黔东南苗族侗族自治州镇远历史文化名城保护条例

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宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市计划生育管理暂行办法

　（银川市人民政府令第129号　2002年9月18日）


第一章　总则

　　第一条　为了控制人口增长，提高人口素质，改善人口结构，使人口的增长同经济、社会、环境、资源协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《宁夏回族自治区计划生育条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　实行计划生育是国家的一项基本国策。
　　鼓励晚婚晚育，少生优生，提倡一对夫妻只生育一个子女。


　　第三条　夫妻双方都有实行计划生育的权利和义务。
　　夫妻双方实行计划生育的合法权益受法律保护。


　　第四条　本办法适用于户籍在本市的公民或者在本市居住的公民。
　　中央、自治区及其他驻银单位（以下简称驻银单位）必须遵守本办法。


　　第五条　实行计划生育，应加强思想教育和技术服务，同时采取经济和行政的措施。


　　第六条　各级人民政府应加强对计划生育工作的领导，实行人口与计划生育目标管理责任制。有关部门必须在同级人民政府领导下各司其职，互相配合，共同做好计划生育工作。

第二章　管理机构和人员





　　第七条　市、县（区）计划生育行政部门是同级人民政府计划生育工作的行政管理部门，负责本办法的具体实施工作，监督检查各级计划生育管理机构和计划生育管理人员的工作。
　　市、县（区）计划生育行政部门建立计划生育服务机构。


　　第八条　乡（镇）人民政府、街道办事处负责管理本行政区的人口与计划生育工作。乡（镇）人民政府、街道办事处配备不少于二名计划生育专职人员。


　　第九条　村民委员会、居民委员会应有专（兼）职人员负责人口与计划生育工作。


　　第十条　国家机关、社会团体、企业事业单位要配备专职或兼职计划生育工作人员。千人以上的企业事业单位要设立计划生育办公室。

第三章　管理职责





　　第十一条　乡（镇）人民政府和街道办事处的职责：
　　（一）宣传有关人口与计划生育的法律、法规、规章和政策；
　　（二）宣传人口与计划与计划生育、优生优育、生殖健康等科学知识；
　　（三）发放避孕药具；
　　（四）帮助和督促各单位落实生育计划和避孕节育措施，进行计划生育技术服务指导；
　　（五）落实奖罚措施；
　　（六）承担其他有关人口与计划生育的管理和服务工作。


　　第十二条　市属单位和驻银单位的职责：
　　（一）贯彻执行人口与计划生育的法律、法规、规章和政策；
　　（二）制定人口与计划生育工作计划并组织落实；
　　（三）做好人口与计划生育的宣传教育；
　　（四）指导、督促已婚育龄夫妇落实避孕节育措施和生殖健康措施；
　　（五）落实奖罚措施。

第四章　管理制度





　　第十三条　实行人口与计划生育目标管理责任制。国家机关、社会团体、企业事业单位的人口与计划生育工作实行法定代表人或主要负责人责任制。
　　市、县（区）、乡（镇）、街道、单位层层签订目标管理责任书。


　　第十四条　各级人民政府负责本行政区域内的人口与计划生育目标管理责任制的组织实施。


　　第十五条　违反本办法规定缴纳的社会抚养费，由县级人民政府计划生育行政部门或委托乡（镇）人民政府、街道办事处作出书面征收决定，征收的社会抚养费及滞纳金，应当全部上缴国库。

第五章　生育节制





　　第十六条　男二十五周岁以上，女二十三周岁以上（少数民族男二十三周岁以上，女二十一周岁以上）结婚为晚婚。
　　已婚妇女二十四周岁以上生育第一个子女为晚育。


　　第十七条　非婚生育和未经批准提前生育的，均按计划外生育对待。非法收养子女按超计划生育处理。


　　第十八条　国家机关、企业事业单位职工、城镇居民，一对夫妻生育一个子女。
　　凡符合下列条件之一的，经夫妻双方申请，单位核实，报县（区）计划生育行政部门批准，可以有计划地生育第二个子女：
　　（一）夫妻双方或一方为少数民族的；
　　（二）婚后五年以上不育，经县以上医疗卫生单位鉴定患不孕症，女方年满三十周岁以上，依法收养一个子女后又怀孕的；
　　（三）第一个子女经市以上病残儿童医学鉴定组鉴定患非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
　　（四）夫妻双方都是独生子女的；
　　（五）夫妻一方为归国华侨或者从港、澳、台来银定居的；
　　（六）夫妻一方从事井下采掘作业连续五年以上并继续从事井下采掘作业的。


