外商投资道路运输业管理规定

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内蒙古自治区包头市人大常委会


包头市劳动者工资保障条例

（2004年10月29日包头市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
2004年11月26日内蒙古第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）

第一章 总则

第一条 为了规范用人单位工资支付行为，保障劳动者取得劳动报酬的权利，根据
《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内的各类企业、个体经济组织以及民办非企业
单位（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者；本市国家机关、事业
组织、社会团体和与之建立劳动关系的劳动者。

第三条 本条例所称工资，是指用人单位依据国家有关规定或者劳动合同的约定，
以货币形式支付给劳动者的劳动报酬。包括计时工资、计件工资、奖金、津贴、补贴、
延长工作时间工资和特殊情况下支付的工资等。

第四条 市人民政府根据本市经济、社会发展和劳动力供求状况，通过定期发布劳
动力市场工资指导价位、执行工资指导线、建立工资支付监督预警制度、监督实施劳动
者最低工资
标准等措施，对本市劳动工资支付情况进行监督管理由。
用人单位，应当按照国家有关规定、行业工资信息、自身经营平均与劳动者协商，
合理确定和调整工资支付标准，按
时足额支付工资。
劳动者应当忠于职守，诚实劳动，遵纪守法，自觉维护用人单位利益，依法取得劳
动报酬。

第五条 旗县级以上人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内用人单位工资支
付的监督管理工作。
人事、工商、财政、银行、建设、公安等有关部门按照各自职责，协同做好工资支
付监督管理工作。
各级工会组织依法对用人单位工资支付行为进行监督。

第二章 工资支付

第六条 用人单位应当依法制定工资支付制度，并向本单位劳动者公布，同时报劳
动保障行政部门备案。
用人单位应实行集体协商制度，与劳动者进行集体协商，签订工资集体协议。
用人单位应当逐步建立工资预留账户制度。

第七条 用人单位与劳动者签订的劳动合同，应当根据国家有关规定和本单位的工
资支付制度，明确约定劳动者所在岗
位相对应的工资支付标准、支付时间、违约责任和双方约定的其他工资事项。
企业工会应当指导职工与用人单位签订劳动合同。

第八条 工资应当以货币形式支付，不得以实物等非货币形式支付。

第九条 用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。

第十条 用人单位应当将工资支付给劳动者本人，并向劳动者本人提供支付清单。
劳动者本人领取工资，应当办理签收手续。劳动者本人因故本能领取工资时，可以
书面委托他人代领。用人单位委托银
行代发工资的，应当将工资按时足额存入劳动者本人账户。

第十一条 用人单位支付劳动者工资，应当编制工资支付清单。工资支付清单必须
载明支付单位、支付时间、支付对
象、工作天数、加班时间、应发的项目和金额、扣除的项目和金额、支付对象签名等事
项。工资支付清单应当按照有关规定
保存备查。
用人单位不得伪造、变造、隐匿、销毁工资支付清单及相关资料。
劳动者有权查询本人工资支付清单及相关资料。劳动者对工资清单提出异议的,用
人单位应当予以答复。

第十二条 用本单位应当每月至少向劳动者支付一次工资。
实行月工资制的，用人单位应当按照本单位工资支付制度规定或者劳动合同约定的
日期支付工资。
实行年薪制或者按考核周期支付工资的，用人单位应当按照约定或者每月不低于当
地最低工资标准预付工资，年终或者
考核周期届满时结清。
用人单位可以按照周、日、小时为周期支付工资。连续工作时间不超过一个月的一
次性临时劳动，用人单位应当按照双
方的约定，在劳动者完成劳动任务后即支付工资。

第十三条 用人单位应当自与劳动者建立劳动关系或者形成事实劳动关系之日起计
发劳动者工资。
用人单位与劳动者依法终止或者解除劳动合同的，工资计发到劳动合同终止或者解
除之日，并自终止或者解除劳动合同之日起3日内一次性付清劳动者工资。

第十四条 劳动者依法按照劳动合同约定提供正常劳动后，用人单位应当按时足额
支付劳动者工资，不得拖欠或者克扣。

第十五条 除下列情形外，用人单位不得以任何理由扣减劳动者工资：
（一）代扣、代缴的劳动者本人工资的个人所得税；
（二）应当由劳动者个人担负的各项社会保险费；
（三）人民法院要求协助执行判决、裁定由劳动者负担的抚养费、瞻养费、扶养费
和其他债务；
（四）依法签订的集体合同、劳动合同明确约定的；
（五）法律、法规规定应当由用人单位从劳动者工资中代扣或者代缴的其他费用。

