国土资源部办公厅关于切实加强第一季度安全生产工作的通知
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国土资源部办公厅关于切实加强第一季度安全生产工作的通知
国土资源部办公厅
国土资源部办公厅关于切实加强第一季度安全生产工作的通知
各省、自治区、直辖市国土资源主管部门：
为认真贯彻落实中央领导同志重要指示、国务院第六次全体会议和全国安全生产电视电话会议精神，切实做好第一季度安全生产工作，坚决遏制各类事故尤其是重特大事故的发生，实现全年安全生产工作的良好开局，根据《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实国务院第六次全体会议和全国安全生产电视电话会议精神切实加强第一季度安全生产工作的通知》（安委办明电〔2012〕3号）要求和安排，现就切实加强第一季度安全生产工作有关事项通知如下：
一、切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
2012年是实施安全生产“十二五”规划承上启下的重要一年，也是坚持科学发展、安全发展，促进全国安全生产形势持续稳定好转的关键之年。特别是第一季度，节后矿山企业复工复产、开工建设比较集中，部分地区雨雪冰冻特殊天气多，安全生产形势仍然严峻。做好第一季度安全生产工作，对于认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神和党中央、国务院的重大决策部署，全面做好2012年安全生产各项工作，促进安全生产形势持续稳定好转，为全国“两会”和党的十八大胜利召开营造良好的安全生产环境，具有十分重要的意义。
各级国土资源主管部门必须时刻保持清醒认识和高度警惕，准确把握经济社会发展的新要求，准确把握第一季度安全生产工作的特点，深刻认识安全生产工作的复杂性、艰巨性和长期性，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，紧密结合本地区实际，按照地方人民政府的统一部署，进一步加强组织领导，落实安全生产责任，采取更加有力的措施，配合有关部门积极开展安全生产工作，切实加强对重点地区、重点企业的指导和督促检查，确保安全生产各项措施落实到位，有效防范和坚决遏制重特大事故。
二、继续配合深入开展矿山安全隐患排查治理和专项整治
各级国土资源主管部门要在本级人民政府的统一领导下，按照安委办明电〔2012〕3号的部署要求，积极配合开展矿山安全隐患排查治理和专项整治行动，认真开展隐患排查治理，严厉打击各种非法违法生产经营建设行为。要突出煤矿这一重中之重，配合有关部门强化煤矿安全管理和监管监察，推进瓦斯防治。要配合加强对兼并重组、整合技改矿井的安全监管，严查非法违法生产经营行为，严禁超能力、超强度、超定员生产。要继续配合抓好金属非金属矿山巡查监控，对巡查检查中发现的安全隐患，要及时通报安全监管等部门。
三、采取有力措施，抓好关键环节和重要时期安全生产工作
各级国土资源主管部门要积极配合安全监管等部门，加强矿山企业节后复产的安全监管监察。要切实强化全国“两会”期间的安全生产工作，积极参加本级人民政府2月底前组织的安全生产大检查，加大对矿山企业检查力度，确保不留死角，不走过场。要配合有关部门加强应急防范，加大对重大危险源、重要设施、重点部位的巡查监控，组织开展应急演练。要进一步健全完善部门间预报预警、协调联动工作机制和通报制度，及时将自然灾害预报预警信息通知矿山企业。
四、切实加强矿产资源开发监管，为矿山安全生产提供良好的环境
各级国土资源主管部门要持续保持高压态势，强化矿产资源开发秩序监管。要健全完善“纵向到底、横向到边、任务到矿、责任到人”的监管责任体系，提高监管效率和水平，严肃查处无证勘查开采等违法违规行为。要进一步健全矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制，完善“政府主导、部门联动”的共同责任机制，将矿产资源勘查开采监督纳入地方政府目标责任考核，以良好的矿产资源开发秩序促进矿山安全生产形势持续稳定好转，以安全生产新成效迎接全国“两会”和党的十八大胜利召开。
国土资源部办公厅
二〇一二年二月八日
关于转发《国务院办公厅关于中国证监会对期货市场违规行为进行行政处罚有关问题的复函》的通知
中国证券监督管理委员会 等
关于转发《国务院办公厅关于中国证监会对期货市场违规行为进行行政处罚有关问题的复函》的通知
中国证券监督管理委员会（办公室）
各省、自治区、直辖市、计划单列市证管办（证监会），各证券、期货交易所，证券业协会：
现将《国务院办公厅关于中国证监会对期货市场违规行为进行行政处罚有关问题的复函》转发给你们，请遵照执行。
国务院办公厅关于中国证监会对期货市场违规行为进行行政处罚有关问题的复函
1996年12月25日 国办函〔1996〕86号
中国证监会：
你会《关于贯彻实施＜中华人民共和国行政处罚法＞需要解决的几个问题的请示》（证监法字〔1996〕1号）收悉。经国务院批准，现函复如下：
一、在国家有关期货法律、法规出台前，同意中国证监会和经中国证监会确认的地方监管机构，依据近年来国务院、国务院办公厅、国务院证券委和中国证监会下发的期货市场管理的规范性文件，对期货市场进行监管，并对违规行为作出行政处罚。
二、今后，中国证监会在制定监管文件涉及到行政处罚内容时，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于贯彻实施＜中华人民共和国行政处罚法＞的通知》（国发〔1996〕13号）的规定执行。