　　第十九条　提倡农民一对夫妻生育一个子女，最多生两个。
　　夫妻一方为国家机关、企业事业单位职工、城镇居民，一方为农民，提倡生育一个子女，最多生两个。
　　农民已有两个子女都有非遗传性残疾，经市以上病残儿童医学鉴定组鉴定，不能成为正常劳动力的，可以再生一个。


　　第二十条　再婚夫妻，原各生育一个子女的不能再生。
　　再婚夫妻有以下情况之一的，经夫妻双方申请，单位核实，经县（区）计划生育行政部门批准，可以有计划地再生育一个子女：
　　（一）一方为初婚或未生育过，另一方为再婚有一个子女的；
　　（二）一方为三十周岁以上的初婚者，一方为已有两个子女的丧偶者。


　　第二十一条　符合本办法规定，允许生两个或三个子女的生育间隔期为四年以上。

第六章　外出人口生育管理





　　第二十二条　凡常住户籍在本市而赴异地从业、生活的为外出人口。


　　第二十三条　本市成年人口在外出务工、经商、从业前，要在户籍地计划生育行政部门办理《流动人口婚育证明》，乡（镇）人民政府、街道、办事处应与外出的已婚育龄妇女签订《计划生育责任书》。


　　第二十四条　外出承包项目的集体单位，应配备专（兼）职计划生育管理人员，负责计划生育管理工作。


　　第二十五条　县（区）计划生育行政部门和乡（镇）人民政府、街道办事处，应对外出人口的计划生育情况登记造册，定期与外出人口所在地有关部门联系，及时掌握情况。


　　第二十六条　对计划外怀孕、超计划怀孕或不落实节育措施而外避的已婚育龄妇女，有关部门应共同配合，落实避孕节育措施。

第七章　节育技术措施





　　第二十七条　育龄夫妻应当积极履行计划生育的义务，接受计划生育、医疗卫生机构的指导，采取有效的避孕节育措施。


　　第二十八条　计划生育以避孕为主，采取综合节育措施。


　　第二十九条　从事计划生育技术服务的机构和人员，必须具备医疗手术条件、执业医师和执业护士的资格，在批准的范围内开展计划生育技术服务。


　　第三十条　施行绝育手术的夫妻，由于丧子（女）而无子女要求生育的，经县（区）计划生育行政部门批准后，可以在指定的医疗卫生单位进行输卵（精）管复通手术。复通手术后，只准生育一个子女。


　　第三十一条　因节育手术引起的并发症，经市以上计划生育技术鉴定组鉴定属实的，施术单位应当给予及时治疗，并承担医疗费用。治疗期间，国家机关和企业事业单位职工工资照发，其他人员生活确有困难的，由当地人民政府给予经济补助。
　　因施行节育手术而发生事故的，按照国家有关医疗事故处理规定处理。

第八章　奖励





　　第三十二条　国家机关、企业事业单位职工实行晚婚的，婚假延长１５天；晚育的，产假延长１４天。晚婚、晚育假期内工资照发，不影响全勤奖和年终综合奖。
　　农民晚婚、晚育的，免除当年的集体义务工。


　　第三十三条　对只生育一个子女的夫妻，国家机关、企业事业单位职工经所在单位核实，农民经乡（镇）人民政府核实、城镇无公职居民经街道办事处核实，报县（区）计划生育行政部门备案，发给《独生子女父母光荣证》。


