湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省企业集团组建与管理暂行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 01:22:17 浏览:9083
来源:法律资料网
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省企业集团组建与管理暂行办法》的通知
湖南省人民政府
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省企业集团组建与管理暂行办法》的通知
湖南省人民政府
通知
各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：
省人民政府同意《湖南省企业集团组建与管理暂行办法》，现印发给你们，请各地各部门结合实际，认真贯彻执行。
湖南省人民政府办公厅
一九九六年七月十九日
湖南省企业集团组建与管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展和建立现代企业制度的需要，规范企业集团的组织和管理，促进企业集团健康发展，根据《中华人民共和国公司法》和国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称企业集团是指以母子公司为主体，通过投资及生产经营协作等多种方式，以产权为主要纽带，与众多企业事业单位共同组成的经济联合体。
第三条 企业集团的母公司、子公司和其它成员单位均具有法人资格，依法享有民事权利和承担民事责任。
第四条 组建和发展企业集团的目的，是发挥企业群体优势，提高整体经济效益；优化产业结构，调整企业组织结构，促进资源合理配置和技术进步；实现规模经济，增强企业市场竞争实力。
第五条 组建和发展企业集团的基本原则：
（一）符合国家产业政策和经济发展规划的要求；
（二）坚持公平竞争，禁止行业垄断和地区封锁；
（三）坚持政企职责分开，母公司及其它成员单位不能兼有政府行政管理职能；
（四）坚持政府引导、政策推动、出资者自愿。
第二章 企业集团的设立、变更和终止
第六条 企业集团必须具备下列条件：
（一）企业集团的母公司可以是一个从事生产经营、商贸经营和资产经营的企业，也可以是专门从事资产经营的公司，其规模必须是国家认证的国家大型企业，或注册资本在1亿元以上；
（二）母公司至少拥有5个控股公司；
（三）具有集团成员共同遵守的集团章程。
第七条 企业集团章程应载明以下事项：
（一）企业集团名称（可载明简称、外文名称及缩写）；
（二）母公司名称、所在地和经营场所；
（三）企业集团的宗旨；
（四）遵守国家法律、法规和接受监督管理的内容；
（五）母公司的主导作用；
（六）企业集团成员之间的联结方式；
（七）集团协商议事机构的产生原则、办法、程序、职责、任期和协商、协调活动的内容范围、议事规则；
（八）集团协商议事机构负责人的产生原则、办法、程序、任期及职权范围；
（九）企业集团名称的使用及权限；
（十）母公司与控股成员、参股成员和协作成员之间的权利、义务和责任，相互监督和自我约束的办法；
（十一）参股成员和协作成员参加或退出企业集团的条件、办法和程序；
（十二）企业集团的活动经费来源及管理办法；
（十三）章程的制订、修改、解释和终止；
（十四）其它需要载明的事项；
企业集团成员单位负责人应当在集团章程上签字，并加盖单位印章。
第八条 设立企业集团，由母公司按照规定向工商行政管理部门申请工商登记，应当提交下列文件：
（一）设立企业集团的申请报告；
（二）企业集团章程；
（三）企业集团成员名单（按控股、参股和协作成员分类列出）；
（四）企业集团各成员企业的营业执照（复印件）或合法证明；
（五）母公司进行法人登记时必备的全部文件；
（六）审批部门的批准文件。
第九条 设立企业集团有下列情况之一的，应当报省人民政府授权的经济综合主管部门审批：
（一）母公司为专门从事资产经营的公司；
（二）母公司为金融机构；
（三）母公司为外商控股的企业；
（四）母公司为由政府部门转为的经济实体；
（五）在全行业中居于前列的企业。
第十条 企业集团有以下情况之一时，应予终止：
（一）母公司发生破产、解散等重大变化的；
（二）企业集团成员之间的关系发生重大变化，已不再具备企业集团基本条件的；
（三）有企业集团章程规定的终止情形的；
（四）政府依法决定终止的。
第三章 企业集团的内部管理
第十一条 建立母子公司的管理体制。按产权联结关系和生产经营协作关系，企业集团成员分为母公司（集团公司）、子公司（控股成员）、参股成员和协作成员。全资子公司应与母公司合并会计、统计报表。
第十二条 控股成员是指母公司所持股份达到控股程度的子公司。
控股成员不得持有母公司股份。
第十三条 参股成员是指母公司所持股份未达到控股程度，并承认企业集团章程的企业事业法人。
第十四条 协作成员是与母、子公司有长期稳定的生产经营、科技协作关系，并承认企业集团章程的企业事业法人。
第十五条 由母公司长期承包、租赁的企业事业法人，是特殊类型的集团成员。母公司依照协议对其实施管理。
第十六条 母公司在企业集团中处于主导地位，对外代表企业集团。
第十七条 母公司依照《中华人民共和国公司法》对控股、参股成员行使股东权力。
