徐州市工会劳动法律监督条例

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内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区文化市场管理条例


（1994年5月31日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过
根据1998年11月27日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会
第六次会议关于修改《内蒙古自治区文化市场管理条例》的决定第一次修正
根据2010年9月17日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会
第十七次会议《关于修改部分地方性法规的决定（二）》第二次修正）


第一章　总　　则


　　第一条　为了加强文化市场管理，繁荣和发展社会主义文化事业，促进社会主义精神文明建设，适应建立社会主义市场经济体制的需要，根据宪法和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
　　第二条　凡在自治区内从事文化经营活动的单位和个人，必须遵守本条例。
　　第三条　各级人民政府要加强对文化市场管理的领导，坚持一手抓繁荣，一手抓管理。
　　文化市场的经营和管理，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，把社会效益放在首位，鼓励和支持健康有益、丰富多采、群众喜闻乐见和有利于民族团结的文化经营活动。禁止和取缔内容反动、色情淫秽、渲染暴力、封建迷信、赌博和不利于民族团结的文化经营活动。
　　第四条　继承和发扬民族文化的优良传统，支持、鼓励和发展具有民族形式和民族特点的文化经营活动，繁荣社会主义民族文化事业。
　　鼓励和支持农村、牧区文化市场的发展，对在农村、牧区开办文化经营项目和开展电影放映活动，给予扶持和优惠。
　　第五条　本条例适用下列文化经营活动：
　　（一）营业性演出、比赛、展览；
　　（二）营业性娱乐活动；
　　（三）图书、图片、报刊的发行、销售、出租；
　　（四）音像制品的发行、销售、出租、放映；
　　（五）书法、美术等艺术品的销售、拍卖、营业性装裱；
　　（六）电影片的发行、营业性放映；
　　（七）依法允许的文物经营活动；
　　（八）营业性艺术摄影、摄像；
　　（九）营业性文化艺术培训；
　　（十）文化经纪活动；
　　（十一）法律、法规规定属于文化行政主管部门管理的其他文化经营活动。
　　第六条　自治区各级文化行政管理部门是文化市场的主管部门。工商行政管理、公安、卫生、物价、税务、广播电视、新闻出版等有关部门，按各自职责范围，对文化市场进行监督管理。
　　第七条　旗县级以上人民政府和文化行政主管部门对施行本条例有显著成绩的组织和个人，给予表彰和奖励。


第二章　管理机构及其职责


　　第八条　自治区各级文化行政主管部门负责本行政区域内的文化市场管理工作，其主要职责：
　　（一）贯彻执行国家有关法律、法规、政策及本条例；
　　（二）制定文化市场发展规划和管理制度；
　　（三）核发《文化经营许可证》；
　　（四）监督、检查、指导文化经营活动；
　　（五）依法查处文化经营活动中的违法行为；
　　（六）管理其他应当由文化市场主管部门管理的事项。
　　各级文化行政主管部门可以委托文化市场稽查机构对文化市场进行稽查，监督、检查、指导文化经营活动，依法查处文化经营活动中的违法行为。文化市场稽查人员对文化市场进行检查时，必须两人以上并出示《中华人民共和国文化市场稽查证》和自治区人民政府颁发的《行政执法证》。
　　第九条　文化市场实行分级管理。
　　（一）自治区文化行政主管部门管理自治区所属单位、国家及外省（自治区、市）驻自治区单位举办的文化经营活动；
　　（二）盟市文化行政主管部门管理盟市所属单位举办的文化经营活动；
　　（三）旗、自治旗、县、不设区的市、市辖区文化行政主管部门管理旗县及其以下单位和个人举办的文化经营活动。
　　外商投资企业从事文化经营活动，由自治区文化行政主管部门管理，国家另有规定的除外。
　　上级文化行政主管部门根据需要，可以将其管理的文化市场工作委托给下级文化行政管理部门管理。
　　呼和浩特市和包头市市区文化市场分级管理的体制，可以由呼和浩特市和包头市人民政府根据实际情况确定。
　　第十条　文化行政主管部门按分级管理范围收取文化市场管理费。收费范围、标准和使用办法，按照国家和自治区有关规定执行。
　　第十一条　从事文化经营活动，应当具备与其经营项目相适应的场所、设施和专业人员。
　　第十二条　从事文化经营活动，应当提交申请书和有关证明文件、资料，经文化行政主管部门审查批准，发给《文化经营许可证》；按照国家规定需要申请领取《安全合格证》、《卫生许可证》的，应当持《文化经营许可证》到公安、卫生部门申请办理；持《文化经营许可证》和按照国家规定需要的《安全合格证》、《卫生许可证》到工商行政管理部门办理《营业执照》，方可营业。
　　《文化经营许可证》由自治区文化行政主管部门统一印制。
　　文化经营许可证实行年度检审制度。
　　文化行政主管部门审批文化经营项目，应当符合当地文化市场规模适当、布局合理的要求。文化行政主管部门要指导较大型文化娱乐项目的立项。
　　第十三条　变更经营者、经营地点、经营项目或者扩大经营范围，应当按照本章第十二条第一款的规定程序办理。


