潮州市除“四害”管理办法

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山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府印发《晋城市农村社会保障办法》（试行）的通知


晋市政发（1995）94号
1995年10月5日


各县（市、区）人民政府，市直各单位：

现将《晋城市农村社会保障办法》（试行）印发给你们，请遵照执行。

晋城市农村社会保障办法

（试 行）

第一章 总 则

第一条 根据中华人民共和国宪法第四十五条规定和国家、省关于建立农村社会保障体系的有关法规政策，为适应建立社会主义市场经济体制的需要，结合本市经济和社会发展的实际，特制定本办法。

第二条 依照本办法建立晋城市农村社会保障体系，保障和维护广大农民的基本生活权益，促进安定团结，推动经济发展，逐步实现共同富裕目标。

第三条 农村社会保障坚持实事求是、量力而行、循序渐进的原则；权利与义务相统一的原则；国家集体、个人相结合，以集体和个人为主的原则；自助与互助相结合，社会保障与家庭保障相结合，物质保障与服务保障相结合的原则。

第四条 农村社会保障实行整体设计、分项实施、分类指导、重点突破、全面推广、保障标准要同当地的经济和社会发展水平适应。

第五条 保障对象为本市农民。重点是优抚对象、五保户、残疾人、灾民、贫困户和老年人。

第六条 保障对象应尽以下义务

（一）遵守国家的政策和法规、法令；

（二）依照法律服兵役和参加民兵组织；

（三）实行计划生育；

（四）按政策和合同规定，向国家交纳税收和定购粮油；向集体交纳提留款、投义务工和劳动积累工；

（五）遵守村规民约；

（六）依照本办法规定交纳社会保障基金；

第七条 保障对象有以下权利

（一）在遭受特大自然灾害的情况下，除自救互救外，有享受社会救济和扶持发展生产、重建家园的权利；

（二）60岁以上老人有享受养老金的权利；

（三）优抚对象有按规定享受国家抚恤和群众优等的权利；

（四）五保对象有申请住敬老院和享受五保供养的权利；

（五）残疾人有依照《中华人民共各国残疾人保障法》，在生活、就业、就学、医疗康复等方面实行保障的权利；

（六）农村儿童有享受九年义务教育的权利，成年农民有扫盲和参加各级科技文化职业教育的权利；

（七）因公伤亡的农民，有在用人单位享受医疗和抚恤的权利。因意外事故和特重残疾病造成家庭生活特殊困难的农民，有向社会保障机构申请救济的权利。

凡有能力尽义务而不尽义务，经多次教育而不改者，可视为自行取消本办法规定的保障资格。

第二章 保障组织

第八条 市政府成立农村社会保障委员会，设主任一人，副主任若干人，成员有民政局、计委、体改委、教委、老干部局、老龄局、计生委、农委、财政局、人事局、劳动局、卫生局、税务局、审计局、乡镇局、残联、保险公司、工会、共青团、妇联、军分区等有关部门的负责同志；农村社会保障委员会办公室设在市民政局，各成员单位按照分工负责的原则承担与本部门业务相关的农村社会保障职责。县（市、区）乡镇也要成立相应的机构。

