国家税务总局关于进一步做好所得税收入分享体制改革后征管工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 11:13:04 浏览:8887
来源:法律资料网
国家税务总局关于进一步做好所得税收入分享体制改革后征管工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于进一步做好所得税收入分享体制改革后征管工作的通知
国税发［2002］120号
国家税务总局
2002-9-12
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
所得税收入分享体制改革实施半年来，各级税务机关讲政治、讲大局、讲团结、讲协作，根据国务院的改革方案和国家税务总局的规定，在所得税征管工作中相互配合，密切合作，使所得税收入分享体制改革得以顺利推进。为进一步做好所得税征收管理工作，确保所得税收入分享体制改革落实到位，现就有关问题通知如下：
一、进一步提高对所得税收入分享体制改革重要意义的认识
国务院决定改革所得税收入分享体制，具有十分重要而深远的政治和经济意义，目的是为了进一步规范中央和地方政府之间的分配关系，建立合理的分配机制，减缓地区间财力差距的扩大，防止重复经济建设，支持西部大开发，促进社会主义市场经济健康发展，逐步实现共同富裕，为国家长治久安打下坚实的基础。各级税务机关一定要从实践“三个代表”、确保国家长治久安和保持我国经济持续、稳定、健康发展的政治经济全局角度，深刻领会国务院战略决策的重大意义，自觉做好所得税收入分享体制改革后的各项工作。要进一步贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，切实采取措施加强所得税征收管理，确保所得税收入分享体制改革的顺利实施，确保所得税各项工作任务的完成。
二、坚决清理纠正越权自定的所得税优惠政策
近年来，一些地区为发展地方经济、吸引投资，在统一政策之外越权自定了不少所得税优惠政策。在我国加入世界贸易组织后，继续这样做不仅不能真正起到吸收投资的作用，而且也不符合依法治税的原则。实施所得税收入分享体制改革后，所得税收入中央、地方共享，地方越权自定所得税优惠政策，还将侵蚀中央收入，削弱所得税收入分享体制改革的作用。另外，国务院领导一再强调，即使是地方收入的部分，各地也无权任意减免。各地税务机关应按照国家税务总局的要求，对地方越权擅自制定的各种企业所得税优惠政策进行认真清理，并立即停止执行。已清理的优惠政策，不得反弹。必须严格按照税法规定的条件和范围执行现行有关优惠政策，国家税务总局将适时组织执法检查，一经发现本通知下发后仍继续执行地方越权制定的所得税优惠政策的情况将予以通报，并按照税收征管法的规定，依法追究直接责任人的行政责任。
三、保持所得税政策的一致性
按照所得税收入分享体制改革后新的所得税征管范围，国税局、地税局必须保持所得税政策的一致性，若执行所得税政策不统一，税基管理不一致，就会人为造成企业的税收负担有轻有重，违反税收的公平原则，增加税务机关征收管理的难度，削弱税务机关执法的权威性。因此，在执行所得税政策上，国税局、地税局要多通气、多协调，尽量取得一致意见。对政策理解分歧较大、难以统一意见的，要及时请示总局解决。税务机关在所得税征管中要严格依法办事，坚持以税法规定为基础，要完善执法责任制。
四、切实加强对核定征收所得税企业的管理
各级税务机关要努力促使企业建账建制，坚持对具备条件的企业实行查账征收。但是，目前我国还有大量中小企业不具备查账征收条件，对这些中小企业，要按照税收征管法和企业所得税核定征税有关办法的规定，进一步规范核定征税的程序和方法，切实加强管理，特别是对税额的核定要坚持民主评议程序，防止由于人为因素造成税负不公；要对随着经营规模扩大、核定标准与企业实际经营情况发生显著变化的核定征税企业，及时调整核定标准或改为据实征收；国税局、地税局要做好核定征税工作的沟通、衔接，绝不允许为争抢管户，竞相压低核定征税的标准，对相同或类似行业、规模、地域的企业，核定的税负要尽可能保证一致。
五、进一步加强协作，切实防止漏管重征
关于所得税收入分享体制改革后的税收征收管理范围问题《国务院关于印发所得税收入分享改革方案的通知》（国发［2001］37号文件）和《国家税务总局关于所得税收入分享体制改革后税收征管范围的通知》（国税发［2002］8号文件）已经做了较为详细的规定。各级税务机关必须严格按上述文件规定划分征管范围，不得争抢或推诿。要按照税收征管法的有关规定，加强与工商行政管理等部门的协调配合，既要防止出现漏征漏管户，也要防止出现国税局、地税局两家重征重管，给纳税人造成不必要的麻烦和负担。对由于企业改革中不断出现新情况，有关部门在新设立企业的登记管理方面掌握的口径不尽一致，造成各地国税局、地税局实际划分征管范围不便的，各级税务机关一定要讲团结、讲大局，本着既坚持原则，又注意沟通协商的精神，具体情况具体分析、具体解决。沟通协商不一致的，要向上级税务机关请示，决不允许在协商未取得一致意见前，单方面对国务院和国家税务总局关于征管范围的规定发文明确解释口径。