第三章　营业性演出、比赛、展览管理


　　第十四条　营业性演出、比赛、展览内容，应当经文化行政管理部门审查批准。
　　区外团体、个人来我区从事营业性演出、比赛、展览，必须先向文化行政主管部门提出申请，经审查批准后方可从事营业性活动。
　　第十五条　举办营业性演出、比赛、展览的单位和个人，不得提供和编造虚假信息。
　　第十六条　任何单位不得接纳未经文化行政主管部门批准的团体和个人从事营业性演出、比赛、展览。
　　各种义演，必须经文化行政主管部门批准。禁止以义演名义从事营利性演出。


第四章　营业性娱乐活动管理


　　第十七条　经营娱乐活动场所，应当具备下列条件：
　　（一）场所固定，并符合安全和卫生要求；
　　（二）有相应的照明、通风设备和服务设施；
　　（三）有掌握一定专业知识的管理人员和治安保卫人员；
　　（四）负责人应当经文化行政主管部门培训，并取得合格证书。
　　第十八条　禁止利用娱乐活动及其场所从事色情、淫秽、赌博、封建迷信和不利于民族团结的活动。
　　第十九条　禁止携带易燃、易爆、剧毒等危险品和管制刀具、枪支的人员进入娱乐活动场所。
　　第二十条　娱乐活动场所不得使用过暗灯光，不得超定员举办娱乐活动。
　　第二十一条　不适宜未成年人的娱乐活动场所，应当设置由自治区文化和公安部门制作的《未成年人禁止入内》标志，不得接纳未成年人。
　　第二十二条　经营电子游戏活动的单位和个人，非节假日期间不得接纳未成年人。
　　禁止经营电子游戏活动的单位和个人，向未成年人提供有害于身心健康的电子游戏活动。
　　经营电子游戏活动的单位和个人，禁止利用电子游戏活动进行赌博、变相赌博或者教唆未成年人进行赌博。
　　第二十三条　从事营业性娱乐活动的单位或者个人接待文艺演出团体必须办理娱乐场所《营业性演出许可证》；聘用的演出人员必须取得文化行政主管部门颁发的演员个人《营业演出许可证》；禁止接待和聘用无证演出团体和个人。


第五章　书刊和音像制品管理


　　第二十四条　禁止经营非法、非正式出版、内部发行的和国家明令禁止的图书、图片、报刊、音像制品。
　　禁止任何单位和个人向未成年人出售、出租或者以其他形式传播暴力、凶杀、恐怖等毒害未成年人的图书、图片、报刊、音像制品。
　　第二十五条　禁止未被批准经营批发业务的经营者经营书刊、音像制品的批发业务。
　　第二十六条　录像放映单位不得接纳未成年人观看有“未成年人不宜”标记的录像制品。
　　第二十七条　图书、图片、报刊和音像制品的经营广告内容应当真实，不得使用色情、淫秽、暴力的画面和文字。


