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农业部


农业部关于加强农业机械化技术推广工作的意见



农机发[2012]3号



各省、自治区、直辖市及计划单列市农机（农业、农牧）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局：

为认真贯彻实施新修订的《中华人民共和国农业技术推广法》（以下简称《推广法》），深入贯彻落实中央一号文件有关政策措施，进一步加强农业机械化技术推广工作，促进农业机械化技术普及应用，强化对建设现代农业的支撑，现提出如下意见。

一、深刻认识加强农业机械化技术推广工作的重要意义

近些年来，我国农机化技术推广工作稳步推进，农业机械化技术集成创新，先进适用技术加快应用，技术领域进一步拓展，推广机制不断创新，为促进农业机械化又好又快发展、保障国家粮食安全、促进农民增收，建设现代农业做出了积极贡献。

当前，我国农业发展进入了传统农业向现代农业转变的关键时期，农业机械化正处在加快发展、改善结构、提升质量、拓宽领域的重要阶段。农业机械化技术推广工作面临着新形势、新任务和新要求。农业机械是农业科技的物化载体，农业机械化技术推广是农业技术推广的重要组成部分，是加快农业发展方式转变的重要力量。加强农业机械化技术推广工作有利于实现农机农艺融合、农机化与信息化融合、加快构建高产、优质、高效、生态、安全农业技术体系；有利于加快推广农机化先进适用技术，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率；有利于增强农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，促进农业稳定发展和农民持续增收。加强农业机械化技术推广工作不仅关系农业机械化发展的速度和质量，而且关系农业现代化的进程。

各级农业机械化主管部门和农业机械化技术推广机构要认真实施《推广法》，深入贯彻落实中央一号文件精神，充分认识加强农业机械化技术推广工作的重要意义，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，充分发挥农业机械化在推动农业技术集成、节本增效、推动规模经营等方面的重要作用，为农业现代化提供有力支撑。

二、进一步明确农业机械化技术推广工作的指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕粮食等主要农产品有效供给、农民持续增收和农业可持续发展的战略需求，以加快农机化发展方式转变为主线，以促进农机与农艺融合、农机化与信息化融合为着力点，切实贯彻落实有关法律法规和政策，强化国家农业机械化技术推广机构公益性职能，加强推广体系建设、人才队伍建设、设施条件建设和推广工作规范化建设，提升推广服务能力和效率，加快增产增效型、资源节约型、环境友好型为重点的农机化技术普及应用，为推进农业机械化又好又快发展和建设现代农业提供强有力的科技支撑。

（二）基本原则

——坚持政府主导，社会参与。实行公益性推广与经营性推广分类管理，明确国家农业机械化技术推广机构的公益性定位，充分发挥市场机制作用，广泛吸引科研、教学、企业、社会经济组织和个人等多种社会力量投身农业机械化技术推广事业。

——坚持试验示范，农民自愿。试验先行，加大试验力度，确保技术先进、适用和安全，维护农民利益。尊重农民意愿，维护农民选择和应用技术的自主权。通过典型示范，政策引导，广泛开展宣传和培训，调动农民应用技术的积极性。

——坚持机制创新，提高效率。创新完善机制，推动农机与农艺技术融合，农机化与信息化融合，技术推广与经营方式协调发展。鼓励运用现代信息技术等先进手段创新农业机械化技术推广方式方法，提高推广效率。

——坚持因地制宜，注重效益。根据不同区域的自然禀赋、耕作制度和经济条件，采取适宜的技术路线。兼顾社会效益、经济效益，注重生态效益，促进农业可持续发展和农民持续增收。

——坚持突出重点，全面推进。选好重点区域，抓住薄弱环节，把握主推技术，集中优势资源，扶强带弱。尊重农业机械化技术推广规律，以点带面，促进全面发展。

（三）总体目标

“十二五”农机化技术推广工作的总体目标是：农机化技术推广体系进一步完善，推广服务能力明显增强，人才队伍建设取得新成效，增产增效型、资源节约型、环境友好型农业机械化技术得到大面积推广，粮棉油糖等大宗农作物机械化薄弱环节实现明显突破，先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备广泛应用，装备结构明显改善，为农业机械化又好又快发展提供有力的技术和装备保障。

