合肥市贯彻《安徽省计划生育条例》实施办法
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合肥市贯彻《安徽省计划生育条例》实施办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市贯彻《安徽省计划生育条例》实施办法
1989年9月4日合肥市人民政府令第3号发布
第一章 总则
第一条 为了贯彻《安徽省计划生育条例》，切实做好计划生育工作，根据我市实际情况，制定本实施办法。
第二条 实行计划生育是每个公民的义务。本实施办法适用于合肥地区的公民和流动人口。
第二章 生育、节育
第三条 提倡一对夫妻只生育一个孩子，除《安徽省计划生育条例》（以下简称《条例》）第五条所限定的十三种情况可再生育一个孩子外，严禁生育计划外二孩，杜绝多孩。
第四条 农村已生育一个孩子的育龄妇女必须上环；已生育两个孩子的夫妻一方必须采取绝育措施；对计划外怀孕的，必须采取补救措施。
城市采取综合节育措施，严禁计划外怀孕、生育。 夫妻一方为农业户口，一方为非农业户口，执行女方户口所在地的节育规定。
第五条 节育手术对象必须在县级计划生育部门指定的卫生医疗单位或计划生育服务站施行手术，并由施术单位发给受术者节育手术证明，作为检查节育的证据之一。该证明统一编号，由施术单位和施术者盖章、签字，并留有存
第六条 农村夫妻双方经县级计划生育部门指定的卫生医疗单位或计划生育服务站鉴定，确认为节育手术禁忌症者，应与村民委员会签定不育合同，落实其它有效节育措施。
第七条 生育指标落实到人。育龄夫妻符合生育一孩条件的，由女方户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处审批；符合《条例》第五条 规定要求再生育一个孩子的，还应报经县、市辖区计生委批准，分别发给生育通知书，并由村（居）委会或单位张榜公布。育龄妇女按规定手续领取生育通知书后才能怀孕、生育，否则作计划外怀孕、生育处理。
第三章 组织管理
第八条 市、县（区）人民政府设立计划生育委员会。各级计划生育部门是各级政府的职能机构，负责本辖区内的计划生育工作。
卫生、民政、计划、财政、公安、工商管理、城建管理等部门及工会、共青团、妇联、社联、科协、计划生育协会等群众团体，要密切配合，大力支持，把计划生育工作纳入本部门、团体的职责范围，共同保证这一基本国策的贯彻执
第九条 计划生育工作实行“以块为主，条块结合”的管理体制。生育计划、统计报表和各项指标的管理，以县（区）、乡（镇、街道）为主。市、县（区）和县属区、乡（镇、街道）每年逐级下达计划生育指标。各级主要领导干部在任职期内，对计划生育工作实行责任制，逐级负责上级下达的各项指标的落实，其指标完成情况，纳入政绩考核。各级其他干部对包干地区（单位）计划生育工作的宣传教育、人口指标、节育手术、奖惩措施、统计数字五项工作负责。
各系统（单位）负责本系统（单位）职工（包括职工夫妻在农村的一方）和居住、从业在系统（单位）内的流动人员的计划生育管理工作，有领导分管，有人做具体工作。各系统（单位）签订经济承包合同时要有计划生育工作的内容。职工出现计划外怀孕、生育，由超孕、超生夫妻双方所在系统（单位）领导负责。
第十条 建立健全基层计划生育工作机构。乡（镇）人民政府和城市街道办事处设计划生育办公室，办公室主任享受乡（镇、街道）副职待遇，市辖区的乡、镇、街道各配两名干部，市属县的乡、镇配三名以上干部，其中要有一名能做节育手术的卫生技术人员。上述所增加人员可从总编制中调剂解决或自行招聘。招聘人员的报酬，由乡财政统筹，县财政补助。村（居）委会应有专门做计划生育工作的人员。村计划生育工作人员作为村固定补贴干部，落实报酬。
国家机关、人民团体和企事业单位，三千人以上的，设计划生育办公室，配两名以上干部，其中一名任办公室主任（或副主任）；一千人至三千人的配专职干部一至两名；一千人以下的配专职或兼职工作人员一名。各级新配备的计划生育专兼职人员，必须具有高中或相当高中以上文化程度，有一定的政策水平和工作能
第十一条 对各级计划生育干部的工作实行岗位责任制，由同级政府（或本单位）和上级计划生育部门负责监督执行。
第十二条 县、市辖区以下区、乡、镇、街道和机关、团体、企事业单位专职计划生育干部，按工资渠道每月发给十元岗位津贴；机关、团体、企事业单位负责避孕药具管理发放的兼职计划生育工作人员，按工资渠道每月五元岗位津贴。离岗停
第十三条 计划生育所需经费由各级人民政府统筹安排。各级财政要列入预算，予以保证。随着经济发展和财政增收，计划生育经费应有所增加。
第十四条 计划生育征收的社会抚育费和其它违反计划生育的罚款，由财务部门单独列帐，严格管理，只能用于计划生育事业。