第六章　其他经营活动管理


　　第二十八条　销售、拍卖书法、美术等艺术品，应当标明作者姓名、国籍、年代；销售、拍卖仿制、复制品的，还应当标明“仿制”或者“复制”。禁止销售、拍卖非法仿制、复制或者假冒他人署名的艺术品。
　　第二十九条　从事营业性书法、美术等艺术品装裱业务，应当具备相应的专业知识和技能。
　　第三十条　从事营业性艺术培训的单位和个人，应当保证培训质量。
　　第三十一条　从事文化经纪活动的单位和个人，不得提供、刊登、张贴虚假的文化经营活动信息。
　　第三十二条　从事临时性文化经纪活动，应当经文化行政主管部门审批。


第七章　经营者的权利和义务


　　第三十三条　经营者的合法权益受法律保护，经营者对侵犯其合法权益的单位和个人，有揭发、检举、控告和申诉的权利。
　　第三十四条　经营者有权拒绝非管理部门和无检查证件人员的检查，有权拒绝非发证部门扣缴《文化经营许可证》、《营业执照》等有关证件。
　　第三十五条　经营者有权拒绝任何单位和个人无偿使用其经营场所和设施，有权拒绝不符合国家和自治区规定的各种收费和罚款。
　　第三十六条　经营者因管理部门和管理人员徇私舞弊、滥用职权而遭受经济损失的，有权要求赔偿。
　　第三十七条　经营者对其服务项目和销售的商品，应当明码标价，不得超出标价和服务范围收费。
　　第三十八条　经营者应当维护文化经营活动场所的秩序，保证文化经营活动场所的安全和卫生。
　　第三十九条　经营者应当主动配合文化市场管理人员依法执行公务，不得阻碍和拒绝检查。
　　第四十条　经营者应当依法纳税，坚持文明经营，遵守社会公德。


第八章　法律责任


　　第四十一条　未经批准擅自从事文化经营活动的，由文化、工商行政管理部门责令终止营业，没收违法所得，并处以违法所得一至二倍的罚款；没有违法所得或者无法认定违法所得数额的，处以500元以上5000元以下罚款。
　　第四十二条　违反本条例第十六条第一款规定的，由文化行政主管部门没收违法所得，可并处以违法所得一至三倍的罚款；没有违法所得或者无法认定违法所得数额的，处以1000元以上2万元以下罚款。
　　以义演名义从事盈利性演出的，由文化行政主管部门责令停止演出，没收违法所得，可并处以违法所得一至三倍的罚款；没有违法所得或者无法认定违法所得数额的，处以1000元以上2万元以下罚款。
　　第四十三条　娱乐活动场所中有色情、淫秽、赌博、封建迷信活动的，由公安机关依法处罚，文化行政主管部门可以责令停业整顿或者吊销《文化经营许可证》。
　　娱乐活动场所中有不利于民族团结活动的，由文化行政主管部门责令停业整顿；情节严重的，吊销《文化经营许可证》。
　　第四十四条　经营者违反本条例第二十一条保护未成年人规定的，由文化行政主管部门责令改正，没收违法所得，可并处以违法所得一至三倍的罚款；没有违法所得或者无法认定违法所得数额的，处以300元以上3000元以下罚款；情节严重的，吊销《文化经营许可证》。
　　经营电子游戏活动的单位和个人，在非节假日期间接纳未成年人的，或者向未成年人提供有害于身心健康的电子游戏活动的，由文化行政主管部门责令改正，没收违法所得，可并处以违法所得二至五倍的罚款；没有违法所得或者无法认定违法所得数额的，处以300元以上3000元以下罚款；情节严重的，吊销《文化经营许可证》。
　　第四十五条　经营非正式出版、内部发行和国家明令禁止的图书、图片、报刊和音像制品的，由文化行政主管部门没收违法所得和实物，可并处以违法所得一至二倍的罚款；没有违法所得或者无法认定违法所得数额的，处以1000元以上5万元以下罚款；情节严重的，文化行政主管部门可以责令停业整顿或者吊销《文化经营许可证》。
　　未经有关部门批准，经营书刊或者音像制品批发业务的，没收违法所得，可并处以违法所得一至三倍的罚款；没有违法所得或者无法认定违法所得数额的，处以1000元以上2万元以下罚款；情节严重的，文化行政主管部门可以责令停业整顿，乃至吊销《文化经营许可证》。
　　向未成年人出售、出租或者以其他形式传播淫秽的图书、图片、报刊、音像制品等出版物的，利用电子游戏机进行赌博、变相赌博或者教唆未成年人进行赌博的，依法从重处罚。
　　第四十六条　对服务项目和销售的商品不明码标价或者超出标价和服务范围收费的，由物价检查机构依法予以处罚。
　　第四十七条　文化经营活动，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚；违反工商行政管理法律、法规的，由工商行政管理部门予以处罚；违反公共场所卫生管理法律、法规的，由卫生部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十八条　当事人对处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政复议法》的有关规定申请复议或者提起诉讼；当事人逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
　　第四十九条　文化市场管理人员徇私舞弊、滥用职权的，由所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　各行政管理部门的非执法人员擅自到文化经营场所检查、处罚、无偿消费的，由有关部门给予行政处分。各行政管理部门执法人员擅自越岗执法、越级执法、违章收费、无偿消费的，视情节轻重，由有关部门给予批评教育、行政处分或者调离执法岗位。


