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上海市人大常委会


上海市收容遣送管理条例
上海市人大常委会


（1991年12月19日上海市第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 收 容
第三章 管 理
第四章 遣 送
第五章 申诉和处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了做好收容遣送工作，维护本市社会秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 收容遣送工作应当坚持救济、教育与集中管理的原则。
第三条 本市的收容遣送工作由民政、公安部门共同负责。民政部门领导下的收容遣送站具体负责收容遣送对象的审查、管理和遣送工作。公安部门领导下的收容遣送治安办公室负责收容遣送中的治安管理。
第四条 本市各机关、团体、企业事业单位、基层群众性自治组织应当配合、协助民政、公安部门实施本条例。
第五条 收容遣送工作人员应当依法履行职责。
被收容遣送人员必须服从收容遣送工作人员的收容、管理和遣送。
被收容遣送人员的合法权益受法律保障。
第六条 收容遣送所需经费应当分别纳入市、区、县人民政府财政预算，由市、区、县财政部门按预算拨付同级民政部门安排使用。

第二章 收 容
第七条 下列人员应当予以收容遣送：
（一）流浪街头乞讨的；
（二）露宿街头，生活无着的；
（三）在本市无正常居所，又无正当生活来源的；
（四）流落街头无监护人监护的精神病患者或者智力严重缺损的；
（五）轻生获救后，身份不明，暂无家属、单位领回的。
第八条 民政、公安部门发现第七条所列人员，应当进行询问，符合收容遣送条件的，做好询问笔录，及时送交收容遣送站收容，并提供《收容对象情况表》、询问笔录等有关材料。
第九条 收容遣送站接受收容遣送对象后，应当在二十四小时内进行询问、审查。确应收容遣送的，予以收容；不应收容遣送的，应当立即放行，并通知原送交部门。
第十条 被收容遣送人员随身携带的财物，应当交由收容遣送站登记、造册，妥善保管，待被收容遣送人员被遣送离站时予以归还。
被收容遣送人员携带的危险、有毒、有害以及其他违禁物品按照国家的有关规定处理。
第十一条 收容遣送站必要时可以对被收容遣送人员进行安全、卫生检查；对女性被收容遣送人员的检查由女工作人员进行。

第三章 管 理
第十二条 收容遣送站对被收容遣送人员实行集中管理，进行遵纪守法和劳动光荣的教育，组织有劳动能力的被收容遣送人员参加劳动。
第十三条 收容遣送工作人员必须遵守以下规定：
（一）不得打骂、体罚和虐待被收容遣送人员；
（二）不得敲诈、勒索、侵吞被收容遣送人员的财物；
（三）不得克扣被收容遣送人员的生活供应品；
（四）不得检查和扣留被收容遣送人员的信件；
（五）不得扣压被收容遣送人员的申诉、控告材料；
（六）不得任用被收容遣送人员从事管理工作或者差遣被收容遣送人员为工作人员服务；
（七）不得调戏女性被收容遣送人员。
第十四条 收容遣送站对被收容遣送人员应当按性别分开管理，女性被收容遣送人员，由女工作人员管理。
单身未成年被收容遣送人员应当与成年被收容遣送人员分室居住。
患精神病和智力严重缺损的被收容遣送人员应当与其他被收容遣送人员分室居住。
第十五条 收容遣送站应当按规定标准安排被收容遣送人员的生活，配备必要的生活和卫生、防疫设施；对有病的应当给予治疗；对老幼病残孕者应当给予适当照顾。
第十六条 被收容遣送人员必须遵守以下规定：
（一）服从收容、管理和遣送；
（二）如实讲明姓名、身份、家庭住址等情况；
（三）遵守法律、法规；
（四）遵守管理制度；
（五）有劳动能力的，应当参加收容遣送站组织的劳动。
第十七条 被收容遣送人员参加生产劳动的，给予适当报酬。劳动报酬的具体标准由市民政局和市劳动局制定。
第十八条 被收容遣送人员在收容期间的食宿、医疗和遣送等费用，由本人或者其法定监护人支付；无力支付的，可以减免；有劳动报酬的，应当从其劳动报酬中抵支。
第十九条 收容遣送站对待遣期间死亡的被收容遣送人员，应当载明死亡时间，查明死亡原因，并及时通知死者家属或监护人，无法通知的应当公告。
对非正常死亡的，收容遣送站应及时报告公安部门依法处理。