　　第三十四条　有下列情况之一的夫妻，可以领取《独生子女父母光荣证》：
　　（一）有生育能力的夫妻，终生只生育一个子女或抱养一个子女的；
　　（二）夫妻生育两个或两个以上的子女，只存活一个，不再生育的；
　　（三）再婚夫妻再婚前，一方生育一个子女，再婚后不再生育的。


　　第三十五条　凭《独生子女父母光荣证》享受以下优待和奖励：
　　（一）自领证之日起至子女十四周岁止，每月奖励独生子女保健费１２元；
　　（二）农村在调整土地时，独生子女父母多分配一人份额的责任田和宅基地；
　　（三）免去农民夫妻双方两年的义务工；
　　（四）国家机关、企业事业单位职工产假延长４０天，并给男方１０天护理假，工资、资金照发；夫妻两地分居的，另给男方３０天护理假，按探亲假待遇。


　　第三十六条　独生子女父母双方都是国家机关和企业事业单位职工的，独生子女保健费由所在单位各负担百分之五十；一方为国家机关、企业事业单位职工，一方为农民或无公职城镇居民的，独生子女保健费由职工一方所在单位负担。
　　独生子女保健费按照下列规定列支或者开支：
　　（一）国有企业和集体企业的独生子女保健费从企业福利基金、税后留利或包干分成中开支，确有困难的，国营企业报当地财政部门批准，集体企业报当地税务部门批准，从企业管理费中开支；
　　（二）破产企业职工的独生子女保健费从破产企业清算资金中一次性划支至独生子女满十四周岁止；
　　（三）行政事业单位的独生子女保健费，从职工福利费中开支。不足部门可从单位包干的行政费或事业费中开支；
　　（四）夫妻双方都属城镇无公职居民的，独生子女保健费，由计划生育事业费开支；
　　（五）农民独生子女保健费，可从计划生育事业费开支。


　　第三十七条　国家机关、企业事业单位职工实行计划生育手术后，凭医疗单位证明，按规定给予假期，休假期间工资照发，不影响评全勤奖和年终综合奖。


　　第三十八条　做绝育手术的，除超计划生育和计划外生育的，凭医院证明，领取不少于１００元的营养补助费。做绝育手术后又怀孕的，终止妊娠后，凭医院证明，由所在单位发给不少于５０元的营养补助费。


　　第三十九条　对计划生育、晚婚晚育工作成绩突出的集体和个人给予表彰、奖励。


　　第四十条　在开展节育手术的各级计划生育服务机构中直接从事技术服务工作的助产士（师）、护士（师），可实行护士工龄津贴和提高百分之十的工资标准；直接从事诊治技术工作的其他卫生技术人员，享受同类卫生技术人员的医疗卫生津贴。


　　第四十一条　村民委员会、居民委员会的计划生育管理人员，工作满一年以上的，在原有报酬基础上，每人每月加发生活补助费１０元，此项经费，由当地县（区）财政解决。

第九章　法律责任





　　第四十二条　违反本办法规定超生一个子女的，按下列规定处理：
　　（一）国家机关、企业事业单位职工开除公职，夫妻均为国家职工的，实行双开除；
　　（二）农民、城镇无公职居民，征收４０００至４００００元社会抚养费；
　　（三）一方为国家机关、企业事业单位职工，一方为农民或城镇无公职居民的，国家机关、企业事业单位职工一方开除公职，农民或城镇无公职居民一方比照本条第二基减半征收。


　　第四十三条　超生两个以上子女的，按照超生子女数加倍征收社会抚养费。


　　第四十四条　对计划外生育的，根据不同情况，按下列规定处理：
　　（一）国家机关、企业事业单位职工每月分别缴纳夫妻双方工资总额百分之十的社会抚养费；
　　（二）农民、城镇无公职居民每月缴纳３０元社会抚养费；
　　（三）一方为国家机关、企业事业单位职工，一方为农民或城镇无公职居民的，国家机关、企业事业单位职工一方每月缴纳工资总额百分之十的社会抚养费，农民或城镇无公职居民一方比照本条第二项减半征收。