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省人民政府信访事项复核办法的通知
安徽省人民政府办公厅
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省人民政府信访事项复核办法的通知
皖政办〔2005〕69号 2006年2月4日
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《安徽省人民政府信访事项复核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○五年十二月三十一日
安徽省人民政府信访事项复核办法
第一条根据国务院《信访条例》和《安徽省信访条例》，结合本省信访事项办理的实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于信访人对设区的市人民政府或者省人民政府工作部门做出的信访事项复查意见不服，请求省人民政府复核的信访事项。
第三条省人民政府成立信访事项复核办公室（以下简称省政府复核办公室）。省政府复核办公室设在省信访局，负责省人民政府复核范围的信访事项受理、转办、审理等工作。
第四条信访人请求省人民政府对信访复查意见进行复核，应当符合下列规定：
（一）请求复核的信访事项属省人民政府受理；
（二）请求复核的时间在收到复查意见之日起30日内；
（三）提供信访事项的处理意见和复查意见。
信访人的复核请求应当载明信访人基本情况、反映的问题、复查意见以及请求复核的事实和理由。信访人应当在复核请求上签名或盖章。
第五条信访人可以以信函方式向省政府复核办公室邮寄复核请求，也可直接到省政府复核办公室递交复核请求。
第六条信访人的复核请求及相关资料经省政府复核办公室初步审查，符合第四条规定的，由省政府复核办公室向信访人出具《安徽省人民政府信访事项复核受理告知单》；不符合第四条规定的，告知信访人和受理信访事项的责任单位。
第七条信访事项复核工作一般应按以下程序进行：
（一）信访人请求复核的信访事项，由省政府复核办公室出具委托书，委托省人民政府工作部门代表省人民政府进行复核。
（二）涉及两个或两个以上工作部门的信访事项，由省政府复核办公室提出意见，经省政府分管领导同意，指定一个主办单位牵头负责提出复核答复意见。
（三）跨地区、跨部门的信访事项，由省政府复核办公室提出意见，经省政府分管领导同意，指定相关部门协调有关地区和部门进行复核。
（四）涉及外省（自治区、直辖市）的信访事项，由省政府复核办公室牵头，会同省有关部门与外省（自治区、直辖市）协调办理。
（五）受委托的有关部门应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见，报省政府分管领导签批。复核意见应当加盖“安徽省人民政府信访事项复核专用章”，并由受委托的有关部门送达信访人。
第八条复核意见一式六份，信访人、受委托的有关部门、复查机关、省政府复核办公室、省人民政府办公厅、国家信访局各一份。
第九条信访人在复核规定时间到期后，可电话查询复核意见，也可到省政府复核办公室领取或要求邮寄复核意见。
第十条省人民政府出具的复核意见为终结处理意见，信访人以同一事实和理由提出诉求的，各级行政机关均不再受理。信访人对复核意见不服继续信访的，由工作人员给予解释；对拒不接受复核意见缠访的，信访人住所地的人民政府或者有关单位派员接回，并做好教育疏导工作。
第十一条各市、县人民政府、省直部门可参照本办法制定本地本部门信访事项复查、复核的具体办法。
第十二条本办法自2006年1月1日起施行。
附件：1安徽省人民政府信访事项复核受理告知单（略）
2安徽省人民政府信访事项复核委托书（略）
四川省外商投资企业进出口商品检验管理办法
四川省进出口商品检验局
四川省外商投资企业进出口商品检验管理办法
四川省进出口商品检验局
第一条 为简化进出口商品检验手续，做好外商投资企业进出口商品检验工作，维护对外贸易有关各方的合法权益，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》和《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》等法律、行政法规的规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 四川省行政区域内的外商投资企业进出口商品，均应遵守本办法。
外商投资企业包括中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。
第三条 四川进出口商品检验局主管四川省 （除重庆外）外商投资企业进出口商品检验、鉴定和进出口商品质量检验的监督管理工作。四川进出口商品检验局派驻各地的进出口商品检验局，按照各自职责分工，负责所管辖区域内的外商投资企业进出口商品检验、鉴定和进出口商品质?
