民政部关于进一步加强救灾应急物资储备工作的通知

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安徽省合肥市人民政府


合肥市失业保险办法

2001年12月24日合肥市政府令第88号发布



第一章 总 则　　

　　第一条 为了保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据国务院《失业保险条例》和《安徽省失业保险规定》，结合本市实际，制定本办法。　　
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内（含三县）的各类城镇企业及其职工，个体工商户及其雇员，事业单位及其职工，社会团体及其专职人员，民办非企业单位及其职工（以下简称单位、职工）。　　
　　第三条 失业保险全市实行统一政策、统一缴费费率。失业保险基金实行市、县分级管理和核算。　　
　　第四条 合肥市劳动保障行政部门主管全市的失业保险工作。县劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。市、区、县劳动保障行政部门所属的失业保险经办机构，具体承办失业保险工作。　　市经贸委、工商、地税、财政、审计、银行、人事等部门根据各自的职责密切配合，做好失业保险工作。　　
　　第五条 单位和职工应当依法承担缴纳失业保险费的义务。职工失业后，符合本办法。
　　第十五条规定条件的，享有失业保险待遇的权利。

第二章 失业保险基金的筹集和管理　　

　　第六条 失业保险基金由下列各项构成：
　　（一）单位和职工个人缴纳的失业保险费；
　　（二）失业保险基金的利息；
　　（三）财政补贴；
　　（四）依法纳入失业保险基金的其他资金。　　
　　第七条 单位按照本单位职工工资总额２％按月缴纳失业保险费；个体工商户按全省上年社会平均工资的２％按月缴纳失业保险费。凡在保险范围内的职工个人，按本人工资的１％缴纳失业保险费，由所在单位负责从其工资中代扣代缴。单位招用的农民合同制工人，本人不缴纳失业保险费。　　
　　第八条 应参加失业保险的单位和职工，由单位向所在市、县失业保险经办机构和税务部门申报应当缴纳的失业保险费数额，经失业保险经办机构核定后税务部门按规定征缴。单位缴纳的失业保险费税前列支；职工个人缴纳的失业保险费在个人所得税前扣除。
　　缴费单位应当每年向本单位职工公布全年失业保险费缴纳情况，接受职工监督。失业保险经办机构应当定期向社会公布失业保险基金征缴情况，接受社会监督。　　
　　第九条 按照《安徽省失业保险规定》
　　第九条的规定，市、县失业保险经办机构每月按照实际征收的失业保险费总额的５％提取调剂金，于次月前１０日内上解省失业保险经办机构。
　　失业保险基金不敷使用时，省失业保险调剂金调剂，调剂后仍不足的，地方财政予以补贴。　　
　　第十条 失业保险基金必须存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，由财政部门依法监督。　　失业保险基金不计征税费。　　
　　第十一条 失业保险基金收支的预算、决算，由失业保险经办机构编制，经劳动保障行政部门复核、财政部门审核，报同级政府审批。　　
　　第十二条 失业保险基金的财务制度和会计制度按照国家财政部、劳动保障部和省有关规定执行。

