衢州市市区经济适用住房管理办法
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衢州市市区经济适用住房管理办法
浙江省衢州市人民政府
衢州市市区经济适用住房管理办法
《衢州市市区经济适用住房管理办法》已经2003年1月20日市人民政府第43次常务会议审议通过，现予公布，自2003年3月20日起施行。
市长：厉志海
二○○三年二月二十日
衢州市市区经济适用住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强经济适用住房的管理，解决中低收入家庭的住房需求，完善住房供应体系，促进房地产市场持续健康发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的经济适用住房是指享受政府的优惠政策，以微利价格向中低收入家庭出售的非福利性住房。
第三条 在衢州市市区（含柯城区、衢江区）进行经济适用住房的规划、设计、建设、销售、管理，适用本办法。
第四条 经济适用住房建设必须符合衢州市城市总体规划和土地利用总体规划，坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设和政府扶持、总量控制、严格标准、定价销售的原则。
第五条 经济适用住房建设应严格按照"项目法人制、工程招投标制、工程监理制、工程合同制"的要求进行，努力降低工程造价，提高工程质量。
第六条 市建设行政部门主管全市经济适用住房建设工作。市经济适用住房建设中心归口市建设局管理，负责市区经济适用住房具体建设和销售工作。
市建设部门会同计划等有关部门根据社会经济发展状况、人口、中低收入家庭的住房水平和市场需求及建设用地可供数量等情况，编制经济适用住房发展规划和年度建设计划，报市政府批准后，统筹纳入本市社会经济发展计划。
市国土部门根据城市总体规划、土地利用总体规划和经济适用住房年度建设计划，负责编制经济适用住房建设用地年度计划，并在地方年度房地产用地供应计划中统筹安排。
市规划、价格、金融等有关部门协同做好经济适用住房的建设管理工作，市财政、审计、监察等部门加强对市经济适用住房建设、购房对象审批和销售的监督，确保经济适用住房建设的顺利进行。
第二章 建设管理
第七条 经济适用住房建设应以人为本，做好规划设计，可分期实施。根据市区居民居住水平和发展要求，群众经济承受能力和生活习惯，并结合旧城改造和城市化进程的要求，合理确定大、中、小套型及面积比例。每套住房建筑面积控制在70平方米至120平方米。
第八条 经济适用住房建设必须通过公开招投标方式确定设计单位、施工单位和监理单位。参加招投标的单位必须具有相应的资质。中标后不得转包。
第九条 经济适用住房建设应严格执行国家建设标准和技术规范，积极推广先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新产品，降低能耗，提高住宅建设的整体水平和科技含量。
第十条 工程项目的验收，严格执行国家验收规范、建设部
制定的《住宅小区竣工综合验收管理办法》。经验收合格的住房方可交付使用。
第十一条 经济适用住房建设实行项目责任制和工程质量保证制度，建设单位对建设项目的资金筹措、建设施工、销售及售后服务、贷款偿还和工程质量负最终责任。销售住房时，应向住户提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》和《商品房明码标价书》。
第三章 销售管理
第十二条 建立市经济适用住房销售审批小组，负责经济适用住房销售对象的确认。
第十三条 申请购买经济适用住房必须同时具备下列条件：
（一）衢州市市区城镇户口；
（二）中低收入的家庭或中低收入且年满30岁的单身居民；
（三）无房户、危房户和住房困难户；
具备条件的家庭（个人），每户只能购买一次（套）经济适用住房。
中低收入户和住房困难户的标准，每年由市建设行政部门会同有关部门测算，报市政府批准后公布。
第十四条 经济适用住房的申请、审批程序：
（一）申请人填写《衢州市经济适用住房购买申请表》，并提供户籍复印件、个人身份证复印件；
（二）申请人所在单位或户口所在地居委会对家庭收入、住房情况出具证明；
（三）申请人所在单位上级主管部门或户口所在地街道办事处签署审核意见；
（四）市经济适用住房建设中心对申请人所报材料进行初步审核；
（五）市经济适用住房销售审批小组审批，每季末审批一次；