考煅榈募喽焦芾砉ぷ鳌?
法律、行政法规规定由其他检验机构实施检验的，从其规定。
第四条 外商投资企业进出口下列商品，必须报经四川进出口商品检验局或其派驻各地的进出口商品检验局 （以下简称商检机构）检验：
（一）中外合资经营企业、中外合作经营企业进出口属法定检验的商品；
（二）外资企业进出口使用中国文字商标或者中国制造标记的法定检验商品；
（三）外商投资企业出口以来料加工、来件装配和来图来样制作等方式生产并使用中国制造标记的法定检验商品。
外商投资企业进出口前款规定之外的商品，由企业自行检验，并向商检机构提供相应证明材料。商检机构审核后，在进出口货物报关单上加盖商检放行章或发给放行单。
第五条 商检机构对按规定由外商投资企业自行检验的进出口商品，可以进行抽查检验。出口商品经抽查检验不合格的，不得出口。
第六条 中方国有企业和国有资产处于控股地位的的股份有限公司、有限责任公司 （以下简称中方企业、公司）与外商合资经营、合作经营，由外方投资者作价出资的进口机器设备、零部件，或者由中方企业、公司委托外方投资者进口的机器设备、零部件，中方企业、公司必须申请?
碳旎菇屑壑怠⑵分帧⒅柿俊⑹亢退鹗ЪāＩ碳旎菇拥缴昵牒笥υ谖迦漳诳辜üぷ鳌?
第七条 商检机构对已报验的进口商品。应当在索赔期限内检验完毕；对已报验的出口商品，应当在不延误装运的期限内检验完毕。
第八条 商检机构对外商投资企业生产的经检验合格的出口商品，可以在运输包装上加施商检标专或者封识。
第九条 凡符合下列条例之一的，可以申请免验：
（一）在国际性的质量评奖会获奖且获奖时间未超过三年的商品；
（二）经国家商检部门认可的国际有关组织实施质量认证，并经商检机构检验质量长期稳定的商品；
（三）连续三年出厂合格率及商检机构检验合格率百分之百，且没有质量异议的出口商品；
（四）连续三年商检机构检验合格率及用户使用合格率百分之百的进口商品；
（五）法律、行政法规规定可以免验的其他商品。
第十条 下列商品不能申请免验：
（一）涉及 安全、卫生的商品；
（二）实行进口商品质量许可制度的商品；
（三）品质易发生变化的商品、散装货物，以及合同约定按成份、含量计价凭商检证书结汇的商品；
（四）法律、行政法规规定不能申请免验的其他商品。
第十一条 商检机构对外商投资企业生产的服装、汽车、电视机、电冰箱等涉及人身安全方面的出口商品实行质量许可制度。具体办法按国家有关规定执行。
基本具备质量许可条件但还未办理质量许可证的外商投资企业报验出口商品时，可以边申请办证边报验，鼓励多生产多出口。
第十二条 外商投资企业可以向四川进出口商品检验局申请办理出口货物原产地证明。
四川进出口商品检验局应当各级帮助需要办理普惠制产地证的外商投资企业掌握和利用普惠制的优惠待遇，对输往各给惠国的每批商品优先办理普惠制签证。
第十三条 生产出口商品的外商投资企业，在工商行政管理部门登记注册后三十日内向商检机构备案。商检机构应当协助其做好产品出口前的准备工作。
第十四条 外商投资企业违反本办法规定的，由商检机构根据《中华人民共和国进出口商品检验法》和《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》的规定给予处罚。
第十五条 重庆进出口商品检验局按照本办法的规定，负责重庆市行政区域内外商投资企业进出口商品检验、鉴定和进出口商品质量的监督管理工作。
第十六条 本办法具体应用中的问题由四川进出口商品检验局解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
1993年10月1日
