山东省乡镇卫生院管理办法
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山东省乡镇卫生院管理办法
山东省人民政府
山东省乡镇卫生院管理办法
山东省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强乡镇卫生院管理，提高医疗卫生服务水平，确保实现人人享有卫生保健，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 乡镇卫生院是农村三级医疗预防保健网的枢纽，是本区域卫生工作的管理与业务技术指导中心，承担医疗预防保健服务工作。
第三条 乡镇卫生院应贯彻新时期卫生工作方针，加强职业道德建设，不断提高社会效益和经济效益。
第二章 工作任务
第四条 乡镇卫生院按本区域卫生发展规划和初级卫生保健工作计划承担相应任务。
第五条 做好日常门诊、住院病人的医疗服务和康复工作，应用西医、中医和中西医结合的新知识、新方法、新技术防病治病，参加抢险救灾急救等卫生工作，参与医疗卫生科技活动和收集有关资料。
第六条 贯彻执行卫生法律法规，做好传染病、地方病防治和疫情报告工作，推行计划免疫，开展食品卫生、劳动卫生、环境卫生、学校卫生的技术指导和职业病防治及妇幼保健、计划生育技术服务工作。
第七条 推动爱国卫生运动，开展经常性的健康教育工作，指导群众改善居住、饮食、饮水和环境卫生条件。
第八条 协助卫生行政部门做好村卫生室和个体医的管理和技术监督指导工作，推行合作医疗保健制度，有计划地选送培训乡村卫生人员，逐步实行各种形式的乡、村卫生组织一体化管理。
第三章 机构设置与管理体制
第九条 乡镇卫生院的选址的设置，应遵循区域规划要求，根据区域人口分布、经济发展、文化和交通情况确定，在地理位置上具有发展前景和最大辐射功能。
第十条 乡镇卫生院分中心卫生院和一般卫生院。中心卫生院作为相邻几个乡镇的区域性医疗卫生技术中心，在资金投入、技术力量配备、设施装备上应有重点保证；对一般卫生院，今后要适当控制发展规模，着力提高其预防保健和卫生技术服务水平。
第十一条 乡镇卫生院的管理体制应根据当地情况，本着有利于加快乡镇卫生院建设，有利于农村三级医疗预防保健网巩固和发展的原则确定。可以由乡镇政府管理，或者由县级卫生行政部门管理，也可以由乡镇政府、县级卫生行政部门共同管理。
第十二条 乡镇卫生院的规模和人员编制应按照区域卫生规划要求，由县级卫生行政部门和人事部门按有关规定。卫生技术人员数应不少于编制总数的80％，高、中、初级职称卫生技术人员比例应符合国家有关规定。
乡镇卫生院的卫生技术人员应主要从大、中专毕业生中补充；也可以招聘具有中专以上技术水平的卫生人员。任何单位和个人不得向卫生院安排卫生技术人员从事卫生技术工作。
第十三条 乡镇卫生院实行院长负责制。院长对本单位负全面领导责任，拥有业务行政和经营管理决策权、干部职工奖惩权和财务支配权。各科室负责人由院长聘任。
第十四条 乡镇卫生院院长应遵循民主推荐、公开竞争、组织考察的原则产生。副院长由院长提名，按有关程序任免。院长、副院长一般应由卫生技术人员担任。
第十五条 乡镇卫生院各科室应按医疗机构管理的有关规定设置。预防保健科室的卫生防疫人员和妇幼保健人员分别按辖区人口每万人2．5万人和1人的比例配备，负责预防保健日常工作。
第十六条 乡镇卫生院应建立健全各项工作制度。医务人员应严格遵守各项技术操作规程，增强责任心，提高医护质量，端正医风，积极参与创建等级卫生院活动。
乡镇卫生院发生医疗差错、事故和医疗纠纷，应及时向县（市、区）卫生行政部门和乡镇政府报告，并按有关规定处理，不得隐瞒不报。
第十七条 乡镇卫生院应全面实行干部聘任制和工人合同制。通过双向选择、优化组合确定受聘人员，实行绩效工资制度。
第四章 财务管理
第十八条 乡镇卫生院要严格按照国家有关规定，做好财务管理工作，维护财产安全。任何单位和个人不得随意占用或抽调乡镇卫生院的房产、设备等资财。
第十九条 乡镇卫生院实行差额预算管理，其经费来源以国家投入为主。根据隶属关系，县（市、区）或乡镇财政对乡镇卫生院从事防保工作的人员和离退休人员工资要全额拨付，其他职工的工资原则上按工资总额的80％拨付。
第二十条 乡镇卫生院的建设纳入地方基本建设规划。多渠道筹集资金，不断改善其工作和生活条件。乡镇卫生院按照国家规定收取的费用，应用于补偿医疗服务消耗。
第二十一条 乡镇卫生院的财务管理必须接受主管机关的领导和监督，同时接受财政、审计、物价等部门的指导和监督。
第五章 行政监督管理
第二十二条 卫生行政部门按《医疗机构管理条例》及有关法律、法规、规章，对乡镇卫生院实施监督管理；按医疗机构评审办法和评审标准实行评估审核，确认级别。
第二十三条 各级卫生行政部门对管理完善、功能完备、成绩显著的乡镇卫生院，应给予表彰奖励。
