上海市公用电话管理办法（修正）
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上海市公用电话管理办法（修正）
上海市人民政府
上海市公用电话管理办法（修正）
上海市人民政府
（1994年11月16日上海市人民政府第83号令发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）
第一章 总 则
第一条 （目的和依据）
为了加强公用电话的管理，根据《上海市保护和发展邮电通信规定》，制订本办法。
第二条 （定义）
本办法所称的公用电话，是指设置在商店、机场、火车站、长途汽车站、客运码头、轮船码头、旅游点、宾馆、饭店、医院、道路等公共场所和居民区，为公众提供通信服务并按规定收取费用的各类电话装置。
第三条 （适用范围）
本办法适用于本市范围内公用电话的设置、经营和管理。
第四条 （主管部门）
上海市邮电管理局（以下简称市邮电管理局）是本市公用电话业务的行政主管部门，其所属的市电话局和各县邮电局（以下统称公用电话管理部门）具体负责本通信区域公用电话的管理工作。
第五条 （区、县政府及有关部门职责）
区、县人民政府应当加强对公用电话管理的领导。市、区、县有关行政管理部门和街道，应当配合做好公用电话的设置和管理工作。
第二章 公用电话的设置
第六条 （发展规划）
市邮电管理局负责编制全市公用电话发展规划，适应全市社会经济发展对公用电话的需求。
第七条 （公用电话的设置）
商业区沿街单位以及机场、火车站、长途汽车站、客运码头、轮渡码头、旅游点、宾馆、饭店、医院、道路等公共场所，应当根据客流量设置相应的公共电话。
居民住宅区公用电话及夜间应急电话的设置，由公用电话管理部门会同街道办事处具体商定。
第八条 （公用电话的设置）
公用电话站应当根据方便公众使用的原则设置。其中街道设置的公用电话站，其用房由街道提供，使用面积应当不小于3平方米。
第九条 （公共场所公用电话的设置位置）
商业区沿街单位以及机场、火车站、长途汽车站、客运码头、轮船码头、旅游点、宾馆、饭店、医院、道路等公共场所设置公用电话或者电话亭（站），承办单位应当在公用电话管理部门和市政管理委员会的指导下选定设置位置。
第十条 （占路、占地、附挂通信线路的要求）
安装公用电话设施需占用（开挖）道路、使用土地的，应当按规定向公安、市政工程、土地管理部门办理审批手续，有关部门应当在规定期限内处理。
需在桥梁、隧道、人防工程和房屋等建筑物、构筑物上附挂通信线路的，依照《上海市保护和发展邮电通信规定》的有关规定执行。
第十一条 （公用电话机等的提供）
公用电话的线路、号码、电话机、电话计次器和公用电话亭，由公用电话管理部门提供，产权属于提供单位。
第十二条 （设置公用电话的申请）
单位和个人需设置公用电话的，应当向公用电话管理部门提交书面申请。单位电话和私人电话改为公用电话的，还应当提供原使用的电话号码。
第十三条 （设置公用电话的审批）
公用电话管理部门接到单位和个人设置公用电话的申请后，应当在15日内答复；对单位电话和私人电话改为公用电话的申请，应当在7日内答复。
对批准设置公用电话的，公用电话管理部门应当发给《公用电话承办证》。其中，单位电话和私人电话改为公用电话的，公用电话管理部门还应当与其签订改办公用电话协议书。
未取得《公用电话承办证》的单位和个人，不得进行公用电话营业活动。
第十四条 （继续营业或者提前终止营业的手续）
单位电话和私人电话改为公用电话协议期满需继续营业的，应当在期满之日的15日前办理展期手续。协议期间需提前终止营业的，应当在终止之日的60日前向公用电话管理部门提出申请，经批准，方可终止营业。
第三章 公用电话的经营
第十五条 (经营范围）
公用电话供公众打出使用或者在核定的地域范围内兼办传呼和传话。
夜间应急电话点应当向公众提供夜间应急服务。
