黄冈市区经营性土地出让收益分配办法（试行）
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黄冈市区经营性土地出让收益分配办法（试行）
湖北省黄冈市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发《黄冈市区经营性土地出让收益分配办法（试行）》的通知
黄政办发〔2011〕38号
黄州区人民政府、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
《黄冈市区经营性土地出让收益分配办法（试行）》已经2011年4月27日市人民政府第七十五次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一一年五月四日
黄冈市区经营性土地出让收益分配办法（试行）
为加强市区经营性土地收购储备工作，正确处理市政府与基层组织的利益关系，充分调动各方积极性，推进市区一体开发，特制定黄冈市区经营性土地出让收益分配办法。
第一条 黄冈市区规划区内商业、旅游、娱乐和商品住宅等新增经营性用地、国有存量划拨土地和政府行使优先购买权取得的土地，由市政府依法统一征收转用和收购储备。市国有土地储备中心会同市国土资源局代表市政府依法进行收购储备，纳入政府土地储备库。
第二条 市政府征收、转用的新增经营性用地、国有存量划拨土地和政府行使优先权购买的土地所需的土地补偿费、安置补助费和拆迁补偿费等法定费用，由市国有土地储备中心代表市政府出资，市财政局按有关规定办理。
第三条 纳入政府土地储备库的土地，依据市政府确定的年度供地计划，由市国土资源局会同规划局、房管局、国有土地储备中心共同拟定供地方案报市政府审批，由市国有土地储备中心按审批的供地方案从储备土地中提供。经营性土地严格按招拍挂方式出让供地。
第四条 经营性土地出让收益在扣除征地和收购成本以及按国家规定提取专项资金后的净收益，实行市政府、黄州区政府或黄冈经济开发区管委会、村（社区）三级共享。属集体土地征收转用的，土地出让净收益按市政府85%、黄州区政府或黄冈经济开发区管委会15%比例分成（含村级集体经济组织分成部分，具体分配比例由黄州区政府或黄冈经济开发区管委会确定）；属国有农用地征收转用的，土地出让净收益按市政府90%、原土地使用权人10%的比例分成。收储改制或破产企业土地需要安置职工的，土地收益在扣除安置职工相关费用后再分成。分成部分在土地收益实现后审核拨付。
第五条 经营性土地净收益的分成部分，市政府主要用于城市建设；黄州区政府或黄冈经济开发区管委会应主要用于城市建设；村集体应主要用于被征地农民社会保障和生活补贴以及农村基础设施建设；国有农用地的原土地使用权人应主要用于农工的社会保障和生活补贴。财政部门要设立专户加强管理，审计部门要加强审计监督，确保土地出让收入和土地收益专款专用。如发现未按规定用途使用或有其他违法违纪行为的，要严肃查处。
第六条 经营性土地收益实行三级共享后，必须坚持利责挂钩，明确市政府、黄州区政府或黄冈经济开发区管委会、村（社区）三级责任，共同做好经营性土地收储、出让工作。市国土资源局代表市政府签订集体土地和国有农用地征收（用）协议，具体协调工作由黄州区政府和黄冈经济开发区管委会负责，市国有土地储备中心配合。市国有土地储备中心代表市政府签订国有存量划拨土地和政府行使优先购买权取得土地的收购补偿协议，具体协调工作由黄州区政府、黄冈经济开发区管委会或主管部门负责。征收和收购土地需要拆迁的，具体工作由黄州区政府、黄冈经济开发区管委会和市直相关部门负责，拆迁费用纳入成本。集体土地征收补偿严格按照国家政策标准执行。财政、住建、规划、城市综合执法等部门要认真执行有关规定，严把规划、建设审批关，加强资金管理，对违法建设的要依法予以处理。
第七条 本办法自印发之日起执行。原已签订征收转用或收购储备协议的，按原规定执行。
国家国有资产管理局、国家计委、国家体改委、国务院经贸办关于国家试点企业集团国有资产授权经营的实施办法（试行）
国有资产管理局 国家计委 国家体改委等
国家国有资产管理局、国家计委、国家体改委、国务院经贸办关于国家试点企业集团国有资产授权经营的实施办法（试行）
1992年9月11日，国家国有资产局、国家计委、国家体改委、国务院经贸办
办法
第一条 根据国务院批转的《关于选择一批大型企业集团进行试点请示的通知》，特制定本办法。
第二条 本办法适用于经国家批准试点的企业集团。按照分期、分批的原则，逐步扩大试行范围。参加国有资产授权经营试点，由企业集团核心企业提出申请，报国务院经贸办、国家体改委、国家计委和国家国有资产管理局审定。
