国家税务总局关于被撤销关闭汇总纳税证券公司营业部缴纳企业所得税问题的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 21:13:12 浏览:9292
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国家税务总局关于被撤销关闭汇总纳税证券公司营业部缴纳企业所得税问题的通知
国家税务总局关于被撤销关闭汇总纳税证券公司营业部缴纳企业所得税问题的通知
国税函〔2007〕1052号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为加强汇总纳税企业所得税征收管理，现就被撤销、关闭的汇总纳税证券公司营业部缴纳企业所得税的问题通知如下：
一、凡经被撤销、关闭证券公司清算组同意，签订资产转让协议，经营权及相关权益已发生转移的营业部，自资产转让协议权益约定之日起，不再由原证券公司（或清算组）汇总纳税。
二、上述营业部在未结清税款且未经批准纳入受让证券公司汇总纳税范围以前，应按照税法的有关规定就地缴纳企业所得税。
三、被撤销、关闭证券公司的总部所在地税务机关和成员企业所在地税务机关，应按照国家税务总局关于汇总纳税企业监督管理和信息沟通、反馈的规定，做好被撤销、关闭证券公司企业所得税征收管理工作。总部所在地税务机关和成员企业所在地税务机关应及时将掌握的被撤销、关闭证券公司的情况通知对方；成员企业所在地税务机关应及时跟进对已经签订资产转让协议，经营权及相关权益已发生转移的营业部的就地征收管理工作。
国家税务总局
二○○七年十月二十六日
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【论文提要】
电子证据是证据制度发展过程中的新出现的一个前沿性问题,我国现行的诉讼法仅将电子数据视为视听资料予以适用，但由于其易于复制和改变，证据的真实性和安全性受到威胁。因此，研究司法实践中电子证据应用面临的问题,有利于我国传统证据理论的发展,又能够弥补立法上的空白,完善我国证据法律体系。本文将集中在界定电子证据的概念，赋予其独立的法律地位，明确其证据能力以及证明力，及从电子证据的收集与保全以及诉讼中对电子证据的审查与判断两个方面来探讨电子证据在诉讼实践中的运用。
【引言】
仅凭手机短信担保要偿还担保债务吗？手机短信能作为证据采信吗？相信许多人会有这样的疑问。李某、刘某和吴某都是生意上的朋友。2009年3月，李某因需要资金周转，想向刘某借10万元，但刘某提出需要担保。而在当时，李某拜托的担保人吴某正在外地出差，故在协商后，吴某给刘某发送了一个同意承担连带责任担保的手机短信。谁知限期到后，李某因生意严重亏损下落不明。在这样的情况下，刘某要求吴某还款，但吴某认为自己不应承担还款责任，最终对簿公堂。后经法院审理因短信担保系当事人双方真实意思表示，故判决吴某偿还刘某 10 万元。该事件一经媒体曝光，引起诸多议论。手机短信等作为一种新型电子证据进入人们的生活，并走进法庭。随着电子技术不断成熟和飞速发展,司法实践中不可避免地要接触大量的电子证据,电子证据出现的频率越来越高,范围也越来越广,传统的证据越来越多被电子证据所代替。但同时也出现了一些新型的犯罪,如盗窃网络虚拟财产、非法侵入计算机系统、非法拦截计算机数据等,同时,很多传统的犯罪也会通过高科技手段实施,如利用网络盗取银行账户信息进行盗窃,利用网络群发信息进行诈骗等。因此与计算机和网络相关的电子证据问题日益增多,成为刑事、民事、行政立法和司法实践中的难题。
一、电子证据的概念、特征
（一）电子证据的概念
