国家计委关于工商和集贸市场收费检查有关问题政策界限的通知
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国家计委关于工商和集贸市场收费检查有关问题政策界限的通知
国家计委
国家计委关于工商和集贸市场收费检查有关问题政策界限的通知
二00二年九月三十日
计价检[2002]1807号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局：
为保证全国工商和集贸市场收费专项检查工作的顺利进行，明确检查处理政策，规范收费行为，现将工商和集贸市场收费检查有关问题政策界限明确如下：
一、关于降低城乡集贸市场管理费和个体工商户管理费
《国家计委、财政部关于第二批降低收费标准的通知》（计价格[1999]1707号）规定：“城乡集贸市场管理费和个体工商户管理费2项，在现行收费标准基础上下调20％，并改为定额核定，由省、自治区、直辖市价格主管部门会同财政部门核定具体收费标准。除这两项外，工商行政管理部门收取的其它市场管理费一律取消。”文件还规定：“本通知自1999年11月1日起执行。”文件中的“现行收费标准”，是指1999年11月1日前工商部门实际收取的标准和金额。凡是在这个收费标准基础上没有按规定的时间下调20％收费的，均为超标准收费。具体分为以下情况：一是各省、自治区、直辖市价格主管部门和财政部门按照计价格[1999] 1707 号文件重新核定的标准，超过该标准的为超标准收费；二是各省、自治区、直辖市价格主管部门和财政部门按照[1992］价费字414号文件核定的标准，如未在此标准基础上下调20％，为超标准收费。三是除上述二种以外的其他情况，也应严格执行计价格[1999]1707号文件的规定，在现行收费标准的基础上下调20％执行。
二、关于城乡集贸市场减半收取集贸市场管理费和个体工商户管理费范围
《国家物价局、财政部关于发布工商行政管理系统行政事业性收费项目和标准的通知》（[1992]价费字414号，以下简称《通知》）规定：“工商行政管理机关或交易所已收取了市场设施租赁费的，市场管理费和交易手续费减半计收。”“工商行政管理机关对进入集贸市场从事经营活动的个体工商户，凡已收取市场管理费（或交易手续费、设施租赁费）的减半收取个体工商户管理费。”其减半范围应为，凡进入各城乡集贸市场内，已收取了市场设施租赁费的（包括各类收费主体），市场管理费和交易手续费减半计收。对个体工商户凡已收取集贸市场管理费（或交易手续费、设施租赁费）的，均应减半收取个体工商户管理费。未按规定减半收取管理费的，按超标准收费处理。
三、关于收取集贸市场管理费的范围
《通知》规定：“凡进入集贸市场进行商品交易的单位或个人，应向当地工商行政管理机关缴纳市场管理费。”将集贸市场之外的门面也视为集贸市场范围，对其收取“集贸市场管理费”；或对租用各种商场、商厦等出租柜台的业主收取集贸市场管理费的，均属扩大收费范围、超标准收费。
四、关于对出租汽车经营者收取个体工商户管理费
按照《通知》精神．不得对未领取个体工商户营业执照的出租车经营者收取个体工商户管理费，已收取个体工商户管理费的属扩大范围收费，应按乱收费处理。
五、关于企业注册登记费、注册金额和下调时间
《国家计委、财政部关于第二批降低收费标准的通知》（计价格[1999]1707号）规定：“企业注册登记费，在现行收费标准基础上下调20%，并由现行的按企业注册资金的比率收取，改为定额收取，另文下达。在定额收费标准文件下发之前，注册资金总额在一千万元（含一千万元）的，暂按注册资金总额0.8‰收取，注册资金总额超过一千万元的，超过部分暂按注册资金总额0.4‰收取。”其中，“注册资金总额在一千万元（含一千万元）”应包括一千万元以下。企业注册费下调的时间应为1999年11月1日，此外，按比率收取注册登记费的部分均属于下调范围，没有按规定执行的，均属乱收费。
六、关于收取登记公告费
《通知》规定：“工商行政管理机关代表政府对企业法人（包括公司）注册登记公告，不另收公告费。”《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定，“企业开业、变更名称、注销，由登记主管机关发布企业法人登记公告。”工商行政管理机关收取企业登记公告费，或代报社收取企业登记公告费，收受报社公告手续费的，均属乱收费。
七、关于收取变更登记费，不再收年度检验费
《通知》规定：“本年度内已办理了变更登记，并收取了变更登记费的，不再收年度检验费。”对本年度，即工商部门年检的年度已办理了变更登记并已缴纳了变更登记费的单位，不得以其他任何名义，再收取年度检验费。
八、关于汽车、钢材交易市场管理费
《财政部、国家计委关于公布取消第一批行政事业性收费项目的通知》（财综字[1997]170号）中已取消了工商部门的汽车、钢材交易市场管理费。凡是在汽车交易市场、钢材交易市场内，或在集贸市场内从事汽车、钢材交易的，一律不得收取汽车、钢材市场管理费。继续收取汽车、钢材交易市场管理费，或巧立名目以中介咨询、服务等名义变相收费的，均属乱收费行为。
