国家自然科学基金委员会事业收入管理暂行办法
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国家自然科学基金委员会事业收入管理暂行办法
国家科委 财政部
国家自然科学基金委员会事业收入管理暂行办法
1992年9月24日，国家科委、财政部
为进一步深化改革，积极组织收入，促进科学基金事业的发展和各项工作任务的完成，增强部分资金的自我发展能力，根据财政部（92）财文字第458号文《关于加强事业单位收入财务管理的规定》的精神，结合国家自然科学基金委员会（以下简称科学基金委员会）的具体情况，特制定本办法。
第一条 组织收入的原则
（一）科学基金委员会要积极发挥和充分利用人才、技术、资金、设备等条件，积极合理地组织各项事业收入和社会服务；
（二）组织收入活动，必须有利于科学基金事业的发展，有利于促进国家经济建设，有利于社会主义精神文明建设；
（三）组织收入必须严格执行国家有关法律、法规及政策规定；收费要按国家批准的收费项目范围和标准执行，设立、调整收费项目的收费标准，必须按规定程序报批；建立健全各项规章制度，严防违法违纪行为的发生；
（四）在组织各项收入活动中，要认真做好可行性研究，严格进行核算，注重经济效益。同时切实加强对国有资产的管理，使国有资产保值、增殖；
（五）各项收入须纳入预算管理，由财务部门单独建帐，统一核算和管理。
第二条 收入范围及内容
（一）有偿资助科技成果转化收入，指在保证科学基金正常运转的前提下，科学基金委员会利用科学基金部分间歇资金（控制额度2500万元），有偿资助科学基金项目成果及其他科技成果转化获得的收入。
（二）委托存款收入，指在切实保证科学基金资助拨款计划的前提下，充分发挥资金使用的效益，将部分科学基金间歇资金存入国家批准注册的金融机构获得的存款利息收入。
（三）委托任务收入，指利用人才、技术等条件，接受有关部门和单位委托的评审、评估任务所获得的收入。
（四）评审费收入，指按国家物价局和财政部（92）价费字第258号文规定，由申报单位交纳的科学基金、科学奖励和实验室评估等项目的评审费。
（五）上交收入
1、所属独立核算的经营、开发、服务等机构（包括主办的公司、工厂、服务和咨询中心、招待所等）上交的收入；
2、科学基金资助项目成果的推广并取得经济效益后，由受资助单位规定上交的收入。
（六）技术入股及联营分红收入，指以技术、资金（事业发展基金）与国内外企事业单位联营、合资、合作等所取得的收入。
（七）其他收入，指不属上述范围的收入，如出版发行、技术培训、科技交流、咨询、外事服务，后勤、生活服务以及固定资产租赁等收入。
第三条 收入的成本（费用）核算
（一）组织各项收入必须进行严格的成本（费用）核算。成本（费用）的主要内容一般包括：组织收入的业务费、劳务酬金、材料消耗、设备仪器的耗损、管理费等。成本（费用）应按实际发生数计算。难于计算直接成本（费用）可按一定比例确定。
（二）组织各项收入过程中已在日常事业费中列支的成本（费用），应如数以收入冲减事业费支出。
第四条 纯收入的计算
（一）有偿资助的效益收入扣除有偿资助业务活动费、劳务酬金及办公费用等支出后作纯收入、收回的本金全部归还科学基金。
（二）委托存款利息收入扣除实际发生的成本费用后为纯收入。收回的本金全部归还科学基金。
（三）委托任务收入扣除业务支出和按规定发放评审费及劳务酬金后，结余部分作纯收入。
（四）上交收入
1、所属公司和其他经营实体应独立核算，依法经营，自负盈亏，照章纳税。其使用主管单位的房屋、设备、动力、资金、人力等，应按规定上交使用、管理费，主管单位应冲减相应的事业费支出，余额部分为纯收入。其他上交收入全部作纯收入。
2、科学基金项目成果推广取得经济效益后，受资助单位上交的收入为纯收入。
（五）技术入股、联营分得的（税后）利润为纯收入。
（六）其他收入
1、机关按规定组织的其他各类社会服务收入，参照国管局有关文件的规定，计算成本和纯收入；
2、科技咨询、技术服务、技术培训、科技展览、科技交流等活动的收入，参照技术市场有关规定，扣除实际发生的成本（费用）后的余额，作为纯收入。
（七）评审、评估等申报项目评审费
1、收取的科学基金申请项目的评审，按规定发放评审费和劳务酬金后，其余全部冲减评审业务支出。
2、接受委托评议、评估的奖励项目和实验室评估等申报项目评审费收入，扣除按规定发放的评审费及劳务酬金后，全部冲减其评审、评估业务费支出。
第五条 建立专用基金
（一）为促进科学基金事业的发展，稳定科学基金管理队伍，调动积极性，按第四条规定计算的纯收入，在扣除委托存款利息纯收入的60％（直接转入事业发展基金）后的余额，按4∶3∶3比例建立事业发展基金、集体福利基金和奖励基金。