1997年1月13日
国务院关于国土资源部《报国务院批准的建设用地审查办法》的批复
国务院
国务院关于国土资源部《报国务院批准的建设用地审查办法》的批复
国土资源部：
国务院批准《报国务院批准的建设用地审查办法》，由你部组织实施。
附：报国务院批准的建设用地审查办法
为认真贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》），规范需报国务院批准的建设用地审查工作，制定本办法。
一、审查范围
（一）按照建立最严格的土地管理制度的要求和《土地管理法》第四十四条的规定，下列建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，需报国务院批准：
1．国务院批准的建设项目；
2．国务院有关部门和国家计划单列企业批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目；
3．省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目；
4．在土地利用总体规划确定的直辖市、计划单列市和省、自治区人民政府所在地的城市以及人口在50万以上的城市建设用地的规模范围内，为实施该规划按土地利用年度计划分批次用地。
（二）《土地管理法》第四十五条规定的征用下列土地的，需报国务院批准：
1．基本农田；
2．基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；
3．其他土地超过七十公顷的。
（三）《实施条例》第二十四条规定的下列建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地作为建设用地的，需报国务院批准：
1．国家重点建设项目；
2．军事设施；
3．跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；
4．国务院规定的其他建设项目。
二、审查原则
（一）切实保护耕地资源，保证国家建设用地。
（二）保护和改善生态环境，保障土地资源的可持续利用。
（三）占用耕地与补充耕地相平衡。
（四）依法、科学、集约、规范用地。
（五）严格办事程序，提高工作效率。
三、审查依据
（一）《土地管理法》、《实施条例》等土地法律、法规和有关规定。
（二）国家有关产业政策。
（三）建设项目所在地土地利用总体规划和土地利用年度计划。
（四）建设用地定额指标和技术规范。
（五）建设项目用地预审报告书。
四、审查内容
（一）建设用地是否在需报国务院批准的范围之内。
（二）建设项目前期工作是否执行了国家规定的有关建设程序。
（三）建设用地是否在项目可行性研究阶段经过预审。
（四）建设用地是否符合当地土地利用总体规划，是否列入土地利用年度计划。
（五）农用地转用、补充耕地、征用土地和供地方案是否符合国家法律法规的规定和有关政策。
（六）用地面积是否符合国家规定的建设用地定额指标。
（七）补充耕地措施是否已经落实或能够落实。
（八）土地权属、地类、面积是否清楚、准确。
（九）建设项目选址压覆重要矿床的，是否经有权机关批准。
（十）建设用地位于地质灾害易发区的，是否提供了地质灾害危险性评估报告。
（十一）占用林地是否已经林业主管部门审核同意。
（十二）存在违法用地行为的，是否已依法查处。
（十三）其他内容是否符合国家法律、法规的规定和有关政策。
五、审查程序
（一）省、自治区、直辖市人民政府土地行政主管部门按照国家有关规定，拟定建设用地请示，并附对市、县人民政府拟定的农用地转用、补充耕地、征用土地和供地方案的书面审查意见，报省级人民政府同意后，由省级人民政府将建设用地请示呈报国务院，同时抄报国土资源部（抄报时并附资料10套、图件2套）。
（二）国务院将省级人民政府的建设用地请示转国土资源部商有关部门研究办理。省级人民政府的建设用地请示和报批资料、图件经国土资源部初审后，根据有关规定，由国土资源部就有关问题征求国务院有关部门意见。国务院有关部门自收到征求意见函之日起7个工作日内，应将意见书面反馈国土资源部。逾期未反馈意见又未说明情况的，按无意见处理。如国务院有关部门提出不同意见，由国土资源部负责协调。
（三）在综合国务院各有关部门意见的基础上，国土资源部采用部会审会议集体会审的办法，依据国家土地管理法律、法规和有关规定对建设用地进行审查，并提出建议批准或不予批准的意见。对建议批准的，形成审查报告，呈报国务院审批；对不予批准的，由国土资源部行文将建设用地请示退回报文的省级人民政府，并报国务院备案。
（四）建设用地经国务院批准后，由国土资源部负责办理建设用地批复文件，批复有关省、自治区、直辖市人民政府，并抄送国务院各有关部门，批复文件中注明“经国务院批准”字样。其中，按有关规定应缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，在缴纳后，方可办理建设用地批复文件。
六、其他事项
（一）国土资源部对省级人民政府上报的建设用地请示和报批资料、图件进行初审，认为资料不齐全或内容不符合要求的，应通知其限期补报，逾期并不能说明原因的，可以将建设用地请示退回报文的省级人民政府。
（二）凡存在未批先用等违法用地行为的建设用地，必须依法查处，在追究有关责任人员行政或法律责任后，方可依法补办建设用地手续。
（三）经国务院批准的建设用地，凡不违反保密规定的，由国土资源部通过报刊向社会公告，接受社会监督。公告工作不收取任何费用。
（四）国土资源部需在每季度末将本季度建设用地审查情况综合汇总报告国务院。