何为电子证据，其外延包括哪些方面。理论界还未对此形成定论，也未见相关的立法规定，但电子证据一词已被广泛接受则是不争的事实。每个学者都基于自己对电子证据的理解，提出了电子证据的定义。理论界中对电子证据定义主要有以下五种：“（1）计算机证据也称为电子证据，是指在计算机或计算机系统运行过程中产生的以其记录的内容来证明案件事实的电磁记录物；[1]（2）电子证据是指以数字的形式保存在计算机存储器或外部存储介质中、能够证明案件真实情况的数据或信息；[2]（3）电子证据是指以储存的电子化信息资料来证明案件真实情况的电子物品或者电子记录；[3]（4）电子证据是存储于磁性介质之中，以电子数据形式存在的诉讼证据；[4]（5）电子证据，是借助现代信息技术或电子设备形成的一切证据，或者以电子形式表现出来的能够证明[5]。
出于研究更深一步进行的需要，应当采用比较广泛的、宽松的范围去给电子证据下定义，故笔者比较赞同第五种定义，认为，电子证据是以电子形式表现出来的，用以证明案件事实的一切材料。它必须具有数字、光学、磁性、电磁、弱电、无线电等类似的特性。电子证据一般要借助计算机和其他类似设备生成、记录、存储和传递信息。电子数据资料可以通过数据交换、因特网下载等途径获得，存储在计算机中显示或打印出来。它一般可以分为三类：一是电子通讯中的电子证据，如电报、电话、传真资料；二是封闭计算机系统中的电子证据，如单位内部局域网中的电子文件、数据库、传统电子数据交换等；三是开放计算机系统中的电子数据，如因特网中的电子邮件、开放式电子数据交换、电子公告板、电子聊天资料等。
（二）电子证据的特征
电子证据无论从内容的数字性、载体的特殊性还是从表现形式的多样性来看，均不同于传统的证据。基于此，电子证据的特征主要表现为如下方面：
1.高科技性
高科技性是电子证据区别于传统证据的首要特性，电子证据与计算机、移动电子存储设备等载体密不可分的关系决定了其形式上的新颖性和技术上的高科技性，使得自身具备了比传统的书证、物证等更高的安全性。要想破译加密的文件或程序，实现对电子证据的破坏和修改，首先必须具备相当程度的计算机知识和操作技能，并且需要借助相对应的机器设备才能完成更改。但电子证据则离不开芯片、磁带、软盘、硬盘、光盘等新型的信息介质，而传统证据主要借助于各种物品、纸张、痕迹与物质等。
2.无形性。
无形性是电子证据相对于传统证据独特的属性。如果从计算机技术角度来理解的话，可以说，电子证据的无形性就是数字性。电子证据并不像传统书证、物证等证据那样不借助任何工具就能够以直观的形式出现在人们面前，而是以计算机中央处理器处理为基础，通过计算机处理，把电子代码转换成的人们可见的材料。故常常被称为“以计算机为基础的证据”，传统书证被称为“以纸面为基础的证据”。但是电子数据以数字信号的方式存在，而数字信号是非连续性的，如果有人故意或者因为差错对计算机证据进行截收、监听、窃听、删节、剪接，从技术上讲也较难查清。
3.载体的多样性。
电子证据并不像传统的证据那样，固定地依附于一种载体并且与载体不可分割。电子证据的载体多种多样，可以是计算机硬盘、软盘、U盘、磁盘、移动硬盘、MP4、掌上电脑、多媒体移动电话等，并且随着现代科技的发展，电子证据存在的载体和空间也正在不断的扩大。相对于这些载体来讲，电子证据具有高度的独立性，即电子证据可以与其载体相分离而不改变其特性。比如，一份文档或者一段程序，在不同的载体之间可以相互移动而不改变其内容和特性。正是由于电子证据载体的这种多样性，使得电子证据在外部具有了多种多样的表现形式，通过不同的设备，电子证据可以表现为文字、图片和视听材料等，表现出的形式几乎可以与所有的传统证据类型相重合。
二、电子证据法律地位——独立性问题
