辽阳市城市管理相对集中行政处罚实施办法
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辽阳市城市管理相对集中行政处罚实施办法
辽宁省辽阳市人民政府
辽阳市城市管理相对集中行政处罚实施办法
辽阳市人民政府令第108号
《辽阳市城市管理相对集中行政处罚实施办法》业经2005年3月10日辽阳市第十三届人民政府第38次常务会议讨论通过，并经省政府批准，现予发布实施。
市长 唐志国
2009年6月15日
第一条 为加强城市管理，明确相对集中行政处罚权的具体实施，规范行政处罚行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市城市规划区内城市管理领域实施相对集中行政处罚的，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称城市管理相对集中行政处罚，是指根据有关法律规定和履行法定程序后，在我市城市规划区范围内，将有关法律、法规和规章规定的行政处罚权划由特定的行政执法部门统一行使，并由该部门对其作出的具体行政行为承担法律责任的制度。
我市实施相对集中行政处罚的范围包括：城市规划、建设、市容环境卫生、环保、工商和公安交通管理等方面全部或者部分行政处罚权。
第四条 实施相对集中处罚工作坚持审罚分开、权责一致、精简、统一、效能的原则和公开、公正、公平处罚，处罚与教育相结合的原则。应当依法保证行政相对人享有行政救济权。
第五条 市城市管理综合行政执法局（以下称城管执法部门）是我市城市规划区内实施城市管理相对集中处罚的主管部门。
市建设、规划、房产、工商、环保和公安交通管理等有关部门在各自职责范围内协助城管执法部门实施相对集中处罚的有关工作，分工负责、互相配合、互相监督。
辽阳县、灯塔市行政区域内的相对集中行政处罚实施工作，由该县、市政府依法自行规定。
第六条 城管执法部门实施相对集中行政处罚的种类：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收违法建筑物、构筑物、设施实物或者违法收入；
（四）责令停工、停止经营活动；
（五）法律和法规规定的其他行政处罚。
实施上述行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。
第七条 城管执法部门对违反城市管理秩序的违法行为适用行政处罚时，应当以法律、法规和规章为依据，对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第八条 实施行政处罚时，应当在法定的处罚种类和幅度范围内，综合考虑以下情节：
（一）当事人违法的过错程度；
（二）违法行为造成的危害后果；
（三）当事人改正违法行为的态度和所采取的措施；
（四）当事人是初犯还是再犯。
第九条 违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，不予处罚；对主动消除违法行为后果，或者配合行政执法机关查处违法行为有立功表现，或者具有其他从轻、减轻行政处罚情节的，可以从轻或者减轻处罚。
第十条 有下列行为之一的，从重处罚：
（一）1年内违反城市管理法律规定超过3次的；
（二）违法行为较重，影响较大的；
（三）同一个违法行为违反两项以上城市管理法律规定的；
（四）逃避抗拒城管执法部门依法进行检查的。
第十一条 在城市建成区内，违反市容环境卫生分工负责制或者未履行市容环境卫生承包责任制的，责令限期改正，并对个人处以50元以上200元以下、对单位处以200元以上1000元以下罚款。
第十二条 在城市建成区内，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施。对非经营性行为，处以100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，最高不得超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，处以100元以上1000元以下罚款：
（一）擅自对临街建筑物进行装修、改建；
（二）搭建建筑物、构筑物；
（三）在道路上从事维修和清洗车辆等经营活动；
（四）擅自在人行天桥、立交桥、主要街道两侧、交通路口派发、悬挂经营性宣传物品；
（五）擅自占用城市道路开办集贸市场、摆摊设点、堆放物品；
（六）在车行道、人行道和其他有碍交通、影响市容的地点停放车辆；
（七）在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、树木上涂写、刻画及张贴宣传品的。
第十三条 在城市市政道路的马路边石以上，机动车未按规定地点停放的，指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处以20元以上200元以下罚款。
非机动车（包括人力三轮车）未按规定地点停放的，处以警告或者5元以上50元以下罚款；非机动车驾驶人员拒绝接受罚款的，可以扣留其非机动车。
第十四条 在城市建成区内，有下列行为之一的，责令改正，限期拆除违法设施。对非经营性行为，处以50元以上1000元以下罚款；对经营性行为，处以500元以上5000元以下罚款：
（一）擅自在主要街道两侧的建筑物周围设置实体围墙；
（二）在临街建筑物、构筑物立面上安装突出墙体的护栏；
（三）在房顶搭棚、设架，堆放杂物；
（四）在临街建筑物外墙吊挂有碍市容观瞻的物品。
第十五条 在城市房屋装饰装修活动中，有下列行为之一的，对装修人处以500元以上1000元以下罚款；对装饰装修企业处以1000元以上1万元以下罚款：
（一）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；
（二）拆除连接阳台的砖、混凝土墙体。