九、关于补（换）发个体工商户营业执照
《通知》规定：“个体工商户开业登记费为每户二十元；发放营业执照，不另收费。以后每四年重新登记、换发营业执照一次，收费二十元。”工商部门必须严格执行重新登记和更换执照的规定。如因登记机关原因需要重新登记或提前换照的，由要求重新登记和核发执照的部门承担全部费用，不得向个体工商户收费。违反此规定的，属扩大收费范围超标准收费。
十、关于工商部门和协会、中介机构收费
工商行政管理系统的行政事业性收费属中央一级管理，其收费必须严格按国家计委（含原国家物价局）和财政部制定的项目和标准执行，不得向企业和个体工商户收取国家计委、财政部规定收费项目和标准以外的任何费用；不得将行政职责范围内的公务交其他单位和个人以有偿服务的名义进行收费；不得强制要求企业和个体工商户到指定部门、中介咨询机构、协会办理业务和交费。
工商部门所属协会，以及相关中介机构不得向企业和个体工商户收取未经依法批准的代理费、咨询费、培训费、会费等。凡有上述行为的均为乱收费行为。
工业和信息化部关于印发《稀土企业准入公告管理暂行办法》的通知
工业和信息化部
工业和信息化部关于印发《稀土企业准入公告管理暂行办法》的通知
工信部原[2012]377号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业主管部门：
为进一步加强和改善稀土行业管理，促进稀土产业结构调整、淘汰落后和产业升级，我部商环境保护部、安全监管总局等部门研究制定了《稀土企业准入公告管理暂行办法》。现印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、各省、自治区、直辖市工业主管部门负责受理本地区稀土行业准入公告申请，并会同省级相关部门按照本办法规定的工作程序和要求，对申请公告企业提供的材料对照《稀土行业准入条件》进行核实，将核实意见和企业填报资料（一式六份）报送我部。
二、我部组织专家对申报材料复核、重点抽查和公示后，以工业和信息化部公告形式发布符合准入条件的企业名单。
三、负责此项工作的省级工业主管部门要加强协调，严格把关，认真组织好本地区稀土企业准入管理工作，对于工作中出现的问题，及时向我部报告。
电 话：010-68205584 010-68205577
地 址：北京市海淀区万寿路27号
邮 编：100846
附件：1.稀土企业准入公告管理暂行办法.doc
2.稀土企业准入公告申请书.xls
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917027/14767703.html
工业和信息化部
2012年7月26日
稀土企业准入公告管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强稀土行业准入管理，发挥先进企业的示范和引导作用，推进稀土产业结构调整，依据《稀土行业准入条件》（以下简称《准入条件》），制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内（香港、澳门、台湾地区除外）所有的稀土矿山开发、冶炼分离和金属冶炼企业。
第三条 工业和信息化部、各省、自治区、直辖市稀土行业主管部门对稀土企业实行有进有出的动态准入管理，各级行业协会协助做好公告管理相关工作。
第二章 申请与核实
第四条 申请准入公告的稀土企业，应具备以下条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）符合国家产业政策和相关发展规划的要求；
（三）符合《准入条件》有关规定的要求；
（四）稀土矿山开发、冶炼分离、金属冶炼建设项目立项申请、土地使用权取得、环境影响评价、节能审查、排污许可、竣工环保验收、安全生产“三同时”、职业卫生“三同时”等手续符合建设项目管理程序要求，产污强度等环保指标达到清洁生产相关标准和规定的要求；稀土矿山开发项目必须具有依法办理的采矿许可证、安全生产许可证、爆破物品和危化品使用许可证等。
（五）稀土企业不得继续使用《产业结构调整指导目录》、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》中规定应淘汰的落后工艺、技术、装备及生产落后产品。
（六）稀土企业安全生产条件符合有关标准、规定，依法履行各项安全生产行政许可手续。
第五条 符合本办法第四条所列条件的稀土企业可向本地区省级稀土行业主管部门提出准入公告申请，填报《稀土企业准入公告申请书》及相关情况（见附件）。准入公告申请书应对本企业符合《准入条件》中规定的企业布局、生产规模、工艺装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护、安全生产、职业病危害防治等方面要求做出详细说明，并提供企业营业执照、环境保护部门对项目环境影响评价报告的批复文件、建设项目竣工环保验收意见、排污许可证、环境污染物监测报告、项目核准文件、采矿许可证、安全生产许可证、安全生产评价备案表等文件的复印件。
