新疆维吾尔自治区克孜尔千佛洞历史文化遗址保护管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-06-30 07:58:11 浏览:8536
来源:法律资料网
新疆维吾尔自治区克孜尔千佛洞历史文化遗址保护管理办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第88号
《新疆维吾尔自治区克孜尔千佛洞历史文化遗址保护管理办法》已经１９９９年５月２４日自治区第九届人民政府第６次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
自治区主席 阿不来提·阿不都热西提
一九九九年六月九日
新疆维吾尔自治区克孜尔千佛洞历史文化遗址保护管理办法
第一条 为加强克孜尔千佛洞历史文化遗址的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》及其他有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于克孜尔千佛洞历史文化遗址（以下简称克孜尔千佛洞）的保护和管理活动。
第三条 克孜尔千佛洞是全国重点文物保护单位。任何单位和个人均有依法保护克孜尔千佛洞的义务。
第四条 自治区文物行政管理部门所属新疆龟兹石窟研究机构（以下简称龟兹研究机构），具体负责克孜尔千佛洞的保护和管理工作。
第五条 克孜尔千佛洞的保护范围：东至伊泻克沟洞窟以东１５００米处，南以渭干河为界，西至第一号洞窟以西１５００米处，北至泪泉以北１５００米处；建设控制地带：南至渭干河对岸雀尔塔格山北麓，东、西、北三个方向分别向保护范围以外延伸１５００米的区域。
第六条 禁止在保护范围内存放易燃易爆、放射性物品，有毒和腐蚀性物品以及其他危害克孜尔千佛洞安全的物品。禁止向保护范围排放污染物。
禁止在保护范围内取土、修渠、耕种、放牧、采石、爆破以及进行其他危害克孜尔千佛洞安全的活动。
第七条 因特殊需要，在克孜尔千佛洞保护范围内进行工程建设的，应当经自治区文物行政管理部门审核后，按国家和自治区的有关规定报批。
第八条 在建设控制地带新建或者改建建筑物和构筑物的，其设计方案应当征得自治区文物行政管理部门同意。
新建或者改建建筑物和构筑物不得破坏克孜尔千佛洞的环境风貌。
第九条 对石窟进行修缮加固，应当尽量保持石窟现存外貌。对壁画、塑像等文物进行修复，应当遵守修旧如旧、不改变原状的原则。
第十条 龟兹研究机构负责克孜尔千佛洞的日常养护工作，定期对洞窟进行监测。
克孜尔千佛洞重大修缮工程，应当由龟兹研究机构制定修缮计划，经自治区文物行政管理部门审核，报国家文物行政管理部门审批。修缮计划如有变动应当按原申报程序报批。修缮工程竣工后，由自治区文物行政管理部门报请国家文物行政管理部门验收。
修缮工作的全部资料要完整保存，存入档案。
第十一条 洞窟壁画、塑像及馆藏文物的保护管理以及出入库、提取使用等活动，应当严格按照各项管理制度进行，防止文物流失或者损坏。
第十二条 文物藏品应当存放在固定的专用库房，并由专人管理。库房应当配备防火、防盗、防潮、防风沙等设施。
第十三条 克孜尔千佛洞的考古、文物调查、石窟测绘、维修的原始材料（包括文字记录、图纸、照片、录像）、实物标本等，龟兹研究机构应当确定专人保管，并负责国内外石窟考古情况的收集和整理工作。
对克孜尔千佛洞的考古、维修、修复、壁画临摹、资料整理等各项业务活动，龟兹研究机构应当根据实际情况，选择学术研究课题，制定科研规划，积极开展国内外学术交流与合作，组织编写学术资料和论著。
第十四条 有关单位或者个人如需查阅、引用龟兹研究机构有关克孜尔千佛洞未发表的研究资料，应当先征得龟兹研究机构的同意。
第十五条 在克孜尔千佛洞进行考古发掘、考古调查活动，应当按照国家文物行政管理部门发布的《考古发掘管理办法》的有关规定执行。
第十六条 参观克孜尔千佛洞应当遵守克孜尔千佛洞的管理制度，不得擅自攀爬洞窟；不得刻划洞窟山体；不得触摸壁画；不得损毁保护标志或者安全设施，并自觉服从管理。
第十七条 任何单位和个人不得擅自进入洞窟和文物库房拍摄文物。如需拍摄照片以及电影、电视镜头的，拍摄者应当向国家文物行政管理部门或者自治区文物行政管理部门提出书面申请，申请应当载明拍摄的具体项目。