我国目前缺乏统一的证据法典和单行的证据法，对于证据判断规则多规定于民事诉讼法、刑事诉讼法，这是最为基本的两部法律，主要起到规定原则、基础引导作用；最高人民法院在2001年12月6日出台《关于民事诉讼证据的若干规定》中，也只是就民事诉讼中较为普遍的七种证据作出相关规定；2005年4月1日实施的电子签名法，先后规定了数据电文的合法形式要求、真实性要求等内容，但由于其主要针对商事领域中使用电子数据确权的案件，以求为这些案件的审理提供便捷，因此对于其他领域的案件，其还是不能为广泛接受。2010年7月1日，由最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部和司法部联合制定的《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》开始实施，其中将电子邮件、电子数据交换、网上聊天记录、网络博客、手机短信、电子签名、域名等列入电子证据，并对刑事案件中认定该类证据需审查的内容作出详细规定。这是我国首部规定电子证据的司法文件，有着一定的进步，但又将适用领域局限于刑事案件的审判，给电子证据在民事方面的适用留下空白。
“从各国立法和司法实践来看，用立法的形式解决电子证据的定位及证据规则是最好的途径。”[6]但若直接进行电子证据法立法，缺乏立法基础和理论支持，且与我国立法发展水平不相适应。完善和修改现有的证据法律规定，把电子证据纳入我国现有的证据法律体系之中。即把电子证据作为吸纳视听资料在内的与其它六种传统证据相并列的第七种证据。以完善立法的形式解决各种法律规范之间的冲突，针对调整范围和调整内容的不同，可以通过进行中央立法和地方立法、制定一般法和特别法的途径，来实现法律对电子证据的全面规范。
三、电子证据证据资格——可采性问题
证据的可采性涉及到何种证据能够进入诉讼程序或其他证明活动的问题即证据材料的“适格”问题。一个证据具备了可采性，就是说诉讼当事人或其他人员提交的证据符合法律规定的采用标准，法官应该在审判中予以采用。
（一）传闻证据规则、最佳证据规则对电子证据可采性的影响
电子证据可采性到来自传闻证据规则、最佳证据规则的阻力，所谓“传闻证据规则”又称“传闻证据排除规则（The Rule against Hearsay）”,即传闻证据不具有可采性，不能用作定案的根据。按照传闻证据规则，只有亲自知道某事实的证人的言词或者行为才能被采纳为证据，因为只有这样的证人才能按照英美法诉讼制度的要求反询问或者交叉询问、对质的方式核实其证言的诚实性或可靠性。而对于电子数据资料，人们不可能对计算机进行反询问。
最佳证据规则是关于文字材料能否被采纳为证据的一般性规定。它认为只有文字材料的原件才能作为证明该文字材料之内容的证据被采纳。那么何为原件？是电子数据、计算机打印输出文件还是电子数据输入来源的“原稿”？电子数据可分为两类：一部分如电子数据交换是计算机依程序自动生成的，或者电子数据是由录入人员或作者在没有底稿的情况下直接键入的，此时的电子数据显然就是“原件”，但这种原件的特殊存在形式决定了其内容不可能被法庭直接认识或了解，其必不可少地要以打印输出的方式供人认读，但后者严格来说而只能算是电子数据的复制件或抄本，是代替不可见的电子数据出现在人们眼前供人认知的“转化物”而非信息的原始附着形式，这显然不符合法律对“原件”的要求。在另外一些情况下，电子数据可能是录入人员按底稿键入的，此时的电子数据只能算是副本，而在底稿不存在时，作为副本的电子数据即使没有由输出设备转换成可阅读形式，显然也无法满足法律对“原件”的要求。
（二）客观性、合法性和关联性是判断电子证据可采性的标准
河南省漯河市人民政府
漯河市人民政府关于印发市人行关于在全市开展中小企业信用等级综合评审工作的实施意见的通知
漯政〔2004〕101号
各县、区人民政府，市人民政府有关部门，直属及驻漯有关单位：
市人行《关于在全市开展中小企业信用等级综合评审工作的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
漯河市人民政府
二○○四年十一月二十五日
关于在全市开展中小企业
信用等级综合评审工作的实施意见
中国人民银行漯河市中心支行
（二ＯＯ四年十一月十日）
随着我国经济市场化程度的日益加深，中小企业在整个国民经济以及未来经济可持续发展方面的地位和作用日益重要。近几年，我市中小企业发展迅速，成为全市新的经济增长点，在促进经济发展、吸纳就业、维护社会稳定等方面做出了重要贡献，但中小企业“融资难”问题一直是制约其发展的重要“瓶颈”。为进一步加大对我市中小企业发展的金融支持力度，为中小企业获得金融支持搭建信用平台，营造良好的信用环境，决定对全市中小企业信用等级进行综合评审，特制定本实施意见。