（六）对经审查不符合条件的，应在10日内告知申请人；基本符合条件的，应在《衢州日报》登报公示，公示期限不少于10日。自公示期满之日起20日内，申请人可到市建设行政部门领取《衢州市经济适用住房购房证》（以下简称《购房证》）轮候。
《购房证》自发放之日起两年内有效，并不得私下转让。抽签确定选房序号后拒绝选房的或选房后拒绝购买的，视为放弃，《购房证》自行失效。
第十五条 市经济适用住房建设中心根据当年经济适用住房的开发总量，分批公布可供房源。购房户凭《购房证》抽签排序、按号选房。
第十六条 积极推行个人住房抵押贷款制度。购买经济适用住房，可按规定申请抵押贷款。
第十七条 经济适用住房买卖双方应凭《购房证》签订书面合同。
合同文本应采用省建设厅、省工商局颁发的《商品房销售合同（浙江修改版）》，合同中的商品房改为经济适用住房。
第十八条 购买经济适用住房的，应在房屋交付后凭《经济适用住房销售合同》、《购房证》及发票等，申领《房屋所有权证》和《土地使用权证》。
建设单位应及时将办理产权登记中需由其提供的资料报权属登记部门备案。权属登记部门在其发放的权属证件上须注明"经济适用住房"字样。
第十九条 已购买的经济适用住房可按照建设部《已购公有住房和经济适用住房上市管理暂行办法》和省、市有关规定上市交易，缴纳有关税费，补交土地出让金或相当于土地出让金的价款。
第四章 扶持政策及价格管理
第二十条 建设经济适用住房，享受以下扶持政策：
（一）建设用地实行行政划拨；
（二）对经有关部门批准的行政事业性收费、基金（押金），按规定减半征收。
第二十一条 经济适用住房价格构成包括以下七项因素：
（一）建设用地的征地和拆迁补偿安置费；
（二）勘察设计和前期工程费；
（三）建筑安装工程费；
（四）住宅小区基础设施建设费及非营业性公共配套设施建设费；
（五）本条（一）至（四）项费用之和的2%以内的管理费、3%以内的利润；
（六）贷款利息；
（七）税金及按照第二十条第（二）项规定计收的行政事业性收费。
第二十二条 出售经济适用住房实行政府指导价。每户面积在70平方米以内部分的售价按照批准的经济适用住房价格计算。其销售价格由市价格部门会同市建设部门根据前条所述七项因素及享受的扶持政策，按照保本微利原则确定，并报市政府批准。超过规定面积部分的销售价格，由价格部门按照同地段同期商品房市场价格核定。
经济适用住房价格经批准或核定后，定期向社会公布，建设单位不得擅自提价销售。
小区内配套的营业用房应向社会公开拍卖，其收入和住房面积超过70平方米部分按商品房价格与经济适用住房价格的差价收入，市政府委托市建设行政部门收取，并纳入财政专户管理，由市政府根据市区基础设施建设的需要统筹安排使用。
第五章 物业管理
第二十三条 经济适用住房建设单位在小区建设后期应通过公开招投标方式选择物业管理企业，对小区实行社会化、专业化、市场化的物业管理。
物业管理主管部门应加强对物业管理企业的监督和管理，规范物业管理行为。
第二十四条 经济适用住房建设单位应按照规定比例配备小区物业管理用房，无偿提供给物业管理企业使用。
第二十五条 经济适用住房应按照规定建立物业维修专项资金，用于房屋的公共部位、公共设施的维修、养护，并按照省、市有关规定进行专项管理。
第六章 法律责任
第二十六条 以虚报、伪造证据、私下转让等非法手段取得《购房证》的，由市建设行政部门依法取消其购房资格并收回《购房证》；对已经购得住房的，依法收回住房或责令其补交经济适用住房与商品房的差价。对出具虚假证明的个人和单位，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分。对重复购买经济适用住房的，依法予以收回。
第二十七条 建设单位降低建设（配套）标准，擅自提价销售或销售给未经批准的购房对象的，由有关部门责令改正，有不当收入的，依法收回其不当收入；情节严重的，依法追究法律责任。
第二十八条 工作人员在经济适用住房的建设、审批、销售、管理工作中玩忽职守，徇私舞弊，贪污受贿的，给予批评教育直至行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十九条 各县（市）可根据本地实际，参照本办法执行。
第三十条 本办法自2003年3月20日起施行。
吉林省人民代表大会常务委员会议事规则(2007年修正)
吉林省人大常委会
吉林省人民代表大会常务委员会议事规则