第二十四条 对隐瞒医疗事故，在医疗、预防保健和社会卫生工作中玩忽职守，不遵守各项规章制度的乡镇卫生院及其工作人员，由卫生行政部门和乡镇政府按有关规定进行处理；触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第六章 附 则
第二十五条 城镇街道办事处卫生院的管理参照本办法执行。
第二十六条 本办法自1997年3月1日起施行。
1997年2月3日
专利工作管理办法（试行）
国家医药管理局
专利工作管理办法（试行）
1989年7月11日，国家医药管理局
第一条 为了加强医药专利的管理工作，促进医药专利技术的推广应用，保护发明创造的专利权，调处专利纠纷，更好地为医药科技进步服务，特制定本办法。
第二条 国家医药管理局科技教育司设立专利管理处负责全行业的专利管理工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市医药管理局亦应设置专利管理机构，或由专人负责本地区的专利管理工作。
第三条 国家医药管理局负责提高和推动医药行业的专利知识宣传教育工作，提高本行业职工的专利意识，并负责向国务院有关部门反映本行业对专利的意见。
第四条 医药系统各企事业单位，在列科研计划、开展国外科技合作、参加展览会、组织产品出口之前，必须对项目的专利法律状况进行调研，以提高科研的创造性水平、避免侵权事件的发生。
第五条 凡国内合作研究或委托研究的科研项目，必须事先订立书面合同，对所创造的专利的权属问题作出明确规定，为申请专利避免纠纷打下基础。
第六条 医药系统的单位或个人，向外国申请专利前，首先向中国专利局申请专利，并报国家医药管理局审批同意后，委托国务院指定的涉外专利代理机构办理国外申请手续。
第七条 医药系统的单位或个人，在与国外进行科技合作中取得的成果，依合同规定单独或联合向国外申请专利时，须报国家医药管理局备案。
第八条 医药系统的职务发明申请专利时，必须经单位批准后向中国专利局申请，并将申请文件副本报国家医药管理局备案。
第九条 医药系统的单位或个人向外国人转让其专利申请权或专利权时，必须经上级主管部门同意后，报国家医药管理局批准，并由当事人双方订立书面合同，经中国专利局登记后生效。
第十条 国家医药管理局根据国家计划，有权决定本系统内的重要发明创造专利允许指定单位实施。对国家利益或者公共利益具有重大意义，需要推广应用的集体单位或个人的专利时，亦可由国家医药管理局报国务院批准后允许指定单位实施。实施单位应向专利权人支付使用费。
第十一条 专利权人自专利权授予满3年，无正当理由未能在中国实施其专利时，具备实施条件的单位，可以向中国专利局申请强制许可，国家医药管理局将根据需要，协助企业创造实施条件，做好强制许可的申请工作。
第十二条 对未经专利权人许可实施其专利的侵权行为，在专利权人或利害关系人提出请求时，国家医药管理局有权责令侵权人停止侵权行为并赔偿损失，如当事人不服，可向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，国家医药管理局可请求人民法院强制执行。
第十三条 对于在发明专利申请公布后，专利权授予前，单位或个人未支付使用费使用了该项发明，在专利权授予后，专利权人可以要求实施单位或个人支付适当使用费。如果双方达不成协议，申请人可以请求国家医药管理局干预或处理。
第十四条 国家医药管理局从事专利管理或代理的各级人员，在专利批准前皆有保密义务，如有泄露发明创造内容者，国家医药管理局将责成其主管机关酌情给予行政处分；情节严重者，提交法院追究其刑事责任。
第十五条 要求国家医药管理局办理的一切专利事项手续必须以书面形式进行，否则不予受理。
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市收费管理暂行办法的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市收费管理暂行办法的通知
淮政办〔2009〕77 号
濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《淮北市收费管理暂行办法》已经市政府第三十五次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年十二月二十八日
淮北市收费管理暂行办法
第一条 为加强收费管理，建立规范、透明、合理的收费制度，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内行政、事业单位（包括下辖的团体组织和中介机构）收取各类行政事业性收费、经营性服务收费和其他收费的申请、变更、管理、监督适用本办法。
第三条 行政事业性收费是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在实施社会公共管理，以及在向公民、法人提供特定公共服务过程中，向特定对象收取的费用，市物价、财政行政主管部门负责省委托的收费标准的制定和调整。