　　第四十五条　社会抚养费的征收，依照国家、自治区有关规定执行。


　　第四十六条　再婚夫妻一方原生有两个子女，另一方为初婚的，再婚后未经批准又生育一个子女的，只对原生有子女的一方按超生处理。


　　第四十七条　已领取了《独生子女父母光荣证》又生育第二个子女的，收回《独生子女光荣证》，追回领取的独生子女保健费。超计划生育的，追回所享受的一切优惠待遇并按超生处理。


　　第四十八条　单位不认真贯彻执行本办法导致超计划生育或计划外生育的，在两年内不得评为各项先进单位和文明单位，由县级以上计划生育行政部门对主要责任人处以２００元至１０００元罚款，在三年内不得提升职务，情节严重的，给予行政降级或者撤职处分。


　　第四十九条　当事人对征收社会抚养费决定或者行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行征收处处罚决定的，由做出决定的机关申请人民法院强制执行。

第十章　附则




　　第五十条　中国人民解放军驻银部队和武警部队的计划生育，按照中国人民解放军总政治部和武警总队的规定执行。


农业部


农业部关于创建国家现代农业示范区的意见

农计发[2009]33号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业、农机、畜牧、农垦、渔业厅（委、局、办），黑龙江省、广东省农垦总局：

为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，积极探索中国特色农业现代化道路，加快现代农业建设进程，我部决定开展国家现代农业示范区创建工作。

一、创建国家现代农业示范区对于引领现代农业建设具有重大意义

当前，我国总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期。创建国家现代农业示范区，是顺应农业发展趋势，创新工作思路，强化工作指导，促进农业增产增效、农民持续增收的重大举措，对规范农业示范区发展，示范和引领现代农业建设具有重大意义。

（一）为推进区域现代农业发展，保障粮食等主要农产品有效供给树立新样板。创建国家现代农业示范区，立足区域资源优势和产业特色，高起点、高标准地建设一批规模化、机械化、标准化和产业化程度较高的新型现代农业样板区，通过典型引路、以点带面，形成引领区域现代农业发展的强大力量，为加快传统农业向现代农业转变，提高优势农产品综合生产能力，保障国家粮食等主要农产品有效供给发挥重要作用。

（二）为示范推广现代农业技术，促进农业发展方式转变开辟新途径。创建国家现代农业示范区，实行产学研结合，提升和强化农业示范区引进、集成、运用、示范推广新品种、新技术和新装备的功能，建设一批先进适用农业科技成果的密集应用区和辐射源，加速农业科技成果转化应用，推动农业技术进步、产业结构优化和组织管理创新，大幅度提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提升农业发展的质量和效益。

（三）为培养新型农民，提高农民增收致富能力打造新基地。创建国家现代农业示范区，发挥其设施装备先进，人才资源丰富，组织管理高效的优势，构建起农业专家、农技人员和农民有机联系、沟通直接的新型信息传播网络，为培养有文化、懂技术、会经营的新型农民打造一批实训基地。通过开展形式多样的培训活动，提高周边农民文化素质、科技水平和市场开拓能力，促进农业稳定发展和农民持续增收，为提升区域农业整体素质和发展后劲提供人力资源保障。

（四）为探索建立新的农业生产组织形式，促进农户与市场的有效对接搭建新平台。创建国家现代农业示范区，在坚持农村基本经营制度不动摇的前提下，正确引导农户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农村集体经济组织和科研推广机构等各类生产经营单位的联合与合作，探索适合不同条件的农业生产投入、经营管理和利益分配的新型体制机制，解决我国农业生产组织化程度低的问题，形成农户与市场更加有效的对接机制，推动建立符合区域实际和产业特点的现代农业生产经营组织形式。

（五）为拓展农业功能，促进农业增效开辟新渠道。创建国家现代农业示范区，在发挥农业食物保障、原料供给、解决就业等传统功能基础上，拓展生态保护、休闲农业、文化传承等新型功能，培育农业的新兴产业，为农业增效和农民增收开辟新渠道。同时，也为城市居民提供休闲、科普教育基地和农业文明传承载体，在全社会形成热爱农业、关心农业、重视农业的良好氛围。