第三章 失业保险基金的使用　　

　　第十三条 失业保险基金用于下列支出：
　　（一）失业保险金；
　　（二）领取失业保险金期间的医疗补助金；
　　（三）农民合同制工人被终止或解除劳动合同的生活补助金；
　　（四）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
　　（五）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；
　　（六）国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他支出。　　
　　第十四条 失业人员职业培训、职业介绍补贴所需资金按照不超过当年实际征收失业保险费总额的１２％从失业保险基金列支。市、县失业保险机构在编制年度失业保险基金预算时，同时编制职业培训、职业介绍补助年度收支预算和季度使用计划，经同级劳动保障行政主管部门和财政部门批准后执行。　　
　　第十五条 同时具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：
　　（一）被解除、终止劳动关系前，所在单位和本人已按照规定参加失业保险并履行缴费义务满１年的；
　　（二）非因本人意愿中断就业的；
　　（三）已办理失业登记，并有求职要求的。
　　失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。　　
　　第十六条 失业人员应当享受失业保险金的期限，依据其失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间计算：
　　（一）满１年不足５年的，每满１年，享受３个月失业保险金；
　　（二）满５年不足１０年的，在享受１２个月失业保险金的基础上，自
　　第５年开始计算，每满１年，增加２个月失业保险金，合并期限最长为１８个月；
　　（三）满１０年以上的，在享受１８个月失业保险金的基础上，自第１０年开始计算，每满１年，增加１个月失业保险金，合并期限最长为２４个月。　　
　　第十七条 失业人员重新就业后又失业的，失业保险经办机构按其重新就业后的缴费时间核定其本次应当享受失业保险金期限，其前次未领取失业保险金的期限可以合并计算。合并计算的期限最长不超过２４个月。　　
　　第十八条 １９９９年１月国务院《失业保险条例》颁布前，职工的连续工龄视同缴纳失业保险费年限。按规定职工所在单位应当缴纳而未缴纳的失业保险费，应予补缴。　　
　　第十九条 失业保险金的标准为市、县企业劳动者最低工资标准的６５％，但应高于本市、县城镇居民最低生活保障标准。　　
　　第二十条 失业人员在领取失业保险金期间，每月领取１５元定额医疗补助金。患病在失业保险经办机构指定医院住院治疗的，由失业保险经办机构按以下规定发放医疗补助金：
　　（一）累计缴费时间满１年不足５年的，医疗补助金为住院治疗费用的５０％，一个失业期内最高不超过本市、县２４个月失业保险金；
　　（二）累计缴费时间满５年不足１０年的，医疗补助金是住院治疗费用的６０％，一个失业期内最高不超过本市、县３６个月失业保险金；
　　（三）累计缴费时间１０年以上的，医疗补助金是住院治疗费用的７０％，一个失业期内最高不超过本市、县４８个月失业保险金。
　　纳入核定医疗补助金的住院治疗项目范围，参照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
　　符合计划生育规定，在领取失业保险金期间做绝育手术或分娩的失业人员，由本人申请，经街道、区（镇）失业保险经办机构审查后，报市、县失业保险经办机构批准，按规定报销医疗费。　　
　　第二十一条 失业人员在领取失业保险金期间因病死亡，按规定的标准发给丧葬费；发给直系亲属８个月的全省上年度职工平均工资的一次性抚恤金，没有直系亲属的不发。　　
　　第二十二条 单位招收的农民合同制工人连续工作满１年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由失业保险经办机构根据其工作年限，每满１年，发给１个月生活补助金，最多不超过１２个月。生活补助金的标准为失业人员失业保险金标准的７０％。
　　农民合同制工人按照上述规定应当享受的生活补助金，由失业保险经办机构一次性发给。　　
　　第二十三条 失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，经失业保险经办机构认定后，从次月起停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：
　　（一）重新就业的；
　　（二）应征服兵役的；
　　（三）移居境外的；
　　（四）享受基本养老保险待遇的；
　　（五）被劳动教养或被判刑收监执行的；
　　（六）无正当理由，拒不接受劳动保障行政部门指定的机构介绍工作的。
　　（七）法律、行政法规规定的其他情形。

第四章 失业人员管理　　

　　第二十四条 失业人员管理，纳入全市就业和社会保障管理服务工作体系。具体办法由市劳动保障行政部门另行制定。　　
　　第二十五条 职工失业后，单位应当及时为其出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并编制失业人员花名册连同档案材料在七日内报失业保险经办机构备案。　　职工个人应当持原单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，自终止之日起６０日内，到失业保险经办机构领取《失业职工登记证》，办理失业保险金申领手续。无正当理由，未在规定期限内办理失业登记和失业保险金申领手续的，视为放弃领取本失业期的失业保险金。　　
　　第二十六条 失业人员办理失业保险金申领手续，经失业保险经办机构审核确认，自次月起领取失业保险金。
　　失业保险金由失业保险经办机构按月发放。失业保险经办机构可以为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取。
　　失业保险金申领办法，由市、县劳动保障行政部门另行制定。　　
　　第二十七条 职工、失业人员在本省行政区域跨统筹地区流动的，其失业保险金和失业保险关系的转迁办法按省政府
　　第１２６号令有关规定办理。
　　职工、失业人员跨省流动的，其失业保险金和失业保险关系的转迁办法按国家有关规定执行。　　
　　第二十八条 失业人员在失业期间，达到法定退休年龄，符合退休条件的，由本人申请，失业保险经办机构按照国家有关规定为其办理退休手续。