（1988年3月18日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过根据1993年5月8日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议第一次修正根据1998年3月25日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈吉林省人民代表大会常务委员会议事规则〉的决定》第二次修正根据2007年5月24日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改〈吉林省人民代表大会常务委员会议事规则〉等3件地方性法规的决定》修改）
第一章 总 则
第一条 为了使省人民代表大会常务委员会工作制度化、规范化，提高议事效率，根据宪法、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定和常务委员会工作的实践经验，制定本规则。
第二条 省人民代表大会常务委员会审议议案、决定问题，实行民主集中制原则。
第二章 会议的召开
第三条 省人民代表大会常务委员会会议，每两个月至少举行一次。
常务委员会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。
第四条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，才能举行。
第五条 主任会议拟订常务委员会会议议程草案，提请常务委员会全体会议决定。
第六条 常务委员会举行会议，应当在会议举行七日以前，将开会日期、建议会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员和列席人员。
拟提请常务委员会会议审议的地方性法规草案，应于会议举行七日以前印发常务委员会组成人员。
第七条 常务委员会举行会议时，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人列席会议。
省人民代表大会专门委员会中不是常务委员会委员的组成人员、常务委员会办事机构负责人列席会议。
各市、州人民代表大会常务委员会主任或者副主任一人列席会议；邀请部分全国人民代表大会代表、省人民代表大会代表列席会议。
根据会议审议的事项，可以通知省人民政府有关部门或者其他有关部门负责人列席会议。
第八条 常务委员会举行会议时，召开全体会议、分组会议，根据需要可以召开联组会议。
第九条 常务委员会分组会议或者联组会议对议案或者专项工作报告进行审议时，应当通知有关部门派人到会，听取意见，回答询问。
第十条 常务委员会会议本着便于了解情况和方便审议议题的原则编组，编组名单由常务委员会秘书长确定。
每组设三名召集人，其中一名为常务委员会副主任，另两名为委员，适当时间进行轮换，召集人名单由主任会议确定。
第十一条 常务委员会举行会议时，常务委员会组成人员除因病或者其它特殊原因请假的以外，必须出席会议。
第十二条 常务委员会举行会议时，可以根据需要召开新闻发布会，常务委员会秘书长为新闻发言人。
第三章 议案的提出和审议
第十三条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议，不提请常务委员会会议审议的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
第十四条 主任会议根据工作需要，可以委托有关专门委员会或者常务委员会的办事机构代常务委员会拟订议案草案，并向常务委员会会议作说明。
第十五条 对列入常务委员会会议议程的议案，提议案的机关，联名提议案的委员应当提供有关资料。
对任免案，提请任免的机关应当介绍被任免人员的基本情况，说明任免理由，提供考核材料；必要时，有关负责人应当到会回答询问。
第十六条 常务委员会全体会议听取关于议案的说明。常务委员会全体会议听取议案说明后，由分组会议进行审议。
第十七条 列入会议议程的地方性法规案，一般经两次会议审议交付表决，但提请批准的地方性法规和自治条例、单行条例不受此限。
需要两次审议的地方性法规案，经主任会议决定，交有关专门委员会或有关办事机构进行修改，并向下一次或者以后的常务委员会会议提出修改意见的报告。
长春市、吉林市的人民代表大会常务委员会提请批准地方性法规，自治州、自治县的人民代表大会常务委员会提请批准自治条例和单行条例，应由提请机关负责人向常务委员会作书面或者口头说明。
常务委员会审议提请批准的地方性法规，主要审议是否与宪法、法律、行政法规和省人大及其常委会制定的地方性法规相抵触。如不抵触，即可交付表决。
