甘肃省商品条码管理办法

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湖北省武汉市人民政府


武汉市电子政务建设管理暂行办法

第一章 总则

　　第一条 为了加强我市电子政务的建设和管理，推进行政管理体制改革，促进政务公开，提高政府办事效率，实现政务信息资源共享，进一步为公众服务，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市电子政务建设和管理工作适用本办法。
　　第三条 市信息产业部门是我市电子政务建设管理的行政主管部门，负责监督、检查、指导全市电子政务建设管理工作。
　　政府有关部门按照各自职责负责电子政务建设管理的有关工作。

第二章 电子政务建设项目的管理

　　第四条 电子政务建设项目业主单位应当按照武汉市电子政务建设规范和有关规定编制项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计，由市信息产业部门组织专家或咨询机构进行评审后，提出初审意见，报市计划部门按权限审批或者审核。未经市信息产业部门初审的电子政务建设项目，不得建设。
　　第五条 电子政务建设项目应当按规定纳入政府采购，市财政、计划、信息产业部门依法对电子政务建设项目的政府采购活动进行监督。
　　第六条 电子政务系统建设应满足政务公开和资源共享的要求。凡经市信息产业部门认定可以远程服务方式建设的电子政务应用系统，应当通过前置服务器方式与市电子政务平台链接，确保信息共享和后台系统安全。
　　第七条 重点电子政务应用系统建设应当建立协调联席会制度，由市信息产业部门或项目业主单位牵头，各有关部门应当予以配合，定期对重点项目建设情况进行协调，解决有关问题。
　　第八条 电子政务建设项目业主单位，应当按规定向市计划、信息产业、财政部门报送项目的进展情况和统计报表。项目完工后，由市计划部门会同信息产业、财政部门组织项目验收。验收合格后方可投入使用，并报市财政部门办理竣工决算；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用，有关部门不予拨付后续运行维护费用。

第三章 政府网站管理

　　第九条 市人民政府公众门户网站（www.wuhan.gov.cn）是市人民政府对外统一发布信息和向社会提供信息服务的网上窗口，各区人民政府、市人民政府各部门、武汉经济技术开发区管委会、武汉东湖新技术开发区管委会（以下称政府各部门）应当在其网站设立专门栏目，并与市人民政府公众门户网站链接。
　　第十条 政府各部门应当遵循“便民、利民、无偿”原则，在其网站上向社会公开除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私之外的与本部门职责相关的政务信息，主要包括：
　　(一) 本部门工作职责、机构设置和工作分工、工作时间；
　　(二) 本部门内设机构及所属机构的地址、电话，工作人员的姓名、职责；
　　(三) 本部门承担的行政许可事项、登记事项、行政给付事项、行政检查事项、投诉和救济事项以及办理依据、办理条件、办理程序、办理期限、收费依据、办理结果等。
　　第十一条　政府各部门应当按下列规定，通过其网站为社会公众提供有关本部门工作职责的咨询服务：
　　(一)在其网站上设立咨询窗口，由专人提供面向社会公众的网上咨询服务；
　　(二) 建立工作规范，规定服务响应时限，及时答复服务请求，提供工作日实时服务的，应当有专人值班，实时应答，暂时无法答复咨询要求的，应及时告知原因并尽快答复；
　　(三) 对于所提咨询请求超出本部门职责范围的，应当告知其向有关部门咨询。
　　第十二条 具备条件的政府部门应将本部门负责的行政管理事项中具备网上办理条件的事项按下列规定实行网上办理：
　　(一)每一事项必须具备网上受理、实时查询和结果反馈3个主要环节；
　　(二)对于每一事项，应当提供详细的办理依据、办理流程和办理时限，所提供的信息必须准确、及时、完整；
　　(三)每一事项的办理结果应当及时告知申请人并说明理由。
　　第十三条 政府各部门应当在其网站的显著位置开设监督、投诉栏目，受理社会公众的意见、建议和投诉，并明确专人负责网上投诉事项的处理，建立投诉处理的业务规范和流程，确定网上投诉的响应时间、投诉内容的答复时限。
　　第十四条 政府各部门应指定专门机构负责其网站的运行维护，委托其他单位运行维护的，应对受委托方的运行维护情况进行监督，保证其网站的服务链接、网上受理、实时查询等网站基本功能运行正常，并建立网站的后台发布系统，发现问题及时解决。
　　第十五条 政府各部门网站必须建立信息安全管理制度、重大突发和敏感时期应急处置制度、安全教育和培训制度、违法案件24小时报告和协助查处制度、网络安全漏洞检测和病毒检测制度、安全技术管理制度以及其它与安全保护相关的管理制度。
　　发布党和政府重要信息以及设立交互式栏目的网站，必须在网络接入之日起15日内到市公安部门备案。