第十八条 企业集团可以设立协商议事机构（理事会、管委会或其它名称），其产生办法、议事规则及职责由企业集团章程规定。
协商议事机构的负责人由母公司负责人担任，成员按企业集团章程规定选举产生。日常工作可委托母公司的职能部门负责。
第四章 政府对企业集团的管理
第十九条 政府依法对企业集团进行必要的指导、协调、监督和服务。政府对企业集团的管理主要通过母公司实现。
第二十条 按照政企分开的原则，政府对企业集团实行宏观经济管理。其主要内容：
（一）通过制定社会经济发展规划和产业政策，引导和支持企业集团健康发展；
（二）禁止设立垄断性的企业集团；
（三）制订有关政策，促进资产合理流动和存量资产的优化配置，使企业集团不断发展壮大；
（四）对企业集团发展规划、技术改造、专业标准化等方面进行指导；
（五）依据产权关系，对国有财产实行监督管理。
第二十一条 省人民政府有关职能部门应制定和完善适应企业集团健康发展的财务、税收、投资、信贷、统计、人事管理等方面的规章、制度和办法。
第二十二条 企业集团必须遵守国家有关法律、法规和规章，切实加强内部监督机制，接受政府的政策指导和监督。
第五章 企业集团成员企业的公司制改建
第二十三条 本章所称公司制改建是指在本办法生效前成立的企业集团成员企业的公司制改建。
第二十四条 企业集团成员企业公司制改建的目的，是企业由工厂制改为公司制，建立产权联结纽带，构造企业集团母子公司体制。
第二十五条 企业集团核心企业的公司制改建，由核心企业向出资人提出申请，其改建方案经省人民政府或授权部门批准后实施。
企业集团控股成员的公司制改建，其改建方案由集团母公司决定。
第六章 附 则
第二十六条 本办法生效前设立的企业集团，必须按本办法进行规范。
第二十七条 本办法自发布之日起实行。
1996年7月19日
关于外商投资举办投资性公司的补充规定
商务部
中华人民共和国商务部令
2006年第3号
《关于外商投资举办投资性公司的补充规定》已于2006年5月17日经商务部第5次部务会议审议通过，现予以公布，自2006年7月1日起施行。
部长 薄熙来
二〇〇六年五月二十六日
关于外商投资举办投资性公司的补充规定
为进一步鼓励跨国公司来华投资，完善投资性公司功能，现就商务部2004年11月17日发布的《关于举办外商投资性公司的规定》（商务部令2004第22号，以下简称“22号令”）作出如下补充规定：
一、将22号令第七条修改为：“外国投资者须以可自由兑换的货币或其在中国境内获得的人民币利润或因转股、清算等活动获得的人民币合法收益作为起向投资性公司注册资本的出资。中国投资者可以人民币出资。外国投资者以其人民币合法收益作为其向投资性公司注册资本出资的，应当提交外汇管理部门出具的境内人民币利润或其他人民币合法收益再投资的资本项目外汇业务核准件等相关证明文件及税务凭证。自营业执照签发之日起两年内出资应不低于三千万美元，注册资本中剩余部分出资应在营业执照签发之日起五年内缴清。”
二、允许投资性公司承接境外公司的服务外包业务。
三、将22号令第十一条修改为：
“投资性公司从事货物进出口或者技术进出口的，应符合商务部《对外贸易经营者备案登记办法》的规定；投资性公司出口产品可按有关规定办理出口退税；
投资性公司可通过佣金代理（拍卖除外）、批发方式在国内销售其进口及在国内采购的商品；特殊商品及以零售和特许经营方式销售的，应符合相关规定。”
四、允许投资性公司根据国家有关规定对上市公司进行战略投资，投资性公司应视为股份有限公司境外股东。
五、符合22号令第十五条有关条件的投资性公司，在其所投资企业投产前或其所投资企业新产品投产前，为进行产品市场开发，可进口相关产品在国内试销；并可委托境内其他企业生产/加工其产品或其母公司产品并在国内外销售。
六、删除22号令第十六条。
七、外国投资者以其在中国境内获得的人民币利润或因转股、清算等活动获得的人民币合法收益向投资性公司注册资本出资（或增资），投资性公司可将部分注册资本的全部或部分用于境内投资设立企业。投资性公司以上述注册资本所设企业凭外商投资企业审批机关的批准文件、外汇管理部门核准外国投资者以人民币利润或其他人民币合法收益向投资性公司出资（或增资）的资本项目外汇业务核准件、投资性公司出具的对所投资企业人民币出资来源与上述注册资本的书面说明等文件，即可向所在地外汇管理部门申请办理外商投资企业外汇登记及验资询证相关手续，无需再次办理投资性公司以人民币境内投资的资本项目外汇业务核准件。
中外合资的投资性公司以来源于其中方投资者人民币出资的注册资本在境内设立企业，无需办理外商投资企业外汇登记、转股收汇外资外汇登记、验资询证及外资外汇登记等外汇管理相关手续，可按普通境内企业的有关规定正常办理验资手续。
八、将22号令第二十二条（二）第1小项修改为：“本规定第十条、第十一条和第十五条所规定的业务”。
九、经商务部批准，允许被认定为地区总部的投资性公司从事经营性租赁和融资租赁业务。
十、允许被认定为地区总部的投资性公司委托境内其他企业生产/加工产品并在国内外销售，从事产品全部外销的委托加工贸易业务。
十一、行使财务中心或者资金管理中心职能且被认定为地区总部的投资性公司，经外汇管理机关批准，可以对境内关联公司的外汇资金进行集中管理，也可以在境内银行开立离岸帐户集中管理境外关联公司外汇资金和境内关联公司经外汇管理机关批准用于境外放款的外汇资金。离岸帐户与境内其他帐户之间的资金往来，按照跨境资金往来管理。