一、目的意义
银行信贷投向过度集中于少数大型骨干企业，大批中小企业出现“融资难”问题，影响和制约了全市中小企业乃至经济的可持续健康发展。中小企业“融资难”的主要原因：一是缺乏诚信。中小企业在金融系统没有信用档案，企业信用度差；二是企业管理不规范。表现为财务信息不对称,企业法人治理结构不完善；三是缺乏有效的信用抵押担保。组织开展中小企业信用综合评审工作，是我市中小企业诚信制度建设的需要，是完善中小企业现代企业制度的需要，是解决中小企业融资难、缓解银行信贷过度集中问题的需要。组织开展中小企业信用综合评审工作，目的就在于发现和培育中小企业客户，提升中小企业社会信用度，解决优质中小企业融资难问题，实现全市经济的可持续发展。
二、评审范围
参评企业是指在漯河辖区内有固定的经营场所，有工商行政管理部门核发的《营业执照》和税务部门核发的《税务登记证》，依法生产和经营，在金融机构开立基本存款账户的各类中小企业。
三、评审标准
（一）企业班子团结务实，责任心强；企业主要负责人诚实守信，遵纪守法；
（二）企业市场竞争力强，有良好的发展前景；
（三）企业财务制度健全，财务资料反映真实有效，能定期向有信贷关系的金融机构报送有关财务报表；
（四）企业守法经营,照章纳税,近3年内无偷逃、欠缴税款、骗取出口退税、抗税记录；
（五）企业生产、经营状况良好，资产负债结构合理，近2年内无较大经营亏损；
（六）企业资信状况良好，能按时偿还金融机构贷款本息，近3年内无骗、逃、套汇和逃废银行债务记录，对外担保贷款形成不良欠息后能够主动帮助金融机构追缴或偿还。
四、评审程序
（一）参评企业向市中小企业信用评审委员会办公室提出书面申请，同时提交企业《营业执照》、《税务登记证》、企业财务报表、企业负责人工作简历以及其他资信情况证明。
（二）市中小企业信用评审委员会办公室组织有关单位对参评企业进行审查。对审查符合标准的企业，报市中小企业信用评审委员会审定。
（三）市中小企业信用评审委员会按照《漯河市中小企业信用等级综合评审办法》，对申请参加信用评审的中小企业进行认定考核，综合评审，评出特级信用企业、优级信用企业、信用企业，并向评定信用等级的企业颁发证书，向社会公布，在银行信贷登记咨询系统中进行公告。
（四）企业可随时申报信用等级评审。市中小企业信用评审委员会定期评审、公告。
（五）对已评定信用等级的企业实行年审制。年审符合标准的，继续获得信用等级资格；年审不符合标准的，降低或取消其信用等级。
五、奖惩措施
（一）已评定信用等级的企业享受下列优惠：
1.优先得到贷款支持；
2.适当扩大授信额度，简化贷款手续；
3.在国家政策范围内享受一定限额的信用贷款；
4.在贷款利率上,对评定为特级信用企业的，可享受优惠利率待遇,并可获得金融机构的授信;对评定为信用企业的,在基准利率的基础上最高上浮不超过20%（城乡信用社除外）。
5.适当降低银行承兑汇票、信用证、保函等信贷业务的保证金比率。
（二）已评定信用等级的企业出现下列情形之一的，经市中小企业信用评审委员会办公室审核，报市中小企业信用评审委员会批准，取消其信用等级，并收回证书：
1.企业有违规违法经营行为的；
2.企业财务报表不真实或以虚假资料骗取信用企业称号的；
3.企业连续3个月不向有信贷关系的金融机构提供财务报表的；
4.企业贷款出现3个月以上逾期或欠息，骗、逃、套汇或逃废银行债务的；
5.企业偷逃、欠缴税款、骗取出口退税、抗税的。
六、组织领导
成立漯河市中小企业信用评审委员会(成员名单附后),市中小企业信用评审委员会下设办公室，负责处理中小企业信用评审的日常工作。
漯河市中小企业信用评审委员会成员名单