第十五条 计划生育、公安、工商管理、城建管理、民政、劳动等部门按照计划生育职责分工，共同管理流动人口计划生育工作并定期检查落实。流动人口中的已婚育龄人员，有从业单位的，由从业单位负责管理；随城镇职工生活没有从业单位的，由随从职工所在单位负责管理；工商业个体户，由发营业执照的工商管理部门负责管理；建筑安装施工人员由发施工许可证的建筑管理部门和建设单位、建筑安装施工单位负责管理，无证照、无从业单位的，由临时居住地的居民委员会或村民委员会负责管理。流入的已婚育龄人员必须办理临时户口，在申报临时户口时，公安机关须凭其原籍乡（镇、街道）计划生育办公室的流动人口计划生育证明才准办理《暂住证》、《寄住
已婚育龄人员，离开户口所在地到异地从业、生活三个月以上者，须持户口所在乡（镇、街道）计划生育办公室的流动人口计划生育证明，到临时居住地的乡（镇、街道）计划生育办公室登记，接受审查，并签订计划生育合同，否则不予办理临时户口和从业手续。凡在临时居住地租用房屋者，必须持有与临时居住地的乡（镇、街道）计划生育办公室签订的计划生育合同书（怀孕者凭有效的生育通知书），违者对租房者和出租户各罚款一百
各乡（镇、街道）计划生育办公室负责对辖区内流动人员计划生育情况进行检查、执罚。
第十六条 基层要建立育龄夫妻档案，乡（镇，街道）、村（居）委会和单位必须坚持登记、统计制度，及时、准确地做好出生、节育、孕情等登记、统计工作。
第四章 奖励与处罚
第十七条 市下达给县、市辖区的计划生育各项指标，经检查验收后按完成情况给予奖励或处罚，其中对县、市辖区领导干部和计划生育委员会负责人的奖罚款占百分之十；县、市辖区对所属区、乡（镇、街道）按同样办法进行奖罚。各级其他干部与其所包干单位同奖同
第十八条 当年实现无多孩生育的乡（镇）和无计划外生育的街道，给予奖励，县属区实现无多孩生育，市辖区实现无计划外生育的，给予重奖；连续两年无多孩生育的乡（镇），除给予奖金外，对其主要负责人和计划生育干部按照国务院《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》给予行政奖
县、市辖区及所属区、乡（镇）在一九八九、一九九零两年计划外生育率高于百分之三十，多孩率高于百分之十的（以后逐年下降），按干部管理范围，依照国务院《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》追究其主要负责人责任。
第十九条 干部、职工超计划生育的，除按《条例》处罚个人外，由住地街道（乡、镇）对所在单位罚款二千元（夫妻所在单位各一千元），并由单位的主管部门追究超生单位领导责任。
第二十条 县（区）、乡（镇）、村可以为农村领证“独女户”、“两女结扎户”筹集资金给予养保险。
第二十一条 农村调整土地时，对超计划生育的家庭在超生受罚期间不增加耕地；有条件的乡、村给领取独生子女证户、“两女结扎”户适当增加耕地。
第二十二条 按《统计法》规定，做好计划生育统计工作，虚报、瞒报、篡改、伪造、拒报统计数字、资料的，按《统计法》规定处罚。
第二十三条 凡完不成计划生育任务的单位，不能评为先进（文明）单位；完不成本地区（系统、单位）计划生育任务的领导干部，当年不能评为先进个人。
第二十四条 “挂户”人员超生，除按《条例》规定处罚超生者外，并由户口所在街道计划生育办公室对予以挂户的户主罚款五百元。
第五章 附则
第二十五条 本实施办法自发布之日起施行。
第二十六条 本实施办法由合肥市计划生育委员会负责解释。
福建省人民政府批转省民政厅等部门关于福建省重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助办法的通知
福建省人民政府
福建省人民政府批转省民政厅等部门关于福建省重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助办法的通知
闽政[2005]24号
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构：
为了做好重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助工作，省民政厅、老区办、财政厅、卫生厅制定了《福建省重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助试行办法》（以下简称《办法》）。该《办法》已经省人民政府研究同意，现发给你们，请认真贯彻执行。
党和国家历来重视做好重点优抚对象的优待抚恤工作，多次提高他们的生活待遇和补助标准。省委、省政府还十分关心我省根据有关政策评定的革命“五老”人员的生活，多次提高补助标准。他们中大部分年老体弱多病。为此，省委、省政府决定在我省逐步开展新型农村合作医疗和城乡困难家庭医疗救助的同时，从2006年起对全省重点优抚对象和革命“五老”人员实行医疗补助。各级政府要切实加强领导，周密部署，制定具体方案，认真组织实施；各有关部门要密切配合，加强协调，完善各项管理制度，确保这项工作落到实处。省直有关部门要加强指导，搞好服务，总结经验，促进完善。
