关于印发《大连市环卫职工权益保障实施办法》的通知
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关于印发《大连市环卫职工权益保障实施办法》的通知
辽宁省大连市财政局 大连市城市建设管理局 大连市城乡建设委员会等
关于印发《大连市环卫职工权益保障实施办法》的通知
大财建〔2008〕274号
各有关单位：
为落实2006年12月22日市政府与市总工会第二次联席会议精神，进一步提高环卫工人合法权益保障水平，市财政局、市城建局、市建委、市国土房屋局、市劳动保障局共同制定了《大连市环卫职工权益保障实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：大连市环卫职工权益保障实施办法
大连市财政局
大连市城市建设管理局
大连市城乡建设委员会
大连市国土资源和房屋局
大连市劳动和社会保障局
二○○八年一月二十八日
大连市环卫职工权益保障实施办法
第一条 为落实2006年12月22日市政府与市总工会第二次联席会议精神，进一步提高环卫职工合法权益保障水平，根据大连市人民政府办公厅关于印发《大连市农民工基本医疗保险暂行办法》和《大连市农民工工伤保险实施办法》（大政办发〔2006〕144号）和市廉租住房救助条件的相关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于大连市市内四区环卫一线作业的用人单位正式编制外的环卫职工（以下简称环卫职工）。
第三条 各区政府应督促用人单位依法与环卫职工签订劳动合同，为环卫职工缴纳社会保险费，所需资金纳入所在区财政预算解决，保证社会保险缴费按时足额缴纳。
第四条 根据城市发展实际情况，市财政将会同市建委等相关部门按照环卫作业实际成本合理确定作业定额，适当提高环卫作业经费，确保环卫职工的工资不低于我市最低工资标准。
第五条 对市内四区环卫一线作业的环卫职工，可享受环卫职工廉租住房补贴，具体办法如下：
（一）补贴对象：
1、连续工作满5年以上的外来务工人员；
2、家庭月人均收入低于350元（含350元）以下的人员；
3、生活居所在市内且无住房的人员。
（二）补贴标准：补贴资金按照市本级廉租住房补贴标准予以核拨。
（三）审核程序：
1、市城建局按照本办法的有关规定，对补贴对象进行初审，并将审核合格的补贴资料进行整理、汇总后报送市廉租办。市廉租办复审合格后，送市财政局审批资金。
2、市财政局将审批的环卫职工廉租住房补贴资金与市本级廉租住房补贴资金同时拨付至市廉租办，由市廉租办组织发放。
第六条 其他县区可比照本办法执行。
第七条 本办法自2008年1月1日起实施。
国家安全监管总局关于黑龙江省伊春市华利实业有限公司“8·16”烟花爆竹爆炸事故的通报
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于黑龙江省伊春市华利实业有限公司“8·16”烟花爆竹爆炸事故的通报
安监总管三〔2010〕140号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
2010年8月16日上午9时40分，黑龙江省伊春市华利实业有限公司（烟花爆竹企业，以下简称华利实业公司）在违法组织生产时发生爆炸，引起部分厂（库）房连续爆炸，附近2公里范围内建筑物玻璃被震碎，5公里范围内有震感。事故还引发相邻的木材厂发生火灾。截至8月19日，事故已造成20人死亡、4人失踪、153人受伤入院治疗（其中14人重伤）。
事故发生后，党中央、国务院领导同志高度重视，立即作出重要批示，要求有关部门立即核实情况，认真指导开展救援工作，全力抢救受伤人员，严防次生事故发生。黑龙江省政府和国家安全监管总局有关负责同志迅速赶赴现场，指挥、指导事故抢险救援、现场处置、伤员救治、事故调查和善后等工作。
据了解，华利实业公司因安全生产条件差，今年未按照要求提出复产申请，黑龙江省安全监管局于2010年6月11日暂扣了该公司的安全生产许可证。根据现场勘察和初步调查，华利实业公司存在的主要问题：一是在安全生产许可证被暂扣的情况下，继续违法组织生产；在没有礼花弹等A级产品生产许可的情况下，擅自扩大生产区违法生产、存放礼花弹。二是在厂区内外随意建设大量工（库）房，擅自改变工房用途，且大多数1.1级工（库）房没有安全防护屏障。三是与周边其他企业和民房的外部安全距离不够。四是企业安全生产主体责任不落实，管理十分混乱。事故具体原因正在进一步调查中。