第十六条 用人单位根据实际需要安排劳动者在法定正常工作时间以外工作的，应
当按照《中华人民共和国劳动法》第
四十四条规定支付劳动者延长工作时间的工资。
经劳动保障行政部门批准实行不定时工作制的用人单位除外。

第十七条 劳动者在法定休假日、带薪年休假、探亲假、婚丧假、产假、节育手术
假、依法参加社会活动期间,用人单
位应当支付劳动者工资。
劳动者因工负伤医疗期间的工资或者工伤津贴按照工伤保险的有关规定执行。
劳动者患病或者非因工负伤停止工作进行医疗，在国家规定的医疗期内的，用人单
位应当按照不低于本市最低工资标准
的百分之八十支付工资。

第十八条 劳动者涉嫌违法犯罪被依法采取限制人身自由的强制措施或者受到限制
人身自由的行政处罚的，用人单位可
以不支付其被限制人身自由期间的工资。
劳动者被判处管制、拘役、有期徒刑适用缓刑或者被取保候审、监外执行，劳动关
系未解除且提供了正常劳动的，用人单位应当按照国家规定或者劳动合同约定支付工
资。

第十九条 非因劳动者原因造成停工、停产、歇业，未超过一个月的，用人单位应
当按照国家规定或者劳动合同约定的
工资标准支付工资；超过一个月未安排劳动者劳动的，用人单位应当按照不低于本市城
镇居民最低生活保障标准支付生活
费，直至解除劳动关系为止。

第二十条 用人单位因生产经营困难，暂时无法按照工资支付制度规定或者劳动合
同约定的时间足额支付劳动者工资
的，应当事先或者在逾期之日起3日内，经与工会或者职工代表协商一致后，向劳动者
说明情况，可以延期支付工资；但最
长不得超过30日。

第二十一条 用人单位合并或者分立时，未能清偿拖欠劳动者工资的，由变更后的
单位清偿原单位所拖欠的劳动者工
资。

第二十二条 用人单位依法破产或者关闭、解散进行清算时，清算组织应当依照有
关法律规定的清偿顺序，首先支付所
欠劳动者工资。

第二十三条 建设单位、施工总承包企业等单位违法将工程发包、分包或者转包给
不具备用工主体资格或者不具备相应资
质条件的组织或者个人，该组织或者个人拖欠劳动者工资的，发包单位应当向劳动者垫
付拖欠工资。发包、分包、转包的组织或者个人承担连带责任。

第二十四条 工程项目业主违反合同约定拖欠工程款，致使承包单位拖欠劳动者工
资的，工程项目业主应当以拖欠工程款数额为限，向承包单位的劳动者垫付所欠工资。


第三章 监督与管理

第二十五条 劳动保障行政部门应当建立工资支付监督预警制度，对发生拖欠或者
克扣工资行为的用人单位，将其不良
行为记人档案，视其拖欠工资情况分别列入监控和警示名单。
被监控、警示的用人单位，应当定期向劳动保障行政部门书面报告工资支付情况。

第二十六条 劳动保障行政部门对用人单位工资支付制度实行分级分类备案管理，
具体办法由市劳动保障行政部门制
定。

第二十七条 用人单位有下列情形之一的，劳动者有权向劳动保障行政部门举报：
（一）未按照劳动合同约定支付劳动者工资的；
（二）支付劳动者工资低于当地最低工资标准的；
（三）拖欠或者克扣劳动者工资的；
（四）拒不支付或者不足额支付劳动者延长工作时间工资的；
（五）法定代表人或者经营负责人逃匿或者转移财产，可能影响劳动者工资支付
的；
（六）以实物、非货币形式支付工资的；
（七）其他工资支付违法行为。

第二十八条 劳动保障行政部门应当建立健全工资支付投诉举报制度，设置投诉举
报接待室和信箱，公布举报电话，为
投诉举报人提供便利条件。
劳动保障行政部门接到举报后，应当在5个工作日内作是否立案的决定；力案后应
当及时依法调查处理，在60日内
将处理结果告知举报人。

第二十九条 劳动保障行政部门在查处投诉举报用人单位工资支付违法行为案件
时，用人单位在接到通知10日内提供
有关工资支付的相关资料。逾期不能提供或者拒绝提供的，劳动保障行政部门可以根据
劳动者的投诉以及相关证据依法处
理。