经批准拍摄的，拍摄者应当与龟兹研究机构签订文物保护协议书。龟兹研究机构应当派专人在拍摄现场监护文物。
第十八条 克孜尔千佛洞保护和维修经费、国内外捐赠的资金和物品以及其他款项，应当按有关规定管理，用于克孜尔千佛洞的保护和管理，专款专用，并接受财政、审计部门的监督检查。
第十九条 未经批准在克孜尔千佛洞保护范围内进行工程建设或者在建设控制地带兴建建筑物和构筑物的，由自治区文物行政管理部门会同建设行政管理部门责令其停工，并拆除违法建筑物和构筑物。
第二十条 在保护范围内取土、修渠、耕种、放牧、采石、爆破尚未造成严重后果；在保护范围内存放易燃易爆、放射性物品，有毒和腐蚀性物品以及其他危害克孜尔千佛洞安全物品的，由公安机关处２００元以下罚款。
第二十一条 参观克孜尔千佛洞的游客不遵守克孜尔千佛洞的管理制度，擅自攀爬洞窟、刻划洞窟山体、触摸壁画、损毁文物保护标志或者安全设施的，由龟兹研究机构处２００元以下罚款。
第二十二条 未经批准在克孜尔千佛洞洞窟或者文物库房拍摄文物；未经批准或者超出批准项目拍照电影、电视镜头的，龟兹研究机构应当责令其停止拍摄，并可暂扣拍摄的全部或者部分胶片、胶卷。
第二十三条 克孜尔千佛洞工作人员玩忽职守、滥用职权造成文物损毁或者流失的，由上级文物行政管理部门依法对负有直接领导责任人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本办法应当受到处罚的其他行为，由有关行政主管部门依照有关法律、法规和规章给予处罚。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼，当事人在法定期限内不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省特大安全事故应急救援预案的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发〔2004〕75号
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省特大安全事故应急救援预案的通知
各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府各部门，中央在甘有关单位：
《甘肃省特大安全事故应急救援预案》已经省政府同意，现予印发，请认真组织实施。
各有关部门和单位要根据本预案的要求，抓紧制定本部门、本单位和本系统的实施方案，并报省特大安全事故应急救援领导小组办公室备案。
二○○四年六月七日
甘肃省特大安全事故应急救援预案
为高效、有序地组织实施特大安全事故应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院第302号令)等有关法律法规，结合我省实际，制定本预案。
一、应急救援范围和事权划分
(一)特大安全事故指在我省行政区域内发生的一次死亡10人(含10人)以上，或者经济损失巨大以及其他性质特别严重、造成重大影响的事故。包括：
1、特大火灾事故；
2、特大道路交通和水上交通安全事故；
3、特大建筑质量安全事故；
4、民用爆炸物品和危险化学品安全事故；
5、煤矿和非煤矿山特大安全事故；
6、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故；
7、油气田和输油气管道特大安全事故；
8、其他特大安全事故。
(二)事权划分
发生特大安全事故后，按照属地管理原则，应急救援工作由事故所在市(州、地)政府(行署)负责指挥和组织实施，省政府及有关牵头单位进行指导协调。
二、应急救援领导机构及职责
为加强对特大安全事故应急救援工作的领导，省政府成立省特大安全事故应急救援领导小组。组长由省政府领导担任，副组长由省政府确定的有关部门领导担任，成员由省政府分管副秘书长和省发改委、省经委、省监察厅、省财政厅、省公安厅、省民政厅、省交通厅、省建设厅、省国土资源厅、省劳动和社会保障厅、省教育厅、省卫生厅、省政府国资委、省质量技术监督局、省安全生产监督管理局、省环保局、甘肃煤矿安全监察局、民航甘肃管理局、省总工会、省电力公司、兰州铁路局、省军区、武警甘肃总队负责人组成。