第四章 遣 送
第二十条 收容遣送站对被收容人员应当及时遣送。
被收容遣送人员待遣时间，遣送目的地在本市的，不得超过七天；在邻近地区的，不得超过一个月；在较远地区的不得超过三个月。有特殊情况需要延长待遣时间的，应当报请主管民政部门批准。
屡遣屡返需要给予教育的，可以延长待遣时间，但最长不得超过六个月。
待遣时间自收容之日起计算。
第二十一条 被收容遣送人员的遣送，由市收容遣送站统一组织实施，并派专人负责管理。
被收容遣送人员必须遵守遣送纪律和管理制度。
第二十二条 被收容遣送人员本市有工作单位的，通知其所在单位领回；无工作单位的，送交其住所地的公安派出所、乡（镇）人民政府或者街道办事处，通知其家属领回。
被收容遣送人员遣送目的地在外地的，送交民政部指定的外地收容遣送站。
第二十三条 外地遣送来沪的被收容遣送人员，由市收容遣送站统一接收，并按第二十二条第一款的规定办理。
第二十四条 交通运输部门对遣送工作应当予以配合，在购买车（船）票、进站上车（船）等方面，给予专门安排。车（船）执勤民警应当协助遣送工作人员加强管理。

第五章 申诉和处罚
第二十五条 被收容遣送人员对收容遣送站的收容不服的，可自收容之日起五日内，向主管民政部门申请复议；民政部门应当在接到复议申请之日起五日内作出复议决定。
被收容遣送人员对民政部门的复议决定不服的，可自接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。
第二十六条 收容遣送工作人员侵犯被收容遣送人员合法权益的，被侵害人可向民政部门或者有关国家机关控告。
第二十七条 收容遣送站发现被收容遣送人员有违法犯罪事实的，应移送公安、司法机关依法处理。
第二十八条 本市被收容遣送人员的所在单位或者家属拒不领回被收容遣送人员的，其主管部门可以视情节轻重，对直接责任人员、单位负责人或者监护人给予批评或者行政处分。

第六章 附 则
第二十九条 市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第三十条 本条例的具体应用问题由市民政局解释。
第三十一条 本条例自1992年4月15日起施行。



1991年12月19日
江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发［2001］122号

关于颁发《常州市卫星电视广播地面接收设施管理办法》的通知

各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

现将《常州市卫星电视广播地面接收设施管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二00一年七月三十日


常州市卫星电视广播地面接收设施管理办法


第一章 总则


第一条 为加强对我市卫星电视广播地面接收设施的管理，根据国务院颁布的《卫星电视广播地面接收设施管理规定》及原广播电影电视部颁布的《〈以卫星电视广播地面接收设施管理规定〉实施细则》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的卫星电视广播地面接收设施是指接收卫星传送的电视节目和图文信息的天线、高频头、接收机及编码器、解码器等设施。