为认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，切实贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）要求，深刻吸取事故教训，举一反三，狠抓烟花爆竹安全生产工作，有效遏制事故发生，现提出如下要求：
一、认真开展“打非治违”专项行动，严厉打击非法违法生产经营行为。当前，部分地区非法违法生产经营烟花爆竹现象仍然十分突出，导致事故时有发生。各地区要按照《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委〔2010〕5号）要求，集中精力，认真组织开展“打非治违”专项行动，严厉打击非法违法生产经营行为，特别是对责令停产停业整顿、暂扣或吊销许可证、退出烟花爆竹生产的企业，要加强监督检查，严防非法违法生产经营。同时，要把治理“三超一改”（超定员、超药量、超范围和改变工房用途）作为当前烟花爆竹“打非治违”的重点内容，深入持久地组织开展下去。在高温季节过后，企业复产前，要组织对烟花爆竹生产企业进行一次全面的检查，重点检查烟花爆竹企业是否存在违法违规生产、经营行为；是否改变生产功能分区，在非危险品生产区进行危险品生产作业活动；是否存在改变工房用途，在危险等级低的工房进行危险等级高的生产作业活动；是否存在“三超”和“三违”问题。对存在上述问题的企业，要一律责令其停产停业整顿，验收合格后方可恢复生产。对企业安全生产主体责任不落实、违法违规情节严重，造成较大以上事故的，要依法吊销安全生产许可证。要督促烟花爆竹生产、经营企业增强社会责任感，认真落实企业安全生产主体责任，强化自律意识，自觉遵守安全生产法律、法规、标准和规范规定，坚决杜绝“三超一改”等违法违规行为，防止事故发生。
二、立即组织开展烟花爆竹企业内外部安全距离核查工作。烟花爆竹企业危险性建筑物的内外部安全距离是最基本的安全生产条件，必须达到《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB51061）的要求。各地区要认真总结、深刻吸取华利实业公司“8·16”事故教训，立即组织开展一次烟花爆竹生产、经营企业的内外部安全距离和库房存储量核查工作。对内外部安全距离不符合规范要求和库房存储超量的企业，坚决责令其停产停业整顿，并依法从重给予经济处罚；对外部安全距离不足、整改无望的企业，吊销安全生产许可证或经营许可证，提请地方人民政府依法予以关闭。
三、切实加强烟花爆竹企业中转库、总仓库等重点部位（场所）的安全管理。烟花爆竹企业中转库、总仓库存药量大，一旦发生事故，后果严重。各地区要吸取华利实业公司“8·16”事故和广东三水“2·14”事故教训，采取有效措施，强化烟花爆竹中转库、总仓库等重点场所和部位的监控管理措施。企业在进行产品出入库、倒库等作业时，要严格按照有关规定限制现场作业人数，企业有关负责人和安全管理人员要现场监督，严禁拖拉、磕碰等野蛮搬运、装卸等行为；要加强对库房以及防雷、防静电、消防等安全设施设备的检查维护，对查出的隐患和问题要及时予以排除；严禁超量储存和将A级产品存放在1.3级库房内等违规储存行为，对超量、违规储存的要依法严处，情节严重的要责令其停产停业整顿，对屡次发现超量、违规储存的要依法吊销相关许可证。
四、认真开展烟花爆竹企业整顿提升和礼花弹专项治理工作。各地区要认真贯彻落实2010年6月国家安全监管总局召开的烟花爆竹生产经营企业整顿提升工作现场会精神，严格许可条件，严把许可准入关，严禁安全生产许可证过期的企业继续从事生产活动，严禁改造提升的企业边施工边生产。要加强对正在改造提升企业和停产企业的监督检查，依法从严查处改造提升企业边施工边生产和停产企业违法生产行为。对拟退出烟花爆竹生产的企业，要抓紧落实相关政策措施，尽快退出并关闭到位，同时要加强监督检查，防止进行非法违法生产。要按照《国家安全监管总局关于开展礼花弹专项治理工作的通知》（安监总管三〔2010〕99号）和国家安全监管总局、公安部《关于加强烟花爆竹（礼花弹）流向信息化监管工作的通知》（安监总管三〔2010〕128号）要求，认真开展礼花弹专项治理和礼花弹流向信息化监管工作，严格审查礼花弹生产企业的安全生产条件，严格控制礼花弹生产企业数量，严格礼花弹流向信息化监管，严禁未经许可非法违法生产礼花弹。