第九条 农村社会保障委员会是具有行政性、社会性的政府职能组织，其任务是：

（一）在上级和同级党委、政府领导下，宣传贯彻党和国家有关社会保障的政策、法规。

（二）组织、管理、协调、指导农村社会保障工作；

（三）千方百计拓宽基金筹集渠道，督促和落实各项社会保障基金的筹集和保值增值。

（四）监督各项社会保障基金的管理使用。

第三章 保障基金

第十条 保障基金采取个人交纳，集体提留，社会募捐、各级地方财政资助等渠道筹集。

第十一条 社会保障对象的基本生活保障标准，随着经济的发展相应调整。

第十二条 社会保障资金实行分项目、分部门、分级筹集管理使用，要建立救灾救济储备金、优抚、安置专项基金，要专款专用，并接收同级审计部门审计监督。

第四章 社会保险

第十三条 实行农村社会养老保险

（一）保险对象为本市农村居民。

（二）根据国务院和省政府规定，农村（含乡镇企业）的社会养老保险，由民政部门组织实施。

（三）养老保险基金以个人交纳为主，集体可根据其经济状况予以适当补助，具体补助办法由村和乡镇企业自行确定，各级地方政府予以政策扶持。

（四）县（市、区）人民政府要按规定设立农村社会保险机构，聘用专职人员，支付开办经费，实行自收自支，归口民政部门管理。

（五）农村社会养老保险以县（市、区）为单位建立制度。保险基金以县（市、区）独立核算，并负责收付保险基金。保险基金由省农村社会养老保险基金中心管理运营，承担保值增值责任。经省民政厅批准后，也可以市或县（市、区）管理运营。

（六）对已经实行农民退休或养老补助的村或乡镇企业，要采取妥善的衔接办法，逐步过渡到农村社会养老保险。

（七）农村社会养老保险工作，纳入本市农村小康建设考核标准，每年验收一次。各地投保率在本世纪末要达到80%，经济条件好的地区要尽快达到80%以上，并逐步建立健全制度。

（八）全市农村社会养老保险具体办法另行制定。

第十四条 医疗卫生部门，应积极探索制定适合我市农村情况的合作医疗办法，具体由乡（镇）、村制定，同时在鼓励农民积极参加商业保险机构开办的大病医疗保险。

第十五条 从事非农产业的农民就业和因公伤亡保障。

（一）各县市、区和有条件的乡镇，均应建立劳务市场。逐步对农村集体、联营、合资、私营企业招用民工、提供就业保障。

（二）劳务市场要通过建立劳务合同，协调用人单位（集体、联营、合资、私营企业）对农民合同工的工资及及福利待遇予以保障。

（三）对因公牺牲和伤残人员的抚恤和生活困难补助，由用人单位一次性给付或由双方协调解决。具体标准由有关部门制定。

第五章 社会救济

第十六条 坚持“依靠群众，依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针。市、县（市、区）都要逐步建立救灾救济储备金制度，并将“自然灾害救济费”列入各级财政预算，对因灾造成缺粮缺钱、无生活自救能力的，按照分级负责的救灾体制，给予适当的救济。使他们的吃、穿、住等基本生活需求得到保障。对有自救能力的灾民、贫困户，要通过多种形式扶持其发展生产，搞好生产自救，确实解决好生活困难。

第十七条 积极组织群众互助互济，储资备荒。村委会要组织村民建立救灾扶贫储金会、储粮会，提高抗灾、救灾、减灾能力。

第十八条 对缺乏劳力，无固定收入，家庭部分成员年老、体弱、病残、生活在基本保障线（各县区根据实际情况确定）以下的困难户，要以户建档，逐年核定，按其家庭经济状况由县（市、区）、乡（镇）、村分级负担实行救济，使其生活达到基本保障线以上。

第十九条 对因意外事故或特重疾病造成严重经济损失以致生活困难的家庭，先向村社会保障机构提出交申请，上级政府给予适当救济。

第二十条 依照国务院〈农村五保供养工作条例〉规定，五保对象为：无法定扶养义务人或法定扶养义务人无抚养能力的；无劳动能力的；无生活来源的老年人、残疾人和未成年人。五保户采取集中供养和分散供养成相结合的办法。五保经费以乡统筹。供养标准应不低于当地村民平均生活水平。

第二十一条 以敬老院为依托，建立农村养老服务网络。

（一）小康乡（镇）都要建立标准较高的农村敬老院或老年公寓、老年人活动中心，力争短期内达到省级以上文明单位标准。

（二）敬老院要积极开展经营创收和创办文明单位活动，切实保证五保对象的生活与当地群众生活水平同步提高，各级政府要对敬老院实行政策扶持。

（三）对有五保对象但对办院条件未成熟的乡（镇）也要积极创造条件建立敬老院。97年底前都要建立起敬老院。

（四）敬老院要面向社会，积极开展有偿服务，非五保户人自愿住敬老院，所需经费由本人或子女承担。

第六章 社会福利

第二十二条 要认真贯彻〈中华人民共和国残疾人保障法实施办法〉，对残疾人在生活、就业、就学、医疗康复等方面实行保障。

第二十三条 对有劳动能力的残疾人实行集中和分散供养的办法安置就业。

（一）依靠社会力量，积极兴办福利企业。每个乡（镇）至少办好一个福利厂，有条件的村也要兴办福利企业。全市福利企业由县（市、区）以上民政部门统一管理，有关部门要积极配合，认真落实各项优惠政策，开展残疾人职业培训，帮助其自强、自立、自谋职业。