第三条 本市对卫星电视广播地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用实行许可证制度。

第四条 市广播电视行政部门是本市卫星电视广播地面接收设施的归口管理部门，所辖市广播电视行政部门是本行政区域卫星电视广播地面接收设施的归口管理部门。

公安、国家安全等行政部门按照各自职责对本行政区域卫星电视广播地面接收设施进行管理。


第二章 卫星地面接收设施的设置


第五条 申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的电视节目的单位，应当具备下列条件：

（一）有明确的接收方位、接收内容和收视对象范围；

（二）有符合国家标准的接收设备；

（三）有固定的场所和合格的专职管理人员；

（四）有健全的规章制度。

第六条 任何单位均可申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境内电视节目。

第七条 下列单位和场所可申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目：

（一）级别较高、规模较大的教育、科研、新闻、金融、经贸等确因业务工作需要的单位；

（二）三星级或国家标准二级以上的涉外宾馆；

（三）专供外国人和港、澳、台人士办公或居住的公寓等。

第八条 凡需设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境内电视节目的单位，必须向市、所辖市广播电视行政部门提出申请，由市广播电视行政部门审批。经审查批准的单位，凭审批机关开具的证明到定点销售单位购买卫星地面接收设施，并由持有《卫星地面接收设施安装许可证》的单位为其施工。卫星接收设施安装完毕，经审批机关验收合格后，发给《接收卫星传送的境内电视节目许可证》，设置卫星地面接收设施专门接收卫星传送的境内教育节目的各类学校和教育、教学单位亦按上述程序办理审批手续。经批准后，可由当地教育行政部门负责管理，同时接受广播电视行政部门和公安、国家安全行政部门的检查和管理。

第九条 凡需设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目的单位，必须向市、所辖市广播电视行政部门提出申请，经市广播电视行政部门和市国家安全行政部门审核签署意见后，报省广播电视行政部门审批。经审查批准的单位，凭审批机关开具的证明到定点销售单位购买卫星地面接收设备，并由持有《卫星地面接收设施安装许可证》的单位施工。卫星地面接收设施安装完毕，经市广播电视行政部门和市国家安全行政部门检验合格后，由省广播电视行政部门发给《接收卫星传送的境外电视节目许可证》。

第十条 个人不得安装和使用卫星地面接收设施。

但在收不到当地电视台、电视转播台、电视差转台、有线电视台（站）的电视节目的地区，个人可以申请安装卫星地面接收设施接收境内电视节目。

个人需设置卫星地面接收设施的，必须经所在单位同意并持其开具的证明，向市、所辖市广播电视行政部门提出申请，经市广播电视行政部门和市国家安全行政部门审核签署意见后，报省广播电视行政部门审批。经审查批准的个人，凭审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施并由持有《卫星地面接收设施安装许可证》的单位施工。卫星地面接收设施安装完毕，经市广播电视行政部门和市国家安全行政部门检验合格后，由省广播电视行政部门发给《接收卫星传送的境内电视节目许可证》。

个人设置的卫星接收天线不得占用公共场所、影响环境美观和邻里日常生活。

第十一条 禁止未持有《接收卫星传送的境内电视节目许可证》和《接收卫星传送的境外电视节目许可证》（以下简称《接收卫星传送电视节目许可证》）的单位和个人设置卫星地面接收设施接收卫星传送的电视节目和图文信息。

凡未持有《接收卫星传送电视节目许可证》的单位和个人已安装的卫星地面接收设施，必须在本办法公布之日起自行拆除。不拆除者，卫星地面接收设施行政管理部门将依法给予行政处罚。

第十二条 凡需从事卫星地面接收设施安装施工的单位，必须向市广播电视行政部门提出申请，报省广播电视行政部门审批；领取《卫星地面接收设施安装许可证》后，方可从事卫星地面接收设施的安装施工业务。

卫星地面接收设施的安装单位在承接卫星地面接收设施安装业务后，应将设计施工方案、设备选型和配置等资料报市广播电视行政部门审核同意后方可施工。

第十三条 单位和个人设置的卫星地面接收设施，必须由持有《卫星地面接收设施安装许可证》的单位提供安装和维修服务。

禁止未持有《卫星地面接收设施安装许可证》的单位和个人从事卫星地面接收设施的安装业务。


第三章 卫星电视节目的接收和使用


第十四条 持有《接收卫星传送电视节目许可证》的单位和个人必须按照许可证载明的接收目的、接收内容、接收方式和收视对象范围等要求，接收和使用卫星电视节目，并尊重和保护卫星电视作品的著作权和著作权人的权益。

第十五条 经批准接收卫星传送境外电视节目的星级宾馆、饭店，可以通过本单位内部的有线电视系统向客房传送接收的境外卫星电视节目；但不得向宾馆、饭店的餐厅、大堂、浴室、歌舞厅等场所传送境外卫星电视节目。

第十六条 经批准接收卫星传送的加扰电视节目（含境外数字压缩卫星节目）的单位，必须同中国国际电视总公司或其指定的代理单位签订收视协议书、购买解码器、缴纳收视费，方可接收和使用卫星传送的加扰电视节目。