二、指导思想、基本原则与目标

（一）指导思想。以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农业的总体要求，在现有农业生产示范区（园、片、场）的基础上，高起点、高标准和高水平地创建一批国家现代农业示范区，进一步转变发展理念，强化物质装备，提升科技水平，完善产业体系，创新经营方式，培养新型农民，建设现代农业发展的先行区，充分发挥典型示范和辐射带动作用，引领传统农业产业改造升级，培育壮大新兴农业产业，加速推进中国特色农业现代化建设。

（二）基本原则。创建国家现代农业示范区应坚持以下原则：

一是以示范引领现代农业建设为根本方向。创建国家现代农业示范区，必须坚持从实际出发，突出区域优势产业和特色产品的发展，使之成为引领区域现代农业建设的发展极和增长点，确保可看、可学、可推广，坚决杜绝“形象工程”。

二是以保护耕地和尊重农民意愿为前提。创建国家现代农业示范区，必须严格保护耕地，不得改变土地性质和用途，严禁各种圈地和滥占耕地行为。必须切实尊重农民意愿，维护农民土地承包权益，严禁强迫农民流转土地承包经营权，引导多种形式的规模化生产经营。

三是以多种形式并举的产业发展为主线。创建国家现代农业示范区，必须坚持因地制宜，突出特色，在优先发展粮食、畜牧、水产等主要农产品的基础上，大力发展高效经济作物、农产品加工等产业，加速推进现代农业产业体系建设，杜绝形式主义，不搞一刀切，不千篇一律。

四是以多元化生产经营单位为建设主体。创建国家现代农业示范区，必须坚持机制创新，鼓励农户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农村集体经济组织和科研推广机构等生产经营单位参与示范区建设，按照产业化的组织形式，引导创建主体开展多渠道、多形式的联合与合作，结成利益共享、风险共担的共同体，努力形成多方参与、共同推进的良好格局。

（三）创建目标。从2010年开始，用五年的时间，在全国范围内创建一批具有区域特色的国家现代农业示范区，使之成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术的培训基地，引领区域现代农业发展，加速中国特色农业现代化进程。

三、创建条件、布局与重点建设任务

（一）创建条件。拟申请创建的国家现代农业示范区，应符合以下基本条件：

1.规划编制科学。示范区建设规划应符合当地经济社会和农业发展规划的要求，布局开放，形式多样，资源条件和生态环境具有代表性。

2.主导产业清晰。示范区主导产业能够体现当地农产品生产优势与特色，产业化水平高，产业拉动作用明显。

3.建设规模合理。示范区建设规模应与其生产条件、环境承载能力、技术应用和管理水平相匹配，处于本省前列，辐射带动能力强、范围广。

4.基础设施良好。示范区内水、电、路等基础条件配套完善，设施装备达到标准化、规模化、机械化、无害化安全生产条件，管理服务设施齐全。

5.科技水平先进。示范区具有稳定的技术依托单位，具有一定规模的新品种、新技术的展示示范场所，引进示范成效显著，土地产出率、资源利用率和劳动生产率明显高于周边地区，已培育和带动一批科技示范户、种养大户和农机大户。

6.运行机制顺畅。示范区建设主体清晰，管理部门明确，规章制度健全。已建立科学的组织管理机制、高效的经营管理机制和健全的社会化服务机制。当地政府重视，切实加强领导，支持示范区发展，农民群众欢迎，发展环境良好。

（二）布局与重点建设任务。依据农业部优势农产品区域布局规划、新一轮“菜篮子”工程规划和特色农产品区域布局规划，重点在优势农产品区域、大中城市郊区和特色农产品区域择优创建国家现代农业示范区。