1、事业发展基金。用作补充科学基金；科技成果转化、科技开发投资；基本建设自筹资金；成果转化风险后备金。
2、职工集体福利基金。用于委内职工集体福利事业支出；职工医疗费补贴，职工子女医疗统筹补贴；工会活动费补助，食堂，托儿所补贴；委主任特殊备用基金等。
3、职工奖励基金。用于委内职工奖金发放、岗位津贴、表彰奖励支出等。
（二）上述基金中用于自筹基建支出时须经财政部审查资金来源后，由主管部门按规定程序报批立项。
第六条 凡经国家特批减免的税款，应单独计算，并全部直接转入事业发展基金，不得用于职工福利和职工奖励。
第七条 附则
（一）本办法适用于科学基金委员会组织的各项收入；
（二）有关有偿资助成果转化和开发投资及所属独立核算机构的财务管理，由科学基金委员会根据本办法，制订相应的管理办法和实施细则，并报财政部、国家科委审定。
（三）本办法自公布之日起实行。
关于印发《青岛市浮山绿化保护管理规定》的通知
山东省青岛市人民政府
青政发〔2006〕31号
关于印发《青岛市浮山绿化保护管理规定》的通知
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
《青岛市浮山绿化保护管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。
2006-08-03
青岛市浮山绿化保护管理规定
第一条为加强浮山绿化保护管理，创造良好的人居环境，根据《中华人民共和国森林法》和《城市绿化条例》等法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本市浮山的绿化规划建设、封山育林、养护管理等活动适用本规定。
本规定所称浮山是指本市人民政府确定的浮山绿线规划范围内的区域。
第三条市南区、市北区园林绿化行政主管部门、城市管理行政执法机关和崂山区园林绿化、林业行政主管部门、城市管理行政执法机关按照职责权限具体负责本辖区内的浮山绿化保护管理工作。
市园林和林业、发改、建设、规划、财政、国土资源、民政、公安、环保等行政主管部门，按照职责权限做好浮山绿化保护管理工作。
第四条市及市南区、市北区、崂山区人民政府（以下简称三区人民政府）应当将浮山绿化所需经费列入本级财政预算，并在城市建设资金中安排浮山绿化建设、管理、养护资金。
鼓励多渠道筹集资金和动员社会力量参与浮山绿化保护工作。
第五条市园林和林业行政主管部门应当制定浮山绿化规划,并指导实施。
市南区、市北区、崂山区园林和林业行政主管部门应当按照规划组织绿化建设，逐步恢复毁损的山林和裸露的林地；有计划地更新树种，增强林分的稳定性，改善浮山生态和景观效果。
第六条园林和林业行政主管部门应当采取下列措施进行浮山绿化保护管理：
（一）因地制宜地采取全封、半封或者轮封的方式封山育林；
（二）制定绿化养护、森林防火、病虫害防治、野生动植物保护等管理方案；
（三）根据树木生长状况进行抚育；
（四）加强森林火险、火警和病虫害的预测、预报，严防森林火灾和森林病虫害的发生。
第七条三区人民政府应当组建浮山森林资源管护专业队，并与其签订管护合同，明确保护和管理责任。
浮山森林资源管护专业队应当加强对责任片区的管护，制止破坏林木、林地（绿地）和野生动植物的违法行为，做好病虫害预防工作，杜绝火种进山、清除火灾隐患，并及时对发生严重的病虫害、火灾或其他自然灾害进行报告。
第八条城市总体规划中确定的浮山绿线规划不得擅自改变。确需改变的，由市规划、园林和林业行政主管部门提出调整方案，组织听证，报市人民政府审批，并向社会公布。
因调整规划而减少的绿地面积，应当补足，做到占补平衡，恢复绿化。
第九条浮山绿线范围内禁止下列行为：
（一）擅自搭建建筑物、构筑物；
（二）上坟烧纸、野炊、吸烟、烧荒、燃放鞭炮、焚烧垃圾等违规用火行为；
（三）网鸟、打鸟等猎捕陆生野生动物；
（四）倾倒垃圾（含生活垃圾、建筑垃圾等）、排放污水、堆放污染物；
（五）毁损界桩、围挡、道路、桥涵、防火监控等绿化保护管理的设备设施；
（六）开垦、采石、采砂、采土；
（七）擅自折枝、采叶、采花、采果、采种、挖掘树根、剥树皮等损毁树木和野生植物；
（八）放牧、饲养牲畜。
第十条禁止浮山绿线内建造坟墓。现存的坟墓，除依法受国家特别保护的外，应当按照市政府规定的期限平迁。
第十一条三区人民政府应当作好浮山绿线内有土地证、房产证和历史遗留房屋的安置工作，优先从调整绿线后的土地储备用地中置换，做到占补平衡。
对现存的违章建筑，相关责任单位和个人应当按市政府规定的期限自行拆除；逾期未自行拆除的，三区人民政府组织依法强制拆除。
第十二条本规定自2006年9月1日起施行, 2001年8月11日市政府发布的《关于浮山封山建设的通告》同时废止。