（二）分散按比例就业。各机关、团体、事业、企业、城乡集体经济组织，按本单位在职职工人数的1.5%的比例安排残疾人就业。

（三）要建立残疾人就业基金。残疾人就业基金的来源：政府给残疾人福利基金的专项拨款，政府及有关部门提供的扶持资金和社会捐款，安排残疾人达不到比例的单位交纳的残疾人就业基金；残疾人劳动服务机构兴办的福利企业中减免税金提成等。

第二十四条 继续抓紧对残疾人进行聋儿语训、儿麻矫治、白内障复明三项康复工作。其经费通过个人交纳、集体补助、国家支持和接受社会损赠等多种渠道筹集，具体由各级残联组织实施。

第二十五条 普及九年义务教育。尤其是要抓紧“希望工程”的实施。初中建校要做到合理布点，就近入学，有条件的乡（镇）要办寄宿制学校，解决路途遥远学生食宿问题。对有能力供子女上学而不尽义务的家长，村委会要酌情给予处理。

第二十六条 巩固和发展乡（镇）农民文化技术学校，村办厂、厂办校、校办基地和农科研成果教结合培训阵地，同时要以村或村办企业开办农民夜校培训班。对广大农民进行成人职业技术教育，同时要以村或以村办企业工办农民夜校或培训班。对广大农民进行成人职业技术教育，为村民学习时事政治、文化知识和适用技术创造很好条件。

第二十七条 小康乡、村的民办教师的工资标准应与公办教师同工同酬；其余乡村民办教师的工资标准，应不低于公办教师的三分之二，并要安月足额兑现。

第二十八条 有条件的乡（镇）、村，都要积极兴办幼儿园、托儿所、文化室等公益福利事业。

第二十九条 要以村委会建立“红白理事会”，为村民喜事新办、丧事简办提供服务。农村县（市、区）要试行建立经营性公墓。乡村要积极推行地堰埋葬或以村建立集体公墓。

第七章 优抚安置

第三十条 根据国务院《军人抚恤优待条例》和省人民政府〈军人抚恤实施办法〉坚持“思想教育，扶持生产，群众优待，国家抚恤”的优抚工作方针，对革命烈士家属、病故军人家属和革命伤残人员，实行抚恤。

第三十一条 农村义务兵家属，实行普遍优待。优待金采取以乡统筹、平衡负担的办法，优待金不得低于当地农民上年人均收入。生活困难的可高于上述标准。

义务兵在服役期间受到军级以上单位嘉奖，授予一等功、二等功、三等功者，由乡（镇）人民政府分别发给奖金，奖励标准由县（市、区）制定。

第三十二条 革命烈士家属、困公牺牲军人家属、病故军人家属、在乡老红军战士、革命伤残人员、复员军人、带病回乡退伍军人，复员军人、带病回乡退伍军人，在享受国家抚恤和定期定量补助后，生活仍达不到当地人均生活水平的，乡（镇）人民政府也要给予统筹优待，优待面一般不低于此类人员的40%

第三十三条 对在乡的三等革命伤残人员、在乡老复员军人和带病回乡的退伍军人，要积极创造条件逐步实行重大病医疗补助。市、县（市、区）也要建立优立优抚专项基金，对于遇到特殊困难的优抚对象予以支持帮助。乡（镇）、村卫生所或卫生院凭伤残人员证书、复退军人定期定量补助证书，在挂号、诊断、注射、体检等方面给予优先和照顾。