1.优势农产品区域。在水稻、小麦等16个主要农产品生产优势区和复合产业带(区)创建一批国家现代农业示范区，突出粮棉油糖、畜禽和水产品等优势农产品的生产、加工、贮藏示范和技术培训功能。大力发展优质粮食产业，着力提升畜产品标准化规模养殖和水产品标准化健康养殖水平，努力把示范区建设成为高产、优质、高效、生态、安全农产品生产的亮点和样板，为提升优势区域粮食等大宗农产品综合生产能力，促进产业优化升级，发挥辐射带动作用。

2.大中城市郊区。在直辖市、省会城市、计划单列市和百万人口以上大中城市郊区创建一批国家现代农业示范区，突出蔬菜、水果、食用菌和花卉等高效园艺作物安全生产示范、优质高效畜禽标准化生产示范，积极拓展农业多种功能，努力把示范区建设成为大中城市“菜篮子”产品生产示范基地，辐射带动我国城郊地区园艺产品安全生产、优质畜禽产品安全生产发展。

3.特色农产品区域。在10大类特色农产品优势区域创建一批国家现代农业示范区，突出具有地方特色的农产品生产示范功能，努力把示范区建设成为优质、高效、生态特色农产品生产经营的核心示范区，为推进我国特色农产品产业持续高效发展，促进欠发达区域农民增收致富发挥示范带动作用。

四、示范区认定与管理

（一）认定方式。国家现代农业示范区的认定，实行“创建单位申请，当地政府同意，省级农业主管部门初审，农业部批准”的方式，即：由示范区创建单位提出申请，由所在县或市人民政府审核同意后报送至省级农业主管部门；省级农业主管部门初审通过后，推荐至农业部；农业部现代农业示范区建设管理办公室组织评审，经农业部常务会议审定并公示后授予“国家现代农业示范区”称号。

（二）管理与考核。农业部成立现代农业示范区建设管理办公室，负责制订国家现代农业示范区管理办法和考核指标体系；负责组织示范区申报、评选和公示等工作；对示范区运行进行年度考核，定期发布国家现代农业示范区年度发展报告。

在示范区建设管理办公室下成立现代农业示范区专家委员会，开展咨询论证、评估和技术指导工作。

省级农业主管部门负责国家现代农业示范区筛选、初审、推荐和申报工作，并对示范区运行进行跟踪和监管。

国家现代农业示范区采取“目标考核、动态管理、能进能退”的考核管理机制，对考核不合格的示范区撤销“国家现代农业示范区”称号。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级农业部门要把国家现代农业示范区创建工作作为规范本地区农业示范区建设、引领和推进区域现代农业发展的重要举措，摆上重要议事日程。农口部门分设的省（区、市），要建立省级农口部门国家现代农业示范区创建工作联席会议制度，原则上由农业厅（委、局）牵头，负责制定创建工作方案，及时协调解决示范区创建过程中的重大问题。

（二）加强政策扶持。各级农业部门要积极争取财政、税收、信贷、保险等相关扶持政策。现有各类农业投资渠道安排的项目，应向示范区倾斜。要积极拓宽投融资渠道，吸引社会资本参与示范区建设，形成多元化的投入机制，不断提升示范区发展水平。

（三）加强工作指导。各级农业部门要按照中央推进现代农业建设的总体要求，结合本地实际，突出地方特色，切实发挥行业特点和技术优势，加强对本地区现代农业示范区发展的规划指导、业务支持和资源整合，推动本地区农业示范区健康有序发展。

（四）搞好总结宣传。各级农业部门要及时了解示范区发展的有关情况，不断探索和总结好经验、好做法，加强典型宣传与推广，为示范区发展营造良好的社会环境。





农业部

二〇〇九年十一月六日



附件



国家现代农业示范区认定管理办法



第一章 总则

第一条 为加强国家现代农业示范区创建工作的管理，根据《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》，制定本办法。

第二条 国家现代农业示范区，以创建现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术的培训基地为主要任务。

第三条 创建国家现代农业示范区，应以示范引领现代农业建设为根本方向、以保护耕地和尊重农民意愿为前提、以多种形式并举的产业发展为主线、以多元化生产经营单位为建设主体。