福建省人民政府
二○○五年十二月三十一日
福建省重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助试行办法
省民政厅 省老区办 省财政厅 省卫生厅
第一章 总 则
第一条 为了体现党和政府对重点优抚对象和革命“五老”人员的关心，解决他们的部分医疗费用，根据现阶段经济社会发展水平和各地实际情况，制定本办法。
第二条 重点优抚对象和革命“五老”人员医疗费补助遵循下列原则：
（一）属地管理；
（二）坚持公开、公平、公正；
（三）与新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度相衔接；
（四）与当地经济发展水平和财政支付能力相适应。
第二章 实行医疗补助的对象
第三条 医疗补助对象为具有当地居民户籍的下列人员：
（一）重点优抚对象，即残疾军人（不含六级以上人员）、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡退伍红军老战士、红军失散人员、在乡复员军人（1954年10月31日前入伍）。
（二）革命“五老”人员，即建国前参加革命、建国后经县级以上人民政府评定、现享受定期生活补助费的老地下党员、老游击队员、老接头户、老交通员、老苏区干部。
第三章 医疗补助办法
第四条 对重点优抚对象和革命“五老”人员的医疗补助包括以下两部分：
（一）为每个重点优抚对象和革命“五老”人员设立一个个人门诊帐户，按个人补助资金年标准的30%拨入其个人门诊帐户，用于平时在定点医院门诊的开支。
（二）剩余资金全部归入当地重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助基金，作为大病医疗补助基金。重点优抚对象和革命“五老”人员累计医疗费用或住院一次性费用，经实施新型农村合作医疗补助和城乡医疗救助后，扣除临时救济、社会帮困，个人负担的医疗费用超过一定金额的，由重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助基金给予一定比例的医疗补助。
第五条 各县（市、区）应当结合当地实际，制定重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助起付线、补助比例和最高补助标准。重点优抚对象和革命“五老”人员当年的累计补助金额原则上不得超过当地规定的最高补助标准。
第四章 医疗补助申请、审批程序
第六条 重点优抚对象和革命“五老”人员需要由医疗补助基金给予补助的，由其向所在地的村（居）民委员会提出申请，填写《重点优抚对象医疗补助申请表》或《革命“五老”人员医疗补助申请表》，并提供定点医疗机构出具的符合规定的用药目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录的收费凭据（已开展新型农村合作医疗和农村医疗救助试点地方由新型农村合作医疗经办机构出具），疾病诊断书及必要的病史材料，社会互助帮困证明，已享受城乡医疗救助证明等，村（居）民委员会进行初审并公示，符合条件的上报乡（镇）人民政府或街道办事处。
第七条 乡（镇）人民政府或街道办事处对上报的申请材料在10日个工作日内审核完毕。符合条件的，县（市、区）有关部门审批；不符合条件的应将材料退回所在村（居）民委员会，通知申请人并认真负责地说明具体理由。
第八条 县（市、区）审批部门对重点优抚对象和革命“五老”人员的申请材料在10个工作日内审查完毕。符合补助条件的予以审批并核准其享受医疗补助的金额；不符合补助条件的应书面通知申请人，并说明理由。
重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助的审批部门由县（市、区）人民政府确定，补助资金由县审批部门发放。
第五章 医疗服务
第九条 已经开展新型农村合作医疗及城乡医疗救助试点的县（市、区），由新型农村合作医疗及城乡医疗救助定点医疗机构提供医疗服务；尚未开展城乡医疗救助的县（市、区），定点医疗机构由县级人民政府确定。应按照方便就医的原则确定医疗机构，鼓励他们就近到基层卫生医疗机构就医治疗。
第十条 重点优抚对象和革命“五老”人员分别凭《优抚对象定补证》和《革命“五老”人员定补证》及相关身份证件到定点医疗机构就医。定点医疗机构按照规定的用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录提供医疗服务。