不得从其他渠道购买、使用未经国家广播电影电视总局批准进口的解码器及接收相应的电视节目。

禁止未同中国国际电视总公司签订收视协议书的单位和个人以任何方式接收和使用卫星传送的境外加抗电视节目。

接收卫星传送加扰电视节目的审批程序按设置卫星地面接收设施的有关审批程序办理。

第十七条 禁止在车站、码头、机场、商店、影视厅、歌舞厅等公共场所接收或以其他方式传播境外卫星电视节目。

禁止利用卫星地面接收设施接收、传播违反国家法律、法规、规章和政策及含有反动、淫秽、影响民族团结、社会安定的电视节目和图文信息。


第四章 卫星地面接收设施的生产、销售和进口


第十八条 卫星地面接收设施的生产由市信息产业行政部门按国务院《卫星电视广播地面接收设施管理规定见 报请上级行政部门批准，指定企业生产，其他任何单位不得生产。

第十九条 卫星地面接收设施的销售由市工商行政部门会同市经济贸易、广播电视和信息产业行政部门按国务院《卫星电视广播地面接收设施管理规定》，报上一级行政部门批准，指定单位销售，其他任何单位和个人不得销售。

卫星地面接收设施定点销售单位，只能向持有市级以上广播电视行政部门开具证明的单位和个人销售经质量认证合格的卫星地面接收设施。

第二十条 进口卫星地面接收设施必须持国务院广播电影电视行政部门开具的证明，进口卫星地面接收设施的专用元部件必须持国务院信息产业行政部门开具的证明，到国务院机电产品进出口行政部门办理审批手续，海关凭审查批准文件放行。

禁止个人携带、邮寄卫星地面接收设施入境。

第二十一条 有关卫星地面接收设施的宣传、广告不得违反《卫星电视广播地面接收设施管理规定》及以卫星电视广播地面接收设施管理规定）实施细则》的有关规定。


第五章 法律责任


第二十二条 对违反本办法第十一、第十二、第十三、第十五、第十七、第二十一条规定的单位和个人，由广播电视行政部门给予行政处罚。其具体处罚措施如下：

（一）对违反本办法第十一、第十五、第十七条规定的单位，可处以警告、1000－50000元的罚款、没收卫星地面接收设施等处罚。

（二）对违反本办法第十一、第十五、第十七条规定的个人，可处以警告、500－5000元的罚款、没收卫星地面接收设施等处罚。

（三）对违反本办法第十二、十三条规定，未持有《卫星地面接收设施安装许可证》而承接安装卫星地面接收设施施工任务的单位，可处以警告、1000－30000元的罚款。

（四）对违反本办法第二十一条规定的，可处以警告、1000－30000元的罚款。

以上行政处罚可单处也可并处。

第二十三条 对违反本办法第十九条规定，未经批准擅自销售卫星地面接收设施的；以及向未持广播电视行政部门开具的证明的单位和个人销售卫星地面接收设施的，由工商行政部门责令停止销售，没收卫星地面接收设施，并可处以相当于销售额两倍以下的罚款。

第二十四条 对违反本办法第二十条规定，擅自进口卫星地面接收设施或携带卫星地面接收设施入境的，由海关依照《海关法》的有关规定处理。

第二十五条 对利用卫星地面接收设施从事危害国家安全活动的，由国家安全、公安部门依照《国家安全法》的有关规定处理。

第二十六条 抗拒、阻碍管理部门依法对卫星地面接收设施的生产、销售、设置、安装和使用进行管理的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十八条 罚款必须按照罚缴分离的有关规定全额上缴国库。


第六章 附 则


第二十九条 军队、公安、国家安全部门设置用于非军事、公安、国家安全业务的卫星地面接收设施的，依照本办法办理。

第三十条《接收卫星传送电视节目许可证》、《卫星地面接收设施安装许可证》每年进行一次审核登记。

第三十一条 卫星地面接收设施管理费的征收和使用按省、市有关规定执行。

第三十二条 本办法自公布之日起施行。


常州市人民政府
2001年7月30日