常务委员会审议提请批准的自治条例和单行条例，主要审议是否与宪法、民族区域自治法的规定及有关法律的基本精神和原则相抵触。如不抵触，即可交付表决。
第十八条 提议案的机关的负责人，可以在常务委员会全体会议、联组会议上对议案作补充说明。
第十九条 列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
第二十条 主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由全体会议决定。
调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在常务委员会组成人员和其他代表中提名，提请全体会议通过。调查委员会应当向常务委员会提出调查报告。常务委员会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
第四章 听取和审议专项工作报告
第二十一条 常务委员会全体会议听取省人民政府和省高级人民法院、省人民检察院向常务委员会的专项工作报告。
专项工作报告由省人民政府、省高级人民法院或者省人民检察院的负责人向常务委员会报告，省人民政府也可以委托有关部门负责人向常务委员会报告。
第二十二条 常务委员会全体会议听取专项工作报告后，如果多数组成人员对专项工作报告不满意，经常务委员会会议决定，须重新作书面或者口头报告。
第二十三条 常务委员会认为必要时，可以对专项工作报告作出决议，省人民政府、省高级人民法院或者省人民检察院应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常务委员会报告。
第五章 质 询
第二十四条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对省人民政府及它所属的工作部门和省高级人民法院、省人民检察院的质询案。
第二十五条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第二十六条 质询案由主任会议决定交由受质询机关在常务委员会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见；主任会议认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关负责人签署，由主任会议印发会议或者印发提质询案的常务委员会组成人员。
第六章 发言和表决
第二十七条 常务委员会组成人员和列席会议的人员在全体会议上的发言，不超过十分钟；在联组会议上，第一次发言不超过二十分钟，第二次对同一问题的发言不超过十五分钟。事先提出要求，经会议主持人同意，可以延长发言时间。
第二十八条 表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第二十九条 交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。
第三十条 常务委员会表决议案、决定任免案，依照有关法律、法规的规定，采用无记名投票方式、举手方式或者其他方式。
第三十一条 本规则自公布之日起施行。
国家经济贸易委员会、电力工业部、财政部、建设部、交通部、国家税务总局关于印发《粉煤灰综合利用管理办法》的通知
国家经贸委 等
国家经济贸易委员会、电力工业部、财政部、建设部、交通部、国家税务总局关于印发《粉煤灰综合利用管理办法》的通知
1994年1月11日，国家经济贸易委员会、电力工业部、财政部、建设部、交通部、国家税务总局
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）、电力局、建设厅、交通厅、财政厅（局）、税务局，国务院有关部门：
现将《粉煤灰综合利用管理办法》印发你们，请各地区和有关部门结合本地区、本部门实际认真贯彻执行。
粉煤灰综合利用管理办法
第一章 总 则
第一条 为推进和扩大粉煤灰综合利用，保护土地资源，保证电厂安全稳定运行，治理环境，促进经济发展，制定本办法。
第二条 本办法适用于排放粉煤灰的燃煤电厂（包括公用电厂和自备电厂），储运和综合利用粉煤灰的单位（包括科研、设计、建设、施工和生产经营单位）。
第三条 粉煤灰综合利用是指：粉煤灰（包括炉底渣）用于建材生产、建筑工程（包括筑坝、筑港、桥梁、地下工程和水下工程等）、筑路、肥料生产、改良土壤、回填（包括建筑回填，填低洼地和荒地，充填矿井、煤矿塌陷区、海涂等）和其它产品制作等，以及从粉煤灰中提取有用物质。