第四章 政务信息资源管理

　　第十六条 经市信息化领导小组、市电子政务工作领导小组专家组认定分级属政府部门之间需要共享的公共信息的，有关部门应当按规定提供给其他政府部门共享。
　　第十七条 本市建立公共信息资源分级目录系统和交换系统。政府各部门和各有关单位必须按有关规定向市信息产业部门报送本部门、本单位掌握的公共信⒆试茨柯迹凑展残畔⒆试捶旨赌柯枷低澈徒换幌低车囊笪じ卤静棵拧⒈镜ノ坏男畔ⅰ?BR>　　第十八条　鼓励社会力量投资设立公益性信息机构，开展公益性信息服务，政府各部门应当向公益性信息机构提供适合于公益性服务的信息资源。

第五章 网络管理

　　第十九条　凡接入武汉电子政务网络平台的政府各部门，其网络建设和信息发布系统应当接受公安、安全、机要、保密等有关职能门的监督、检查和指导。政府各部门应当建立安全保密责任制，并采取必要的技术措施，确保市电子政务网络平台和信息系统的安全运行。
　　第二十条 政府各部门原则上应统一共用市电子政务外网平台的因特网出口，如确需另外开通因特网出口的，应将技术及安全方案报市信息产业部门备案。

第六章 培训、考核和奖惩

　　第二十一条 政府各部门应当加强对本部门管理人员和业务人员电子政务知识的宣传普及、应用技能的培训和考核工作。各单位信息员应当经市信息产业部门培训合格后方可上岗。
　　第二十二条 市信息产业部门应当定期发布政府各部门信息公开、信息资源共享、电子政务项目建设管理的情况，定期对政府各部门网站和各应用系统进行考核。考核的主要内容包括更新率、点击量、网络安全性和公众的反映等，并对先进单位和个人予以表彰，在市人民政府公众门户网站和媒体上予以公布。
　　第二十三条 对违反本办法及有关规定，影响电子政务建设管理工作开展的，给予批评教育并责令改正；造成重大事故和损失的，依法追究有关责任者和单位负责人的责任。

第七章 附则

　　第二十四条 本办法自2004年8月1日起施行。

广西壮族自治区玉林市人民政府


关于印发《玉林市被征地农民社会保障暂行办法》的通知

玉政发〔2009〕16号


各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：

《玉林市被征地农民社会保障暂行办法》已经市三届人民政府第44次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年四月三十日



玉林市被征地农民社会保障暂行办法



（送审稿）



第一章 总 则

第一条　为了切实维护被征地农民的合法权益，妥善解决被征地农民的基本生活和长远生计问题，完善我市社会保障体系，根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区劳动保障厅等部门关于广西壮族自治区被征地农民社会保障试行办法的通知》（桂政办发〔2008〕18号）的精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称被征地农民社会保障制度，是指农村集体所有土地被国家依法征用后，为妥善解决被征地农民养老、医疗、最低生活保障等问题而建立的社会保障制度。

第三条　本办法适用范围:玉林市玉州区、福绵管理区被国家依法征用农村集体土地而导致失去全部或大部分土地的农民。具体是：

（一）经国务院、自治区人民政府批准，土地全部或大部分被征收的建制村（社区或村民小组），以实际被征地土地承包的农户计算，剩余耕地人均不足0.3亩的居民。

（二）被征地农民是因国家征用农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，且在征地时仍享有农村集体土地承包权的在册农业人口。

第四条 被征地农民的社会保障以有批准权的人民政府批准征收土地之日起计算办理，实行“即征即保”办法。办理最低生活保障的，按其有关规定执行。



第二章 养老保障

第五条 被征地农民养老保障遵循的基本原则。

（一）保障水平与地区经济发展水平和地区人民群众生活水平相适应。即坚持生存和发展相适应；

（二）保障资金采取多方筹集，由个人、集体和政府合理分担；

（三）养老保障缴费标准和待遇水平同步；

（四）根据被征地农民年龄结构状况实施不同的缴费和待遇标准，依据国家和自治区人民政府阶段确定的最低生活保障水平标准而定;