第九章　附　　则


　　第五十条　自治区人民政府可以根据本条例制定实施细则。
　　第五十一条　本条例应用中的具体问题，由自治区文化行政主管部门负责解释。
　　第五十二条　本条例自公布之日起施行。

江西省九江市人民政府办公厅


九府厅发[2007]9号


九江市人民政府办公厅关于印发《九江市人民政府会议组织办法》的通知


各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，直属各单位：
 《九江市人民政府会议组织办法》已经市政府同意，现予印发。

二OO七年二月二十七日

九江市人民政府会议组织办法

第一章 总 则


 第一条 为了进一步规范市政府会议工作，保证会议质量，提高会议效率，根据《九江市人民政府工作规则》，结合市政府会议组织工作实际，制定本办法。
第二条 市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议、市长例会和专题工作会议制度。
第三条 市人民政府全体会议由市长、副市长、秘书长和各局局长、各委员会（办公室）主任组成，由市长召集和主持。
 会议的主要任务是：
 （一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的指示、决定和重要工作部署；
 （二）讨论通过需提交市人代会审议的重要报告，讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
（三）部署市人民政府的重要工作；
（四）通报全市经济和社会发展形势。
市人民政府全体会议一般每半年召开1次，根据需要可安排县（市、区）人民政府和有关部门、单位负责人列席会议。
第四条 市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持；会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府及其有关部门和市委的指示、决定和重要会议文件精神，研究贯彻落实意见。
（二）讨论决定市人民政府工作的重要事项；
（三）讨论决定报请省人民政府和市委审定的重要事项；
（四）讨论提请市人大及常委会审议的议案，讨论制定市人民政府规范性文件；
（五）讨论决定市人民政府部门、直属单位和县（市、区）人民政府的重要请示事项，听取重要工作情况汇报。
市人民政府常务会议每月召开不少于1次，如有需要可临时召开。根据需要安排市政府相关副秘书长和有关部门、单位负责人列席。
第五条 市长办公会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持。市长办公会一般每半月召开一次，或根据工作需要，需处理紧急、重大问题时不定期召开，主要任务为：讨论决定市政府下发的指示、决定、规定，讨论常务会议决策后落实过程中遇到的重大措施及问题，讨论需要集体研究决定的事项，研究处理市政府日常工作的重要问题。
 第六条 市政府副巡视员、市长助理、党组成员出席以上会议，市政府副秘书长、市政府办公厅负责同志根据需要列席以上会议。
第七条 市长例会由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持，一般每周召开一次，主要任务为：沟通工作情况，通报上周工作，部署本周工作，明确工作重点，交流工作情况，研究需市政府集体讨论的工作落实措施方面的紧急事项。
 每季度最后一周的市长例会，专题调度落实《政府工作报告》和阶段性工作任务进展情况。