经营性服务收费是指公民、法人或者其他组织依法取得经营资格，以盈利为目的，利用场所、设施、技术、信息、知识、劳务等向消费者提供服务而收取的费用。经营性服务收费实行政府定价、政府指导价和市场调节价三种形式。
第四条 收费单位应在收费场所或者社区等方便群众阅览的地方长期固定设置公示栏（含公示牌、电子显示屏、电子触摸屏），或者通过报纸、电视、广播、网络等形式进行公示宣传。
公示内容包括收费政策解释、减免优惠政策、收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位、投诉电话等。未公示的不得收取任何费用。
第五条 行政事业性收费须领取《行政事业性收费许可证》；属政府定价、政府指导价的经营性服务收费，须领取《经营性服务收费许可证》。收费人员应当经培训取得收费资格。收费单位应当主动接受市物价、财政、审计、监察、税务等行政主管部门的监督检查。
未按规定领取《收费许可证》一律不得进行收费。收费人员持《收费员证》方可进行收费。
第六条 行政事业性收费实行《企业缴费登记卡》和《涉企收费审批通知书》制度。收费单位收费前，应当到市物价行政主管部门办理《涉企收费审批通知书》审批手续，并向市优化（效能）办办理备案手续；收费时持相关证件，认真填写《企业缴费登记卡》，并加盖收费员印章。
第七条 行政事业性收费收支管理依据《淮北市行政事业性收费收支管理办法》（淮政办〔2008〕32 号）执行，所有行政事业性收费均应当缴入市政府非税收入汇缴结算户。
第八条 行政事业性收费单位应当按照《收费许可证》中收费项目明细记录收费金额及优惠减免金额，按年度将各项收费金额及优惠减免金额分别报市物价、财政行政主管部门。
第九条 停止征收或者降低征收标准的，市物价行政主管部门应当将停止征收或者降低征收标准的项目名称、征收标准进行公布。收费部门应当及时办理《收费许可证》变更、登记手续。
第十条 市物价、财政行政主管部门应当对收费单位收费执行情况、票据使用情况、资金管理情况实行年度审核。
第十一条 国家、省、市对行政事业性收费、经营性服务收费有按下限标准收取规定的，须严格按照下限标准执行。
第十二条 行政事业单位所辖团体组织和中介机构，不得依托主管部门行政职能强制要求主管部门的行政相对人加入协会，搭车或者强制收取会员费、赞助费、培训费、咨询服务费等各种名义的费用，不得超标准限额摊派、订阅报刊以及其他乱收费行为。
第十三条 行政事业性收费按照政策规定有减免权限的，应当按权限规定执行。没有减免权限规定和减免依据的，确需减免的，按照《淮北市加强和规范政府非税收入征收管理考核暂行办法》（淮政〔2008〕19 号）相关规定执行。
第十四条 收费单位不得有下列乱收费行为：
（一）违反收费立项审批权限或者违反《安徽省收费许可证》规定，擅自设立收费项目、制定或者调整收费标准；
（二）不按规定申领《安徽省收费许可证》，或者不按规定办理变更或注销《安徽省收费许可证》而擅自收费；
（三）不执行国务院及其有关部门和省、市人民政府批准的收费优惠措施，或者对政府已明令取消和停止执行的收费项目继续收费；
（四）未按规定向社会公示收费项目、收费标准；不按照公示的收费项目、范围和标准收费，或者不使用统一规定的票据或无票据收费；
（五）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围、自行推迟降低收费标准执行时间、延长收费时限、增加收费频次等方式变相提高收费标准，或者违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费；
（六）不实行管理行为或者不提供服务而收费，不按照规定提供服务、降低服务标准和减少服务内容而收取费用；
（七）无合法依据强制要求接受指定服务或者将属于自主选择的咨询、培训、信息、检测等服务变为强制性服务并收费；
（八）其他不符合国家法律、法规、规章规定的收费行为。第十五条 缴费者应当自觉履行缴费义务，如实向收费单位提供核算收费额度所需年产值、销售额等数据。对不履行收费义务或者不如实提供数据的，造成不良后果由缴费者负责。收费单位不得对外透露收费相对人提供的任何资料，如有违反应当承担相应法律责任。
第十六条 任何单位和个人有权对收费的合理性与合法性向市监察、物价、财政行政主管部门进行投诉，提出意见和建议，有权拒绝一切违规收费。
第十七条 收费管理工作按《淮北市收费管理考核暂行办法》（淮政办〔2004〕57 号）纳入市政府岗位责任目标考核。
第十八条 对不执行本办法乱收费的，市物价行政主管部门将依据《中华人民共和国价格法》、《安徽省收费管理条例》、《安徽省价格监督检查办法》等法律、法规进行查处，并将追究有关部门领导和人员的行政责任。
第十九条 本办法由市物价、财政行政主管部门负责解释。
第二十条 本办法自 2010 年 1 月 1 日施行。