公用电话承办户需兼办长途电话、传真及其他邮电业务的，应当按有关规定办理申请审批手续。
第十六条 （服务时间）
公用电话的服务时间：
（一）居民住宅区传呼公用电话服务时间市区每天不得少于12小时，其他地区不得少于10小时。
（二）商店、机场、火车站、长途汽车站、客运码头、轮渡码头、旅游点、宾馆、饭店、医院等公共场所的公用电话，服务时间应当于设置单位的工作时间相一致。
（三）昼夜服务的公用电话站，应当24小时提供服务。
（四）夜间应急电话的服务时间应当从晚上22时起至次日7时止。
第十七条 （单据的印制）
公用电话的传呼单、通话凭证，由市电话局统一印制。
第十八条 （收费规定）
公用电话通话费、传呼费、服务费的收费标准，由市邮电管理局会同市物价局核定。
承办公用电话的单位和个人应当严格执行各项收费规定，不得擅自增加收费项目或者提高收费标准。
第十九条 （免费规定）
使用公用电话一经接通答话，应当支付通话费。但有下列情况之一的免收通话费：
（一）通话期间因机线障碍使正常通话无法继续进行的；
（二）拨打公安报警（110）、障碍申告（112）、火警（119）、救护（120）等免费专用电话的。
第二十条 （费用结算）
承办公用电话的单位和个人应当按期向公用电话管理部门结算费用。无故拖欠的，按规定加收滞纳金。
第四章 公用电话的管理
第二十一条 （公用电话管理部门职责）
公用电话管理部门可根据公众对公用电话的需求，设置、调整公用电话网点和传呼范围，负责公用电话的安装、迁移和日常业务管理，并对服务质量等进行监督。
第二十二条 （设备的保护）
任何单位和个人都应当爱护公用电话的机线设备，未经公用电话管理部门同意不得擅自搬移。不得擅自在公用电话通信线路上搭接电话机、传真机或者其他通信终端设备。
设置在户外的电话亭，设置单位应当保持其整洁完好，并应当定期派员维护。电话亭不准移作他用。
因建设工程需要必须拆迁公用电话亭（站）时，应当事先通知公用电话管理部门，并就迁移地点、补偿标准等事项签订拆迁协议。
第二十三条 （公众监督）
承办公用电话的单位和个人，应当在服务场所公布服务时间、传呼范围、服务公约、收费标准和监督电话号码等，接受公众监督。
第二十四条 （检查与监督）
公用电话管理部门应当加强对承办公用电话的单位和个人的检查与监督工作。市邮电管理局通信执法人员执行公务时，应当出示统一核发的行政执法证件，承办公用电话的单位和个人不得拒绝、阻挠通信执法人员执行公务。
公用电话管理部门可根据需要，聘请公用电话管理部门以外的人员担任公用电话监督管理员，对承办公用电话的单位和个人服务质量、收费标准等进行检查与监督。
第二十五条 （投诉）
公用电话用户对承办公用电话的单位和个人超标准收费、拒绝传呼或者延误传呼等行为，可向市邮电管理局或者公用电话管理部门投诉。市邮电管理局和公用电话管理部门对用户投诉应当及时受理，认真查处，处理情况应当在7天内复告用户。
第二十六条 （故障修复）
公用电话管理部门应当在接到公用电话报修当日或者次日予以修复。如因线路重大故障等原因不能及时修复的，应当向承办公用电话的单位和个人说明，不得任意推诿和拖延。
第五章 法律责任
第二十七条 （行政处罚）
对违反本办法的单位和个人，市邮电管理局可按下列规定予以处罚：
（一）未取得《公用电话承办证》擅自经营公用电话业务的，责令其停止违法行为，可处以200元以上5000元以下的罚款。情节严重，拒不停止违法行为的，切断其通话线路。
（二）擅自增加收费项目或者提高收费标准的，责令其限期改正，可处以300元以上3000元以下的罚款。
（三）未经批准擅自终止营业的，责令其限期恢复营业；逾期不恢复营业的，责成公用电话管理部门终止其公用电话承办业务，切断其通话线路。
（四）拒绝公众使用或者应予传呼而拒绝传呼的，责成有关单位处理有关当事人。
（五）擅自搬移、污损或者毁损公用电话设施的，责令其恢复原状；造成经济损失的，责令其承担赔偿责任。