第二章 会议议题


 第八条 提请市政府会议审议的议题，会前应当充分会商协调。
 议题主办部门应当充分征求有关部门的意见。有关部门应当认真研究提出意见，并加盖本部门公章及时反馈给主办部门。主办部门应当认真研究有关部门提出的意见，对合理意见予以采纳；对不同意见进行会商；经过会商不能取得一致意见的，主办部门应当提出倾向性意见，报请市政府分管副秘书长协调，必要时请市政府分管领导协调。
 市政府规范性文件议题，市政府法制办应当根据规定认真审查，深入研究，充分会商。经过会商不能取得一致意见的，报请市政府分管副秘书长或分管领导协调。
 第九条 政策性强、涉及面广的议题，提请部门应当写出协调、起草情况说明；规范性文件，市政府法制办应当写出审查报告。
第十条 提请市政府会议讨论的议题必须经市长审定同意。
 议题签批程序是：市政府分管副秘书长审查——分管副市长审核把关并提前与市长沟通情况——市长审定同意。
 第十一条 议题经市长审定同意后，市政府办公厅承办处、市政府法制办应当及时将议题底稿和相关材料送市政府办公厅秘书处，并附列席单位建议名单。
 第十二条 市政府办公厅秘书处收到议题后，应当对下列问题进行核对：是否符合审批程序，议题底稿是否完整，议题材料是否齐备，列席单位是否齐全。

第三章 会议通知


 第十三条 市政府办公厅秘书处应当根据市长的决定，及时拟出会议安排意见（包括时间、地点、议题、汇报和列席单位）。
 第十四条 会议安排签批程序是：市政府办公厅秘书处拟办——市政府秘书长审核——市长审定。
 第十五条 会议安排经市长审定后，由市政府办公厅秘书处通知出席人员和列席单位。
 第十六条 市政府办公厅秘书处会前应当将与会人员落实情况报告有关领导同志，会议开始时应当将到会人员情况报告会议主持人。


第四章 会议文件


 第十七条 市政府会议文件包括：
 （一）议题讨论稿。文字多、篇幅长的，应当另附内容提要。
 （二）议题起草说明。包括起草经过、会商情况、主要依据、需要明确的主要问题等。规范性文件议题，市政府法制办应当附审查报告。
 （三）供会议决策参考的法律法规文本和文件资料。
第十八条 市政府会议文件份数根据出席人员和列席单位确定，全体会议一般为200份，其它会议一般为40份加列席单位数量；纸型为A4纸型。
 第十九条 市政府办公厅承办处、市政府法制办应当于送交议题底稿时将会议文件一并送市政府办公厅秘书处。


第五章 会议纪要


第二十条 市政府全体会议、常务会议和市长办公会议、市长例会记录、录音由市政府办公厅秘书处负责。会后，市政府办公厅秘书处应当及时拟出会议纪要呈批。
 会议纪要依据会议情况综合整理而成，应当符合会议精神，如实反映会议内容，列明会议决定事项，做到表述准确、结构严谨、条理清楚、字词规范、标点正确、篇幅简短。
 第二十一条 市政府全体会议、常务会议和市长办公会议纪要签批程序：市政府办公厅秘书处拟稿——市政府办公厅主任审核——市政府秘书长审核——常务副市长审核——市长签发。市长例会纪要签批程序：市政府办公厅秘书处拟稿——市政府办公厅主任审核——市政府秘书长审核——市长签发。
 第二十二条 市政府会议纪要印发范围是：市委书记、副书记，市人大常委会主任，市长，市政协主席，市委常委，副市长、市政府副巡视员、市长助理、秘书长、副秘书长，市政府办公厅负责同志，市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，列席会议的市直部门、县（市、区）政府，市政府办公厅有关政务处。市政府会议纪要应当按照正式文件加强管理。
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第六章 会议报道