省特大安全事故应急救援领导小组的主要职责是：全面协调和指导事故应急救援工作；指导制定紧急管理办法或特别管制措施；帮助市(州、地)政府(行署)调用救援物资、设备和人员，必要时统一组织、协调当地驻军、武警部队参加抢救事故伤害人员和进行工程抢险。
省特大安全事故应急救援领导小组下设办公室，办公室设在省安全生产监督管理局。办公室主任由省政府分管副秘书长担任，副主任由省安全生产监督管理局局长担任。
办公室的主要职责是：负责省特大安全事故应急救援领导小组的日常工作；协调、实施应急救援预案；汇总报告事故救援进展情况；组织特大事故应急救援工作的新闻报道。
三、应急救援职能划分
(一)特大安全事故应急救援牵头部门及其职责
特大安全事故应急救援工作按事故类别分别由相关部门牵头负责。其中：
道路交通、火灾、公众聚集场所事故由省公安厅牵头负责；
民用爆炸物品事故由省国防科工办会同省公安厅牵头负责；
水上交通事故由省交通厅牵头负责；
建筑工程事故由省建设厅牵头负责；
锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故由省质量技术监督局牵头负责；
非煤矿山事故由省安全生产监督管理局牵头负责；煤矿事故由甘肃煤矿安全监察局牵头负责；
危险化学品事故由省安全生产监督管理局总协调，其中生产经营过程中的危险化学品事故由省安全生产监督管理局牵头负责；运输过程中的危险化学品事故根据事故发生的具体情况，分别由公安、民航、交通、铁路等部门牵头负责；
铁路交通事故由兰州铁路局牵头负责；
油气田和输油气管道事故由其主管部门牵头负责；
其他特大安全事故由省特大安全事故应急救援领导小组根据实际情况指定牵头部门。
牵头部门的主要职责是：
1、指导、协调市(州、地)政府(行署)和有关单位按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争把损失减少到最低程度。
2、对事故应急工作中发生的争议和问题提出紧急处理意见和建议，并根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订、补充意见。
3、帮助市(州、地)政府(行署)和有关单位紧急调用各类物资、设备和人员。
4、根据灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，指导人员和物资疏散工作。
5、指导有关单位做好伤亡人员的善后及安抚工作，维护社会稳定。
6、适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见向社会公布。
7、接受监察部门对履行职责情况的监督。
(二)特大安全事故应急救援的现场警戒保卫工作，由省公安厅负责。主要任务是：
1、组织公安、武警等有关部门迅速开展对事故现场的安全保卫工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。
2、做好事故现场的保护及交通疏导和人员疏散工作，阻止无关人员进入事故现场。
3、必要时采取措施，依法冻结安全事故发生单位及主要责任人个人资产。
4、配合有关部门做好伤亡人员家属的安抚工作，对有关肇事人员采取监控措施，防止逃逸。
(三)特大安全事故应急救援的现场医疗救护工作，由省卫生厅负责。主要任务是：
1、迅速组织和指挥急救人员展开抢救工作，力争将人员伤亡数量降到最低程度。
2、紧急调派医务人员、医药物资、医疗设备，协调使用急救场所。
3、及时组织对抢救方案提出调整、修订和补充意见，对抢救工作中发生的争议提出紧急处理措施。
4、协助有关方面准确统计人员伤亡数字，及时向省特大安全事故应急救援领导小组办公室报告人员抢救情况。同时，做好事故现场的卫生防疫工作。
(四)特大安全事故应急救援的后勤保障工作，由省经委负责。主要任务是：
1、根据事故情况，指导协调事故所在市(州、地)政府(行署)及时组织调用救灾物资和设备。
2、协调电力、供水等部门做好事故现场的供电、供水工作，确保救灾工作顺利进行。
3、协调通信部门做好事故现场的通信保障工作，确保各种信息传递畅通。