（六）拒绝市邮电管理局的监督与检查，隐瞒情况弄虚作假的，处以200元以上1000元以下的罚款；情节严重的，责成公用电话管理部门终止其公用电话承办业务。
（七）擅自在公用电话通信线路上搭接电话机、传真机或者其他通信终端设备的，责令其拆除，并处1000元以上3000元以下罚款。
第二十八条 （处罚程序和罚没款处理）
市邮电管理局作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚款收入按规定上缴国库。
第二十九条 （妨碍公务的法律责任）
拒绝、妨碍通信执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 （对公用电话执法和管理人员违纪的处理）
通信执法人员和公用电话管理人员利用职务之便，谋取私利或者利用公用电话进行违法活动的，由市邮电管理局给予或者责成公用电话管理部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 （复议和诉讼）
当事人对市邮电管理局的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十二条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市邮电管理局负责解释。
第三十三条 （施行日期）
本办法自1995年1月1日起施行。
1994年11月16日
新疆维吾尔自治区专业技术人员继续教育规定
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区专业技术人员继续教育规定
（2003年3月6日 新疆维吾尔自治区人民政府令第108号）
第一条 为了提高专业技术人员数值，适应自治区经济和社会发展需要，制定本规定。
第二条 自治区行政区域内的企业、事业单位在职专业技术人员继续教育，适用本规定。
本规定所称专业技术人员继续教育（以下简称继续教育），是指对专业技术人员的知识进行更新、补充、拓展，完善知识结构，培养创造性思维，提高综合素质，增强创新能力的教育。
第三条 继续教育遵循理论联系实际、按需施教、学用结合、注重实效的原则。
第四条 继续教育的内容应当具有针对性、实用性和先进性，体现相关专业的新理论、新知识、新技术、新方法、新技能、新信息，以适应企业、事业单位的发展和专业技术人员提高素质的需要。
第五条 自治区人民政府人事行政部门，负责制定自治区继续教育规划、指导、协调和监督自治区行政区域内的继续教育工作；州、市（地）、县（市）人民政府人事行政部门，负责指导、协调和监督本行政区域内的继续教育工作。
县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责组织实施相关的继续教育工作。
第六条 专业技术人员每年脱产学习时间不少于12天。学习时间可以集中使用，也可以分散使用。
国家规定实行学分制的，按其规定执行。
第七条 专业技术人员所在单位应当履行下列职责：
（一）根据本单位的实际需要，制定继续教育计划，并组织实施；
（二）保证专业技术人员参加继续教育的学习时间和继续教育学习期间的工资、社会保险、福利待遇，并提供必要的学习经费和其他学习条件；
（三）检查、登记专业技术人员接受继续教育的情况，上报有关统计资料；
（四）接受人事行政部门和其他有关部门对继续教育的指导和监督。
第八条 专业技术人员接受继续教育享有以下权利：
（一）参加继续教育学习；
（二）继续教育学习期间，享受与在岗人员同等的工资、社会保险、福利待遇；
（三）享受所在单位提供的学习经费和其他学习条件等待遇；
（四）对侵害其接受继续教育权利的行为可以向所在单位主管部门或者人事行政部门投诉。
第九条 专业技术人员接受继续教育应当履行下列义务：