第十六条 在城市建成区内，设置雕塑未按规定办理审批手续的，责令停止违法行为，限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施。对非经营性行为，处以100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，最高不得超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，处以100元以上1000元以下罚款。
第十七条 在城市建成区内，擅自占用城市道路（广场）设置候车亭、岗亭、书报亭、电话亭、停车场等的，责令停止违法行为，限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施。对非经营性行为，处以100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，最高不得超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，处以100元以上1000元以下罚款。
第十八条 在城市建成区内，擅自设置户外广告、招牌及阅报栏、招贴栏、指路标示牌、橱窗、画廊、霓虹灯、电子显示屏等设施；对上述设施未按照有关规定定期维修；对脱落、易倒塌的设施，设置单位未及时拆除；超过审批期限未办理延期手续或者自行拆除的，责令停止违法行为，限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施。对非经营性行为，处以100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，最高不得超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，处以100元以上1000元以下罚款。
第十九条 在城市建成区内，擅自在公共场所悬挂广告、标语等宣传物品，遮盖路标、妨碍交通的，责令停止违法行为、采取补救措施，并处以20元以上1000元以下罚款。
第二十条 在城市建成区内，临街建筑物、构筑物、广场、绿地及其他公共场所装饰性灯光设施残缺或者损坏未及时修复的，责令停止违法行为、采取补救措施，并处以20元以上1000元以下罚款。
第二十一条 在城市建成区内，有下列行为之一的，责令停止违法行为、采取补救措施，并处以20元以上1000元以下罚款：
（一）随地吐痰、便溺，乱丢烟蒂、瓜果皮核、纸屑、纸钱、包装品、宣传品等废弃物的；
（二）随意倾倒垃圾或者污水、粪便，将垃圾扫入排水井、下水道的；
（三）在城市道路、公园、广场、绿地等露天场所焚烧垃圾等物品，屠宰家禽、家畜等动物的；
（四）在垃圾筒、垃圾收集点内捡拾垃圾和在污水井内打捞溲余的；
（五）擅自饲养鸡、鸭、鹅、兔、猪等家禽家畜的和其他有碍城市环境卫生的行为的。
第二十二条 在城市建成区内，行驶的机动车车体缺损、污秽不洁、标志残缺不全，货车无后挡板、罐装车无接漏器的，责令停止违法行为、采取补救措施，并处以20元以上1000元以下罚款。
第二十三条 城市建成区内，在城市道路行驶的运载泥土、沙石、水泥等易飞物和液体机动车未采取覆盖，或者密封措施致使洒漏，或者未按规定时间、路线行驶的；畜力车车容不整、洒落粪便或者未按规定路线行驶、停放的，责令改正、清除污染，并处以每车次50元以上500元以下罚款。
第二十四条 在城市中心区内，未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，责令停止违法行为、限期改正，并给予警告或者处以5万元以下罚款。
第二十五条 在城市中心区内，未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒气体或者粉尘物质；未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的，责令停止违法行为、限期改正，可以处以5万元以下罚款。
第二十六条 在城市中心区人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾及其他可产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，责令停止违法行为，并处以2万元以下罚款。
第二十七条 在城市中心区内，未经批准进行夜间施工产生噪声污染、妨碍居民休息的，责令纠正违法行为，并处以2000元至5万元罚款。
第二十八条 在城市中心区内，从事商业经营活动使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪音的方法招揽顾客的，责令停止违法行为，可以并处罚款。
第二十九条 在城市建成区内，未完成责任区内清除冰雪任务，又没有承担清除费用的，责令改正，并处清除分担的冰雪费用1倍的罚款，但最高不超过1000元。
第三十条 在城市建成区内，建设、安放不符合城市容貌、环境卫生标准的建筑物或设施的，责令限期改造或者拆除。逾期未改造或者未拆除的，依法强制拆除，并对非经营性行为处以100元以上1000元以下罚款；对经营性行为，处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十一条 在城市建成区内，施工现场未设置围档、标志，材料、机具未堆放整齐，渣土未及时清运，停工场地未及时整理并作必要的覆盖，竣工后未及时清理和平整场地；施工单位挖掘维修城市道路、管道、沟渠产生的淤泥污物未及时清理的，责令停止违法行为，采取补救措施，处以20元以上1000元以下罚款。
第三十二条 在城市规划区内，建设工程未取得《施工许可证》擅自施工的，责令停止施工、限期改正，并处以工程合同价款1%以上2%以下的罚款。
第三十三条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城管执法部门责令停止建设；经规划主管部门认定，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，由城管执法部门限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，由城管执法部门限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。
