巩固发展中小学、幼儿园家长学校，到“十五”末期，有条件的中小学、幼儿园至少有一所家长学校。教育行政部门要对其实施指导，在师资队伍、教学要求、硬件设施、教学效果等方面给予必要的保障。要不断拓宽家长学校的办学渠道，依托社区和农村各类阵地和设施，大力创建社区家长学校、村镇家长学校、流动人口子女家长学校，以及亲子苑、家庭教育网校、家庭教育指导中心等家庭教育指导机构，探索建立机关、行业和企事业单位家长学校，以满足不同群体家庭教育的需求。要认真组织实施《关于全国家长学校工作的指导意见》，突出抓好规范管理、师资培训和教育材料编写的工作重点，不断提高家长学校的办学质量。
（九）切实加强骨干培训。要把加强骨干队伍建设作为推进家庭教育的一项重要基础工作来抓。要依托家庭教育学会、研究会和各级各类教育活动阵地，层层举办家庭教育示范培训班，有计划、有重点地培训一批家庭教育工作骨干。教育行政部门要运用所属教育资源，结合校长培训和教师继续教育，围绕家长学校建设，对中小学校长、德育课教师、家长学校教师定期进行培训。通过培训，壮大家庭教育专家队伍、讲师团队伍、宣传工作队伍、专职工作者队伍和社区志愿者队伍，更好地发挥他们在传播家庭教育知识、提高家庭教育水平中的示范、辐射和带动作用。
（十）广泛推进宣传实践。要充分运用报刊、广播、电视、网络等大众传媒和各类宣传阵地，集中开展强势宣传，大力弘扬家庭道德教育主旋律，广泛传播家庭教育知识和成功经验。联合有关部门，以家庭道德教育为重点，因地制宜开展“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育宣传实践活动，上下联动，在全国实施“六个一"工程，即：喊响一个“为国教子、以德育人"口号，推出一批家庭道德教育丛书，组建一批家庭教育讲师团，培训一批家庭教育工作骨干，发展一批示范家长学校，表彰一批家庭教育先进典型。并把这项活动与评选文明职工、创建学习型家庭、五好文明家庭、小公民道德建设等活动有机结合。通过宣传实践活动，扩大家庭教育工作覆盖面，营造人人关心、重视、支持家庭教育的舆论氛围。
(十一)积极实施实事项目。针对新形势下广大家长在子女教育方面的需求，各级妇联和教育部门要发挥自身的职能优势，继续为家长和儿童办好事实事。要面向家庭，有计划地编写推荐家庭道德教育指导用书，组织家长多读书、读好书，为家长提供更多的精神食粮。要重视关心单亲家庭、困难家庭、进城务工农民家庭的未成年人子女教育，为他们提供指导和服务。要面向家庭，积极推进绿色上网工程，鼓励开发健康的网络游戏和学习软件，丰富家庭文化生活，净化家庭网络环境。要进一步加强源头参与，积极推动家庭教育立法和完善各项保护未成年人权益的法律法规，努力形成有利于未成年人健康成长的法制环境和社会环境。
四、积极构建家庭教育工作长效机制
（十二）健全组织机构，提供领导保障。各级妇联和教育行政部门要在当地党委和政府的领导下，将家庭教育工作纳入部门议事日程和教育发展规划，并积极争取党政领导的重视与支持，推动这项工作纳入各地经济社会发展总体规划。要联合有关部门，建立家庭教育工作协调领导机构，明确部门分工，细化目标责任，定期研究部署，形成工作合力，建立长效工作机制，努力构建党政重视、妇联牵头、有关部门配合、社会支持、家长参与的社会化家庭教育新格局。
（十三）增加必要投入，提供资源保障。要抓住当前的有利时机，推动研究和出台各项扶持政策，为做好家庭教育工作提供政策支持。要增加对家庭教育工作的必要投入，力争把家庭教育业务经费和事业发展经费纳入各级财政预算，设立家庭教育工作专项资金，用于开展培训、组织研究、阵地建设及表彰先进等。努力发挥部门优势，整合内部资源，在人力、物力、财力上给予保障，为做好家庭教育工作创造有利条件。要广泛动员社会力量，多渠道开发资金来源和设施、活动资源，形成做好家庭教育工作的社会合力。
（十四）完善考核制度，提供监督保障。各级妇联和教育部门要根据各自的分工，把家庭教育工作列入部门工作的考核内容和干部考核范围。中小学校要将其纳入学校德育工作的综合考评指标。要积极推进家庭教育工作评估体系建设，从各地实际出发，制定科学规范的监测评估方案，量化细化家庭教育工作指标，加强检查和监督，确保各项目标任务措施落到实处。要探索推行合格家长资格证书制度，完善对各类家长学校和家庭教育指导机构的组织管理，促其制度化、规范化和科学化。

全国妇联 教育部
2004年10月25日



浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市安全生产委员会工作规则的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各部门、直属单位：
　　《宁波市安全生产委员会工作规则》已经市 政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年七月六日