三、积极推进农业机械化技术推广体系建设

（一）强化机构建设。强化主体，依法确立推广机构的公共服务性质，明确公益性职责，因地制宜地建立健全县、乡镇或区域国家推广机构，确定机构人员编制，按规定的比例设置专业技术人员岗位。实行乡镇推广机构以县级推广部门管理为主或以乡级政府管理为主、县级推广部门业务指导的管理体制，加快建立起机构健全、职责明确、运行高效、服务到位的农业机械化技术推广机构。

（二）强化队伍建设。加强与有关部门沟通协调，落实推广机构人员编制数量和结构比例，健全完善队伍。全面推进人员聘用管理，明确上岗条件和人员进出考评机制，实施基层农技推广特岗计划，鼓励和引导农科大学生从事基层推广工作，不断优化队伍结构。广泛开展学历提升教育、分层分类定期培训、实施好万名农技推广骨干培养工程，不断更新知识、提升素质。

（三）强化条件建设。制定基层农业机械化技术推广机构建设规划，落实中央一号文件关于农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇等政策措施，加强基层推广机构办公条件、设施设备、试验示范基地等建设，着力提升基层农机推广机构条件能力，确保农业机械化技术推广人员工作有场所、服务有手段、下乡有工具，为广大农民提供及时、便捷、高效的服务。

（四）强化多元服务。适应现代农业发展进程中农民多领域、多样化、全方位的服务需求，完善制度措施，引导科研教学单位成为公益性技术推广的重要力量，深入基层开展技术指导咨询服务，解决农业生产一线的实际问题。发挥农机专业合作社、农机企业、群众性农机科技组织及其它社会力量的推广作用，多渠道为农民提供各种形式的农业产前、前中、产后全程服务，提高农民应用技术的组织化程度。

四、大力推广农业机械化先进适用技术和装备

（一）加强示范区建设。科学规划，合理布局，建立试验示范基地。集中人力、物力、财力，把示范区建成方便试验、具备示范、利于宣传的基地。建立完善农业机械化技术先进性、适用性和安全性等试验评价的方法，为开展试验示范提供支持。

（二）强化试验示范。立足农业生产实际需要，选择引进技术，认真组织试验，探索适合当地机械化生产的工艺流程、技术模式，确定主推作物品种、农机化技术和成熟机型。广泛布点示范，展示示范效果，以点带面，引导农民自觉应用。

（三）注重培训指导。通过培训，使基层农业机械化技术推广人员掌握技术要点、学会技术推广方法，指导农民掌握技术要领、正确操作使用机具。发挥专家、技术推广骨干作用，及时提供技术咨询服务，解决农民疑难问题，加快农业机械化技术普及应用。

（四）实行全面推进。以主要粮食作物关键环节为重点，加强技术集成示范，加快实现瓶颈技术突破。围绕优势农产品区域布局，因地制宜推广重点环节机械化技术，加快提升经济作物、畜牧水产养殖业、林果业、草业、种业、农产品初加工业、设施农业和农业废弃物综合利用机械化水平。

五、不断创新完善农业机械化技术推广机制

（一）创新完善协作机制。突出“一主多元”整体作用发挥，运用行政工作协调、重大项目集聚、市场机制引导等有效手段，努力打破部门、地域、单位界限，统筹配置农机化技术推广服务资源，推进国家农机推广机构、农机科研教学单位、农机专业合作社、农机企业在农业机械化技术推广中联合协作，形成产学研推紧密结合、公益性推广与经营性推广优势互补、专项服务与综合性服务良性互动的农机化技术推广工作新机制。

（二）创新完善运行机制。建立完善工作责任制度，将法定的推广服务职能细化落实到每个岗位人员，明确服务对象、服务内容、服务时间和服务要求。建立完善工作考评制度，以机构职能、岗位职责、工作目标、工作实绩等为依据，量化考核指标，制定考核办法，加强对机构和人员的考评。建立完善激励制度，将推广人员的考评结果作为绩效工资兑现、职务职称晋升和聘任、续签聘任合同、调整岗位、技术指导员补助、学历提升、知识更新培训和评先评优的主要依据。