第三十四条 在城市规划区内，建设单位或者个人有下列行为之一的，责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价1倍以下的罚款：
（一）未经批准进行临时建设的；
（二）未按照批准内容进行临时建设的；
（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。
第三十五条 在城市规划区内，建设单位未在建设工程竣工验收后6个月内向规划主管部门报送有关竣工验收资料的，责令限期补报；逾期不补报的，处１万元以上5万元以下的罚款。
第三十六条 城管执法部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，市政府可以责成城管执法部门等有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
第三十七条 擅自占用城市绿化用地，擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，责令限期退还、恢复原状，对非经营性行为，可以并处100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，最高不得超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，可以并处100元以上1万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十八条 擅自修剪、砍伐、移植城市树木；毁坏、砍伐、擅自迁移古树名木，或者因养护不善致使古树名木受到损伤、死亡的，责令停止侵害。对非经营性行为，可以并处100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，最高不得超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，可以并处100元以上1万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十九条 在城市道路范围内，有下列损害道路设施或者影响道路设施使用功能行为之一的，责令停止侵害行为。未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的，可以处以2000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可以处以赔偿费１到5倍的罚款：
（一）在道路上排放残渣废液或者擅自进行有损路面的施工作业；
（二）机动车和畜力车在铺装人行道路上行驶或者碾压路边石；
（三）车辆载货拖刮路面，机动车在非指定路段上试刹车；
（四）其他损害道路设施或者影响其使用功能的行为。
第四十条 在城市道路范围内，有下列行为之一的，责令限期改正。对未造成设施损坏的，可以处以1000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可以处以赔偿费1到3倍的罚款：
（一）擅自占用道路；
（二）经批准临时占用道路，但擅自改变临时占用道路的使用性质、扩大使用范围和出租、转让使用权；
（三）在批准的使用期限内，因城市建设、市政公用设施维护和交通管理需要，占用单位和个人未在规定期限内撤除；
（四）临时占用道路使用期满仍需继续使用，但未按照规定履行延期占用审批手续；
（五）因占用道路造成市政公用设施损坏，占用者未赔偿损失；
（六）擅自挖掘道路；
（七）因紧急抢修地下管线，未在开挖道路24小时内补办审批手续，或者经批准挖掘道路，但在工程竣工后未按期修复路面，未经市政公用设施行政主管部门验收；
（八）擅自在道路上设置各类检查井。
第四十一条 在城市规划区内，任何单位和个人有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（二）将危险废物混入建筑垃圾的；
（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；
单位有前款第一项、第二项行为之一的，处3000元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处200元以下罚款；有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。
第四十二条 建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。
第四十三条 在城市规划区内，施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。
第四十四条 在城市规划区内，处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
第四十五条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。
第四十六条 在城市规划区内，有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款：
（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；
（二）处置超出核准范围建筑垃圾的。
第四十七条 在城市规划区内，任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。