十二、投资性公司应于每年6月1日前将上一年度投资、经营等情况，按照规定的内容、格式和方式报商务部备案，并应根据商务部要求及时报送相关信息。商务部对投资性公司上报的信息承担保密义务。
十三、投资性公司未按第十二条要求报送相关信息的，商务部将按照有关规定处理。
十四、本规定自2006年7月1日起施行。22号令与本规定不一致的，以本规定为准。
广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定
国家广播电影电视总局
国家广电总局印发《广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定》的通知
广发纪字[2002]423号
为坚持广播电视宣传的正确导向，严肃宣传纪律，规范广播电台、电视台违反宣传纪律事件的处理，特制定《广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定》，请各有关单位贯彻执行。
附:广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定
二OO二年五月二十一日
《广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定》
第一条 为了确保广播电视宣传坚持党性原则，坚持正确的舆论导向，根据《国务院关于国家行政机关工 作人员的奖惩暂行规定》、《广播电视管理条例》、《中共中央宣传部、国家广播电影电视总局关于建立违纪违规广播电视播出机构警告制度的意见》、《中国新闻工作者职业道德准则》、《 关于禁止有偿新闻的若干规定》等有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称“广播电视播出机构”是指经国务院广播电影电视行政部门批准设立的全国广播电影电视系统的广播电台、电视台、广播电视台等播出广播电视节目的机构。
第三条 广播电视播出机构的工作人员在宣传工作中应当遵守宣传纪律，不得违反宣传工作管理规定，播出的语言、文字、声音、图像等，不得含有违反宪法、法律、法规、规章、党和国家政策等的错误内容。
第四条 在宣传工作中违反政治纪律，播出下列内容之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予记大过或者降级处分；情节较重的，给予降职或者撤职处分；情节严重的，给予开除 留用察看或者开除处分。
（一） 反对宪法确定的基本原则的；
（二） 反对四项基本原则的；
（三） 反对中国共产党的基本理论、基本路线、基本纲领的；
（四） 反对党和国家重大政策的；
（五） 危害国家统一、主权和领土完整的；
（六） 煽动仇视政府，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
（七） 煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
（八） 传播政治谣言、侮辱、毁谤或丑化党和国家及领导人形象的；
（九） 其他违反政治纪律内容的。
第五条 宣扬邪教的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予记大过或者降级处分；情节较重的，给予降职或者撤职处分；情节严重的，给予开除留用察看或者开除处分。
第六条 在宣传工作中，播出内容泄露国家秘密的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，情节较轻的，给予记过、记大过或者降级处分；情节较重的，给予降职或者撤职处分；情节严重的 ，给予开除留用察看或者开除处分。
第七条 在宣传工作中危害国家安全或者损害国家荣誉和利益，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予记过、记大过或者降级处分；情节较重的，给予降职或者撤职处分；情节严重的，给予开除留用察看或者开除处分。
（一） 违反我国对外政策，播出不符合我国外交口径的言行，造成不良影响的；
（二） 违反规定报道涉外案件，造成不良影响的；
（三） 对外提供违反《广播电视管理条例》第三十二条规定的广播电视节目，被境外组织利用的；
（四） 有其他危害国家安全或者损害国家荣誉和利益行为的。
第八条 违反民族、宗教政策，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予记过、记大过或者降级处分；情节较重的，给予降职或者撤职处分；情节严重的，给予开除留 用察看或者开除处分。
（一） 因错误宣传报道诱发不安定事件的；
（二） 违反规定报道境外民族分裂或宗教极端分子的恐怖活动，造成不良后果的；
（三） 播出贬损少数民族祖先、文化、重要人物、风俗习惯或其他伤害少数民族同胞感情的内容，引起少数民族群众强烈不满的；
（四） 播出贬损合法宗教信仰、宗教组织、宗教领袖、神职人员、宗教礼仪或宗教活动的内容，造成不良后果的；
（五） 违反规定允许境外传媒在我国境内播放宗教节目的；
（六） 播出其他违反民族、宗教政策内容，造成不良后果的。