（三）创新推广服务方式。充分利用现代信息技术、人工智能技术，通过广播、电视、网络、农机110、手机短信等现代服务手段，不断探索建立高效、便捷、实用的农业机械化技术推广服务信息平台，推进技术服务信息化、农机化与信息化融合，提高推广服务效率，促进先进农业机械化科研成果和实用技术快速转化应用，尽快形成生产力。

六、切实加强农业机械化技术推广工作的组织领导

（一）摆上重要位置，落实工作责任。各级农业机械化主管部门要切实加强农业机械化技术推广工作的领导，把推广工作纳入农业机械化工作绩效考核指标体系，并将条件能力建设纳入当地农业机械化发展和经济社会发展的总体规划，科学谋划，强化措施，抓出成效。各地农业机械化主管部门要结合本地实际，认真研究提出加强农业机械化技术推广工作的指导意见，充分发挥农业机械化技术推广机构的技术支撑作用。农业机械化鉴定、监理、培训等机构要根据各自职责，与农业机械化技术推广机构密切配合，共同促进农业机械化技术推广工作。各级农业机械化推广机构要围绕全面履行职责，切实加强自身建设，落实工作责任。

（二）落实政策法规，完善保障措施。要认真贯彻《农业机械化促进法》、《农业技术推广法》、《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，制定相配套的地方性法规或实施办法，促进各项农业机械化科技创新、技术推广及体系建设扶持政策措施的落实。要积极协调落实中央一号文件提出的“一个衔接、两个覆盖”政策，改善基层人员待遇水平和工作条件。要依法保障推广人员的合法权益，调动推广人员的积极性。充分发挥农机购置补贴的调控作用，把实施农机购置补贴政策与农业机械化技术推广工作紧密结合，优先保证重点和薄弱环节作业机械购置补贴。积极推动扩大农机作业补贴范围，加大技术推广应用补助力度，调动农民应用先进农业机械化技术的积极性。

（三）加大资金投入，强化项目带动。要积极协商、落实农业机械化技术推广机构人员经费和工作经费，加强基层推广机构条件建设，确保推广工作正常运转。要科学谋划项目，发挥项目带动作用，促进农业机械化科技创新、示范推广条件改善和技术应用。要加强农业装备自主创新重大项目的科学论证和立项工作，着力研制适合农业生产需要的农业装备，突破农业机械化技术瓶颈。实施好农业技术试验示范专项（农机）经费项目、保护性耕作工程建设规划项目、阳光工程农机培训项目，不断加大农业机械化技术推广投入。依托实施农业机械化推进工程，加强农业机械化技术推广服务设施建设，提高农业机械化技术推广公共服务能力。

（四）加强信息宣传，营造良好环境。要加强农业机械化和农业机械化技术推广工作宣传，宣传发展农业机械化对建设现代农业，转变农业发展方式的重大意义，宣传农业机械化技术推广工作的重要作用，取得各级政府、有关部门及社会各界的关心和支持，营造农业机械化发展良好的社会氛围。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，以群众喜闻乐见的形式，大力宣传农业机械化新技术新装备。要积极宣传模范农机推广人物的事迹，弘扬为民、务实、清廉的优良作风，展示农机人的风采。要加强调查研究，善于发现新典型，总结新经验，推广好做法，充分发挥典型引路的作用，不断提高农业机械化技术推广工作水平。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　农业部

　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年11月28日


附件：
农机发〔2012〕3号.CEB


http://www.moa.gov.cn/govpublic/NYJXHGLS/201211/t20121129_3076723.htm


广东省东莞市人民政府


东莞市城市规划管理办法

东莞市人民政府令　第6号

　　《东莞市城市规划管理办法》已经1998年4月28日东莞市人民政府1998年第4次联席会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
　　　　　　　　
市长
一九九八年五月二十一日