第四十八条 在风景名胜区域内，擅自改变规划及其用地性质，侵占风景名胜区土地进行违章建设的，责令其限期退出所占土地、拆除违章建筑、恢复原状，并处以每平方米30元以下的罚款；不能恢复原状的，处以每平方米100元至200元的罚款。
第四十九条 在风景名胜区域内，破坏植被、砍伐林木、毁坏、致死古树名木，滥挖野生植物、捕杀野生动物，破坏生态，导致特有景观损坏或者失去原有科学、观赏价值的，责令其停止破坏活动，没收非法所得，限期恢复原状；不能恢复原状的，责令赔偿经济损失，并可处以1000元以上3万元以下的罚款。
第五十条 在风景名胜区域内，污染、破坏自然环境，妨碍景观的，责令其停止污染或者破坏活动，限期恢复原状，并可处以300元以上5000元以下的罚款；不能恢复原状的，处以5000元以上3万元以下的罚款。
第五十一条 在风景名胜区域内，毁损非生物自然景物、文物古迹的，责令其停止毁损活动、限期恢复原状、赔偿经济损失，并可处以1000元以上2万元以下罚款。
第五十二条 在风景名胜区域内，破坏游览秩序和安全制度、乱设摊点、阻碍交通、破坏公共设施，不听劝阻的，责令其赔偿经济损失，并可处以100元以上5000元以下罚款。
第五十三条 在动物园内，擅自摆摊设点的，责令限期改正，可以并处1000元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第五十四条 对未按照规定进行游乐园登记或者增补登记的游乐园经营单位，给予警告，责令其在30日内补办登记手续，逾期不办的，处以5000元以下罚款。
第五十五条 在游乐园内，有下列行为之一的，给予警告、责令改正，并可以处以5000元以上３万元以下罚款：
（一）擅自侵占游乐园绿地的；
（二）未对游客进行安全保护说明或者警示的。
第五十六条 在城市道路范围内，擅自从事经营活动的，责令停止经营活动，扣押专门从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物。
第五十七条 在城市市政道路两侧隔离带上种植树木、其他植物或者设置广告牌、管线等，遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，妨碍安全视距的，责令排除妨碍；拒不执行的，处以200元以上2000元以下罚款，并强制排除妨碍，所需费用由行为人承担。
第五十八条 城管执法部门和其他负责城市管理秩序的有关部门应当依照法律和市政府确定的职责分工，在职责范围内行使处罚权。已被相对集中的行政处罚权，有关部门不得再行实施该项行政处罚。
第五十九条 城管执法部门应当与有关部门通过互联网实现信息共享，被集中行政处罚权的有关部门发现有违法行为应当给予行政处罚或者因违法行为造成公用设施损坏应当赔偿的，应当通过互联网或者书面将巡查认定和有关证据材料连同行政处理建议等一并移送城管执法部门实施处罚并责令赔偿。
第六十条 城管执法部门受理有关部门的通知后，应当依法组织有关执法人员进行查处。对有关部门转办的违法行为作出行政处罚决定后，应当于3日内将行政处罚决定抄送有关部门。
有关部门发现城管执法部门应当实施行政处罚而未予处罚或者行政处罚不当，应当向城管执法部门提出纠正建议或者向有关机关报告。
第六十一条 其他负责城市管理秩序的有关部门应当将因城市管理需要所发放行政许可证的数目、许可事项、被许可人有关资料等情况通过互联网或者书面即时告知城管执法部门；城管执法部门发现有关部门作出行政许可决定不当，应当及时提请有关部门或者有关机关予以纠正。
涉及验收的项目未经验收，或者验收不合格投入使用的，负责验收的单位应当于发现之日起10日内，书面告知城管执法部门。
第六十二条 城管执法部门应当对城市道路、市容、环境卫生等进行定期巡查，发现违反城市管理程序的违法行为即时处理；对不属于自己管辖的行政处罚案件，应当在5日内将案件有关材料和处理意见移送至有管辖权的行政执法机关处理；对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；违法行为构成犯罪的，应当按照有关程序移送司法机关，依法追究刑事责任。
第六十三条 城管执法部门根据案件的性质、情节和危害程度需要采取行政强制措施的，应当由本部门主要负责人批准后，按照有关法律、法规规定的程序实施。
第六十四条 城管执法部门对违法事实实施行政处罚时，应当有确凿的证据和法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以适用简易程序当场作出行政处罚决定；其余适用一般程序。
第六十五条 适用一般程序时，应当全面、客观、公正地调查、收集有关证据，必要时可以依照法律、法规和规章的规定进行检查。适用一般程序实施行政处罚的，应当在案件受理之日起15日内作出行政处罚决定；案情重大、复杂、15日内不能作出行政处罚决定的，经城管执法部门负责人批准，可以延长期限，但最长不得超过30日。
第六十六条 城管执法部门作出责令停工、停产或者对公民罚款1000元以上、对个体经营业者罚款2000元以上、对法人和其他组织罚款1万元以上等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利。当事人要求听证的，按照法定程序组织听证。
第六十七条 公民、法人或者其他组织对城管执法部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法向市政府申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。除法律另有规定外，行政复议和行政诉讼期间具体行政行为不停止执行。
第六十八条 城管执法部门实施罚款的行政处罚时，应当向行政管理相对人指明办理收缴罚款的金融机构。除符合《行政处罚法》第四十七、四十八条规定外，城管执法部门及其行政执法人员不得自行收缴罚款。
罚款应当全部上缴财政，不得截留、私分或者变相私分。
第六十九条 对以暴力、威胁等方法阻碍城管执法部门行政执法人员依法执行职务的行为，由公安机关依法作出处理；构成犯罪的，追究刑事责任。