 第二十三条 市政府会议讨论决定的事项，宜于公开的，应当在《九江日报》、九江电视台及时报道。
第二十四条 市政府会议需要市新闻单位派记者到会报道的，由市政府办公厅秘书处通知。
第二十五条 市政府会议新闻稿签批程序是：九江日报社记者拟稿——市政府秘书长审定签定。
第二十六条 《九江日报》应当在收到新闻稿的第二天刊发，九江电视台应当在收到新闻稿的当天播发。

第七章 市政府专题工作会议


 第二十七条 市政府专题工作会议由分管副市长或部门根据工作需要提出，经市长同意后召开。
 第二十八条 市政府专题会议的筹备和会务工作由市政府办公厅承办处负责。
 第二十九条 市政府专题工作会议要减少数量，控制规模，严格审批，属于各部门职责范围内的工作，由部门召开，涉及几个部门的，由部门联合召开，不得要求以市人民政府名义召开。
 第三十条 各部门召开全市性年度专题工作会议原则上每年不超过1次，一般不开到乡（镇），不邀请县（市、区）领导出席。
 第三十一条 以市人民政府名义召开的要求县（市、区）人民政府县（市、区）长参加的全市性会议，由市人民政府分管领导审核后报市长审批；要求县（市、区）人民政府分管领导参加的全市性会议和各部门召开的本部门全市性年度工作会议由市人民政府分管领导审批。
 第三十二条 市政府每季度召开一次全市经济社会发展形势分析专题会，由市政府班子成员组成，市长主持召开；市政府副秘书长，市政府相关部门主要负责人参加会议，主要任务为：及时总结、分析经济社会发展形势和存在的问题，提出解决问题的意见与建议，安排部署下一步工作，促进全市经济社会更快更好发展。
 第三十三条 市人民政府及各部门召开会议要贯彻精简、高效、节俭的原则。提倡开短会，多开推动中心工作的现场办公会、务实高效的小型协调会。在不需要保密的情况下，要尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的会议形式。


第八章 会议纪律


 第三十四条 市政府会议出席、列席人员应当准时到会。会议出席、列席人员因特殊情况不能出席会议的，会前应当向会议主持人请假，并及时将情况告知市政府办公厅相关处室。
 列席会议的市直部门、县（市、区）政府负责同志应当签到并领取会议文件。议题汇报单位应当由主要负责同志列席，一般可带1—2名随员；其他列席单位原则上由主要负责同志列席，主要负责同志因特殊情况不能列席的，应当向会议主持人请假并委托副职代表本单位列席，不得带随员。
 第三十五条 与会人员要严格执行保密规定。会议讨论过程中的不同意见不得向外扩散。会议内容需要传达的应当严格按照会议决定进行，一般应以会议纪要或正式发文为准。所发会议文件要妥善保管，标明密级或规定收回的应当在离会时交回。
 第三十六条 市政府会议的录像、录音、摄影由市政府办公厅相关处室视需要统一安排。会议期间个人无线通讯工具一律关闭。


第九章 附 则


 第三十七条 市政府办公厅相关处室应当将收集整理市政府会议安排、会议文件、会议原始记录、签到表、会议纪要、会议新闻稿及批示件，送市政府办公厅档案立卷归档。
第三十八条 市政府办公厅承办处、市政府法制办应当做好议题办理后续工作，有关部门和单位要及时办理和落实会议决定事项。会议决定事项需发文的，由市政府办公厅秘书处商相关处（室）办理。市政府会议决定事项的督办和会风督查，由市政府办公厅督查室负责。