第五章 法律责任　　

　　第二十九条 不符合享受失业保险待遇条件，而骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由失业保险经办机构责令退还；情节严重的，由劳动保障行政部门处骗取金额１倍以上３倍以下的罚款。　　
　　第三十条 失业保险经办机构工作人员违反规定向失业人员开具领取失业保险金或者享受其他失业保险待遇单证，致使失业保险基金损失的，由劳动保障行政部门责令追回；情节严重的，依法给予行政处分。　　
　　第三十一条 劳动保障行政部门和失业保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成失业保险基金损失的，由劳动保障行政部门责令追回损失的失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。　　
　　第三十二条 任何单位、个人挪用失业保险基金的，追回挪用的失业保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第六章 附 则　　

　　第三十三条 市、县、区失业保险经办机构所需经费列入预算，由财政拨付。　　
　　第三十四条 本办法具体应用中的问题由市劳动保障行政部门负责解释。　　
　　第三十五条 本办法自２００２年１月１日起施行。１９９５年４月１９日合肥市人民政府令
　　第２６号发布的、１９９８年９月１７日合肥市人民政府
　　第６９号令修正的《合肥市企业职工失业保险暂行办法》同时废止。


公安部 教育部


公安部、教育部关于进一步加强中小学校交通安全工作的通知



公通字[2005]94号



各省、自治区、直辖市公安厅（局），教育厅（教委），新疆生产建设兵团公安局、教育局：



为进一步加强中小学校交通安全工作，防止中小学生发生交通事故，切实保障广大中小学生的人身安全，现将有关要求通知如下：



一、进一步提高认识，切实把维护中小学校交通安全作为构建和谐社会的重要举措来抓



中小学校交通安全问题是广大人民群众最关心的问题之一。维护中小学校交通安全，是贯彻落实党的十六届五中全会精神的重要举措，是落实好《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见>的通知》（中办发[2005]25号）的具体措施，是构建社会主义和谐社会、维护广大人民群众根本利益的具体要求，是一项得民心、顺民意的民心工程。各级公安机关交通管理部门、教育行政部门要密切合作，积极配合，进一步加强中小学校交通安全管理，强化交通安全宣传，努力使中小学校周边交通秩序和交通安全状况得到明显改善。



二、认真落实“公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施”，切实保障中小学生交通安全



各级公安机关交通管理部门要结合预防特大交通事故“百日竞赛”活动，确保“公安机关维护校园周边治安秩序八条措施”（以下简称“八条措施”）落实到位。一要加强与教育行政部门的协调，把公安机关“八条措施”同教育部“六条措施”结合起来，共同指导中小学校做好交通安全工作。二要全面排查、摸清辖区内各中小学校、幼儿园周边道路状况、交通流量、校车和交通安全设施等基本情况，了解中小学校对校园周边交通安全设施建设、停车泊位施划等方面的需求和对交通安全管理工作的意见。在查清底数的基础上，制定完善中小学校周边道路交通安全设施的实施方案，明确工作目标，报请当地政府组织相关部门实施。三要建立定期排查中小学校周边交通安全隐患制度，对排查结果要建立档案，做到底数清、情况明、基础实、台账全。四要加大执法力度，狠抓中小学校周边道路交通秩序的管理，坚决纠正、严厉处罚严重交通违法行为。要进一步加大对超速、不按规定让行等交通违法行为的整治力度。要切实落实“在地处交通复杂路段的中小学校上、下学时间，有民警或协管员在校园门口维护交通秩序”的要求，努力减少发生中小学生交通事故的安全隐患。五要结合交通安全宣传“五进”工作，通过多种形式，进一步提高中小学生的交通安全意识；交警大队、中队要确定民警负责辖区中小学生交通安全宣传教育工作，责任民警每学期到校宣传次数不能少于2次。要及时向学校通报学生违反交通法规的情况。六要高度重视涉及学生交通事故的处理工作，接到涉及学生交通事故报警的，要立即派出交通警察赶赴现场，全力组织对受伤学生的抢救工作，并及时通知学校。