(五)特大安全事故的善后处理工作，由省特大安全事故应急救援领导小组根据实际情况指定公安、劳动和社会保障、民政、工会等部门和商业保险机构负责。主要任务是：
1、指导事故发生地市(州、地)政府(行署)和有关部门对死亡人员进行身份确认和处置，收集保管死亡人员的遗物，通知死亡人员家属，做好死亡人员家属的接待和安抚工作，协助家属办理认领、火化等后事。
2、按照有关法律、法规规定，做好保险与赔偿金的测算和有关解释工作，协调处理相关的理赔事宜，及时向领导小组办公室报告善后处理情况。
(六)特大安全事故的调查处理工作，按国家和省上的有关规定进行。
四、事故报告和现场保护
(一)特大事故发生后，事故发生单位必须立即将发生事故的情况报告事故发生地市(州、地)政府(行署)及其安全监管部门和省特大安全事故应急救援领导小组办公室，煤矿特大事故应同时报告煤矿安全监察机构，并在24小时内写出书面报告。报告应包括以下内容：
1、事故发生单位、事故发生的时间、地点；
2、事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；
3、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估算；
4、事故原因、性质的初步判断；
5、事故救援处置情况和采取的措施；需要协助的有关事项；
6、事故的报告单位、签发人和报告时间。
(二)特大安全事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得随意挪动和破坏。因抢救工作需要移动现场物体的，应当通过拍照、绘制事故现场图等方式对事故现场做出标记和详细记录。妥善保存现场重要痕迹、书证、物证等证据。
五、应急反应
(一)特大安全事故发生后，事故发生地市(州、地)政府(行署)要迅速启动应急救援预案。接到事故报告后，事故发生地市(州、地)政府(行署)领导和省特大安全事故应急救援领导小组办公室负责人及应急救援分组牵头单位负责人要立即赶赴现场，安排协调各方力量，迅速开展救援处置工作。现场指挥由发生特大事故所在市(州、地)政府(行署)领导负责。
(二)牵头部门要积极指导帮助市(州、地)政府(行署)进行抢险和救援工作，并向省特大安全事故救援领导小组办公室及时报告抢险救灾情况。
(三)各有关部门和单位，必须从全局出发，服从省特大安全事故应急救援领导小组和现场指挥部的统一指挥和调度，各司其职，分工协作，共同做好事故的救援和处置工作。
六、其他事项
本预案适用于特大安全事故发生后总的应急救援，各类别事故应急救援预案和实施办法由各市(州、地)政府(行署)及各牵头部门负责制定，并报省特大安全事故应急救援领导小组办公室备案。各市(州、地)政府(行署)和负有安全生产监督管理职责的有关部门，应建立特大安全事故应急救援机构和队伍，并保证人员、经费和装备落实到位。
在特大安全事故应急救援工作中，各有关单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责，不得擅自脱岗和玩忽职守。对瞒报、谎报或拖延不报，不及时组织救援，救援中工作不力，造成事故进一步扩大的，要追究事故单位和当地市(州、地)政府(行署)主要领导的责任；给国家和人民生命财产安全造成重大损失的，应追究其法律责任。对在应急救援中做出突出贡献的单位和人员，应给予奖励。
甘肃省人民政府办公厅2004年6月8日印发
共印1200份
二○○四年六月七日
衡水市市直国家公务员医疗补助暂行办法
河北省衡水市人民政府
衡水市市直国家公务员医疗补助暂行办法
衡水市人民政府办公室
关于印发衡水市市直国家公务员医疗补助暂行办法的通知
衡政办〔2003〕16号
开发区管委会，市直各部门，中省直驻衡单位：
根据国务院办公厅转发劳动和社会保障部、财政部《关于实行国家公务员医疗补助的意见》的通知精神及3月28日全省医保工作会议要求，市劳动保障局、市财政局共同起草了《衡水市市直国家公务员医疗补助暂行办法》。经市政府领导研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○三年四月二十九日
衡水市市直国家公务员医疗补助暂行办法