第十一条 重点优抚对象和革命“五老”人员在定点医疗机构住院期间，按实施城乡医疗救助制度规定的标准，院方对其住院床位费、护理费给予减收50%的优惠；大型设备检查费、手术项目费用给予减收20%的优惠。
第十二条 重点优抚对象和革命“五老”人员患疑难重症需转到非定点医疗机构就诊的，按照城乡医疗救助或当地有关规定办理转院手续。
第十三条 定点医疗机构要完善并落实各项诊疗规范和管理制度，保证服务质量，合理检查、合理用药、合理收费，不得要求重点优抚对象和革命“五老”人员支付按规定应当予以减免的费用。
第六章 医疗补助资金的筹集和管理
第十四条 资金由省、市、县（区）三级财政共同分担。现阶段财政部门按照当地补助对象每年每人600元的标准筹集补助资金，并按省、市、县三级分担比例列入各级财政预算。根据各地财力状况，各级按下列比例负担：
（一）人均财力在1.2万元以下的县（市），省、市、县按7：2：1比例负担。
（二）人均财力在1.2至1.5万元的县（市），省、市、县按照6：2：2比例负担。
（三）人均财力在1.5至2万元的县（市），省、市、县按照5：2：3比例负担。
（四）市辖区及人均财力在2万元以上的县（市），省、市、县按照4：2：4比例负担。
厦门市的资金筹集标准和负担比例由厦门市人民政府确定。
第十五条 各县（市、区）应建立重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助基金。基金应做到当年平衡，超支不补，节余的转入下年度继续使用。
第十六条 县级财政部门应设立重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助基金专户。县级医疗补助审批部门应设立医疗补助基金专账，用于办理资金的核拨、支付和发放业务。
第十七条 医疗补助基金实行专户储存、专项管理、单独核算、专款专用，其筹集、管理和使用应当接受社会监督。
第十八条 民政、老区部门要建立跟踪检查制度，财政、审计部门应对医疗补助基金实施财务监管和审计，确保补助基金按时拨付和合理使用，杜绝发生挤占、挪用等违规行为。
第七章 组织实施
第十九条 重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助工作在各级人民政府领导下，由民政等部门管理并组织实施，有关部门配合，共同抓好落实。
第二十条 财政部门会同民政、老区部门制定重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助基金管理办法。县级财政部门根据用款计划，及时将医疗补助基金拨付到位。
第二十一条 卫生部门要加强对提供医疗服务的定点卫生医疗机构的监督管理，规范医疗服务行为，提高服务质量。
第二十二条 有关单位、组织和个人应当如实提供所需情况，配合有关医疗补助工作的调查核实。
第八章 附 则
第二十三条 各县（市、区）人民政府根据本办法，结合当地实际制定本地区重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助实施办法，报上级人民政府及民政、老区、财政、卫生部门备案。
第二十四条 本办法由省民政厅、省老区办、省财政厅、省卫生厅负责解释。主题词：民政社会保障通知
国家税务总局关于印发《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的宣传提纲》
国家税务总局
国家税务总局关于印发《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的宣传提纲》
国家税务总局
为了认真贯彻落实国务院《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》，积极做好对储蓄存款利息所得征税的宣传工作，加强征收管理，总局编写了《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的宣传提纲》，现印发给你们，请于储蓄存款利息所得个人所得税开征前，在各储蓄网点和
人口稠密的城乡广为张贴。请你们在当地统一组织印刷《提纲》，具体样式和印数自定，1999年11月1日前必须张贴完毕。
1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定》，国务院据此发布了《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》，自1999年11月1日起对储蓄存款利息所得开始征收个人所得税。为了帮助
广大纳税人、扣缴义务人理解和掌握对储蓄存款利息所得征收个人所得税的政策精神，特制定本宣传提纲。
一、什么是储蓄存款利息所得个人所得税？
储蓄存款利息所得个人所得税是对个人在中华人民共和国境内存储人民币、外币而取得的利息所得征收的个人所得税。