三、强化中小学校交通安全的教育和监督管理工作



各级教育行政部门要加强行政区域内中小学校，尤其是农村中小学校的交通安全管理工作。一是落实《道路交通安全法》第六条的规定，将中小学校交通安全教育纳入正常教学计划，保证交通安全教育进学校、进课堂。二是督促中小学校加强对学生的交通安全知识教育，开展多种形式的交通安全教育活动，提高在校学生的交通法制意识和安全意识，提高防范交通事故的能力。每学期至少要组织一次面向学生家长、接送学生亲属的交通安全宣传教育活动，形成学校、家庭和社会共同预防学生交通事故的联动机制。三是将中小学校对学生进行交通安全教育的情况以及学校学生的交通违法、交通事故情况纳入对学校考核的内容。四是督促中小学校加强中小学生上下学的交通安全管理。有条件的地方小学生要佩戴反光小黄帽，学校确定专人负责管理，形成小学生每天按路队上下学的制度。中学要加强对学生特别是骑自行车的学生遵守交通法规的管理教育，对中学生违反交通法规的，要及时进行批评教育，情节严重的要纳入学生德育考核。五是城镇中小学校的早操、跑步等体育活动要尽量安排在校园内进行，严禁学校组织学生在主要街道和交通要道上进行集体跑步等体育活动。农村中小学校校园体育场地欠缺，只能安排在校园外开展体育活动的，可以组织在附近的安全场所内进行，但要避开交通要道，确保学生安全。中小学校开展大型体育活动以及其他大型学生活动，必须经过主要街道和交通要道的，应事先与公安机关交通管理部门共同研究安全措施。六是杜绝将中小学校校园出租用于停放社会车辆、从事其他非教学活动以及其他可能危及学生安全的活动。



四、加强校车管理，确保学生出行安全



各级公安机关交通管理部门要加强校车的管理。要详细掌握辖区内接送学生的校车、驾驶人以及校车运行时间、行驶路线等基本情况，并建立档案；要对接送学生的所有校车驾驶人定期进行面对面的安全教育；要按照客运车辆驾驶人的标准审查，严禁三年内任一记分周期内累计记分满12分或者发生过交通死亡事故并负有责任的驾驶人驾驶校车接送学生；对接送学生校车一律上线检测，必须检验合格。坚决取缔无牌无证、不符合安全技术标准的车辆接送学生，严禁低速载货汽车和三轮汽车、拖拉机搭载学生。对接送学生专用校车，应当粘贴统一标识，标识由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。



教育行政部门要加强对中小学校使用校车的管理，要将中小学校的校车安全工作落实情况纳入学校安全管理工作年终考核内容。中小学校、幼儿园自备或租用校车，要及时在公安机关交通管理部门备案，并经公安机关交通管理部门检验合格，确保安全性能可靠方能使用；要定期对校车进行维护保养，不得使用拼装车、报废车作为校车；中小学校聘用的校车驾驶人必须作风文明、具有3年以上安全驾驶经历，并且要先经公安机关交通管理部门审验合格后方能聘请。严禁超员和租用个人车辆接送学生。中小学校应指派专人对校车每次运载学生的情况进行查验，发现超载或其他交通违法行为的，应当制止，不得放行。中小学校组织春游等需要学生集体乘车外出活动的，要事先报告当地教育行政部门，且必须租用专业交通运输部门安全性能可靠的客车，并配备具有3年以上安全驾驶经历且对行驶路线熟悉的驾驶人员。中小学校，特别是农村中小学校，要教育学生不乘坐低速载货汽车和三轮汽车、拖拉机等非客运车辆，不乘坐超员车辆。



五、切实加强督导检查，严格执行奖惩制度



各级公安机关交通管理部门、教育行政部门要建立长效工作机制，制定工作方案，提出要求，明确责任。各级教育行政部门要认真指导和督促中小学校落实安全工作责任制，切实把各项要求落实到每一所中小学校，并督促中小学校在年底前落实以上工作。各级公安机关、教育行政部门要将督导检查与年底前的其他工作结合起来，切实加大检查力度，对措施落实、成效明显的地方，要予以表扬；对行动迟缓、工作不力的地方，要予以通报批评，限期整改；对因工作措施不落实、交通安全隐患没消除而导致校车、学生发生交通事故的，要追究相关人员和领导的责任。



二○○五年十二月十六日