主任：赵素萍（市委常委、市政府常务副市长）副主任：陈六臣（市长助理） 肖新军（中国人民银行漯河中心支行行长） 高喜东（市发改委主任）成员：王强（中国人民银行漯河中心支行副行长）李书军（市发改委副主任）陈国安（市财政局副局长）王国强（市中小企业服务局副局长）夏光明（市工商局副局长）朱明欣（市国税局副局长）李新峰（市地税局副局长）王高功（市工商银行副行长）翟国庆（市农业银行副行长）柴杰（市建设银行副行长）张瑞林（市中国银行副行长）张志刚（市城市信用社副主任）赵新安（市政府办公室副主任）赵明扬（市人行货币信贷管理科科长）市中小企业信用评审委员会下设办公室，办公室设在市人行货币信贷管理科。
电子证据是证据制度发展过程中的新出现的一个前沿性问题,我国现行的诉讼法仅将电子数据视为视听资料予以适用，但由于其易于复制和改变，证据的真实性和安全性受到威胁。因此，研究司法实践中电子证据应用面临的问题,有利于我国传统证据理论的发展,又能够弥补立法上的空白,完善我国证据法律体系。本文将集中在界定电子证据的概念，赋予其独立的法律地位，明确其证据能力以及证明力，及从电子证据的收集与保全以及诉讼中对电子证据的审查与判断两个方面来探讨电子证据在诉讼实践中的运用。
【引言】
仅凭手机短信担保要偿还担保债务吗？手机短信能作为证据采信吗？相信许多人会有这样的疑问。李某、刘某和吴某都是生意上的朋友。2009年3月，李某因需要资金周转，想向刘某借10万元，但刘某提出需要担保。而在当时，李某拜托的担保人吴某正在外地出差，故在协商后，吴某给刘某发送了一个同意承担连带责任担保的手机短信。谁知限期到后，李某因生意严重亏损下落不明。在这样的情况下，刘某要求吴某还款，但吴某认为自己不应承担还款责任，最终对簿公堂。后经法院审理因短信担保系当事人双方真实意思表示，故判决吴某偿还刘某 10 万元。该事件一经媒体曝光，引起诸多议论。手机短信等作为一种新型电子证据进入人们的生活，并走进法庭。随着电子技术不断成熟和飞速发展,司法实践中不可避免地要接触大量的电子证据,电子证据出现的频率越来越高,范围也越来越广,传统的证据越来越多被电子证据所代替。但同时也出现了一些新型的犯罪,如盗窃网络虚拟财产、非法侵入计算机系统、非法拦截计算机数据等,同时,很多传统的犯罪也会通过高科技手段实施,如利用网络盗取银行账户信息进行盗窃,利用网络群发信息进行诈骗等。因此与计算机和网络相关的电子证据问题日益增多,成为刑事、民事、行政立法和司法实践中的难题。
一、电子证据的概念、特征
（一）电子证据的概念
何为电子证据，其外延包括哪些方面。理论界还未对此形成定论，也未见相关的立法规定，但电子证据一词已被广泛接受则是不争的事实。每个学者都基于自己对电子证据的理解，提出了电子证据的定义。理论界中对电子证据定义主要有以下五种：“（1）计算机证据也称为电子证据，是指在计算机或计算机系统运行过程中产生的以其记录的内容来证明案件事实的电磁记录物；[1]（2）电子证据是指以数字的形式保存在计算机存储器或外部存储介质中、能够证明案件真实情况的数据或信息；[2]（3）电子证据是指以储存的电子化信息资料来证明案件真实情况的电子物品或者电子记录；[3]（4）电子证据是存储于磁性介质之中，以电子数据形式存在的诉讼证据；[4]（5）电子证据，是借助现代信息技术或电子设备形成的一切证据，或者以电子形式表现出来的能够证明[5]。
出于研究更深一步进行的需要，应当采用比较广泛的、宽松的范围去给电子证据下定义，故笔者比较赞同第五种定义，认为，电子证据是以电子形式表现出来的，用以证明案件事实的一切材料。它必须具有数字、光学、磁性、电磁、弱电、无线电等类似的特性。电子证据一般要借助计算机和其他类似设备生成、记录、存储和传递信息。电子数据资料可以通过数据交换、因特网下载等途径获得，存储在计算机中显示或打印出来。它一般可以分为三类：一是电子通讯中的电子证据，如电报、电话、传真资料；二是封闭计算机系统中的电子证据，如单位内部局域网中的电子文件、数据库、传统电子数据交换等；三是开放计算机系统中的电子数据，如因特网中的电子邮件、开放式电子数据交换、电子公告板、电子聊天资料等。