第七十条 城管执法部门行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十一条 本办法所称时日，均指工作日。
第七十二条 本办法自发布之日起施行。
互联网IP地址备案管理办法
信息产业部
中华人民共和国信息产业部令
第34号
《互联网IP地址备案管理办法》已经2005年1月28日中华人民共和国信息产业部第十二次部务会议审议通过，现予发布，自2005年3月20日起施行。
部 长：王旭东
二00五年二月八日
互联网IP地址备案管理办法
第一条 为加强对互联网IP地址资源使用的管理，保障互联网络的安全，维护广大互联网用户的根本利益，促进互联网业的健康发展，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内直接从亚太互联网信息中心等具有IP地址管理权的国际机构获得IP地址的单位和具有分配IP地址供其他单位或者个人使用的单位，适用本办法。
第三条 直接从亚太互联网信息中心等具有IP地址管理权的国际机构获得IP地址自用或分配给其他用户使用的单位统称为第一级IP地址分配机构。
直接从第一级IP地址分配机构获得IP地址除自用外还分配给本单位互联网用户以外的其他用户使用的单位为第二级IP地址分配机构（以下各级IP地址分配机构的级别依此类推）。
第四条 国家对IP地址的分配使用实行备案管理。
第五条 中华人民共和国信息产业部（以下简称“信息产业部”）对基础电信业务经营者、公益性互联网络单位和中国互联网络信息中心的IP地址备案实施监督管理。
各省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称“省通信管理局”）对本行政区域内其他各级IP地址分配机构的IP地址备案活动实施监督管理。
第六条 信息产业部统一建设并管理全国的互联网IP地址数据库，制定和调整IP地址分配机构需报备的IP地址信息；各省通信管理局通过使用全国互联网IP地址数据库管理本行政区域内各级IP地址分配机构报备的IP地址信息。
第七条 各级IP地址分配机构应当通过信息产业部指定的网站，按照IP地址备案的要求以电子形式报备IP地址信息。
第八条 各级IP地址分配机构在进行IP地址备案时，应当如实、完整地报备IP地址信息（需报备的IP地址信息参见本办法附录）。
第九条 各级IP地址分配机构应自取得IP地址之日起二十个工作日内完成IP地址信息的第一次报备。
第十条 各级IP地址分配机构申请和分配使用的IP地址信息发生变化的，IP地址分配机构应自变化之日起五个工作日内通过信息产业部指定的网站，按照IP地址备案的要求以电子形式提交变更后的IP地址信息。
各级IP地址分配机构的联系人或联系方式发生变更的，应自变更之日起十个工作日内报备变更后的信息。
第十一条 基础电信业务经营者IP地址信息的报备，由各基础电信业务经营者集团公司（总公司）和基础电信业务经营者的省级公司（省级分支机构）共同完成。
各基础电信业务经营者集团公司（总公司）按照本办法的规定完成由其申请、使用和分配到省级公司（省级分支机构）的IP地址信息的报备。各基础电信业务经营者的省级公司（省级分支机构）按照本办法的规定统一完成该省级公司（省级分支机构）及其所属公司（分支机构）申请、使用和分配的IP地址信息的报备。
第十二条 中国教育和科研计算机网、中国科学技术网、中国国际经济贸易互联网、中国长城互联网等公益性互联网的网络管理单位应当按照本办法的规定，统一完成其申请、使用和分配的IP地址信息的报备。
第十三条 IP地址分配机构同时是互联网接入服务提供者的，应当如实记录和保存由其提供接入服务的使用自带IP地址的用户的IP地址信息，并自提供接入服务之日起五日内，填报IP地址备案信息，进行备案。
第十四条 各级IP地址分配机构应当建立健全本单位的IP地址管理制度。
第十五条 各级IP地址分配机构分配IP地址时，应当通知其下一级IP地址分配机构报备IP地址信息。
第十六条 信息产业部和省通信管理局及其工作人员对IP地址分配机构报备的IP地址信息，有保密的义务。
信息产业部和省通信管理局及其工作人员不得向他人提供IP地址分配机构报备的IP地址信息，但法律、行政法规另有规定的除外。
第十七条 违反本办法第八条、第九条、第十条、第十三条的规定的，由信息产业部或者省通信管理局依据职权责令限期改正；逾期不改的，给予警告或者处人民币一万元罚款，或者同时处以上两种处罚。
第十八条 违反本办法第十四条规定，未建立IP地址管理制度的，由信息产业部或者省通信管理局依据职权责令限期改正；逾期不改的，给予警告或者处人民币五千元以上一万元以下罚款，或者同时处以上两种处罚。
第十九条 本办法实施前直接从亚太互联网信息中心等具有IP地址管理权的国际机构获得IP地址供本单位使用或者分配IP地址供其他单位或个人使用的，应自本办法施行之日起四十五个工作日内，按照本办法的规定完成备案手续。
第二十条 本办法自2005年3月20日起实施。
附 录：
需报备的IP地址信息
一、备案单位基本情况，包括备案单位名称、备案单位地址、备案单位性质、电信业务经营许可证编号、联系人姓名、联系人电话、联系人电子邮件等。
二、备案单位的IP地址来源信息，包括IP地址来源机构名称、IP地址总量、各IP地址段起止地址码等。
三、备案单位的IP地址分配使用信息，包括：
（一）本单位自用的IP地址信息，包括IP地址总量、各IP地址段起止IP地址码、IP地址使用方式、网关IP地址、网关所在地址；
（二）尚未分配的IP地址信息，包括IP地址总量、各IP地址段起止地址码；
（三）向其他用户分配的IP地址信息，包括所分配的用户基本信息（包括用户名称、单位类别、单位所属行业、单位详细地址、联系人姓名、联系人电话、联系人电子邮件）、所分配的IP地址总量、各IP地址段起止地址码、网关IP地址、网关所在地址、IP地址使用方式。
四、自带IP地址的互联网接入用户信息，包括用户基本信息（含用户名称、单位类别、单位所属行业、单位详细地址、联系人姓名、联系人电话、联系人电子邮件）、自带IP地址总量、IP地址段起止地址码、自带IP地址的来源、网关IP地址、网关所在地址、IP地址使用方式等。