（一）遵循有关继续教育的法律、法规、规章；
（二）按照所在单位的安排，完成学习任务；
（三）接受所在单位对参加继续教育学习情况的检查登记。
第十条 专业技术人员连续脱产接受继续教育学习半年以上、半脱产学习一年以上的，专业技术人员所在单位和专业技术人员可以约定接受继续教育的费用以及为本单位服务的期限等事项。
第十一条 专业技术人员接受继续教育，可以通过以下形式进行：
（一）参加高等院（校）、科研院（所）以及继续教育基地办学的进修班、研修班、培训班；
（二）参加高层次的学历教育或者攻读学位；
（三）到教学、科研、生产单位实地学习；
（四）参加国内外学术讲座、学术会议；
（五）出国进修；
（六）其他继续教育形式。
第十二条 高等院（校）、科研院（所）、专业协会（学会）、大中型企业可以在其培训场所建立继续教育基地。继续教育基地应当符合下列条件：
（一）有健全的管理机构以及从事继续教育管理的专（兼）职人员；
（二）有从事本专业继续教育的专（兼）职教师应当具有较高理论水平、实践经验或者具有高、中级专业技术职称的人员担任；
（三）有健全的继续教育管理制度；
（四）有固定的教学场地和必要的教学设施。
继续教育基地由自治区、州、市（地）人事行政部门按有关规定认定。
第十三条 人事行政部门和其他有关部门按照管理权限，定期对继续教育基地进行检查。未达到继续教育基地条件的，不得从事继续教育培训活动。
第十四条 继续教育专业科目和公共科目的教材，应当采用国家有关部门确定的通用教材。
第十五条 专业技术人员所在单位应当将专业技术人员的学习情况在继续教育证书上连续记载。
专业技术人员接受继续教育学习情况是考核专业技术人员的主要内容和聘任职务、晋升职称的必备条件。
继续教育证书由自治区人事行政部门统一制作。
第十六条 人事行政部门应当会同其他有关部门定期对企业、事业单位继续教育工作进行检查。
第十七条 企业、事业单位应当保证本单位继续教育所需经费。
县级以上人民政府应当将继续教育工作经费列入同级财政预算。
第十八条 县级以上人民政府及其有关部门，应当对在继续教育工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第十九条 专业技术人员接受继续教育权利受到侵害，向所在单位主管部门或者人事行政部门投诉的，接受投诉部门应当及时予以处理。
第二十条 企业、事业单位违反本规定第七条，不履行继续教育职责的，由人事行政部门或者主管部门予以通报批评，并责令期限改正。
第二十一条 专业技术人员违反本规定第九条，不履行相应义务的其所在单位可以向其追偿继续教育学习费用；情节严重的，可以缓聘其专业技术职务。
第二十二条 行政机关工作人员在继续教育管理工作中，不履行职责或者徇私舞弊、弄虚作假的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正；情节严重的，依法给予行政处分。
第二十三条 本规定自2003年5月1日起施行。1992年8月20日自治区人民政府批准发布的《新疆维吾尔自治区专业技术人员继续教育暂行规定》（新政函[1992]191号）同时废止。
邮电部门退休干部工作暂行规定
邮电部
邮电部门退休干部工作暂行规定
1996年4月15日，邮电部
第一章 总 则
第一条 为了加强和做好退休干部的管理服务工作，根据党和国家有关退休干部工作的方针政策，结合邮电部门的实际情况，制定本规定。
第二条 各级党、政部门要加强对退休干部工作的领导，并列入议事日程，定期研究解决有关重大问题，把党和国家有关退休干部工作的方针政策落到实处。
各级领导同志要以身作则，带头关心、照顾退休干部，开展尊老敬老爱老活动。
第三条 各级退休干部工作部门要认真履行职责，深入调查研究，经常督促检查，总结交流经验，搞好宏观指导。各相关部门要密切配合，共同做好退休干部的管理服务工作。
第二章 政治、生活待遇