第九条 在宣传工作中，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，情节较轻的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过、降级、降职或者撤职处分；情节严重的 ，给予开除留用察看或者开除处分。
（一） 播出宣扬淫秽、赌博行为内容的；
（二） 播出宣扬暴力或教唆犯罪内容的；
（三） 播出宣扬伪科学或鼓吹封建迷信内容的；
（四） 有其他妨害社会管理秩序行为的。
第十条 违反有关规定，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，情节较轻的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过、降级、降职或者撤职处分；情节严重的 ，给予开除留用察看或者开除处分：
（一） 违反新闻真实性原则，制作播出虚假新闻，拒不更正或澄清事实的；
（二） 对重要事件进行错误报道，造成不良影响的；
（三） 超越司法程序，对案件进行定罪、定性式报道，造成不良影响的；
（四） 违反规定报道群体性事件、案件，给社会稳定带来损害的；
（五） 违反规定发表分析预测、炒作个股的消息、文章等，误导股市，造成不良后果的；
（六） 违反规定片面报道会议讨论内容，触及敏感问题，造成不良后果的；
（七） 违反规定播出汛情、疫情、震情及核事故等重大事故的；
（八） 新闻报道中有其他违法违纪行为的。
第十一条 在宣传工作中侵犯他人人身权利或其他合法权利，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，情节较轻的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过、 降级、降职或者撤职处分；情节严重的，给予开除留用察看或者开除处分。
（一） 侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（二） 报道各类案件时，未征得办案人、被害人、检举人、知情人同意，公开他们的姓名、地址、工作单位、图像及其他相关资料的；
（三） 播出未成年犯罪嫌疑人的姓名、地址、图像及其他相关资料的；
（四） 播出披露未成年人隐私的；
（五） 播出内容泄露商业秘密或个人隐私、个人档案内容，造成不良后果的；
（六） 播出其他侵犯他人人身权利、合法权利内容的。
第十二条 在宣传工作中违反规定或者严重不负责任，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，情节较轻的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过、降级或 者降职处分；情节严重的，给予撤职、开除留用察看或者开除处分。
（一） 违反审稿（片）制度规定，擅自播发稿件、节目的；
（一） 预告的重要节目或指定的节目无正当理由不按要求播出，或受众关注的节目未按计划播出，引起受众强烈不满或其他严重后果的；
（二） 未经审查批准播放广播电视节目，造成不良影响的；
（三） 广告充当新闻播出的；
（四） 在直播节目中，未按规定采用必要设备，所播内容造成不良影响的；
（五） 涉及法律、医药及科技等专门知识不按有关规定处理，播出错误内容，造成不良后果的；
（六） 有其他违反宣传工作规定行为或失职行为的。
第十三条 违反宣传工作管理规定，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员 ，情节较轻的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过、降级或者降职处分；情节严重的，给予撤职、开除留用察看或者开除处分。
（一） 在采访工作中，违背党和国家政策或者损害国家尊严、利益，造成不良后果的；
（二） 有违反《关于禁止有偿新闻的若干规定》行为的；
（三） 未经批准，擅自以编辑记者身份采访，造成不良后果的；
（四） 有其他违反宣传工作管理规定行为的。
第十四条 广播电视播出机构发生上述违反宣传纪律的行为，造成严重不良影响或严重后果的，对负有主要领导责任、重要领导责任的主要负责人实行责任追究，在其他直接责任人员所受处分档次以 下，酌情给予处分、处理。
第十五条 违反宣传纪律，造成较严重不良影响或较严重后果的，给予纪律处分后，调离宣传岗位或解除聘用合同。因故意违反宣传纪律被开除或辞退的，广播电影电视系统各单位不得重新录用 、聘用其为广播电影电视工作人员；因过失违反宣传纪律被开除或辞退的，广播电影电视系统 各单位三年内不得重新录用、聘用其为广播电影电视工作人员。
第十六条 广播电视播出机构中的共产党员违反宣传纪律的，还应根据《广播电视播出机构中的共产党员违反宣传纪律党纪处分暂行规定》给予党纪处分。广播电影电视系统的报刊、出版社、信息网站、发射台、转播台、监测台（站）等，参照执行本规定。
第十七条 广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律行为触犯刑律的，移送司法机关处理。
第十八条 给予有关责任者处分，按照干部人事管理权限进行；处分后的工资处理按国家人事部的有关文件执行。
第十九条 本规定由国家广播电影电视总局监察局负责解释。
第二十条 本规定自下发之日起施行。