江苏省新型农村合作医疗条例
江苏省人大常委会
江苏省新型农村合作医疗条例
（2011年3月24日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
江苏省人大常委会公告第79号
《江苏省新型农村合作医疗条例》已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2011年3月24日通过，现予公布，自2011年6月1日起施行。
江苏省人民代表大会常务委员会
2011年3月24日
第一章 总 则
第一条 为了发展和完善新型农村合作医疗制度，保障农村居民享有基本医疗服务，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的新型农村合作医疗，适用本条例。
本条例所称新型农村合作医疗，是指由政府组织引导，农村居民自愿参加，按照个人缴费、集体扶持、政府补助的方式筹集资金，实行门诊统筹与住院统筹相结合的农村居民基本医疗保障制度。
第三条 新型农村合作医疗遵循公开公正、公平享有、便民惠民、保障基本的原则，坚持民主管理、依法管理。
第四条 县级以上地方人民政府应当将新型农村合作医疗工作纳入当地国民经济和社会发展规划，加强对新型农村合作医疗工作的领导，建立健全新型农村合作医疗工作协调机制，多渠道筹集新型农村合作医疗资金。
实行新型农村合作医疗基金统筹的设区的市、县（市、区）人民政府（以下统称统筹地区人民政府），应当成立由有关部门和参加人代表等组成的新型农村合作医疗管理委员会，负责统筹地区新型农村合作医疗有关组织、协调等工作。
第五条 县级以上地方人民政府卫生行政部门（以下简称卫生行政部门）主管本行政区域内的新型农村合作医疗工作。
县级以上地方人民政府有关部门按照各自职责做好新型农村合作医疗的相关工作。
第六条 乡镇人民政府、街道办事处具体承担新型农村合作医疗的组织、筹资和宣传工作。村民委员会、居民委员会协助乡镇人民政府、街道办事处做好新型农村合作医疗工作。
第七条 统筹地区设立的新型农村合作医疗经办机构（以下简称经办机构），负责新型农村合作医疗的日常运行服务、业务管理和基金会计核算等具体业务工作。
第八条 县级以上地方人民政府应当通过提高筹资水平和保障待遇、探索资源整合等措施，推进基本医疗保障城乡统筹。
第九条 对在新型农村合作医疗工作中做出突出贡献的单位和个人，县级以上地方人民政府及其有关部门应当给予表彰。
第二章 参加人
第十条 农村居民（含农村中小学生）以户为单位参加户籍所在地统筹地区的新型农村合作医疗。
农村居民因就学等原因户口迁出本地，现又回到原籍居住，未参加或者停止参加其他基本医疗保险的，可以参加原户籍所在地统筹地区的新型农村合作医疗。
居住在乡镇的城镇居民和其他人员，按照县级以上地方人民政府的规定，参加当地新型农村合作医疗或者其他基本医疗保险。
第十一条 在新型农村合作医疗上一个缴费期至下一个缴费期之间出生的婴儿、退役的士兵，可以参加当年度的新型农村合作医疗。
农村居民停止参加其他基本医疗保险的，凭相应的医疗保险经办机构出具的证明，可以参加当年度的新型农村合作医疗。
婴儿出生之日起十五个工作日内，父母为其申请参加新型农村合作医疗的，其自出生之日起产生的医药费用纳入新型农村合作医疗基金补偿范围。
第十二条 按照规定已经参加其他基本医疗保险的人员，不参加新型农村合作医疗，其家庭其他成员仍可以按照规定参加新型农村合作医疗；已经参加新型农村合作医疗的人员，需要参加其他基本医疗保险的，其本人应当于下一年度退出新型农村合作医疗。
第十三条 参加新型农村合作医疗的人员按照规定缴费后，经办机构应当将其登记注册为参加人，免费发给新型农村合作医疗证件。参加人凭新型农村合作医疗证件等有效证件就医，享受相应的医疗待遇。
第十四条 参加人享有下列权利：
（一）按照规定享受医药费用补偿；
（二）查询、核对自己缴费以及获得补偿情况；
（三）了解新型农村合作医疗基金的筹集与使用情况；
（四）参与新型农村合作医疗监督管理；
（五）法律、法规规定的其他权利。
第十五条 参加人履行下列义务：
（一）以户为单位按时足额缴纳个人费用；
（二）遵守新型农村合作医疗政策规定和规章制度；
（三）在就医和获得医药费用补偿时如实提供个人相关资料和信息；
（四）法律、法规规定的其他义务。
第三章 基金筹集与管理
第十六条 新型农村合作医疗基金以县（市、区）为单位统筹管理。鼓励有条件的设区的市对市辖区实行统筹。
统筹地区人民政府应当建立新型农村合作医疗基金财政专户，统一管理和核算新型农村合作医疗基金。
第十七条 新型农村合作医疗基金的来源包括：
（一）参加人个人缴费；
（二）财政补助资金；
（三）农村集体经济组织扶持资金；
（四）社会捐赠资金；
（五）利息收入；
（六）其他。
第十八条 统筹地区人民政府应当建立与经济社会发展相协调、与基本医疗需求相适应，以政府补助为主、参加人合理负担的筹资动态增长机制。具体办法由省卫生行政部门会同财政等部门制定，报省人民政府批准。
统筹地区人民政府应当按照国家和省的规定，根据本地区经济社会发展水平确定筹资标准。筹资标准应当不低于本地区上一年度农村居民人均纯收入的百分之三，并应当高于国家最低筹资标准，其中个人缴费比例一般不超过筹资标准的百分之二十。筹资标准一般每两年调整一次。
第十九条 新型农村合作医疗基金每年筹集一次，按照自然年度运行。参加下一年度新型农村合作医疗的缴费时间和方式应当向社会公布。
财政补助资金由各级财政预算安排。统筹地区人民政府按照规定落实新型农村合作医疗财政补助资金，上级人民政府通过财政专项转移支付给予补助。各级财政补助资金应当在规定时间内足额划拨到统筹地区新型农村合作医疗基金财政专户。
个人缴费由参加人以户为单位，在规定的缴费时间内向乡镇人民政府、街道办事处或者其所委托的村民委员会、居民委员会等单位（以下统称个人缴费收缴单位）一次性缴清，并由个人缴费收缴单位按照规定缴入统筹地区新型农村合作医疗基金财政专户。