第三条 国有资产授权经营是指由国有资产管理部门将企业集团中紧密层企业的国有资产统一授权给核心企业（集团公司，下同）经营和管理，建立核心企业与紧密层企业之间的产权纽带，增强集团凝聚力，使紧密层企业成为核心企业的全资子公司或控股子公司，发挥整体优势。
第四条 授权经营试点工作由国家国有资产管理局商有关综合部门、行业主管部门和地方政府组织实施。
第五条 国有资产授权经营的授权方为国有资产管理部门。
授权方以国有资产所有权专职管理部门身份进行授权。授权方负责：
（一）审批企业集团国有资产授权经营试点方案；
（二）决定列入授权范围的紧密层企业名单，核定试点企业集团核心企业、紧密层企业和其它成员企业占用的国有资产价值量，确认核心企业在紧密层企业（全资子公司、控股子公司）和其他成员企业（参股、关联公司）中应拥有的产权（股权），以使核心企业对上述国有资产实行统一经营，在试点企业集团内部形成和强化资产联结纽带；
（三）审批企业集团涉及授权范围的重大事项；
（四）会同有关部门检查、监督、考核企业集团核心企业经营管理授权范围内国有资产的业绩，提出奖惩建议。对于经营不善，未达到试点方案预期目标，造成国有资产损失的，可提出改进要求，直至停止授权；
（五）与有关方面进行协调，为企业集团授权经营试点和改革发展创造必要的条件。
第六条 本办法中被授权方是指企业集团的核心企业。
被授权方负责：
（一）提出企业集团国有资产授权经营的试点方案，包括拟列入授权范围的紧密层企业名单；
（二）依法经营授权范围内的国有资产，统一对国有资产管理部门负责授权范围内国有资产的保值和增殖；
（三）决定集团公司和全资子公司的经营方式，参与决定控股子公司的经营方式；根据集团整体发展的要求，统一决定授权范围内国有资产的配置和管理办法，及企业组织结构和领导体制；就涉及授权范围的兼并、合并、股份制改组、资产交易和产权（股权）转让等事项作出决定，或提出方案报批；
（四）接受授权方保障国有资产权益的监督、指导和政府综合部门、主管部门宏观调控的指导，并定期报告企业集团经营和发展情况。
第七条 为保证核心企业运用授权实现集团经营，发挥整体优势，试点企业集团应依据核心企业对紧密层企业及其它成员企业持有的产权（股权）建立母子公司关系，实行规范化的产权（股权）管理。
集团公司（核心企业）可以实行董事会制（或管委会制，下同）。
企业集团内部有四种产权管理形式：
（一）对于集团公司直接占用的国有资产，集团公司董事会直接进行重大经营决策，委聘经理进行日常经营管理；
（二）对于具备独立法人地位、但由集团公司拥有全部产权（股权）的全资子公司，由集团公司委任的子公司董事会或经理人员，按照统一决策实施经营管理；
（三）对于集团公司只拥有部分产权（股权）、具备独立法人地位的控股子公司和参股关联公司，集团公司董事会按照所持股份比例委任直派董事参加其董事会工作；如被持股公司为公开发行股票、公众持股的股份有限公司，或设立股东会的有限责任公司，则派员出席其股东会并依持股比例行使表决权，选举董事会，以此控制或参与其经营决策，保障国有股权的正当权益。各级子公司均不得反向持股，即不得持有集团母公司的股份，以防止产权关系混乱；
（四）对于集团公司所属二级以下子公司及交叉持股公司，集团公司董事会可比照上述诸种方式直接或间接控制或参与其经营决策。
第八条 企业集团国有资产授权经营试点方案审批程序：
（一）由企业集团核心企业提出试点方案，报送国家国有资产管理局或地方国有资产管理部门，同时报送核心企业隶属的主管部门或地方政府，抄送有关紧密层企业（或其他成员企业）隶属的主管部门或地方政府。
试点方案的内容包括：
（1）核心企业基本情况，拟列入授权范围的紧密层企业基本情况，国有资产的数额、分布、结构，并附资金平衡表（资产负债表）、利润表等财务报表；
（2）要求授权经营的理由，实现资产联结的具体途径和形式；与有关紧密层企业及其上级单位协商的情况和结果；
（3）企业集团内部的资产经营方式；
（4）统一经营管理授权范围内国有资产的方案和预期将达到的目标；
（5）其他有关事项。
（二）国有资产管理部门商有关主管部门和地方政府后，审定试点方案。
凡涉及企业兼并或资产有偿转让的，应依照有关规定进行资产评估，采用现金购买资产、现金购买股权、股权交换资产、股权交换股权等方式确认核心企业对紧密层企业或其他成员企业的持股或产权辖属关系。
凡涉及产权界定或产权划转的，应依照有关规定加以界定或划转。
凡办理过计划、人事、财务、劳动工资等划转手续，已由集团公司统一管理的紧密层企业，其资产视同为已一并划转；未办理国有资产划转手续的，可补办手续。
（三）国有资产管理部门行文或与有关部门联合发文批复上述试点方案，明确授权范围、形式和责任，批件抄送有关综合部门、主管部门和地方政府。
第九条 本实施办法由国家国有资产管理局负责解释。
附：关于印发国家试点企业集团国有资产授权经营的实施办法（试行）的通知