（五）玉州、福绵两区的被征地农民养老保障实行市级统筹。

第六条 养老保障的实施范围、享受待遇、缴费标准和资金筹集及管理。

（一）实施范围

从土地被有权批准的人民政府批准征收之日起年满16周岁及以上的符合条件的被征地农民。

（二）享受养老保障待遇的条件标准和时间

1、符合养老保障条件参保的被征地农民，男性年满60周岁，女性年满55周岁，经玉州区、福绵管理区农保经办机构编核上报，市级农保经办机构核准，可按月享受养老保障待遇。

2、根据我市市辖区城乡经济发展水平和生活水平差异的实际情况，制订如下基本养老保障缴费和待遇标准表。



被征地农民基本养老保障缴费和待遇标准一览表

年龄段
缴费

年限

（年）
缴费

总额

（元）
其 中
保障待遇

标准

（元/月）

集体个人

70%（元）
政府补助

30%（元）

男性60周岁以上

女性55周岁以上
10
28000
19600
8400
250

男性16-59周岁

女性16-54周岁
12.5
35000
24500
10500
300




3、被征地农民养老保障待遇标准，随着当地城乡居民最低生活保障标准和社会经济发展情况适当调整。具体调整方案由市劳动保障部门和市财政部门提出，报市人民政府批准执行。

4、被征地农民参加被征地农民社会保障制度后，未到领取养老保障金待遇年龄前死亡或领取年度不足10年的，其个人帐户基金余额一次性支付给其生前指定受益人或法定继承人。

5、参加被征地农民养老保障并按规定履行缴费义务，到达领取待遇年龄的，按月享受养老保障待遇，实行社会化发放。

6、对已参加被征地农民养老保障制度后进城务工参加城镇职工基本养老保险的被征地农民，凡符合条件按月领取城镇企业职工基本养老保险金待遇的，在获得按月领取基本养老金后，将被征地农民养老保障个人帐户基金退还给投保人，并终止其被征地农民养老保障关系；对已参加被征地农民养老保障制度后进城务工参加城镇企业职工基本养老保险的被征地农民，到达法定退休年龄累计缴费不足15年的，不符合领取城镇职工养老保险待遇的，依据本人意愿可以采取续缴的办法缴足，直至符合按月领取企业职工基本养老金待遇为止，并在按月领取基本养老金后，将被征地农民养老保障个人帐户基金退给参保人，并终止其被征地农民养老保障关系。

7、已参加被征地农民养老保障的人员，其户籍迁出统筹地的，一律不转移养老保障关系，达到享受待遇条件后在统筹地领取养老保障金，申请退保的将其个人帐户基金本息一次性支付给其本人，终止其养老保障关系。

（三）缴费标准

按照被征地农民基本养老保障缴费和待遇标准一览表的年龄段缴费标准缴费。

（四）资金筹集

被征地农民养老保障资金由个人、集体、政府共同出资筹集。三方出资的比例：个人和集体部分70%，政府部分30%。个人和集体承担部分主要从被征地安置补助费和土地补偿费中缴交，不足部分由个人和集体补足。政府出资部分主要从国有土地使用权出让收入中安排。

（五）被征地农民养老保障基金的征缴方式

1、被征地时，已到或超过领取待遇年龄的人员以及55周岁—59周岁的男性， 50周岁—54周岁的女性，根据基本养老保障缴费和待遇标准一览表所列缴费额一次性缴足。

2、被征地时，已达法定劳动年龄（年满16周岁）但尚未达到领取待遇年龄的人员，根据被征地农民基本养老保障缴费和待遇标准一览表所列的个人应缴养老保障费总额，原则上应一次性缴纳。无能力一次缴纳的，经与当地农保经办机构协商并签订协议，可以分次缴纳，但首次缴费不得低于应缴总额的60%，其后每次缴纳不得低于应缴费总额的10%，并加收同期存款利息。在申领基本养老保障待遇时，必须全部缴清。

3、被征地时，尚未达到法定劳动年龄（未满16周岁）的人员，按征地补偿规定先采取一次性发给其征地安置补助费，待其达到劳动年龄时，再依据其就业情况参加相应的养老保障制度。