第三十条 劳动保障、建设等行政部门进行年检，应当将用人单位工资支付情况作
为年检的内容。对有拖欠或者克扣劳
动者工资等违法行为的用人单位暂缓通过年检。
建设行政部门应当将按时足额支付劳动者工资作为建筑施工企业中标条件之一。


第三十一条 各级工会组织发现用人单位有拖欠或者克扣工资等违法行为的，应当
要求其改正。用人单位拒不改正的，
工会可以向劳动保障行政部门提出行政处理建议，劳动保障行政部门应当依法作出处
理。

第三十二条 劳动保障、工商、银行等部门应当将用人单位拖欠或者克扣劳动者工
资和严重干扰、阻挠、抗拒监督检查
等违法行为，记入企业诫信评价信息系统，并定期向社会公布。

第三十三条 劳动者与用人单位因工资支付发生争议的，可以协商解决，可以依法
申请调解、仲裁，提起诉讼。

第四章 法律责任

第三十四条 用人单位有下列情形之一的，由劳动保障行政部门给予警告，责令限
期改正；逾期未改正的，处以2000元
元以上5000元以下罚款；
（一）未制定、公布工资支付制度的；
（二）未向劳动保障行政部门进行工资制度备案的；
（三）拒绝向劳动者本人提供工资支付清单的；
（四）未保存工资支付清单的；
（五）被列入监控和警示名单未定期书面报告工资支付情况的；
（六）以实物等非货币形式支付劳动者工资的。

第三十五条 用人单位伪造、变造、隐匿、销毁工资支付清单和相关资料的，由劳
动保障行政部门给予警告，责令限期
改正，并对其法定代表人或者主要负责人处以2000元以上20000元以下罚款。构成犯罪
的，依法追究刑事责任。

第三十六条 建设、施工总承包企业等单位违反第二十三条规定，非法将工程发
包、分包或者转包给不具备用工主体资
格或者资质条件的组织或者个人，工程项目业主违反第二十四条规定，致使承包单位拖
欠劳动者工资的，由劳动保障行政部
门责令限期改正；逾期不改正的，可处以5000元以上10000元以下罚款。

第三十七条 用人单位有下列情形之一的，由劳动保障行政部门分别责令限期支付
劳动者的工资报酬、劳动者工资低于
当地最低工资标准的差额或者解除劳动合同的经济补偿；逾期不支付的，责令用人单位
按照应付金额的50%以上1倍以下的
标准计算，向劳动者加付赔偿金：
（一）支付劳动者工资低于当地最低工资标准的；
（二）拖欠或者克扣劳动者工资的；
（三）拒不支付或者未足额支付劳动者延长工作时间工资的；
（四）解除劳动合同未依法给予劳动者经济补偿的。

第三十八条 用人单位未经劳动保障行政部门批准，实行综合计算工时工作制和不
定时工作制的，劳动保障行政部门责令
其补办审批手续，并依法向劳动者支付延长工作时间的工资，拒不执行的，对用人单位
处以5000元以上10000元以下罚款。

第三十九条 变更后的用人单位违反第三十一条规定，未清偿所拖欠劳动者工资
的，由劳动保障行政部门给予警告，责
令限期改正；逾期不改正的，可处以5000元以上10000元以下罚款。

第四十条 用人单位无理阻烧、抗拒劳动保障行政部门及其监察人员监督检查或者
打击报复举报人员的，劳动保障行政
部门视其情节轻重，处以5000元以上10000元以下罚款；违反治安管理的，移交公安机
关依法处理；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。

第四十一条 劳动保障行政部门及有关部门的工作人员不按照本条例规定履行监督
与管理职责，玩忽职守、滥用职权、
徇私舞弊的，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第四十二条 本条例中所称正常劳动是指劳动者按照劳动合同的约定，在法定工作
时间内提供的劳动。

第四十三条 克扣工资是指除本条例第十五条以外，用人单位未按照工资支付制度
和劳动合同约定的标准支付劳动者工
资的行为。
拖欠工资是指除自然灾害、战争等不可抗力和本条例第二十条规定情形外，用人单
位延期支付工资的行为。

第四十四条 劳动者的日工资按照国家工时制度的规定，每月以平均工作时间
20.92天折算，小时工资按日工资除以8
小时折算。

第四十五条 本条例所称社会活动包括：依法参加选举；出席乡（镇）以上党委、
人大、政府、政协、人民团体和各党
派召开的会议；出庭作证人；《中华人民共和国工会法》规定的有关活动。