第一章总则

　　第一条　为加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，合理调整城市布局，改善生产、生活环境，促进社会和经济协调发展，根据国家有关城市规划和建设的法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　凡在东莞市城市规划区和城市规划发展区范围内进行各项建设活动的，必须遵守本办法。（市下辖各镇区参照本办法执行） 本办法所称城市规划区，是指城区和附城、篁村、万江办事处的城市行政区域范围。

　　本办法所称城市规划发展区，是指在市区城市总体规划的规划期限内，确定的规划建成区和建设用地规划控制区的范围。建设用地规划控制区指市域范围内海岸线、主要内河水道岸线、国道、省道、高速公路、铁路两侧和出入口，以及风景名胜区。文物古迹保护区、生态敏感区及围规划需要由市规划控制的区域。

　　第三条　城市规划工作实行集中领导、统一管理。

　　市城建规划局（以下简称市规划局）是市人民政府城市规划管理的职能部；负责全市城建规划管理工作。

　　各镇区人民政府的城建规划部门负责监督检查本行政区内城市规划的实施工作，并受市规划局的委托办理临时建设工程、杂项建设工程的规划审批工作。

　　市计划、国土、建设、环保、市政、园林、公安、工商、供电。邮电、供水、交通、卫生和其它有关部门，应当依照本办法协同城市规划部门实施城市规划管理。

　　市城市建设管理监察部门负责本规定的监督检查。

　　第四条　任何单位和个人必须遵守城市规划，有权对城市规划的编制提出建议，对违反城市规划的行为进行检举和控告。

第二章城市规划的编制与审批

　　第五条　编制城市规划应按城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划分阶段进行。

　　第六条　《东莞市市域总体规划》和《东莞市市区城市建设总体规划》由市人民政府组织编制，经市人民代表大会或其常委会审查同意后，报省人民政府审批。

　　市下辖各建制镇区所在地的总体规划，由各镇区人民政府组织编制，报市人民政府审批。

　　各专业规划由市规划局组织编制，报市人民政府批准。其中电力、电讯、供水及交通等重要专业规划，由市规划局会同有关专业主管部门组织编制，报市人民政府审批。

　　第七条　市区的分区规划，由市规划局组织编制，经听取所在镇区人民政府意见后，报市人民政府审批。

　　各镇区分区规划在城市总体规划指导下，由所在镇区人民政府组织编制和审核，报市规划局审批，其中涉及市城市规划重要控制区的，应报市人民政府审批。

　　第八条　市区的控制性详细规划，由市规划局组织有相应资格的城市规划设计单位编制，其中城市发展区以外的村镇控制性详细规划，由所在镇区的人民政府组织编制，报市规划局审批。

　　第九条　修建性详细规划，由所在镇区人民政府组织编制，或由建设单位根据市总体规划、分区规划、控制佳详细规划以及市规划局提供的规划设计条件，委托具有相应资格的城市规划设计单位编制，报市规划局审批。

　　第十条　市区内重要地区的专项规划由市规划局组织编制，报市人民政府审批。

　　各镇区内重要地区的专项规划由所在地人民政府组织编制，报市规划局审批，其中涉及市城市总体规划重要控制区的，应经市人民政府审批，并报市规划局备案。

　　第十一条　在本市从事城市规划设计的单位，必须具备相应等级的城市规划设计资格，并经市规划局核准。

　　第十二条　各项城市规划经批准后，应当公布（属国家秘密的除外）并严格执行。

　　第十三条　市人民政府可以根据本市经济和社会发展需要，对总体规划进行局部调整，但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，须经市人民代表大会或其常委会审查同意后，报省政府批准。