根据国务院批转国家计委、国家体改委、国务院生产办公室《关于选择一批大型企业集团进行试点请示的通知》精神，我们制定了《关于国家试点企业集团国有资产授权经营的实施办法（试行）》，现发给你们，请遵照执行。
企业集团国有资产授权经营工作，是通过建立资产纽带，巩固和发展企业集团的重要措施，应分期分批展开。经商定，第一批实施国有资产授权经营的企业集团有：东风汽车集团、东方电气集团、中国重型汽车集团、第一汽车集团、中国五矿集团、天津渤海化工集团、贵州航空工业集团。第一批试点要结合国有资产管理体制的改革，探索企业集团资产经营和产权管理的道路，取得经验后，逐步扩大实施范围。
中共酒泉市委办公室酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市创建国家环境保护模范城市工作目标责任书考核办法的通知
甘肃省中共酒泉市委办公室酒泉市人民政府办公室
中共酒泉市委办公室 酒泉市人民政府办公室 关于印发酒泉市创建国家环境保护模范城市工作目标责任书考核办法的通知
市委办发〔2005〕130号
各县（市、区）委、政府，市直各部门、各单位，驻酒各单位：
为了大力推进酒泉市创建国家环境保护模范城市工作，确保我市2008年创建国家环境保护模范城市成功，促进经济社会可持续发展，经研究决定，对创模目标责任书实行年度考核。现将《酒泉市创建环保模范城市目标责任书考核办法》印发给你们，请遵照执行。
附：酒泉市创建国家环境保护模范城市目标责任书考核办法
二○○五年九月二十八日
酒泉市创建国家环境保护模范城市
目标责任书考核办法
创建国家环境保护模范城市（以下简称“创模”）是市委、市政府落实科学发展观和可持续发展战略的重大决策和长远目标，对于促进全市经济、社会与环境协调发展，构建和谐社会具有十分重要的意义。做好“创模”工作，是当前和今后一段时期全市的一项重要工作，是环境保护工作的重中之重。为了大力推进“创模”工作，确保“创模”目标如期实现，市委、市政府决定将“创模”工作目标责任纳入各县（市、区）、有关部门和单位的年度工作考核，并根据《酒泉市创建国家环境保护模范城市方案》和《酒泉市创建国家环境保护模范城市工作目标责任书》的要求，制定以下考核办法。
一、考核组织领导
“创模”考核工作由市“创模”工作领导小组统一组织，成立考核小组，市委、市政府分管“创模”工作的领导分别担任考核组组长、副组长，成员从市纪检委、市委组织部、市委督查室、市政府督查室、市环保局和“创模”领导小组办公室抽调。考核小组根据“创模”总体方案和目标责任书的内容，分别对责任单位进行逐项考核。
二、考核内容和对象
“创模”的考核对象为：各县（市、区）委、政府和签定“创模”工作目标责任书的有关部门、有关单位及其主要领导和责任领导；“创模”工作领导小组根据“创模”工作需要安排“创模”工作任务的有关部门、单位及其主要领导和责任领导。
“创模”考核内容为：“创模”工作方案涉及的内容；纳入“创模”目标责任书的各项目标任务；因“创模”工作需要而临时增加的工作任务。
三、考核程序和时间
“创模”工作的考核程序为：考核小组根据“创模”总体目标任务和阶段任务的要求，通知考核对象；考核对象接到通知后，写出“创模”任务进展报告和自查报告，并准备好相关资料；考核小组严格按照《国家环境保护模范城市考核指标实施细则》的要求和目标责任书内容，采取听取汇报、查看资料、现场实地检查、问卷调查等多种方式进行考核检查；考核检查结束后，考核小组将考核情况整理上报“创模”领导小组，并针对考核检查中发现的突出问题，提出改进的具体意见和建议；“创模”领导小组对考核情况进行通报，并由考核小组向考核对象发出“创模”任务督办通知，限期办理。
考核的时间原则上一季度一检查，每半年考核通报一次，年终根据考核结果进行总结奖惩。
四、考核奖惩办法
“创模”期间，市上对“创模”工作实行年度总结评比，对完成“创模”目标任务较好的单位和个人进行表彰奖励；对完不成“创模”目标任务和阶段性考核不达标的相关县（市、区）和部门、单位要予以通报批评，限期整改。同时，按照干部管理权限，在市管领导班子和领导干部年度考核中，将“创模”工作目标责任纳入考核内容，对完不成“创模”任务的县（市、区）、部门和单位，年终考核领导班子不能评为好班子，主要领导和责任领导不能确定为优秀等次。对因工作不力、敷衍塞责等主观原因，完不成“创模”目标任务或给“创模”工作造成重大损失或不良影响的县（市、区）、部门和单位，要追究相关领导和人员的责任。“创模”成功并经国家验收挂牌后，市委、市政府将召开总结表彰大会，对整个“创模”工作中涌现出的先进单位和先进个人进行表彰奖励。
为确保“创模”目标按期实现，市委、市政府要求，各县（市、区）和有关部门、单位，要根据“创模”工作的目标任务和总体安排，制定切实可行的实施方案，分解年度工作任务，明确目标责任，强化工作措施，有计划、有步骤地抓好落实，全面推动“创模”工作。