第四十六条 本条例自2005年1月1日起施行。


安徽省人民政府


安徽省土地权属争议处理办法
省人民政府



第一条 为了正确、及时地处理土地权属争议，保障土地所有者和使用者的合法权益，据据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内土地权属（包括所有权和使用权）争议的调解处理。
本办法施行前，土地权属争议已经双方协商解决，或经上级政府、司法机关调处裁决的，不再重新处理。同一争议有数次协议或裁决的，以最后一次协议或裁决为准。
一九八七年—月一日以后用地发生的土地权属争议，按《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《安徽省实施〈土地管理法〉办法》（以下简称《实施办法》）的规定处理。
第三条 土地权属争议，应本着从实际出发、尊重历史、有利生产、维护团结、互谅互让的原则解决。凡国家有规定的，按国家规定处理。
第四条 农村集体土地，按照一九六二年“四固定”（固定劳力、土地、耕畜、农具）时划定的范围确定所有权。
“四固定”以后，因下列原因变更土地界线的，按变动后的界线确定所有权：
（一）行政区界变动；
（二）村、队、社、场合并、分立；
（三）因开发土地、兴办集体企事业或农田基本建设调整土地；
（四）因自然灾害以及其他原因重新划界。
第五条 全民所有制单位和城镇集体所有制单位占用集体所有的土地进行非农业建设的，按下列规定确定权属：
（一）一九六六年五月十六日以前占用的，其所有权属于国家，使用权归使用土地单位；
（二）一九六六年五月十六日至一九八二年五月十四日期间占用，双方已签订协议的，按协议办；未订协议，但已通过安置劳力、支援物资、调换土地等形式作了补偿的，其土地所有权属于国家，使用权归用地单位。无偿或擅自占用的，退还被占用单位，或补办征地手续，按当时国家
规定的补偿标准酌情补偿；
（三）一九八二年五月十四日以后未经批准用地的，应予退还；无法退还或确需继续使用的，补办征地手续，按当时国家规定的补偿标准酌情补偿。
第六条 农、林、牧、副、渔场和农料队（场、站）等农业生产、科研单位占用集体所有的土地进行农业生产或科研活动的，按下列规定确定土地权属：
（一）一九六六年五月十六日以前占用的，维持土地使用现状，不再重新处理。
（二）一九六六年五月十六日以后占用，当时已签订协议或给予补偿的，维持现状；平调占用的，全部或部分退还原生产队，但从事农业科研、良种培育以及土地利用合理的场站，经县级以上人民改府批准，可维持土地使用现状，参照当时国家规定的补偿标准酌情补偿。
农村集体经济组织占用农、林、牧、副、渔场和科研单位的生产、科研用地，参照本条规定的原则确定土地权属。
第七条 乡（镇）村办企事业使用集体所有的土地的，按下列规定确定权属：
（一）“四固定”以前使用的，乡（镇）办企事业用地属于乡（镇）农民集体所有，村办企事业用地属于村农民集体所有，其使用权不变；
（二）“四固定”以后至一九八二年二月十三日期间使用的，其土地所有权按前项规定处理，土地使用权由当地土地管理部门审核、确认。占多用少或者占而未用的，全部或部分退还原生产队；
（三）一九八二年二月十三日以后未经批准占用的土地，退还原生产队。如双方同意，可补办用地手续，土地所有权按本条第一项规定处理。
第八条 一九八七年一月一日前，乡（镇）村公共设施、公益事业建设使用的土地，乡（镇）办属于乡（镇）农民集体所有，村办属于村农民集体所有。
第九条 国有土地使用权发生争议，按下列规定处理：
（一）一九八二年五月十四日以前使用的，确认其土地使用权，但国家另有规定或特殊情况除外；
（二）一九八二年五月十四日以后未经批准使用的，退还原使用单位；无法退还或确需继续使用的，按规定补办划拨手续。
国有林地、水面、滩涂的使用权发生争议，分别依照《森林法》和《渔业法》的有关规定办理。
第十条 修建、拓宽和改造公路（不包括乡村道路），占用集体土地发生权属争议，按下列规定处理：
（一）一九六六年五月十六日以前占用的，其土地所有权归国家，使用权归公路管理部门；
（二）一九六六年五月十六日以后无偿或擅自占用的，按照当时国家和省规定的标准付给青苗补偿费，并补办审批手续。
第十一条 铁路用地权属界线不清的，按照铁路留用土地的有关规定确定权属。
铁路用地在土改时已分给农民的，其土地所有权归农村集体经济组织。土改时未明确分给农民，但一直由农民耕种，且不影响铁路正常运行和生产建设的，允许继续耕种，铁路建设需要时予以收回，按照《实施办法》第二十五条的规定给予补偿。现由其他单位使用的，按照国家有关规