吉林市市政公用事业特许经营办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市市政公用事业特许经营办法
吉林市人民政府令第１８５号
《吉林市市政公用事业特许经营办法》，已经２００７年８月２１日吉林市人民政府１３届７７次常务会议讨论通过，现予发布，自２００７年１０月１日起施行。
市 长 张晓霈
２００７年８月２８日
第一章 总则
第一条 为规范市政公用事业特许经营活动，保障社会公共利益及特许经营者的合法权益，促进市政公用事业发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市政公用事业特许经营，是指政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择市政公用行业投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用行业产品或者提供某项服务的制度。
第三条 本市城区城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业，依法实施特许经营的，适用本办法。
第四条 市人民政府授权市市政公用行业主管部门（以下简称主管部门）负责市政公用事业特许经营的监督管理和具体实施。
发展改革、财政、工商等部门按照各自职责履行监督管理职能。
第五条 市政公用事业特许经营，应当合理布局、有效配置资源，遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则。
第六条 政府鼓励社会资金、境内外资本采取独资、合资、合作等形式建设市政公用设施，从事市政公用事业特许经营。
鼓励跨行政区域的市政公用基础设施共享。
第七条 特许经营者应当确保提供持续、安全、优质、高效、公平的服务。
特许经营者应遵守国家法律、法规，合法经营并承担经营风险。
第二章 特许经营权
第八条 主管部门采取招标方式或者法律、法规规定的其他方式，选择投资者或者经营者，并与取得市政公用事业特许经营权的申请者签订《吉林市市政公用事业特许经营协议书》（以下简称协议书）。
第九条 采取招标方式选择投资者或者经营者的，按照国家招标投标法规定的程序进行。
参与特许经营权竞标者应当具备以下条件：
（一）依法注册的企业法人；
（二）有相应的注册资本金和设施、设备；
（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（四）有相应的从业经历和良好的业绩；
（五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；
（六）有切实可行的经营方案；
（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十条 主管部门应当依照下列程序选择投资者或者经营者：
（一）提出市政公用事业特许经营项目，报市政府批准后，向社会公开发布招标条件，受理投标；
（二）根据招标条件，对特许经营权的投标人进行资格审查和方案预审，推荐出符合条件的投标候选人；
（三）组织评审委员会依法进行评审，并经过质询和公开答辩，择优选择特许经营权授予对象；
（四）向社会公示中标结果，公示时间不少于２０天；
（五）公示期满，对中标者没有异议的，经市政府批准，与中标者签订协议书。
第十一条 协议书应当包括以下内容：
（一）特许经营内容、区域、范围及有效期限；
（二）产品和服务标准；
（三）设施的权属与处置；
（四）设施维护和更新改造；
（五）安全管理；
（六）履约担保；
（七）特许经营权的终止和变更；
（八）违约责任；
（九）争议解决方式；
（十）双方认为应该约定的其他事项。
第十二条 获得特许经营权的企业（以下称“特许经营者”）应当履行下列责任：
（一）科学合理地制定企业年度生产、供应计划；
（二）按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织企业安全生产；
（三）履行经营协议，为社会提供符合标准和质价相符的产品和服务；
（四）接受主管部门、有关部门和服务对象对产品、服务质量、价格（收费标准）的管理和监督；
（五）按规定的时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报主管部门备案；
（六）加强对生产设施、设备的运行维护和更新改造，确保设施完好；
（七）协议书约定的其他责任。
第十三条 特许经营期限应当根据行业特点、规模、经营方式等因素确定，最长不得超过３０年。
第十四条 特许经营者承担政府公益性支出或者指令任务造成亏损的，政府给予适当的补偿。
第十五条 在协议书有效期限内，协议书的内容确需变更的，协议双方应当在共同协商的基础上签订补充协议内容。