第二十条 农村最低生活保障对象、五保供养对象、重点优抚对象等医疗救助对象由统筹地区人民政府全部纳入新型农村合作医疗，其个人缴费由医疗救助基金全额给予资助。
统筹地区人民政府规定的未纳入农村医疗救助对象范围的其他困难人群，参加新型农村合作医疗所需个人缴费部分由政府给予补贴。
第二十一条 经办机构应当按照协议结算新型农村合作医疗定点医疗机构（以下简称定点医疗机构）垫付的医药费用。拨付新型农村合作医疗基金应当遵循经办机构初审、卫生行政部门审核、财政部门复核的程序。
第二十二条 新型农村合作医疗基金实行收支两条线管理，专户存储、单独建账、专款专用，不得用于参加人医药费用补偿以外的任何支出，不得用于任何形式的投资。
任何单位和个人不得侵占、挪用新型农村合作医疗基金。
第二十三条 统筹地区人民政府卫生行政部门、财政部门和经办机构应当执行新型农村合作医疗基金财务制度和会计制度，规范新型农村合作医疗基金的使用和管理，做好基金预决算、会计核算、财务分析、监督检查工作。
第四章 基金使用与医疗待遇
第二十四条 统筹地区人民政府应当建立新型农村合作医疗基金收支动态平衡机制，保障基金安全、有效运行。
经办机构应当按照国家规定在新型农村合作医疗基金中提取风险基金，用于弥补新型农村合作医疗基金非正常超支造成的基金临时困难周转，提取的风险基金累计不得超过当年筹集基金总额的百分之十。具体办法由统筹地区人民政府根据国家有关规定和统筹地区实际制定。
使用新型农村合作医疗基金应当遵循以收定支、略有结余的原则。新型农村合作医疗基金当年基金结余（含风险基金）应当不超过当年筹集基金总额的百分之十，累计结余（含风险基金）应当不超过当年筹集基金总额的百分之二十。
当年基金结余（含风险基金）超过当年筹集基金总额的百分之十，或者累计结余（含风险基金）超过当年筹集基金总额的百分之二十的，根据基金结余情况，对已获得大额医药费用补偿的参加人按照国家规定进行再次补偿。再次补偿应当遵循公开、公平、公正的原则，接受社会监督。
第二十五条 省卫生行政部门应当制定新型农村合作医疗补偿规则，并向社会公布。
设区的市卫生行政部门应当根据新型农村合作医疗补偿规则，制定本行政区域新型农村合作医疗补偿意见，指导统筹地区根据当地实际合理确定本地区新型农村合作医疗补偿方案。
在设区的市行政区域内，各统筹地区新型农村合作医疗补偿方案应当相对统一。
第二十六条 统筹地区应当根据新型农村合作医疗基金筹集和使用情况，合理确定新型农村合作医疗补偿方案，明确参加人医疗待遇，并根据筹资水平和基金运行状况及时调整补偿政策。
确定新型农村合作医疗补偿范围、补偿比例和最高支付限额等，应当有利于保障基本、引导合理就医、保障重大疾病救治，并逐步缩小门诊补偿与住院补偿的差距。
新型农村合作医疗最高支付限额按照不低于当地农村居民上一年度人均纯收入八倍的标准确定，对重大疾病、特殊病种应当提高最高支付限额。
第二十七条 省卫生行政部门应当根据基本医疗需求，制定、调整新型农村合作医疗报销药物目录和诊疗项目目录，并向社会公布。
第二十八条 逐步建立分级医疗和双向转诊制度，简化转诊流程，规范转诊管理。
参加人因病情需要转到统筹地区外就医的，定点医疗机构应当及时转诊，不得拖延，并告知经办机构。
参加人因病情急、危、重等特殊原因，在统筹地区外或者非定点医疗机构就医的，应当在就医之日起十五个工作日内告知经办机构。
参加人在统筹地区外居住、工作的，在统筹地区的经办机构办理异地医疗登记后，可以在居住地约定的医疗机构就医。
第二十九条 参加人因门诊和住院发生的医药费用，由新型农村合作医疗基金按照补偿方案给予补偿。
有下列情形之一的，医药费用不纳入新型农村合作医疗基金补偿范围：
（一）使用的药品或者诊疗项目未列入新型农村合作医疗报销药物目录或者诊疗项目目录的，但实行按病种定额付费的除外；
（二）按照规定应当由工伤或者生育保险基金支付医药费用的；
（三）应当由第三人负担医药费用的；
（四）应当由公共卫生负担的；
（五）境外就医的；
（六）因故意犯罪造成自身伤害发生医药费用的；
（七）因美容、整形等非基本医疗需要发生医药费用的；
（八）国家和省规定不予补偿的其他情形。
有前款第三项情形，但第三人无法确定或者无支付能力的，由经办机构按照补偿方案从新型农村合作医疗基金中先行支付。新型农村合作医疗基金先行支付后，有权向第三人追偿。
第三十条 经办机构应当与定点医疗机构建立新型农村合作医疗基金补偿费用直接结算关系。参加人在定点医疗机构就医，只支付自付费用，医药费用中应当由新型农村合作医疗基金补偿的部分，由经办机构与定点医疗机构直接结算。经办机构可以向定点医疗机构提供必要的预付金。
参加人按规定在非定点医疗机构就医的，由参加人先支付全部医药费用，再凭有效证明和原始票据向统筹地区经办机构申请办理补偿手续，经办机构应当在收到申请之日起二十个工作日内予以审核结算。
第三十一条 医药费用的补偿范围、比例、条件和程序应当公布。医药费用和补偿结果，除涉及个人隐私外，应当公开。
第三十二条 农村医疗救助对象经新型农村合作医疗补偿后的个人自付费用，由统筹地区人民政府按照规定比例给予救助。民政部门、卫生行政部门应当运用信息手段，实行农村医疗救助与新型农村合作医疗费用同步结算。
第五章 定点医疗机构
第三十三条 定点医疗机构按照方便就医、布局合理、技术适宜、公平公正的原则确定。定点医疗机构应当具备下列条件：
（一）依法取得《医疗机构执业许可证》；
（二）自愿遵守并执行新型农村合作医疗规章制度；
（三）提供的医疗服务符合新型农村合作医疗要求；
（四）医疗服务收费符合有关规定；
（五）有与新型农村合作医疗相适应的内部管理制度，配备必要的专职或者兼职工作人员以及用于结算医药费用的计算机设备。
定点医疗机构名单应当向社会公布，并适时调整。
符合条件的基层医疗卫生机构应当纳入定点医疗机构范围。
第三十四条 经办机构应当与定点医疗机构签订新型农村合作医疗定点服务协议，明确权利义务、就医管理、补偿政策、考核评价、违约责任等内容。