　　其他规划的修改，应由规划编制单位送市规划局审查后报原审批机关批准。

第三章建设用地规划管理

　　第十四条　城市建设总体规划应与土地利用总体规划相衔接，用地规模不得突破土地利用总体规划。

　　各级城建规划部门应根据年度城市建设土地利用计划指标和实施城市规划的需要，确定年度核发建设用地规划许可证的建设用地总量。

　　第十五条　城市用地规划应严格按照经批准的城市总体规划，从实际出发，量力而行，分步实施。

　　第十六　市计划主管部门对大中型建设项目或重要建设项目进行可行性研究和选址时，应会同拟安排项目所在地的镇区城建规划部门及市规划局参与研究。

　　建设项目在城市规划区及城市规划发展区内的，在编制建设项目设计任务书或项目建议书阶段，由建设单位向市规划局提出建设项目选址申请，市规划局根据市区总体规划核发选址意见书；城市规划区及城市规划发展区以外的大型建设项目或重要建设项目，在编制建设项目设计任务书或项目建议书时，应由建设单位向市规划局提出建设项目选址申请，市规划局核发选址意见书；其它项目由所在地的镇城建规划部；核发建设项目选址意见书并报市规划局备案。

　　第十七条　在城市规划区及城市规划发展区内建设项目用地，必须由用地单位向市规划局提出用地规划选址申请，在取得市规划局核发的建设用地规划许可证后，方可向市国土部门申请办理建设用地批准文件和其它有关手续。

　　城市规划区及城市规划发展区以外的建设项目用地，由所在镇城建规划部门核发建设用地规划许可证，并报市规划局备案。属大型建设项目。重要建设项目或涉及市城市总体规划重要控制区的，应向市规划局申请，由市规划局核发建设用地规划许可证。

　　第十八条　在城市规划区实行建设用地规划许可证制度之前，经市规划行政主管部门批准的建设用地，需要在其用地上建设新的建（构）筑物或对原有建（构）筑物进行扩建、改建的，必须持原建设用地规划批准文件向市规划局申请核发建设用地规划许可证。

　　第十九条　建设单位或个人在取得建设用地规划许可证一年内，未向市国土部门申请用地，又未向原发证机关申请延期的，其建设用地规划许可证自行失效，并由原发证机关予以公告。

　　在城市规划区内，需要更改建设用地规划许可证核定的土地使用性质、位置、界址等内容的，应先向原核发建设用地规划许可证的规划部门提出申请，经依法批准更改的，可向市国土部门申请办理变更建设用地批准文件。

　　建设用地批准文件载明的用地单位、界址、面积、使用性质等内容，必须与建设用地规划许可证相一致。

　　第二十条　国有土地使用权的出让、转让，必须遵守城市规划。市城建规划部门应根据批准的详细规划提供出让地块的位置、范围。规划用地性质、建筑容积率、建筑密度、绿地率、停车场（库）、配套设施等项规划要求，由市国土部门组织实施。

　　第二十一条　国有土地使用权依法转让的，受让方应当执行原出让合同中规定的规划设计条件，并由受让方持转让合同向市城建规划部门申请办理换领建设用地规划许可证。

　　国有土地使用权转让合同，必须附有原出让合同中的各项规划要求及附图。

　　国有土地使用权受让人在开发和经营土地的活动中，未经市城建规划部门同意，不得变更出让合同中的各项规划要求。

　　国有土地使用权转让，该地块详细规划中原确定的道路、广场、公共绿地、市政公用设施等建设项目，必须在转让合同中明确受让方的实施责任。

　　第二十二条　建设用地使用权在抵押期间内，不得改变建设用地规划许可证确定的使用性质和规划要求；抵押处分后，必须持有效法律文件向市城建规划部门申请换领建设用地规划许可证。

　　第二十三条　严格控制城市规划区内的临时建设用地。在城市规划区内需临时用地，应先向市规划局提出临时用地定点申请，经审查同意，核发临时建设用地规划许可证后，到市土地管理部门办理临时用地手续。

　　临时建设用地的使用期限，一般不超过两年。临时用地使用期满必须无条件清退完毕。

　　禁止在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物及其他设施。

　　第二十四条　城市道路、广场、绿地、风景名胜区、文物古迹保护区、市政公用设施、学校、医疗卫生、文化、体育、农副产品集贸市场等现有和规划的用地，未经依法批准，任何单位和个人不得侵占或改变其使用性质。