定办理，国家没有规定的，按本办法第九条规定办理。
第十二条 军队用地发生权属争议的，按照国务院、中央军委《关于妥善处理军队与地方部分房地产权属问题的通知》等规定处理。
第十三条 水利和水电建筑物用地、水库库区高程以下的土地、堤防两侧冲填区土地、河道滩地及护堤（护渠）地，按国家和省有关规定确定土地权属。
第十四条 国家在不同时期对同一块土地重复征用、划拨，土地权属有争议的，按照最后一次划拨或者征用的文件确定土地权属（特殊情况除外）。
第十五条 农村集体经济组织使用国有荒山、荒地，经县级以上人民政府批准划拨、借耕的，其土地所有权不变，使用权归土地使用单位；未经批准或者虽经批准但使用界线不清的，由当地县级以上人民政府确定使用权及其范围。国家需要收回时，按照《实施办法》第二十五条规定办
理。
第十六条 城镇居民宅基地使用权发生争议，按下列规定处理：
（一）一九八二年五月十四日以前建房（包括买房、继承房产，下同）的，按地面主要建筑物产权确认宅基地使用权；
（二）一九八二年五月十四日以后建房，经过批准并符合城镇规划的，确认其宅基地使用权。未批占用或不符合城镇规划的，依法处理后确定宅基地使用权；
（三）私自购买农村集体土地建房的，依法处理后确定宅基地使用权。
第十七条 农村居民宅基地使用权发生争议，按照下列规定处理：
（一）一九八二年二月十三日以前建房的，按照《实施办法》规定的宅基地标准确定使用权。多用部分退还集体，暂时不能退的，允许临时使用，在进行村镇规划、房屋改建和分户时核减、调整；在核减、调整之前，可收取一定的土地使用费，具体办法由省土地管理局另行制定；
（二）一九八二年二月十三日以后建房，已办理用地批准手续的，按照《实施办法》规定的宅基地面积标准确定使用权。超标准部分，按前项规定处理。违法占地建房的，依法处理后确定宅基地使用权。
第十八条 发生土地权属争议，当事人应当协商解决。解决不了的，由人民政府处理。
全民所有制单位之间、集体所有制单位之间、全民所有制单位和集体所有制单位之间的争议，由县级以上人民政府处理。个人之间、个人与全民所有制单位和集体所有制单位之间的争议，由乡级人民政府或县级人民政府处理。
跨行政区域的争议，由双方所在地人民政府协商解决，或报上一级人民政府处理。
调处土地权属争议涉及有关部门的，土地管理部门应与有关部门相互协调。城市规划区内土地权属争议的处理，今后国家有新的规定，按国家规定办理。
当事人对处理决定不服的，可按《土地管理法》第十三条的规定，在接到处理决定通知之日起三十日内向人民法院起诉。
第十九条 土地权属争议处理期间，处理机关可以根据需要临时指定单位使用有争议的土地，任何一方不得改变土地的现状和破坏其附着物。
第二十条 土地权属争议调处后，需要重新确认所有权和使用权的，由县级以上人民政府审核发证。
需要补办征、用地手续的，按下列规定审批：
（一）《国家建设征用土地条例》和《村镇建房用地管理条例》颁布以前占用的，五亩以下，由县（市）人民政府审批；五亩以上、五十亩以下，报行署、省辖市人民政府审批；五十亩以上，报省人民政府审批；
（二）《国家建设征用土地条例》和《村镇建房用地管理条例》颁布以后、《土地管理法》颁布以前占用的，按当时适用的《安徽省国家建设征用土地实施办法》和《安徽省村镇建房用地管理实施办法》的规定办理。
第二十一条 按照本办法规定确定为国家所有，并按本办法第二十条的规定办理有关手续的土地，尚未核减农业税的，可按规定核减。
第二十二条 当事人拒不执行协议或者处理决定，造成对方经济损失的，由当地人民政府责令赔偿损失，对责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第二十三条 伪造、涂改权属证据或者采取欺骗手段隐瞒真相的，由责任者所在单位或者上级机关给予行政处分。
在调处土地权属争议期间，故意制造纠纷，煽动群众闹事，阻挠调处工作进行的，由公安机关按《治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，提交司法机关追究刑事责任。
第二十四条 国家工作人员在调处土地权属争议过程中，徇私舞弊、索贿受贿的，依法惩处。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
第二十六条 本办法应用中的具体问题，由省土地管理局负责解释。




1989年7月10日