第十六条 特许经营者确需变更名称、地址、法定代表人等的，应当提前书面告知主管部门，须经其同意。
第十七条 特许经营者在协议书有效期内单方提出解除协议的，应当提前提出申请，主管部门自收到申请的３个月内作出答复。在主管部门同意解除协议前，特许经营者必须保证正常的经营与服务，并承担违约责任。
第十八条 特许经营者不得有下列行为：
（一）擅自转让、出租特许经营权；
（二）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押；
（三）人为造成重大质量、生产安全事故；
（四）擅自停业、歇业，影响社会公共利益和安全；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第十九条 市政公用行业价格的制定或者调整，应按照《中华人民共和国价格法》及国家关于价格管理权限、审定程序等法规规定执行。
第二十条 政府投资建设的市政公用设施，所有权归政府所有，政府可以将市政公用设施通过租赁等方式交给特许经营者使用。
第二十一条 特许经营者应当允许其他经营者按照规划要求连接其市政公用设施。
特许经营者因建设和维护市政公用设施需进入某些地段和建筑物时，应当事先与所有权人协商，所有权人及有关人员应当提供方便。
第二十二条 特许经营权发生变更或者终止时，主管部门必须采取有效措施保证市政公用产品供应和服务的连续性与稳定性。
第二十三条 特许经营者申请特许经营权延期的，应当在期满前的６个月内提出延期申请。
主管部门经审查认为符合延期条件的，可以予以延期，并重新签订协议书；在期限届满６个月前未提出下一期特许经营权书面申请的，视为自动放弃。
第二十四条 特许经营期间，发生不可抗力事件，致使无法正常经营时，经特许经营者申请并由主管部门批准，可以提前终止特许经营权，特许经营者不承担违约责任。
第二十五条 因不可抗力事件和政府因公共利益需要收回特许经营权，政府对原特许经营者为维持特许经营业务正常运作所投资建设的固定资产净值部分，给予合理补偿。
特许经营者可以按照城市规划建设新的市政公用设施。特许经营权被收回或者终止后，该市政公用设施按协议归政府所有。
第二十六条 特许经营权被收回或者终止后，原特许经营者应当在主管部门规定的时间内，将维持特许经营业务正常运转所必须的资产及档案，在正常运转情况下移交主管部门指定的单位。
第二十七条 特许经营权被收回或者终止后，主管部门必须采取有效措施保证市政公用产品和服务的连续性与稳定性。
第二十八条 主管部门决定收回特许经营权的，应当书面通知特许经营者。特许经营者可以在收到书面通知后３０个工作日内提出书面申辩或者要求举行听证会。特许经营者要求举行听证的，主管部门应当组织听证。
特许经营者对收回特许经营权的决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三章 监督管理
第二十九条 主管部门依据协议书对特许经营者进行监督管理，履行下列职责：
（一）负责市政公用事业特许经营权的招标等具体组织工作；
（二）协助相关部门核算和监控企业成本，提出价格调整申请意见；
（三）监督特许经营者履行法定义务和协议书约定的义务；
（四）对特许经营者的５年经营计划和年度经营计划提出意见和建议，并监督实施；
（五）制定产品、服务质量评价标准；对产品和服务的质量、经营、财务以及安全生产情况进行监督；
（六）受理公众对特许经营者的投诉；对特许经营者违法行为进行查处；
（七）审查特许经营者的年度报告；向政府提交年度特许经营监督检查报告；
（八）在危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急情况下，临时接管特许经营项目；
（九）协议书约定的其他责任。
第三十条 特许经营者应当对市政公用设施的状况及性能进行定期检修保养，并将设施运行情况按时报告主管部门。
第四章 法律责任
第三十一条 违反本办法第十八条规定，擅自转让、出租、将所经营的财产进行处置或者抵押，人为造成重大质量、生产安全事故，停业、歇业，影响社会公共利益和安全，由主管部门或者会同有关部门依法予以处罚，并依法取消特许经营权；当事人造成他人损害的，依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 特许经营者对主管部门的处罚决定不服的，可依法提起行政复议或者行政诉讼。
第三十三条 主管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十四条 主管部门可依据本办法制定具体管理措施或者约定其他事项。
第三十五条 本办法自２００７年１０月１日起施行。
