黄山市人民政府法律顾问组工作规则
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黄山市人民政府法律顾问组工作规则
安徽省黄山市人民政府
关于印发《黄山市人民政府法律顾问组工作规则》的通知
关于印发《黄山市人民政府法律顾问组工作规则》的通知
黄政〔2004〕40号
《黄山市人民政府法律顾问组工作规则》已经2004年9月16日市政府第二十一次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十一月十九日
黄山市人民政府法律顾问组工作规则
第一条 为了规范和加强市政府法律顾问组(以下简称法律顾问组)工作，提高依法行政水平，制定本规则。
第二条 市政府根据处理法律事务的需要，从市内聘请法学专家和法律工作者担任法律顾问组成员。
第三条 法律顾问组成员由市政府法制办提出，报市政府审定聘任，任期与市政府每界任期相同，可连聘连任。市政府可根据实际情况决定解聘。
第四条 法律顾问组成员的主要工作职责是：
(一)为市政府的重大决策提供法律意见和建议；
(二)为涉及市政府的行政复议、诉讼、仲裁等重要法律事务提供法律意见；
(三)草拟、修改、审核以市政府或市政府办公厅名义签署的合同协议以及其他有关法律事务文件；
(四)根据需要参与市政府对外交往和重大经济项目的洽谈工作；
(五)参与地方规范性文件的选题和草案的咨询论证或起草工作；
(六)承办市政府领导交办的其他重要法律事务。
第五条 法律顾问组的组织联络和日常工作由市政府法制办公室承担。具体方法是：
(一)对时间要求紧迫的法律事务，由市政府法制办公室通过电话、传真、电子邮件等方式，向法律顾问组成员进行咨询，并对其提出的意见进行汇总，形成书面报告，供市政府领导决策参考；对情况较为复杂的法律事务，由市政府法制办公室预先将相关材料送交法律顾问组成员，并根据实际需要，以召开咨询会、论证会、听证会、座谈会等形式组织咨询、论证，或直接请法律顾问组成员书面反馈咨询、论证意见，而后进行总汇，形成书面报告，供市政府领导决策参考。
(二)市政府对外交往和谈判过程中需要法律顾问组成员参与的，由市政府法制办公室通知其参加，直接提供咨询、论证意见。
第六条 法律顾问组处理的法律事务涉及区、县政府或市直部门的，有关区、县政府或市直部门应当及时将相关材料移交市政府法制办公室，并派员参加有关会议，介绍情况，听取意见。
第七条 法律顾问组处理的法律事务需要有关单位配合的，有关单位应当予以协助。
第八条 法律顾问组成员履行职责应当遵守市政府工作纪律，涉及国家秘密和商业秘密的应当保守秘密。
第九条 法律顾问组成员不得以市政府法律顾问名义，从事与本规则规定无关的活动。
第十条 法律顾问组工作所需经费，由市政府法制办公室年初提出，经市财政局审核后在部门年度预算中安排，实行专款专用。
第十一条 本规则由市政府法制办公室负责解释。
第十二条 本规则白公布之日起开始实施。
附：市政府法律顾问组名单
黄山市政府法律顾问组名单
张 武 屯溪区政府副区长 法学博士
郑文宾 黄山学院法学教研室主任 硕士研究生
汪晓华 黄山市委党校讲师 硕士研究生
朱继全 市中级人民法院审判监督庭长 硕士研究生
王同庆 黄山仲裁委秘书处秘书长 法学学士
唐春飞 安徽道同律师事务所律师 法学学士
程邦富 安徽昌法律师事务所主任 法学学士
黄山市人民政府办公厅
2004年11月27日印发
如何防止超期羁押？
吴金成
在刑事诉讼中，由于种种原因，超期羁押问题经常出现。超期羁押不仅侵害了犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，也严重影响了司法机关的良好形象，违背了法律的精神。因此，如何防止超期羁押就成了司法机关的一项重要工作。
笔者认为，要防止超期羁押，需要注意以下几点：
1、思想上重视。司法机关工作人员要端正思想，牢固树立程序法和实体法并重的观念，改变只重打击犯罪，而轻视人权保护的观念。只有树立程序与实体并重的观念，尊重和保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，才有利于社会的稳定，有利于司法机关良好形象的维护。
2、严格遵守法律规定，禁止随意延长羁押期限。因为案件特殊情况确实需要延长羁押期限的，要依法办理延长羁押手续。凡不符合法律规定的可以延长羁押期限情形的，羁押期限到期后，要及时予以释放。严禁滥用退回补充侦查、撤回起诉、改变管辖等方式变相超期羁押。
3、严格遵守适用取保候审、监视居住的法律规定。司法机关在采取强制措施时，对符合取保候审、监视居住的，就应当依法采取取保候审和监视居住措施。对已经被羁押的犯罪嫌疑人和被告人，当其法定羁押期限已满时，如还需要继续侦查的，要依法将羁押措施变更为取保候审和监视居住，做到打击犯罪和保障人权两不误。