（二）电子证据的特征
电子证据无论从内容的数字性、载体的特殊性还是从表现形式的多样性来看，均不同于传统的证据。基于此，电子证据的特征主要表现为如下方面：
1.高科技性
高科技性是电子证据区别于传统证据的首要特性，电子证据与计算机、移动电子存储设备等载体密不可分的关系决定了其形式上的新颖性和技术上的高科技性，使得自身具备了比传统的书证、物证等更高的安全性。要想破译加密的文件或程序，实现对电子证据的破坏和修改，首先必须具备相当程度的计算机知识和操作技能，并且需要借助相对应的机器设备才能完成更改。但电子证据则离不开芯片、磁带、软盘、硬盘、光盘等新型的信息介质，而传统证据主要借助于各种物品、纸张、痕迹与物质等。
2.无形性。
无形性是电子证据相对于传统证据独特的属性。如果从计算机技术角度来理解的话，可以说，电子证据的无形性就是数字性。电子证据并不像传统书证、物证等证据那样不借助任何工具就能够以直观的形式出现在人们面前，而是以计算机中央处理器处理为基础，通过计算机处理，把电子代码转换成的人们可见的材料。故常常被称为“以计算机为基础的证据”，传统书证被称为“以纸面为基础的证据”。但是电子数据以数字信号的方式存在，而数字信号是非连续性的，如果有人故意或者因为差错对计算机证据进行截收、监听、窃听、删节、剪接，从技术上讲也较难查清。
3.载体的多样性。
电子证据并不像传统的证据那样，固定地依附于一种载体并且与载体不可分割。电子证据的载体多种多样，可以是计算机硬盘、软盘、U盘、磁盘、移动硬盘、MP4、掌上电脑、多媒体移动电话等，并且随着现代科技的发展，电子证据存在的载体和空间也正在不断的扩大。相对于这些载体来讲，电子证据具有高度的独立性，即电子证据可以与其载体相分离而不改变其特性。比如，一份文档或者一段程序，在不同的载体之间可以相互移动而不改变其内容和特性。正是由于电子证据载体的这种多样性，使得电子证据在外部具有了多种多样的表现形式，通过不同的设备，电子证据可以表现为文字、图片和视听材料等，表现出的形式几乎可以与所有的传统证据类型相重合。
二、电子证据法律地位——独立性问题
我国目前缺乏统一的证据法典和单行的证据法，对于证据判断规则多规定于民事诉讼法、刑事诉讼法，这是最为基本的两部法律，主要起到规定原则、基础引导作用；最高人民法院在2001年12月6日出台《关于民事诉讼证据的若干规定》中，也只是就民事诉讼中较为普遍的七种证据作出相关规定；2005年4月1日实施的电子签名法，先后规定了数据电文的合法形式要求、真实性要求等内容，但由于其主要针对商事领域中使用电子数据确权的案件，以求为这些案件的审理提供便捷，因此对于其他领域的案件，其还是不能为广泛接受。2010年7月1日，由最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部和司法部联合制定的《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》开始实施，其中将电子邮件、电子数据交换、网上聊天记录、网络博客、手机短信、电子签名、域名等列入电子证据，并对刑事案件中认定该类证据需审查的内容作出详细规定。这是我国首部规定电子证据的司法文件，有着一定的进步，但又将适用领域局限于刑事案件的审判，给电子证据在民事方面的适用留下空白。
“从各国立法和司法实践来看，用立法的形式解决电子证据的定位及证据规则是最好的途径。”[6]但若直接进行电子证据法立法，缺乏立法基础和理论支持，且与我国立法发展水平不相适应。完善和修改现有的证据法律规定，把电子证据纳入我国现有的证据法律体系之中。即把电子证据作为吸纳视听资料在内的与其它六种传统证据相并列的第七种证据。以完善立法的形式解决各种法律规范之间的冲突，针对调整范围和调整内容的不同，可以通过进行中央立法和地方立法、制定一般法和特别法的途径，来实现法律对电子证据的全面规范。