二、为什么要恢复对个人储蓄存款利息所得征收个人所得税？
根据我国经济发展情况，借鉴世界各国普遍做法，决定恢复对个人储蓄存款利息所得征收个人所得税，主要是为了引导居民消费和个人投资，扩大内需，调节个人收入，通过财政的转移支付，解决低收入者和下岗职工的生活保障问题和补发所欠的离退休人员养老金，进一步促进国民经
济持续、健康、快速发展。
三、谁是储蓄存款利息所得个人所得税的纳税义务人？
凡在中华人民共和国境内的储蓄机构存有人民币、外币及外汇并因此取得利息所得的个人，为储蓄存款利息所得个人所得税的纳税义务人，取得的储蓄存款利息所得应依法缴纳个人所得税。
四、储蓄存款利息所得个人所得税的税率是多少？
储蓄存款利息所得个人所得税的税率是20％。
五、储蓄存款利息所得个人所得税怎样计算应纳税额？
对储蓄存款利息所得，按照每次取得的利息全额计征个人所得税。计算公式如下：
应纳税额＝利息全额×税率
六、储蓄存款利息所得个人所得税怎么征收、缴纳？
储蓄存款利息所得个人所得税由储蓄机构向储户结付利息时代扣代缴，储蓄机构每月所扣的税款应当在次月的前7日内缴入中央金库，并向主管税务机关报送《储蓄存款利息所得扣缴个人所得税报告表》和主管税务机关要求报送的其他资料。
七、哪些储蓄机构负有扣缴义务？
凡经中国人民银行及其分支机构批准成立，在中华人民共和国境内经营人民币、外币及外汇个人储蓄存款业务的商业银行（包括外资银行）、城市信用合作社和农村信用合作社及邮政企业依法办理储蓄业务的机构，都负有储蓄存款利息所得个人所得税的扣缴义务。
八、扣缴义务人应如何计算并代扣代缴储蓄存款利息所得个人所得税税款？
扣缴义务人在对个人储户结付储蓄存款利息时应依法代扣代缴其应纳的个人所得税。这里所称结付包括向个人储户支付利息、在结息日和办理自动转存业务时进行结息。代扣税款的计算公式如下：
应代扣代缴的税款＝结付的储蓄存款利息额×税率
九、扣缴义务人在代扣个人所得税税款时要开具代扣代收税款凭证吗？
扣缴义务人在代扣个人所得税税款时，应当在给储户的利息清单上注明已扣税款的数额。注明已扣税款数额的利息清单，视同完税证明，除另有规定者外，不再开具代扣代收税款凭证。
十、扣缴义务人如不履行扣缴义务，应怎样处理？
扣缴义务人应扣未扣税款的，由扣缴义务人缴纳应扣未扣税款以及相应的滞纳金。其应纳税款按下列公式计算：
应纳税所得额＝结付的利息额÷（1－税率）
应纳税额＝应纳税所得额×税率
十一、作为扣缴义务人的储蓄机构需要进行登记吗？
现有储蓄机构，符合扣缴义务人条件的，应于11月1日前到当地主管税务机关办理扣缴税款登记；11月1日后新成立的储蓄机构，凡符合扣缴义务人条件的，应自中国人民银行批准开业之日起30日内，到当地主管税务机关办理扣缴税款登记。
十二、储蓄存款利息所得个人所得税有哪些免税优惠？
对个人取得的教育储蓄存款利息所得以及国务院财政部门规定的其他专项储蓄存款或者储蓄性专项基金存款的利息所得，免征个人所得税。这里所称教育储蓄是指个人按国家有关规定在指定银行开户、存入规定数额资金、用于教育目的的专项储蓄。
十三、1999年11月1日前存入的款项所产生的利息是否征税？
根据法律不溯及以往的原则，对个人储蓄存款在1999年10月31日前孳生的利息不征税；对从1999年11月1日后孳生的利息，依法计征个人所得税。
例1：某储户1999年1月1日存入银行一年期定期存款50000元，年利率为3．78％，存款到期日即2000年1月1日把存款全部取出。其应纳税额的计算方法如下：
1999年全年孳生的利息＝50000元×3．78％＝1890元
1999年11月1日后孳生的利息＝1890元／12×2＝315元
应纳税额＝315×20％＝63元
例2：某储户于1998年11月13日存入银行一年期定期存款30000元，年利率为4．77％，存款到期日即1999年11月13日把存款全部取出。其应纳税额的计算方法如下：
应结付的利息额＝30000×4．77％＝1431元
1999年11月1日后孳生的利息额＝1431／360×12＝47．7元
应纳税额＝47．7×20％＝9．54元
十四、储蓄存款利息所得为外币的，怎样征税？
储蓄存款利息所得为外币的，扣缴义务人应直接代扣储户的外币税款，并按照缴款上一月最后一日中国人民银行公布的人民币基准汇价将外币税款折算成人民币，以人民币缴入中央金库。
十五、纳税义务人抗税的，应如何处罚？
纳税义务人有抗税行为的，情节轻微未构成犯罪的，除追缴其拒缴的税款外，处以拒缴税款5倍以下的罚款；构成犯罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处拒缴税款1倍以上5倍以下的罚金；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处拒缴税款1倍以上5倍以下的罚金。
1999年10月8日