　　第二十五条　任何单位和个人必须服从市人民政府根据城市规划作出的调整用地的决定。

第四章建设工程规划管理

　　第二十六条　在城市规划区内进行的建设工程，建设单位或个人，必须取得市规划局核发的建设工程规划许可证或临时建筑许可证，方可申请开工。

　　第二十七条　核发建设工程规划许可证应执行下列规定：

　　（－）在城市规划区及城市规划发展区范围内新建、改建、扩建的建（构）筑物、各类道路及管线工程，由市规划局审批核发建设工程劫划许可证；

　　（二）本市行政区域内的国道、省道、高速公路等主要公路两侧控制建筑区范围及海岸线、主要内河水道岸线控制范围内新建、改建、扩建的建（构）筑物，各类市政管线工程，由市规划局审批核发建设工程规划许可证；

　　（三）城市规划发展区以外的大型建设项目或重点建设项目，由市规划局审批核发建设工程规划许可证；

　　（四）上述三项以外的其他各类建设项目，由所在镇城建规划部门审批核发建设工程规划许可证，报市规划局备案。

　　（五）临时建设工程按上述审批权限办理临时建筑许可证。

　　第二十八条　申请办理建设工程规划许可证的，应遵守下列程序：

　　（－）按规定申领建设用地规划许可证、建设用地规划设计要点及三线图、国土使用证等有关资料；影响环境质量的建设项目，须提供环境影响报告书。

　　（二）申报建筑设计方案，经审定后方可进行施工图设计，并持施工设计图办理报建手续。属房地产项目的，还应提供由市建委核发的商品房准建证。

　　（三）依法缴纳有关费用及建设工程竣工档案保证金后，领取建设工程规划许可证副本。

　　（四）建设工程必须经市规划部门放线、验线后，方能开工，竣工后由市城建规划部门会同城建档案管理部门进行规划验收和档案验收，合格后核发建设工程规划许可证正本及规划验收合格证。

　　（五）建设工程竣工档案验收后６个月内，应向城市建设档案管理部门报送竣工档案，并办理竣工档案保证金退还手续。

　　第二十九条　建设单位和个人报送的有关资料，属退还申请者和申请者应领取的，应在城建规划部门通知领取之日起６个月内领取。逾期不领取的，城建规划部门可不予保存。

　　第三十条　各类管线建设工程，应符合城市道路规划，依照先地下后地上、先深埋后浅埋的施工程序，综合组织实施。市区和重要地区沿城市道路建设的各类管线工程，应预埋地下；现有架空高压电力线（含路灯线）、电信电缆线等管线，应逐步改为地下埋设。

　　第三十一条　建设工程报建批准后决定停（缓）建的，建设单位应书面报告城建规划部门。

　　第三十二条　严格控制临时建设工程审批。临时建设工程，必须符合下列规定：

　　（－）不得擅自占用城市现有或规划道路、内街及建筑退缩地带。

　　（二）临时建（构）筑物不得超过两层，高度不超过７米。

　　（三）临时性门楼、牌坊和花池、花架、花廊等，不得妨碍交通和消防通道。

　　（四）不得超过批准的使用期限，不得办理产权证书和买卖；使用期满应自行拆除。

　　（五）在批准的有效使用期限内，因城市规划、建设和管理需要，规划部门可以作出提前拆除的决定。

　　第三十三条　旧城区内严禁进行私人房屋的改建、拆建、扩建、加层等工程建设。如经确定属危房，可视实际情况进行危房原状维修。

　　第三十四条　建设工程经核发建设工程规划许可证后，确需修改立面、结构设计和变更使用性质、功能布局的，必须报原审批的规划部门批准。

　　工程竣工后，未经城建规划部门批准，不得擅自改变建（构）筑物的使用性质，不得擅自开（堵）外墙门窗、封闭阳台、搭建棚盖或在天台上建设建（构）筑物及在外墙加设防盗网。

　　第三十五条　在城市风景名胜区、文物古迹保护区、纪念性建筑及城市绿地、体育运动场所、学校等区域内，不得建设与其无关的建（构）筑物，不得拆除围墙建设经营性的建（构）筑物。

