哈尔滨停水的思考/万欣

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地矿部


地质矿产部关于矿产资源补偿费管理工作中若干问题的补充规定
1994年6月29日，地矿部

前言
根据《国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知》（1993年3月3日）和《矿产资源补偿费征收管理规定》（以下简称《规定》）第二十一条的规定，现将适用《规定》有关问题作如下补充规定和解释。

一、关于《规定》第二条的“但书”条款
《规定》第二条中的“法律、行政法规另有规定的，从其规定”，是仅指《开采海洋石油资源缴纳矿区使用费的规定》（1988年12月5日国务院批准1989年1月1日财政部第1号令发布）和《中外合作开采陆上石油资源缴纳矿区使用费暂行规定》（1990年1月13日国务院批准1990年1月15日财政部第3号令发布）。除按上述两个规定缴纳矿区使用费的采矿权人外，其他采矿权人一律按《规定》缴纳矿产资源补偿费。

二、开采回采率系数的确定
国务院地质矿产主管部门和国务院财政部门目前尚未制定计算方式的、按照《规定》第五条规定的方式难以确定的个别矿种的开采回采率系数可暂定为1。

三、矿产资源补偿费征收部门
（一）矿产资源补偿费由地质矿产主管部门会同财政部门征收。具体征收工作由地质矿产主管部门负责，财政部门对征收工作进行监督。具体要求如下：
1．各省、自治区、直辖市地矿主管部门在制定具体征收办法时，应征求同级财政部门的意见。
2．各级征收部门的工作进展情况（含滞纳金、罚款）应向上级地质矿产主管部门和同级财政部门报告。
3．矿产资源补偿费结缴入库的工作，按《矿产资源补偿费征收管理核算规定》（财政部、地质矿产部文件94财预字第50号）的规定办理。
（二）县级、市（地）级人民政府没有负责地质矿产管理工作部门的，由该政府上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责征收，也可以由上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门授权或者派出的机构负责征收。
（三）采矿权人的矿区范围跨省级行政区域的，涉及的省级人民政府地质矿产主管部门都有权向国务院地质矿产主管部门提出征收矿产资源补偿费的申请，同时上报以经纬度标定的跨行政区域的矿区范围图和开采范围图，开采矿产资源的情况等有关资料。国务院地质矿产主管部门收到申请后三十日内，授权由所占“资源分布比例”较大的一个省级人民政府地质矿产主管部门征收矿产资源补偿费。
（四）采矿权人的矿区范围，在中华人民共和国领海与其他管辖海域的，由邻近的省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门比照矿区范围跨省级行政区域规定的程序提出申请，上报资料，由国务院地质矿产主管部门确定征收部门。

四、矿产资源补偿费的划分
（一）国务院地质矿产主管部门授权的省级人民政府地质矿产主管部门征收的跨省级行政区域和在中华人民共和国领海及其他管辖海域矿区范围的采矿权人的矿产资源补偿费，划分给矿区范围所在地的省、自治区、直辖市人民政府的比例，由国务院地质矿产主管部门在授权时根据按资源分布比例分配的原则一并确定。
（二）在省级行政区域内，上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门征收的矿区范围跨县级以上行政区域的采矿权人的矿产资源补偿费，划分给矿区范围所在地的地方人民政府的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府参照上述原则制定。

五、申请免缴、减缴程序
（一）凡符合《规定》第十二条或第十三条规定的情形，申请免缴或减缴矿产资源补偿费的采矿权人，应在每年1月底前向管辖的征收部门提出本年度免缴或减缴的理由、期限及减缴幅度等内容的书面申请书一式四份。但申请期间仍需按规定缴纳矿产资源补偿费。
（二）征收部门接到申请书后十五天内会同同级财政部门提出审核意见，报送省级人民政府地质矿产主管部门。
（三）省级人民政府地质矿产主管部门接到审核意见书后三十天内，会同同级财政部门对采矿权人的申请作出是否批准的决定，并将决定书发送采矿权人，同时抄送上报的征收部门。批准的决定书应报国务院地质矿产主管部门和国务院财政部门备案。
（四）减缴矿产资源补偿费额度超过应缴额50％的申请，应由省级人民政府地质矿产主管部门会同同级财政部门审核同意后，报省级人民政府批准执行。
（五）凡经批准的免缴、减缴的矿产资源补偿费，自批准之日起生效。

六、其他
（一）费率表中所列的地热是指地壳内岩石和流体（液、气相）中能被人类社会经济合理开发出来的热量，共分为蒸气型、热水型、地压型、干热岩型和岩浆岩型五种类型。凡开采这些地热类型中一种的采矿权人，都须缴纳矿产资源补偿费。
（二）费率表中所列的砂、石、粘土等矿产资源是按使用的性能划分的。只要开采的砂、石、粘土等矿产资源是用于费率表中规定的用途，直接进入市场销售或加工后销售的，采矿权人都须缴纳矿产资源补偿费。
（三）费率表中的砖瓦粘土等个别矿产资源无市场价格的，由各省、自治区、直辖市人民政府在制定实施办法时，按照实际情况作出具体规定。
（四）费率表中未列出的非新发现矿种，均比照相应矿种大类或其用途确定其费率。