第三十四条 对无依无靠、无劳动能力的孤老优抚对象，实行集中和分散的办法供养。县（市、区）要建光荣院，也可在敬老院内设光荣室，因条件限制暂不能入院或不愿入院者，在国家抚恤补助和群众优待的基础上，村民委员会要保吃、保穿、保医、保葬，保障其基本生活条件。

第三十五条 优抚对象在与其他群众同等条件下，享受就业、入学、救济、贷款、宅基地审批的优先权。

第三十六条 农村退伍战士的安置工作，要继续开发使用退伍军人两用人才。各县（市、区）要适应劳动力市场发展的需要，有组织有计划地逐步把军地两用人才推向劳动力市场。有条件的地区要积极创办退伍军人两用人才服务机构，开展育才、荐才、用才一体化服务，使之逐步成为劳动力市场的中介服务机构。对以退伍军人为主体的经济实体，各级人民政府和各有关部门要给予优惠政策，进行帮助和扶持，市、县（市、区）要拨出专项基金，切实解决他们在生产、生活中的实际困难。

第三七条 积极鼓励和扶持优抚对象建功立业，勤劳致富。要通过多种渠道筹集资金设立优抚基金，兴办扶优经济实体，扶持优抚对象发展生产。

第八章 社会互助社会服务

第三十八条 要通过各种形式开展尊老爱幼，助人为乐、邻里互助、扶贫帮困难的教育，树立良好的社会风气。

第三十九条 巩固并完善各种拥军扰属服务组织，开展丰富多彩的为军人和优抚对象办好事、办实事活动。县（市、区）要制定管理拥军优属服务组织的办法，乡（镇）政府结合实际抓好实施。

第四十条 建立各种抚残、助残组织，帮助残疾人平等参加社会生活。

第四十一条 建立各种自愿者服务队伍、为优抚对象、五保户、困难户、残疾等提供物质文化生活服务。

第四十二条 积极开展社会福利有奖募捐，建立社会福利基金，发展社会福利事业。

第四十三条 积极组织干部包户、党员联户、先富户带贫困户、逐步实现共同富裕。

第四十四条 有条件的乡（镇）、村要建立“见义勇为”协会、“禁赌禁毒”协会和治安联防等群众组织，切实加强与社会治安综合治理相关的社会化服务。

第九章 附 则

第四十五条 县（市、区）要据此制定具体实施办法。

第四十六条 本办法由市农村社会保障委会负责解释。

第四十七条 本办法自发布之日起实施。

　



　




四川省成都市人民政府


成都市游泳场馆管理办法

　（１９９６年８月１９日　市政府令第５４号）


　　第一条　为加强本市游泳场馆管理，切实保障游泳者的安全及身体健康，根据《中华人民共和国体育法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的游泳场馆管理。
　　本办法所称游泳场馆，是指对公众开放的游泳场、池、馆及宾馆、饭店、招待所、公园、度假村等内设的游泳、戏水场所。


　　第三条　市和区（市）县体育行政部门是游泳场馆的业务主管部门。市体育行政部门负责制定全市游泳场馆建设和发展的总体规划，对全市游泳场馆管理工作进行宏观指导，监督检查，并负责审批和主管中外合资、中外合作和外商独资企业开办的游泳场馆及大型游泳场馆；区（市）县体育行政部门按照管理权限负责审批和监督检查企事业单位、社会团体或公民个人在本行政区域内开办的游泳场馆。
　　卫生、公安、劳动等部门按照各自职责对游泳场馆实施监督管理。


　　第四条　申请开办游泳场馆的单位和个人应先到体育行政部门领取并填写《成都市游泳场馆申办表》，经体育行政部门按照全市游泳场馆建设的总体布局初审同意后，持申办表分别到规划、卫生和公安部门申请办理有关许可证。
　　设置有水上游乐设施的应到成都市劳动局申办《安全使用许可证》。