宁波市安全生产委员会工作规则



　　一、总则
　　（一）为规范宁波市安全生产委员会（以下简称市安委会）的工作制度，明确市安委会及宁波市安全生产委员会办公室（以下简称市安委办）的主要职责，制订本规则。
　　（二）市安委会是市政府的议事协调机构，不代替市政府组成人员和市级有关职能部门在各自职责范围内对安全生产工作实施监督管理。市安委会的主要任务是，在市政府的领导下研究部署、指导协调全市安全生产工作，研究提出全市安全生产工作的重大方针政策，研究解决安全生产工作中的重大问题。
　　（三）市安委会成员单位因工作需要变更其参加市安委会的成员时，经市安委办报市安委会主任同意后，由市安委会印发通知；市安委会成员单位变更时，报经市政府有关领导和市安委会主任同意后，由市安委会印发通知。
　　二、组成
　　根据与省上下对口的原则，结合我市实际，由市长担任市安委会主任，分管副市长担任常务副主任，分管副秘书长、市安全生产监督管理局局长担任副主任，各有关部门负责人担任市安委会成员。市安委会下设办公室，由市安全生产监督管理局局长兼任主任，办公室设在市安全生产监督管理局。
　　三、市安委会主要职责
　　（一）在市政府领导下，负责研究部署、指导全市安全生产工作。
　　（二）研究提出全市安全生产工作的重大方针政策。
　　（三）分析全市安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。
　　（四）必要时，协调驻甬部队和市武警支队参加特大事故应急救援工作。
　　（五）完成市政府交办的其他安全生产工作。
　　四、市安委办主要职责
　　（一）研究提出有关安全生产重大方针政策和重要措施的建议。
　　（二）监督检查、指导协调市级有关部门和各县（市）、区人民政府的安全生产工作。
　　（三）组织市政府安全生产大检查和专项督查。
　　（四）参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作。
　　（五）负责组织市政府特别重大事故调查处理和办理结案工作。
　　（六）组织协调特别重大事故应急救援工作。
　　（七）指导协调全市安全生产行政执法工作。
　　（八）承办市安委会召开的会议和重要活动，督促、检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况。
　　（九）指导协调特别重大事故新闻发布会。
　　（十）负责实施全市安全生产责任制考核。
　　（十一）承办市安委会交办的其他事项。
　　五、工作制度
　　（一）市安委会全体会议原则上每半年召开一次，会议由市安委会主任或副主任主持，会议议题由主持人确定。
　　（二）市安委会主任认为必要时可召开全体成员、有关部门参加的专题会议。
　　（三）建立市安委会联络员会议制度。市安委会每个成员单位确定一名处级干部担任市安委会联络员。根据安全生产工作需要，市安委会联络员会议由市安委办组织召开，市安委办主任或副主任主持，全体或部分联络员参加。市安委会联络员会议的主要内容：通报全市安全生产形势和重点工作进展情况；负有安全生产监督管理职责的部门通报本部门安全生产形势和重点工作进展情况；研究讨论拟提交市安委会审议的事项。
　　（四）以市政府名义进行的全市安全生产大检查一般每年进行两次，市安全生产检查组由市安委办组织，市安委会成员和市安委办负责人带队，成员单位派人参加。根据需要，可以市政府或市安委会名义进行专项督促检查。专项督查工作由市安委办组织，市安委会成员单位派人参加。
　　（五）市安委会文件由安委会主任或副主任签发。
　　六、附则
　　本规则自印发之日起施行。



　　附件：宁波市安全生产委员会组成人员名单



附件：



宁波市安全生产委员会组成人员名单



　　主　　　任：毛光烈
　　常务副主任：余红艺
　　副　主　任：徐华江　　　　市政府
　　　　　　　　徐国宝　　　　市安监局、市经委
　　委　　　员：林爱祖　　　　市公安局
　　　　　　　　陈德良　　　　市监察局
　　　　　　　　李浙杭　　　　市委宣传部
　　　　　　　　姚晓东　　　　市总工会
　　　　　　　　胡方水　　　　市计委
　　　　　　　　黄士力　　　　市教育局
　　　　　　　　张建国　　　　市科技局
　　　　　　　　童金定　　　　市司法局
　　　　　　　　胡望真　　　　市财政局
　　　　　　　　顾金飞　　　　市人事局
　　　　　　　　李万权　　　　市劳动保障局
　　　　　　　　陈德伟　　　　市国土资源局
　　　　　　　　张坤华　　　　市建委
　　　　　　　　张　延　　　　市交通局（港口局）
　　　　　　　　张金荣　　　　市水利局
　　　　　　　　叶显邦　　　　市农业局
　　　　　　　　施　伟　　　　市贸易局
　　　　　　　　俞丹桦　　　　市外经贸局
　　　　　　　　王海娟　　　　市卫生局
　　　　　　　　邵立松　　　　市环保局
　　　　　　　　温尚民　　　　市林业局
　　　　　　　　吴建义　　　　市海洋渔业局
　　　　　　　　王　刚　　　　市旅游局
　　　　　　　　徐明明　　　　市广电局
　　　　　　　　马春骐　　　　市工商局
　　　　　　　　林如峰　　　　市质监局
　　　　　　　　刘　军　　　　市药监局
　　　　　　　　印黎晴　　　　市检察院
　　　　　　　　郑洪翔　　　　市法制办
　　　　　　　　周荣祥　　　　宁波海事局
　　　　　　　　国良和　　　　市气象局
　　　　　　　　黄焕利　　　　团市委
　　　　　　　　朱金龙　　　　宁波军分区
　　　　　　　　陈志江　　　　武警宁波市支队
　　　　　　　　董国伦　　　　宁波电业局
　　　　　　　　陈遵举　　　　宁波栎社机场
　　　　　　　　赵柏连　　　　民航宁波空管站
　　　　　　　　竺光红　　　　萧甬铁路有限责任公司
　　　　　　　　陆　峰　　　　宁波北仑铁路有限责任公司