第四条 国家经济贸易委员会负责全国粉煤灰综合利用的组织协调和监督检查工作。各地经贸委（经委、计经委）或由人民政府指定有关行政主管部门（以下简称主管部门）负责本办法的贯彻实施、监督管理和统一协调工作。
第五条 粉煤灰综合利用坚持“以用为主”的指导思想，实行“因地制宜，多种途径，各方协作，鼓励用灰”和“谁排放、谁治理，谁利用、谁受益”的原则，不断扩大利用面，增加利用量，提高利用率。
第六条 粉煤灰综合利用要打破地区、部门、所有制和企业界限，发展横向联合。积极推行承包制、租赁制等多种经营形式。排灰、用灰和运灰单位，应按照公平、合理、互利的原则，建立长期稳定的供应关系，依法签订供用灰合同。
第二章 管 理
第七条 新建、扩建和改建电厂工程，其项目建议书应包括粉煤灰综合利用的内容，可行性研究报告和初步设计应包括粉煤灰综合利用方案，凡不具备上述条件的，有关部门和主管部门不予审批立项。
新建、扩建和改建电厂工程，对于有粉煤灰综合利用条件的，应按照干湿分排、粗细分排和灰渣分排的原则，配齐粉煤灰的输送贮运系统、挖灰和装灰机具以及运灰车辆，灰场周围要有外运灰道路，实现与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；其投资纳入工程总概算。凡不执行同时施工规定的，有关部门不得批准开工；凡不与主体工程同时建成交付使用的，有关部门不得对主体工程组织验收。
第八条 已投入运行的电厂，要改造完善除灰系统或增设灰渣贮运、利用系统，包括干湿分排、灰渣分排、粗细分排、装运车辆设备、灰渣加工处理和灰场治理等设施。
第九条 排灰单位对用灰单位从指定取灰点自行装运粉煤灰不得收费或变相收费，并为取灰提供方便。排灰单位经过加工并符合国家或行业标准的成品粉煤灰、炉底渣，可以适当收取费用。其收费标准根据加工成本和质量，以及用灰者利益大于排灰者利益的原则，由供用灰双方商定。
第十条 排灰单位的灰渣处置（包括运输、装卸和利用等）可实行内部承包或向外委托承包。对在核定合理运距范围内的筑路、筑坝、筑港和回填等大用量直接利用粉煤灰的运输费用应视同灰渣处置，根据自身承受能力给予用灰单位适当的装运补助费。
第十一条 在核定距离取灰点合理运距内，不准新建、扩建实心粘土砖瓦厂；已建的实心粘土砖瓦厂等建材生产企业，以及筑路（路堤）、筑坝、筑港、回填等工程凡有条件利用的，必须掺用粉煤灰。
第十二条 凡具备粉煤灰（包括制品）综合利用条件的建筑和道路工程，其设计部门必须将充分利用粉煤灰及其制品纳入设计方案，建设、施工单位应确保使用。
第十三条 粉煤灰建材产品和利用粉煤灰或制品建造的道路、港口、桥涵、大坝及其他建筑工程，必须符合国家或行业的有关质量标准，接受技术监督部门对质量、技术的监督检查。
第十四条 排灰、用灰单位应定期向主管部门报送排灰、用灰、存灰情况和综合利用实施情况，不得弄虚作假。
第三章 优惠政策
第十五条 有关部门应对粉煤灰综合利用项目从投资政策、建设资金上给予支持。
第十六条 粉煤灰综合利用的减免税优惠，按国家统一规定执行。各地不得自行决定税收减免。
第十七条 各地对已有的优惠政策要进行清理，不得增加企业负担；对粉煤灰综合利用的各项资金要加强管理，提高使用效率。
第十八条 各地粉煤灰综合利用主管部门，对直接从事粉煤灰综合利用做出突出贡献的排灰、用灰、运灰、设计和科研单位与个人要予以表彰和奖励。
第四章 罚 则
第十九条 违反本办法第九条，对排灰单位或有关单位向用灰单位从指定取灰点自行装运粉煤灰收费或变相收费的，没收其收费所得，并视情节轻重处以1～5倍的罚款。
第二十条 违反本办法第十一条、第十二条、第十三条、第十四条之一的，各地粉煤灰综合利用主管部门或依法行使监督管理权的其他行政管理部门，可根据情节轻重予以经济处罚或行政处分。
第二十一条 在核定距离取灰点合理运距内，根据用灰能力确定的用灰量，排灰和用灰单位必须完成；对未完成用灰量的责任单位，处以每吨4～6元的罚款（按未完成部分计算）。
第二十二条 各地粉煤灰综合利用主管部门依照本办法对有关单位处以罚款和没收财物时，必须使用财政部门统一制定的罚没票据，罚没款和没收的财物变价款应及时足额上缴同级财政部门。
第五章 附 则
第二十三条 各地粉煤灰综合利用主管部门应根据本办法，并结合当地实际情况，制定实施细则，报国家经济贸易委员会备案。
第二十四条 本办法由国家经济贸易委员会负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