　　城市道路两侧建（构）筑物的退缩地带，为绿化和人流集散场地，不得改变其使用性质。

　　在城市立交桥控制范围内和城市桥梁、高架路、人行天桥引桥下，不得建设建（构）筑物；城市立交桥的控制范围内，应进行绿化。

　　在国道、省道、市道、地方性道路等公路两侧的规划退缩范围内应进行绿化，不得建设永久性或临时性建（构）筑物。

　　第三十六条　户外广告的设置，应符合城市规划，并不得侵占城市绿地、遮挡城市绿化和重要建筑物、占用道路和影响交通。

　　禁止在城市桥梁、立交桥和文物保护设施、纪念性建筑、有代表性的近代建筑上设置广告牌。

　　第三十七条　城市新区开发与旧区改建，必须按规划要求完成城市基础设施和公共设施工程建设并依时交付使用，否则，城建规划部门可以暂缓受理该项目的验收和该单位其他建设工程的报建。

　　第三十八条　未取得建设工程规划许可证及建设工程规划验收合格证的，房管部门不得为其办理房地产权登记，供水、供电、公安部门不予办理供水、供电及入户手续，工商部门不予办理营业执照。

第五章城市规划的监督检查

　　第三十九条　市城建规划管理监察部门的监督检查人员，有权对各项建设活动执行本规定的情况进行监督。

　　检查人员执行公务时，应佩戴标志，秉公执法，不得以权谋私，营私舞弊。

　　第四十条　建设单位和个人应配合检查人员对建设工程皇否符合规划要求进行检查，并如实提供情况和必要的资料；检查人员有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

　　第四十一条　市城建规划部门可根据需要参加城市规划区范围内的建设工程的竣工验收工作，并对有关建设工程是否符合建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的要求进行检查验收。

　　第四十二条　建设单位和个人必须在建设工程竣工验收后的十五日内，将与建设工程有关的临时建筑（构）物自行拆除，清理场地。

第六章法律责任

　　第四十三条　在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由市人民政府责令退回。

　　第四十四条　在城市规划区内，凡未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由市规划局责令停止建设，限期拆除违法建筑物、构筑物或其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由市规划局责令停止建设、限期改正，并处以违法建设工程土建总造价５％至２０％的罚款。

　　对未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设的单位的领导者和直接责任人员，应追究其行政责任。

　　第四十五条　在城市规划区内的建设项目用地，只有建设用地批准书而没有建设用地规划许可证的，或者建设用地批准书上用地单位名称、用地规模、用地性质等与建设用地规划许可证不相符的（含加名、改名），城建规划部门不受理其建设工程报建。

　　第四十六条　临时建设工程逾期未拆除或在批准临时使用的土地上擅自进行永久性、半永久性建设工程的，由市规划局吊销其临时用地规划许可证和临时建筑许可证，并责令拆除有关建筑物、构筑物或者其他设施。

　　第四十七条　违法建设当事人不停止违法建设，强行施工的，城建规划部门及城市建设监察部门可采取措施强行停止施工，所需费用由违法建设当事人承担。

　　第四十八条　违法建设当事人、施工单位不按期缴交罚款的，从逾期之日起，每日按照罚款数额的３％加处罚款。

　　违法建设当事人在未执行处罚决定前，城建规划部门不予办理其建设用地规划许可证、建设工程报建申请和竣工验收等事项，直至行政处罚执行完毕。

　　第四十九条　罚款应使用财政部门统一印制的票据。罚没收入按规定上交市财政。

　　第五十条　违法审批城市规划、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程规划验收合格证，或者作出错误的行政处理决定的，由上一级城建规划部门或人民政府责令其纠正，或予以撤销，并对违法建设作出处理。

　　第五十一条　对严重阻碍城市规划实施监督检查工作的单位和个人，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第五十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起七日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。

　　当事人也可以在接到处罚通知之日起七日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请法院强制执行。

第七章附则

　　第五十三条　市区市政工程设施的管理，按东莞市市区市政工程设施管理规定》执行。

　　第五十四条　本办法实施中的具体应用问题，由市规划局负责解释。

　　第五十五条　本办法自公布日起实施。１９８８年８月１７日市人民政府颁布的《东莞市市区建设规划管理规定》同时废止。