第四条 各级农业主管部门应当将国家现代农业示范区建设纳入本地现代农业发展建设规划，积极协调有关部门，制定相应扶持政策，保障示范区持续健康发展。

第二章 机构与职责

第五条 农业部负责提出创建国家现代农业示范区的意见，制订管理办法和考核指标体系等。省级农业部门负责指导本省（区、市）国家现代农业示范区的建设，并对示范区运行情况进行跟踪与监管。

第六条 农业部成立现代农业示范区建设管理办公室。主要职责是：

（一）拟订国家现代农业示范区管理办法和考核指标体系等；

（二）负责组织示范区申报、评选和公示等工作；

（三）对示范区运行进行年度考核，以农业部名义定期发布国家现代农业示范区年度发展报告。

现代农业示范区建设管理办公室由部有关司局组成，发展计划司承担日常工作。

第七条 在现代农业示范区建设管理办公室下成立现代农业示范区专家委员会。主要职责是：

（一）受委托开展示范区发展规划制定和示范区建设指导等咨询工作；

（二）受委托承担示范区咨询、评估、考核等工作。

第八条 省级农业主管部门及其国家现代农业示范区创建工作联席会议的职责是：

（一）组织开展国家现代农业示范区筛选、审核、推荐和申报工作；

（二）对示范区运行情况进行跟踪监管；

（三）对示范区建设与发展进行指导与支持；

（四）协调解决与示范区建设发展有关的重大问题。

第三章 申报与认定

第九条 各地建立的高标准、高水平的农业示范区（园、片、场），均可申报创建国家现代农业示范区。

第十条 国家现代农业示范区的申报条件为：

（一）示范区土地利用符合国家法律法规和政策。严格保护耕地，不存在各种圈地、滥占耕地以及改变土地性质和用途等行为。尊重农民意愿，维护农民土地承包权益，不存在强迫农民流转土地承包经营权的行为。

（二）示范区处于农业部优势农产品区域布局规划、新一轮“菜篮子”工程规划和特色农产品区域布局规划确定的范围内，资源条件和生态环境具有代表性。

（三）示范区具有专门的建设规划或实施方案。规划和实施方案应符合当地经济社会发展特别是农业产业发展规划的总体要求。

（四）示范区主导产业明确，能够体现当地农产品生产优势与特色；产业化水平高，产业拉动作用明显。

（五）示范区规模应与生产条件、环境承载能力、技术应用和管理水平相匹配，处于本省前列，并辐射带动一定的区域范围。示范区经济效益、社会效益和生态效益显著，引领带动区域现代农业发展能力较强。

（六）示范区水、电、路等基础设施配套齐全。种植业示范区应具备标准化、机械化生产设施，综合机械化率平原地区达到80%以上、山区达到50%以上；养殖业示范区应具有规模化、标准化生产设施和污染处理设施，符合标准化规模养殖、水产健康养殖以及疫病虫害防控要求。综合型示范区生产区、加工区、服务区布局合理。

（七）示范区生产科技水平处于当地领先水平。种苗统供、良种覆盖率基本达100%，主推技术基本普及，实现病虫害防治专业化。农作物单产和畜禽个体生产能力高于当地平均水平20%以上。至少有1家省级以上（含省级）科研教育或技术推广单位作为示范区长期稳定的技术合作或依托单位。

（八）具有相应规模的新品种、新技术展示示范区，具备长期经常开展农业技术培训与推广服务的设施和人员条件，定期或不定期开展多种形式的培训活动，带动农民就业增收作用明显。