　　第五条　申请开办游泳场馆的单位和个人依照前条规定取得有关证件后，其游泳场馆符合下列条件的，由市或区（市）县体育行政部门核发开办许可证：
　　（一）深水区、浅水区有明显标志或隔离带，有专人负责，浅水区水深不超过１４０厘米。
　　（二）泳池设有两个高度１５０厘米以上的救护观望岗，４个以上出入池扶梯，救护器材（即救生圈、救生杆、救生绳、氧气袋和水上急救设备）摆在明显位置，取用方便。
　　（三）设有跳台或跳板的必须持有市体育行政部门的核定批文。
　　（四）开办夜场必须配备照明设施，水面照明度不低于８０勒克斯，并备有应急照明设施，各种电路、电器、机械设备等能保证随时启用。
　　（五）疏散通道有明显标志，其宽度不少于２００厘米，出入口宽度不少于３００厘米；设有双门的，其单门宽不少于１５０厘米。
　　（六）检验票证、维持秩序等各项制度均有专人负责。
　　（七）设有与容量相符的男女更衣室和存放衣物的格柜。
　　（八）有广播宣传设施、游泳宣传牌、警告牌和《游泳人员须知》牌。


　　第六条　开办许可证由成都市体育行政部门统一印制，实行年审验证制度。


　　第七条　开办游泳场馆的单位或个人应按下列规定建立健全安全卫生责任制度，各项安全卫生责任制度和确定的责任人名单须报体育行政部门备案：
　　（一）严格控制每场游泳人数，不得超员售票，人均游泳面积不得少于２．５平方米。
　　（二）建立救护制度。配备的救护人员不得低于游泳人员的１／１５０；救护人员须持有市体育行政部门颁发的《救护人员合格证》，并在游泳开放期间持证上岗、统一着装。
　　（三）健全入场验票、验证制度。每年度《游泳证》由市体育行政部门统一制作发放，经卫生行政部门指定的医疗机构体检盖章后生效。坚持凭《游泳证》购票，凭《游泳证》和游泳票入场游泳。
　　（四）健全场内卫生管理制度。保持池水水质符合卫生标准，不得出租游泳衣、裤，不得向游泳人员出售含酒精的饮料。
　　（五）维护游泳活动的正常秩序，及时劝阻和制止影响游泳活动正常进行的各种行为，严禁携带枪支、弹药、易燃易爆等危险物品的人员入场。维护秩序的管理人员应当佩带证件。
　　（六）发生治安案件应当及时报告当地公安机关。
　　（七）发生溺水死亡事故的，必须及时上报主管部门和市安全生产委员会办公室，同时报市体育行政部门备案。


　　第八条　单位或个人举办各种游泳培训班，须向体育行政部门提出申请，经审查同意后，按《成都市社会力量办学管理条例》的规定办理手续；教练员须经市体育行政部门审查合格并持证上岗。教练员所带学员数量，每班不得超过２５人。游泳培训时间内，教练员须负责救护。


　　第九条　法规、规章对游泳场馆卫生管理、治安管理、劳动安全管理另有规定的，从其规定。


　　第十条　游泳场馆的开办单位或个人违反本办法规定，由市或区（市）县体育行政部门予以处罚：
　　（一）未取得开办许可证而开办游泳场馆的，责令限期补办；超过期限仍未补办的，处以２，０００元以上５，０００元以下罚款，并责令停止游泳活动。
　　（二）在岗救护人员未取得《救护人员合格证》的，责令改正，可按其人数处以每人１００元罚款。
　　（三）未按规定配备救护器材或配备的救护器材失去效能的，责令改正，处以５００元以上１，０００元以下罚款。
　　（四）超员售票的，责令改正，处以１００以上５００元以下罚款。
　　（五）一年内累计发生两人以上溺水死亡事故的游泳场馆，可暂扣或吊销其开办许可证。


　　第十一条　违反卫生管理、治安管理、劳动安全管理等有关规定的，分别由卫生、公安和劳动安全等部门依法处理。


　　第十二条　罚款按照有关法律、法规规定，上缴国库。


　　第十三条　游泳场馆管理部门的执法人员，必须严格履行职责，秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十四条　当事人对体育行政部门作出的行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起１５日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第十五条　本办法由成都市人民政府法制局负责解释。


　　第十六条　本办法自发布之日起施行。