4、坚持以事实为根据，以法律为准绳，正确适用法律。对于证据确凿、有犯罪事实的要依法惩处，对证据不足，指控不成立的，要及时解除强制措施，不得拖延。
5、要严肃查处对超期羁押负有责任的司法工作人员，以起到警示作用。超期羁押不仅侵害了犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，还损害了司法权威，不利于司法公正，不利于法律的正确实施。
6、加强监督。对司法工作人员的行为，要加强内部监督和外部监督，让权力在阳光下运行，让超期羁押无处遁形。
作者：吴金成。
工作单位：广西荔浦县人民法院。
嘉兴市区豆制品产销管理办法
浙江省嘉兴市人民政府
关于印发嘉兴市区豆制品产销管理办法的通知
嘉政办发[ 2003] 57号
秀城区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市区豆制品产销管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○○三年四月十八日
嘉兴市区豆制品产销管理办法
第一章 总则
第一条 为规范豆制品产销管理，防止劣质豆制品流入市场，保障人民群众身体健康，根据有关法律、法规和《嘉兴市区“三放心”工程实施意见》的规定，结合市区实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称豆制品系指以小麦为原料制成的面筋及以大豆、杂豆为原料，经熏制、卤制、炸制和发酵等方法制成的各种食用产品。
第三条 凡在嘉兴市区范围内从事豆制品产销经营的单位和个体工商户必须遵守本办法。
第四条 市卫生、工商、税务、环保、质量技监、城管、公安等部门依据有关法律法规和各自职责分工，对豆制品的产销进行监督管理。
市经贸委负责豆制品的行业管理。
第二章 生产
第五条 凡以经营为目的的从事豆制品生产的单位或个体工商户必须取得《卫生许可证》、《营业执照》、《税务登记证》，进行环境影响评价并申领《排污许可证》，使用锅炉设施或租赁房屋的还应取得《锅炉使用证》、《出租房屋许可证》。
从业人员必须持有个人《健康证》，锅炉操作人员应取得《锅炉压力容器压力管道特种设备操作人员资格证》。
未取得上述所列证照或证照不全的单位和个体工商户不得从事豆制品生产经营。
第六条 生产豆制品应当符合下列条件：
（一）有完备的企业管理制度；
（二）选址合理，生产经营场地距周围污染源20米以上；
（三）有与生产规模和工艺流程相适应的生产用房；
（四）有符合国家卫生标准的生产、生活用水和符合安全条件的锅炉设施；
（五）有产品卫生检验室或落实委托检验的代检机构；
（六）“三废”的排放要达到国家排放标准。
第七条 豆制品产品质量应当符合下列要求：
（一）产品质量符合相应的产品执行标准；
（二）产品卫生符合国家GB 2711－1998标准；
（三）生产用的原辅料符合《食品卫生法》的有关规定，加入的添加剂必须符合食品添加剂使用标准；
（四）定型包装、预包装豆制品的标签标识符合《食品标签通用标准》的规定。
第三章 销售
第八条 凡进入嘉兴市区的豆制品，必须凭豆制品行业管理部门统一制作的销售供货发票上市销售。销售供货凭证应当载明产品名称、价格、数量，并加盖生产企业证章。
第九条 市场（包括商场、超市等，下同）举办者应设立管理机构，按照“谁举办，谁主管，谁负责”的原则，配备管理人员，完善管理制度，落实监管措施，把好豆制品进入市场销售的准入关。
第十条 市场管理机构应根据本办法规定，与豆制品经营户签订豆制品经营责任书，明确双方的权利、义务。
第十一条 豆制品经营户应当有固定的经营场地或摊位，取得《卫生许可证》、《营业执照》、《进场交易证》及从业人员《健康证》，做到凭证凭照经销。
第十二条 豆制品经营应当遵守下列规范：
（一）从业人员要穿工作服上岗；
（二）各类散装豆制品的销售要明码标价，载明豆制品名称、
单价、生产企业名称和生产日期；
第十三条 豆制品经营户销售的豆制品必须向符合本办法规定的生产企业或个体工商户采购，并索取当日进货凭证，做到货单同行。
经营户或生产企业向餐饮、集体伙食单位供应豆制品时，应出具销售凭证，采购者应当索取销售凭证备查。
第四章 附则
第十四条 豆制品经营户应遵守秩序，服从管理，自觉接受监督。市场管理机构要配合执法检查，对违规销售豆制品的摊位应根据经营责任书的约定予以处理。
第十五条 对违反本办法规定的单位或个体工商户，由卫生、工商、质量技监、公安等行政执法部门依据有关法律法规处罚。
第十六条 本办法自印发之日起施行，由市经贸委负责解释。