（九）示范区具有较完善的标准化生产和质量控制体系，生产过程符合良好农业规范，主要农产品通过无公害农产品认定或绿色食品、有机食品认证。

（十）示范区农业生产与生态环境协调发展，废弃物综合利用程度较高，符合动植物疫病虫害防控要求，各项生态环境指标均达到国家标准。

（十一）示范区建设主体清晰，管理部门明确，内部制度健全。已建立完善的组织管理机制、高效的经营管理机制和健全的社会化服务机制，运行顺畅有力、经营状况良好。

（十二）当地政府支持，农民群众欢迎，发展环境良好。

第十一条 各地按照“创建单位申请，当地政府同意，省级农业主管部门初审，农业部批准”的程序组织申报国家现代农业示范区。

（一）农业部下发国家现代农业示范区申报通知；

（二）符合条件的示范区根据通知要求，提交申报材料，由所在县或市人民政府审核同意后报送至省（区、市）农业主管部门，省级有关部门创办的示范区可直接向省级农业主管部门申报；

（三）省级农业主管部门初审通过后正式上报农业部。农口部门分设的省（区、市），须经省级农口部门国家现代农业示范区创建工作联席会议审核通过后联合上报。黑龙江省、广东省农垦总局可直接上报。

第十二条 申报材料主要包括：

（一）省级农业主管部门或直属垦区的正式上报文件；

（二）国家现代农业示范区申报书，主要包括示范区的基本情况、运行现状、申报理由、审核意见等；

（三）其他有关材料，主要包括示范区成立的批复及相关材料、示范区建设规划或建设方案、产品认证等，养殖业示范区还应提供动物防疫条件审核合格证书等。

第十三条 农业部按照以下程序认定国家现代农业示范区：

（一）农业部现代农业示范区建设管理办公室将各地上报的示范区申报材料送部内有关司局，有关司局对各地申报的示范区材料予以审核，提出推荐意见；

（二）对有关司局同意推荐的示范区，由农业部现代农业示范区建设管理办公室组织现代农业示范区专家委员会专家，依据有关条件进行评估，并提交评估报告；

（三）经现代农业示范区专家委员会评估通过的示范区，由农业部现代农业示范区建设管理办公室进行评审；

（四）通过评审的示范区，提交农业部常务会议审定，并在中国农业信息网、中国农业建设信息网上公示，公示期为7个工作日；

（五）公示通过的示范区，由农业部批准授予“国家现代农业示范区”称号。

第十四条 经认定的示范区，农业部在有关项目和资金安排上予以倾斜，地方各级农业部门应予以重点支持。

第四章 考核与管理

第十五条 农业部和省（区、市）农业主管部门对示范区运行情况进行跟踪监测，实行“目标考核、动态管理、能进能退”的考核管理机制。

第十六条 农业部对示范区的建设与运行实行年度考核，年度考核采取书面考核与现场考评相结合的方式。具体程序为：

（一）各示范区应于每年11月底向省（区、市）农业主管部门提交年度工作总结；

（二）省级农业主管部门对各示范区上报的年度总结材料进行审核。每年末将本省（区、市）示范区运行发展总体情况、审核意见及各示范区年度工作总结报送农业部现代农业示范区建设管理办公室；

（三）农业部现代农业示范区建设管理办公室在审核各省上报材料的基础上，组织专家对示范区进行考评，确定年度考评结果，并定期发布国家现代农业示范区年度发展报告。

第十七条 年度考核的主要内容包括设施装备水平提升、科技示范推广能力发挥、产业发展与带动、经营管理和组织化水平、农民教育培训以及示范区效益等方面。

具体考核指标另行制定。

第十八条 农业部对年度考核情况予以通报。对考核不合格的示范区，撤销“国家现代农业示范区”称号。

第十九条 有下列情形之一的，可不经考核程序，直接撤销“国家现代农业示范区”称号。

（一）擅自改变示范区土地用途性质，侵占基本农田，违反国家土地利用政策的；

（二）侵占农民权益，损害农民利益，造成恶劣社会影响的；

（三）示范区主导产业非农化严重，已基本丧失农业生产功能的；

（四）发生重大生产安全和农产品质量安全事故，造成严重后果的；

（五） 有其他严重违规违法行为的。

第二十条 对被撤销“国家现代农业示范区”称号的示范区，农业部不再受理申报。

第五章 附则

第二十一条 本办法自公布之日起实施。

第二十二条 本办法由农业部负责解释。