五、继续做好高温雷雨季节烟花爆竹安全生产工作。今年我国大部分地区持续高温、多雨，对烟花爆竹安全生产十分不利。各级安全监管部门必须高度重视，结合本地实际，提出明确的安全要求和有效的监管措施，并加强监督检查，切实做好高温、雷雨季节烟花爆竹安全生产工作。对明令停产的企业，要实行“封条”管理等措施，在其原材料库、危险工房等重点部位张贴封条，严防企业违规生产。同时，要督促其妥善保存或处置库存烟花爆竹成品、半成品及药物等原材料，做好值班守护工作，严防黑火药、烟火药等危险原材料丢失、被盗，防止高温天气和暴雨等自然灾害引发安全事故。对未采取停产措施的企业，要严格执行国家有关高温、雷雨天气停止烟花爆竹生产活动的规定，确保安全生产。
请各省级安全监管局立即将本通报精神传达至基层安全监管部门及本地区烟花爆竹生产、经营企业，并督促认真贯彻落实。
国家安全生产监督管理总局
二○一○年八月二十日
哈尔滨市人民政府办公厅转发市财政局关于开展行政事业单位资产清查工作实施方案的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办综[2004]89号
哈尔滨市人民政府办公厅转发市财政局关于开展行政事业单位资产清查工作实施方案的通知
市政府各委、办、局，各有关单位：
经市政府领导同意，现将市财政局《关于开展行政事业单位资产清查工作实施方案》转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十二月十日
关于开展行政事业单位
资产清查工作的实施方案
(市财政局 二○○四年十二月三日)
为贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅转发省财政厅关于加强全省行政事业单位公共资产管理意见的通知)（黑政办发[2004]60号)精神，加强行政事业资产管理，经市政府同意，自2004年l2月15日起至2005年5月30日止，在全市开展行政事业单位资产清查工作，特制定本方案。
一、清查目的
摸清各部门、各单位资产底数，纠正资产占用单位在资产管理过程中存在的问题，建立健全资产处置程序，防止资产流失，为编制部门预算和政府采购提供资料，为科学、合理配置资源提供依据。
二、清查范围
市直机关部门、群众团体和事业单位(不含已批准改制的事业单位)。
三、清查内容
各部门、各单位的流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产存在账账不符、账实不符、账表不符、账外资产(含小金库)及在固定资产标准以上但未入固定资产账等问题。
四、实施步骤
(一)自查阶段(2004年12月l5日至2005年3月31日)。各部门、各单位结合2004年财务决算和2004年产权登记年度检查工作，对本部门、本单位的资产进行认真清理，对清查出的账外资产要及时入账；对以接受馈赠等方式形成的无法确认价值的资产，可经有资格的中介机构评估确认价值后入账。
(二)重点检查阶段(2005年4月1日至2005年5月15日)。市财政局根据各部门、各单位自查情况，组织人员对部分部门和单位进行重点检查，重点检查面不少于总户数的60％。
(三)总结汇总阶段(2005年5月l6日至2005年5月30日)。市财政局根据各部门、各单位自查及重点检查情况进行数据汇总和问题分析，提出处理意见，形成分析报告，报市政府。
五、清查要求
(一)各部门、各单位要高度重视这次资产清查工作，主要领导要负总责，指定专人搞好清查工作。对清查出未入账的资产要及时入账；对待处理的资产，要按有关规定和程序报有关部门审批后，进行账务处理。
(二)各主管部门要组织所属部门和单位进行自查，并对其资产清查情况进行汇总，将清查出的问题及原因和处理结果形成分析报告，连同汇总表和各单位情况表一并于2005年3月31日前报市财政局。
(三)对重点检查中发现的应报未报、应入账未入账等违纪问题，除进行通报批评外，还要追究相关责任人的责任，涉嫌违法的，移交司法机关追究法律责任。
附件：
1．行政单位资产清查情况汇总表(一)
[表格1:行政单位资产清查情况汇总表(一)]
http://www.harbin.gov.cn/hrbzfw/hrbnews_zb/display_form.php?formid=105
2．事业单位资产清查情况汇总表(二)
[表格2:事业单位资产清查情况汇总表(二)]
http://www.harbin.gov.cn/hrbzfw/hrbnews_zb/display_form.php?formid=106
3．行政事业单位资产清查账外资产情况表(三)
[表格3:行政事业单位资产清查账外资产情况表(三)]
http://www.harbin.gov.cn/hrbzfw/hrbnews_zb/display_form.php?formid=107