（六）帐户模式

被征地农民的养老保障基金实行个人帐户和统筹帐户相结合，个人和集体出资部分记入个人帐户，政府出资部分记入统筹帐户。并建立被征地农民养老保障风险准备金制度，具体操作待自治区劳动保障厅、财政厅、国土资源厅制订出具体规定后再定。

（七）资金的使用和管理

1、被征地农民养老保障基金实行市级统筹，实施收支两条线管理。市、区农保经办机构在国有银行开设基金收入户和支出户，市财政部门开设基金财政专户。被征地农民个人缴纳和村集体补助部分的养老保险费由农保经办机构负责征收并全部缴入同级基金收入户，在次月5日前由市农保经办机构通过市基金收入户统一划入市被征地农民养老保障基金财政专户；政府补助部分由市财政局直接划入市被征地农民养老保障基金财政专户。

2、被征地农民养老保障基金全部用于支付被征地农民养老保障待遇。

3、被征地农民的养老保障基金单独核算、专款专用、封闭运行，任何单位和个人不得转借、挪用或截留、挤占，确保基金的安全。

第七条 经办机构设置、职责、办公经费来源。

（一）机构的设置：由市、区两级劳动保障部门原设置的农保经办机构负责被征地农民社会保障工作。

（二）职责分工：市农保经办机构负责玉州区、福绵管理区农保经办机构编核上报投保人领取养老保障待遇的核准；玉州区、福绵管理区农保经办机构负责被征地农民参加养老保障的申报、登记及保费征缴，个人帐户、统筹帐户的建立和管理，养老保障待遇的编核上报及发放。

（三）市、区两级农保经办机构所需的人员经费和业务专项经费列入同级财政预算。



第三章 医疗保障

第八条　按照属地管理的原则，将我市被征地农民全部纳入医疗保障制度覆盖范围。

（一）被征地农民其身份变为非从业城镇居民的，参加城镇居民基本医疗保险。

（二）被征地农民其身份仍属农村居民的，参加新型农村合作医疗。

（三）被征地农民其身份仍属农村居民的进城务工人员和被征地农民身份已属城镇居民的从业人员，有用人单位的，随同用人单位参加城镇职工基本医疗保险；以灵活形式就业的人员，以个人身份参加城镇职工基本医疗保险。

（四）对生活困难、难以参加城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗的被征地农民，纳入当地政府城乡医疗救助范围。



第四章 最低生活保障

第九条　按照属地管理原则，对符合享受城市居民最低生活保障条件的被征地农民，纳入城市居民最低生活保障范围；对符合农村特困群众最低生活保障条件的被征地农民，纳入农村特困群众最低生活保障制度。



第五章 职责分工

第十条　被征地农民基本养老保障工作在市人民政府的统一领导下，由政府相关职能部门共同负责组织实施。市劳动保障部门主要负责被征地农民社会保障政策的制定和综合管理；玉州区、福绵管理区负责属地被征地农民参保对象的调查、统计、审查和上报工作，其劳动保障部门负责辖区被征地农民参加养老保障的组织实施和经办工作；市公安部门负责全市被征地农民的户籍工作；市国土资源管理部门主要负责土地征收情况和参保人员情况的核准；市财政部门主要负责安排落实应由政府承担的资金筹集和社会保障专项基金的监督管理；市、区两级民政部门主要负责落实被征地农民的最低生活保障；市、区两级农业部门负责提供承包土地变化情况；市、区两级卫生部门主要负责被征地农民医疗保障工作；征地所在乡（镇）政府、街道办、村委会（社区）负责基本养老保障的宣传动员、组织参保等各项服务工作。

征地报批前的被征地农民社会保障实施方案，由市劳动保障部门商市国土资源、市财政等部门拟定并报市人民政府批复同意后，由劳动保障部门逐级上报。需报自治区人民政府和国务院批准征地的，报自治区劳动保障厅提出审核意见。凡没有拟订被征地农民社会保障方案或没有按规定履行征地报批前有关程序的，一律不予受理征地申请审查。



第六章 附 则

第十一条　各县（市）人民政府参照本暂行办法，结合当地实际制订实施办法。

第十二条　本暂行办法自发布之日起实施。本办法实施细则由市劳动保障部门会同市财政部门、市国土资源部门制订实施。

第十三条　本暂行办法由市劳动和社会保障局负责解释。