定点医疗机构及其工作人员应当按照协议要求提供医疗服务，遵守法律法规，恪守职业道德，执行临床技术操作规范，开展业务培训，提高服务质量和效率，做到合理检查和治疗，合理用药，控制医药费用。
第三十五条 定点医疗机构应当在显著位置悬挂统一标识牌，设置宣传栏和公示栏，宣传新型农村合作医疗补偿政策，公布就医和补偿流程，公示新型农村合作医疗基本用药目录、医疗服务项目目录、相关价格等。
第六章 保障与监督
第三十六条 县级以上地方人民政府应当根据国家有关规定做好新型农村合作医疗与其他基本医疗保险之间的制度衔接。
卫生、人力资源社会保障等有关部门应当加强协调配合，做好不同医疗保障关系的转移接续工作，并为参加人提供便利。
第三十七条 县级以上地方人民政府应当加强经办机构建设，保障经办机构的基本服务条件、人员配备与其承担的职能和业务量相适应；加强农村基层医疗卫生机构建设和人才培养，保障农村基层卫生人员待遇，提高农村基层卫生服务水平；加强新型农村合作医疗信息化建设，形成经办机构、定点医疗机构以及有关部门之间互联互通的新型农村合作医疗管理信息系统。
第三十八条 财政部门应当将新型农村合作医疗财政补助资金列入财政预算，保证资金及时足额到位，并对新型农村合作医疗基金实施监督管理；统筹安排经办机构人员和业务经费，确保经办机构正常运转，具体办法由财政、卫生行政部门制定。
第三十九条 县级以上地方人民政府应当将新型农村合作医疗工作纳入年度工作考核目标，通过建立考核评价制度等多种形式对有关部门、经办机构的行为进行监督。
第四十条 统筹地区人民政府成立由有关部门和参加人代表、人大代表、政协委员、专家等组成的新型农村合作医疗监督委员会，掌握、分析新型农村合作医疗基金的收支和管理情况，对新型农村合作医疗工作提出咨询意见和建议，实施社会监督。新型农村合作医疗监督委员会中，参加人代表人数应当不低于组成人员的三分之一。
经办机构应当定期向新型农村合作医疗监督委员会汇报基金的收支和管理情况。
新型农村合作医疗监督委员会发现基金收支和管理中存在问题的，有权提出改正建议；对经办机构及其工作人员的违法行为，有权向有关部门提出依法处理建议。
第四十一条 审计部门应当建立新型农村合作医疗基金审计制度，对新型农村合作医疗基金的收支、管理等情况进行审计监督，督促被审计单位及时整改和纠正审计中发现的问题。
第四十二条 卫生行政部门、经办机构应当加强对定点医疗机构的监督管理，制定定点医疗机构考核评价标准，实施绩效考核评价，并将考核评价结果向社会公布。
价格主管部门应当加强对定点医疗机构药品和医疗服务价格的管理和监督。
第四十三条 卫生行政部门应当设立并公布新型农村合作医疗监督举报电话和投诉信箱，受理对违反本条例规定行为的投诉和举报，并予以查处。
第四十四条 经办机构应当建立新型农村合作医疗信息公示告知制度，定期在村、乡、县等统筹覆盖层级公示新型农村合作医疗基金筹集、使用情况，并向社会公布，接受参加人和社会公众的监督。
第七章 法律责任
第四十五条 以伪造证明材料、使用他人新型农村合作医疗证件就医等手段骗取补偿费用的，由卫生行政部门责令其退回骗取的补偿费用，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。
定点医疗机构明知就医人使用他人新型农村合作医疗证件，仍为其提供医疗服务，致使补偿费用被骗取的，由卫生行政部门对定点医疗机构处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。
医疗机构提供虚假证明材料，为他人骗取补偿费用提供条件的，由卫生行政部门对医疗机构处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，有执业资格的，依法吊销其执业证书。
第四十六条 定点医疗机构以伪造证明材料等手段骗取新型农村合作医疗基金费用的，由卫生行政部门责令其退回骗取的基金费用，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款，经办机构应当与其解除新型农村合作医疗定点服务协议；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，有执业资格的，依法吊销其执业证书。
第四十七条 定点医疗机构未按照新型农村合作医疗定点服务协议提供医疗服务，或者进行不合理检查、治疗和用药的，由卫生行政部门责令改正；拒不改正的，予以通报，经办机构应当与其解除新型农村合作医疗定点服务协议。
第四十八条 侵占、挪用新型农村合作医疗基金，或者将新型农村合作医疗基金用于投资的，由卫生行政部门、财政部门、审计部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十九条 经办机构、个人缴费收缴单位及其工作人员有下列情形之一的，由卫生行政部门责令改正；情节严重的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给新型农村合作医疗基金、参加人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未按照规定为参加人办理登记注册的；
（二）未按照规定将筹集的新型农村合作医疗基金存入财政专户，或者将新型农村合作医疗基金用于参加人医药费用补偿以外的支出的；
（三）未按照规定支付新型农村合作医疗补偿费用的；
（四）有违反本条例规定的其他行为的。
第五十条 县级以上地方人民政府及其有关部门不履行本条例规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十一条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十二条 统筹地区人民政府在确保基金安全和有效监管的前提下，可以委托具有资质的商业保险机构经办新型农村合作医疗业务。委托经办新型农村合作医疗业务，应当签订委托合同。具体办法由省卫生、财政部门会同保险监督管理机构制定。
第五十三条 本条例自2011年6月1日起施行。