第一章 总 则
第一条 为保障国家公务员的医疗待遇和合理的医疗消费需求根据国务院办公厅转发的劳动和社会保障部、财政部《关于实行国家公务员医疗补助的意见》精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 实行国家公务员医疗补助是在城镇职工基本医疗保险制度基础上对国家公务员的补充医疗保障，国家公务员必须按规定参加基本医疗保险，才能享受公务员医疗补助。
第三条 医疗补助水平要与我市生产力发展水平和财政的承受能力相适应；保证国家公务员原有医疗待遇水平不降低，并随经济发展有所提高。
第四条 公务员医疗补助的管理工作由劳动保障部门负责，医疗保险经办机构负责医疗补助的经办工作。
第五条 医疗补助经费专款专用、单独建账、单独管理，与基本医疗保险基金分开核算。按照收支平衡的原则合理使用。
第二章 公务员医疗补助范围
第六条 享受国家公务员医疗补助的范围包括：国家行政机关工作人员和退休人员；经国家人事部或省人民政府批准列入依照国家公务员制度管理的事业单位工作人员和退休人员；经中央组织部或河北省委批准列入参照国家公务员制度管理的党群机关、人大、政协机关、各民主党派和工商联机关以及列入参照公务员管理的其它单位工作人员和退休人员；审判机关、检察机关的工作人员和退休人员。
第七条 原享受公费医疗待遇的事业单位工作人员和退休人员，可参照本办法实行医疗补助。具体单位和人员由市劳动和社会保障局、市财政局共同审核，报市人民政府批准。
第八条 未实行国家公务员医疗补助的用人单位中的"两院"院士、省管优秀专家、省级以上劳模、获得亚洲或世界冠军的运动员，在参加基本医疗保险的基础上可享受国家公务员医疗补助。
第三章 公务员医疗补助筹资标准
第九条 医疗补助经费的筹资标准，根据我市近3年来医疗费的实际支出和财政的负担能力合理确定。市直医疗补助经费的筹资水平定为上年度职工工资总额和退休金总额的4%。
第四章 公务员医疗补助来源
第十条 医疗补助所需资金，区别不同情况，分别按以下渠道筹集：
（一）财政拨款的市直机关和全额预算拨款事业单位工作人员、退休人员的医疗补助，由同级财政列入当年财政预算，由财政部门根据预算按月拨付医疗保险经办机构。
（二）未实行国家公务员医疗补助用人单位中的"两院"院士、省管优秀专家、省级以上劳模、获得亚洲或世界冠军运动员的医疗补助经费，由所在单位解决，并于每年年初按筹资标准一次性向医疗保险经办机构缴纳。
第五章 公务员医疗补助使用
第十一条 用于公务员基本医疗保险支付范围内个人自付医疗费补助。根据个人帐户支付范围、年龄构成、各年龄段医疗费支出和工资总额等情况，以上年度在职职工平均工资总额和平均退休金为基数，将基本医疗保险支付范围内个人自付医疗费补助划入公务员基本医疗保险个人帐户。具体划入比例为：不足45周岁以下的在职公务员为每月35元，45周岁及其以上在职公务员为每月50元，退休人员为每月60元。其使用范围、支付方式与基本医疗保险个人帐户的使用相同。划入个人帐户的一次补助标准，可随着我市的经济发展和职工工资水平的提高，逐年调整。
第十二条 用于公务员大额医疗保险统筹基金最高支付限额以上的医疗费补助。从医疗补助中每人每年缴费30元，建立补充医疗保险，由医保经办机构统一向保险公司投保，统筹解决大额医疗保险最高支付限额以上的医疗费用(支付限额为17万─32万元)。支付比例按《衡水市城镇职工补充医疗保险管理暂行办法》规定执行。
第十三条 用于医疗照顾人员的医疗费用补助：医疗照顾人员的医疗费用补助标准另行制定。
第六章 公务员医疗补助的管理与监督
第十四条 实行公务员医疗补助，是涉及公务员的切身利益，医疗保险经办机构要严格执行有关规定，并建立健全各项内部管理制度和审计制度。
第十五条 劳动保障部门要加强对医疗保险经办机构的考核与监督；财政部门要加强对财政专户监督管理，监督检查医疗补助经费的分配和使用；审计部门要加强对医疗补助经费的审计，保证医疗补助经费的合理使用。
第十六条 基本医疗保险的政策规定及国家和省相关配套办法，均适用于对国家公务员的医疗补助就医行为的规定和管理。
第七章 附则
第十七条 本办法由市劳动保障部门负责解释。
第十八条 本办法自2003年5月1日起施行。