第四条 按照政策规定，组织退休干部学习文件、听重要报告、参加有关活动和通报情况，使他们及时了解党的路线、方针、政策和国内外大事及本单位情况。
第五条 建立必要的政治学习和党内生活制度，组织退休干部学习政治理论，过好组织生活，使他们坚定信念，严于律己，保持晚节，继续为社会主义两个文明建设作出贡献。
第六条 认真总结、推广退休干部党组织建设和思想建设经验，及时研究解决存在的问题。对退休干部的先进事迹进行宣传表彰。
第七条 各单位要关心、照顾好退休干部的生活，保证他们每月按规定领取退休费和有关补贴。
退休干部的体检、医疗、用车、住房及住宅电话，按邮电部1992年转发中共中央组织部、人事部《关于加强干部退休工作的意见》的通知的有关规定执行。
第八条 退休干部由于患重病或家庭特殊困难，原单位可视情况给予适当补助。
第九条 对定居在农村、乡镇的退休干部，原单位要因地制宜地做好落实各项待遇的工作。
第三章 发挥作用
第十条 退休干部在长期的工作中，积累了丰富的经验，他们退休后仍然是社会主义两个文明建设的重要力量。各单位要从实际出发，根据他们的专业特长、兴趣爱好和身体情况，做好发挥作用的组织工作。
第十一条 退休干部在经济领域里发挥作用，应当严格执行党和国家的政策、法规，提倡奉献精神，讲究职业道德，自觉地维护原单位的技术、经济权益。
第十二条 退休干部从事专业技术服务和生产经营活动，可在政策规定的范围内取得合理报酬。
第十三条 如工作需要，本人愿意，各单位可为组织退休干部发挥作用创造一定的条件，给予必要的支持。同时，要加强管理，经常进行检查和指导，帮助解决存在的问题。对退休干部在工作中做出显著成绩的，应给予表彰和奖励。
第四章 文体活动
第十四条 就地就近组织退休干部开展有益于身心健康的文化体育活动，丰富他们的精神生活。
第十五条 本着量力而行的原则，为退休干部开辟适当的活动场所。各级老干部活动室要统筹安排退休干部的文体活动，充分发挥其多功能作用。
第五章 经 费
第十六条 退休干部的管理活动经费，按邮电部1992年转发中组部、人事部《关于加强干部退休工作的意见》的通知规定的标准执行。地方政府高于此标准的，可按地方规定执行。
第十七条 退休干部的管理活动经费，由管理退休干部的工作部门统一掌握使用，不得平均发给个人。经费的80％为公用活动费，主要用于订阅集体报刊图书、召开座谈会、开展文体活动、参观、节日探望、慰问等开支；20％作为特需经费，主要用于解决退休干部特殊困难补助。
当年用不完的可转下年度继续使用。
第十八条 各单位每年要为管理退休干部的工作部门拨出一定的工作经费，用于处理工作中的某些特殊问题。其数额由各邮电管理局和部直属局级单位根据实际需要确定。
第六章 丧 葬
第十九条 退休干部逝世后，原单位要协助其家属，按照丧事从简的原则，妥善处理丧事。不得搞封建迷信活动。
第二十条 退休干部的丧葬补助费、抚恤金、救济金和供养直系亲属的生活困难补助费，按国家现行有关规定执行。
第二十一条 退休干部逝世消息见《人民邮电》报的规格，按部人事司1994年文件的规定执行。见报手续由各省（区、市）邮电管理局和部属局级单位，向人民邮电报社提供消息稿件。
第七章 管理服务
第二十二条 退休干部原则上与离休干部实行统一管理，由原单位负责。原单位撤销或合并的，由其上级主管部门或合并后的单位负责。
第二十三条 要加强退休干部工作部门的建设。各级工作机构的设置和人员配备，要与所担负的任务相适应，切实做到工作有部门管，事情有人办。
第二十四条 建立健全各种工作制度，组织工作人员学习政治理论和党的方针政策，搞好业务培训，努力提高管理服务水平。
第二十五条 要充分发挥退休干部自管组织的作用，协助做好退休干部的自我管理、自我教育和自我服务。
第二十六条 各级党政领导要在政治上生活上关心退休干部工作人员，切实帮助他们解决困难。对工作中做出显著成绩的，要给予表彰奖励。