贵州省文化厅


发文机构：省文化厅
发布日期：2005-12-9


贵州省文物保护工程勘察设计资质管理办法



第一章 总则
第一条 为加强文物保护工程勘察设计资质的管理，保证文物保护工程勘察设计质量，根据有关法律、法规及国家文物局颁发的《文物保护工程勘察设计资质管理办法》，结合贵州省文物保护工程勘察设计管理的实际，制定本办法。
第二条 从事文物保护工程勘察设计活动的单位（以下简称勘察设计单位），在本省行政区域内申请文物保护工程勘察设计资质（以下简称勘察设计资质）；文物行政主管部门对勘察设计单位实施勘察设计资质管理，适用本办法。
第三条 文物保护工程勘察设计是指为文物保护工程而进行的调查、研究、测会、制定保护方案、工程设计及技术经济分析，编制保护规划，并提供勘察成果资料、设计文件或规划文本的活动。
第四条 勘察设计单位必须取得《文物保护工程勘察设计资质证书》（以下简称资质证书），方可承担相应等级和业务范围的文物保护工程勘察设计活动。
第五条 勘察设计资质等级分为甲、乙、丙级和暂定级。资质等级标准按照《文物保护工程勘察设计资质管理办法》的规定执行。
第六条 从事文物保护工程勘察设计的专业技术人员，应当按照国家有关规定，取得职业资格证书。

第二章 资质申请和审批
第七条 勘察设计单位申请甲级勘察设计资质，由省文物行政主管部门在30个工作日内初审，报国家文物行政部门审批。
第八条 勘察设计单位申请乙级及以下级别勘察设计资质，由省文物行政主管部门受理。
第九条 勘察设计单位申请勘察设计资质，应当提交下列资料：
（一）文物保护工程勘察设计资质申请表；
（二）法人证书和营业执照；
（三）法定代表人的简历、任职文件和身份证复印件；
（四）技术负责人和技术人员的简历、职业资格证书、职称证书、学历证书、身份证；
（五）完成的具有代表性文物保护工程的勘察设计合同及验收评估资料，项目审批机关的审批意见；
（六）其他相关材料。
第十条 新设立的勘察设计单位申请勘察设计资质，应当向省文物行政主管部门提交第九条除第（五）款之外的资料，其资质一般核定为暂定级。
第十一条 以改制、分立、合并等形式重组设立的勘察设计单位申请勘察设计资质，根据其实际达到的等级标准核定资质等级。
第十二条 省文物行政主管部门受理勘察设计单位资质申请后，30个工作日内，作出是否批准乙级（含乙级）以下级别勘察设计资质的决定。
经审查合格的，由省文物行政主管部门颁发资质证书并向社会公布；经审查不合格的，由省文物行政主管部门书面通知申请单位并说明理由。
第十三条 勘察设计单位的勘察设计资质达到《文物保护工程勘察设计资质管理办法》规定的升级条件，可以申请勘察设计资质升级。
申请勘察设计资质升级，除提交第八条规定的资料外，还应提交以下资料：
（一）原资质证书；
（二）原资质等级历年财务决算年报表；
（三）技术负责人和技术人员培训、考核资料；
（四）其他相关资料。
第十四条 资质证书为正本一份，副本四份，具有同等效力。

第三章 资质年检
第十五条 勘察设计资质实行年检制度。
甲级勘察设计资质年检由省文物行政主管部门提出年检意见后，报国家文物局做出结论。
乙级（含乙级）以下级别勘察设计资质年检由省文物行政主管部门做出结论。
第十六条 勘察设计资质年检结论分为合格、不合格两种。
第十七条 勘察设计资质年检按照下列规定进行：
（一）勘察设计单位每年向省文物行政主管部门提交《文物保护工程勘察设计资质年检表》、勘察设计工作报告、财务状况报告及其他相关资料，并交验资质证书、法人证书和营业执照。
（二）省文物行政主管部门审查年检资料并做出结论，或向国家文物局提出年检意见。
第十八条 勘察设计资质年检评定，按照《文物保护工程勘察设计资质管理办法》的规定办理。

第四章 监督管理
第十九条 县级以上文物行政主管部门协助省文物行政主管部门对勘察设计资质进行监督管理。
第二十条 勘察设计单位分立、合并及其他变更，应当在变更后30个工作日内，到省文物行政主管部门办理相应的变更、注销手续。
甲级勘察设计资质的变更、注销，由省文物行政主管部门报国家文物局办理。
第二十一条 勘察设计单位撤销、破产、倒闭后，应在30个工作日内将原资质证书交回省文物行政主管部门，办理注销手续。
甲级资质勘察设计单位撤销、破产、倒闭，由省文物行政主管部门报国家文物局注销原资质证书。
第二十二条 资质证书遗失的，应当向省文物行政主管部门提交在公众媒体的作废声明和补发资质证书申请，办理补发手续。
甲级资质证书遗失的，由省文物行政主管部门报国家文物局申请补发。
第二十三条 勘察设计单位因升级等原因领取新的资质证书，原资质证书应当交回省文物行政主管部门注销。
第二十四条 有下列情形之一的，按照有关法律法规及《文物保护工程勘察设计资质管理办法》的规定给予处罚：
（一）伪造、涂改资质证书；
（二）提供虚假材料，采取不正当手段骗取资质证书；
（三）转让、出借或变相转让、出借资质证书、为其他单位或个人提供图章、图签；
（四）超越本单位资质等级、业务范围承揽业务；
（五）勘察设计质量低劣或因勘察设计原因对文物造成安全隐患或损害。
第二十五条 省文物行政主管部门应当组织勘察设计单位专业技术人员进行业务培训。
第二十六条 省外勘察设计单位在贵州省行政区域内进行文物保护工程勘察设计活动，应向贵州省文物行政主管部门提交下列资料进行查验、备案：
（一）资质证书副本；
（二）法人证书和营业执照副本；
（三）法定代表人简历、身份证复印件；
（四）技术负责人、有关专业技术人员的简历、职业资格证书原件，身份证复印件；
（五）近三年来文物勘察设计的主要业绩；
（六）其他相关证明材料。
第二十七条 未按规定进行查验或查验不合格的勘察设计单位，不得在贵州省行政区域内从事文物保护工程勘察设计活动。

第五章 附则
第二十八条 本办法由省文物行政主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。