第六条 各省、自治区、直辖市稀土行业主管部门负责受理本地区企业的准入公告申请，会同省级环保、安全监管等部门依照《准入条件》要求，组织对本地区申请准入公告的稀土企业相关情况进行审查，提出初审意见，并将初审意见和企业申请材料报送工业和信息化部。中央计划单列企业提出自审意见，并将相关材料直接报送工业和信息化部。
第三章 复核与公告
第七条 工业和信息化部负责对稀土企业准入公告申请材料和初审意见的复核。自收到各地报送的申请材料3个月内，组织有关方面完成对申请材料和初审意见的复核及现场核实，并在征得环境保护部等有关部门同意后，确定符合《准入条件》的企业名单，向社会公示，以工业和信息化部公告形式予以公布。
第四章 监督管理
第八条 申请准入公告的稀土企业应如实填报各项申请材料。进入公告名单的稀土企业（以下简称公告企业）要严格按照《准入条件》的要求组织生产经营活动。
第九条 各省、自治区、直辖市稀土行业主管部门会同省级有关部门，对公告企业保持《准入条件》的情况定期进行监督检查，并将监督检查结果及时报工业和信息化部。
第十条 欢迎和鼓励社会监督。任何单位或个人发现正在申请准入公告或已公告的稀土企业有不符合本办法有关规定或《准入条件》有关要求的，可向稀土行业主管部门投诉或举报。
第十一条 公告企业有下列情况之一的，各省级稀土行业主管部门要责令其限期整改，拒不整改或者整改不合格的，报请工业和信息化部撤销其公告资格：
（一）不能保持《准入条件》的；
（二）填报相关资料有弄虚作假行为的；
（三）拒绝接受监督检查的；
（四）发生较大及以上安全生产和环境污染事故，或有重大环境违法行为的。
因前款规定被撤销公告资格的稀土企业，经整改合格2年后方可重新提出准入公告申请。
第五章 附则
第十二条 本办法由工业和信息化部负责解释。
第十三条 本办法自2012年7月26日起施行。
附件：稀土企业准入公告申请书
卫生部办公厅关于加强非典防治期间餐饮业和送餐企业食品卫生监督管理工作的紧急通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于加强非典防治期间餐饮业和送餐企业食品卫生监督管理工作的紧急通知
为加强传染性非典型肺炎（以下简称非典）防治期间的食品卫生监督管理工作，我部于4月22日下发了《关于做好公共场所和食品生产经营单位预防和控制非典型肺炎工作的紧急通知》（卫机发16号），要求各地卫生行政部门及其卫生监督机构加大卫生监督执法力度，规范食品生产经营秩序。目前，部分停业的餐饮单位陆续重新营业，送餐企业业务量不断增加，为做好非典防治期间餐饮业和送餐企业卫生监督管理工作，现就有关事项通知如下：
一、加强餐饮单位监督管理工作
（一）凡由于出现非典病人或疑似病人原因而停业的餐饮单位，必须采取严格的消毒隔离措施后，经原发证的卫生行政部门重新检查审核
合格后方可重新营业；对因扩建、改建而停业的餐饮单位要按有关规定，经卫生行政部门审查合格后，方可生产经营。
（二）已停业的餐饮单位重新营业前必须对其食品生产经营场地及办公场所进行彻底的卫生清扫及消毒，对库存的原料及已开封的调味品等进行清查，凡发现发霉、变质及超过保质期的食品原料，一律销毁，不得再用于食品加工或作为食品销售。
（三）餐饮单位在非典防治期间，应于每天上班前对上岗的员工进行体温检测，并建立员工的体温检测档案，卫生监督机构要将对员工体温检测档案的检查列入日常监督检查工作内容之一。
（四）餐饮单位要认真检查各种清洗、消毒等卫生设施是否齐全和正常运转，配备的餐具消毒设备是否满足每日最大客流量的要求；当餐未使用的餐具要及时回收清洗消毒，避免受到污染。
（五）餐饮单位要向消费者提供足够的已消毒合格的公筷、公勺等餐具，积极配合有关行业协会在餐饮业企业中实行分餐制，避免交叉污染。
（六）餐饮单位对消毒剂要妥善保管，厨房等加工场所不得存放消毒剂等非食用物品，避免误用、误食或者当作食品销售。提供消费者使用的一次性餐纸（巾）必须符合国家规定的卫生要求。
二、加强送餐企业的监督管理工作
（一）凡从事送餐的企业必须取得从事送餐的卫生许可证后方可生产经营，在卫生行政部门核准的许可范围内进行生产，并主动向订餐者出示卫生许可证。
（二）食品烹调加工过程应严格实行生熟分开，彻底加热煮透，送餐企业不得向订餐者提供冷荤、凉菜类食品；食品从制熟至出售前不得超过2小时，送餐单位应在食品包装上标明食用期限，避免食用者在食用期限外食用。
（三）送餐所用的餐具和食品容器应符合国家包装材料的有关标准，使用前要彻底消毒。
（四）直接从事食品生产加工的人员在出入工作区前、使用卫生间后、用餐后、休息后必须对手进行清洗和消毒；分餐人员工作时要穿戴清洁的工作服、帽子、口罩、手套；工作服每个班次使用后，要立即进行更换、清洗和消毒。
（五）送餐企业每班生产的食品均需留样48小时备查；同时，还应建立每日的送餐档案，存档七日备查。
卫生部办公厅
二○○三年五月二十二日