三、电子证据证据资格——可采性问题
证据的可采性涉及到何种证据能够进入诉讼程序或其他证明活动的问题即证据材料的“适格”问题。一个证据具备了可采性，就是说诉讼当事人或其他人员提交的证据符合法律规定的采用标准，法官应该在审判中予以采用。
（一）传闻证据规则、最佳证据规则对电子证据可采性的影响
电子证据可采性到来自传闻证据规则、最佳证据规则的阻力，所谓“传闻证据规则”又称“传闻证据排除规则（The Rule against Hearsay）”,即传闻证据不具有可采性，不能用作定案的根据。按照传闻证据规则，只有亲自知道某事实的证人的言词或者行为才能被采纳为证据，因为只有这样的证人才能按照英美法诉讼制度的要求反询问或者交叉询问、对质的方式核实其证言的诚实性或可靠性。而对于电子数据资料，人们不可能对计算机进行反询问。
最佳证据规则是关于文字材料能否被采纳为证据的一般性规定。它认为只有文字材料的原件才能作为证明该文字材料之内容的证据被采纳。那么何为原件？是电子数据、计算机打印输出文件还是电子数据输入来源的“原稿”？电子数据可分为两类：一部分如电子数据交换是计算机依程序自动生成的，或者电子数据是由录入人员或作者在没有底稿的情况下直接键入的，此时的电子数据显然就是“原件”，但这种原件的特殊存在形式决定了其内容不可能被法庭直接认识或了解，其必不可少地要以打印输出的方式供人认读，但后者严格来说而只能算是电子数据的复制件或抄本，是代替不可见的电子数据出现在人们眼前供人认知的“转化物”而非信息的原始附着形式，这显然不符合法律对“原件”的要求。在另外一些情况下，电子数据可能是录入人员按底稿键入的，此时的电子数据只能算是副本，而在底稿不存在时，作为副本的电子数据即使没有由输出设备转换成可阅读形式，显然也无法满足法律对“原件”的要求。
（二）客观性、合法性和关联性是判断电子证据可采性的标准
漯河市人民政府关于印发市人行关于在全市开展中小企业信用等级综合评审工作的实施意见的通知
漯河市人民政府关于印发市人行关于在全市开展中小企业信用等级综合评审工作的实施意见的通知
漯政〔2004〕101号
各县、区人民政府，市人民政府有关部门，直属及驻漯有关单位：
市人行《关于在全市开展中小企业信用等级综合评审工作的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
漯河市人民政府
二○○四年十一月二十五日
关于在全市开展中小企业
信用等级综合评审工作的实施意见
中国人民银行漯河市中心支行
（二ＯＯ四年十一月十日）
随着我国经济市场化程度的日益加深，中小企业在整个国民经济以及未来经济可持续发展方面的地位和作用日益重要。近几年，我市中小企业发展迅速，成为全市新的经济增长点，在促进经济发展、吸纳就业、维护社会稳定等方面做出了重要贡献，但中小企业“融资难”问题一直是制约其发展的重要“瓶颈”。为进一步加大对我市中小企业发展的金融支持力度，为中小企业获得金融支持搭建信用平台，营造良好的信用环境，决定对全市中小企业信用等级进行综合评审，特制定本实施意见。
一、目的意义
银行信贷投向过度集中于少数大型骨干企业，大批中小企业出现“融资难”问题，影响和制约了全市中小企业乃至经济的可持续健康发展。中小企业“融资难”的主要原因：一是缺乏诚信。中小企业在金融系统没有信用档案，企业信用度差；二是企业管理不规范。表现为财务信息不对称,企业法人治理结构不完善；三是缺乏有效的信用抵押担保。组织开展中小企业信用综合评审工作，是我市中小企业诚信制度建设的需要，是完善中小企业现代企业制度的需要，是解决中小企业融资难、缓解银行信贷过度集中问题的需要。组织开展中小企业信用综合评审工作，目的就在于发现和培育中小企业客户，提升中小企业社会信用度，解决优质中小企业融资难问题，实现全市经济的可持续发展。
二、评审范围
参评企业是指在漯河辖区内有固定的经营场所，有工商行政管理部门核发的《营业执照》和税务部门核发的《税务登记证》，依法生产和经营，在金融机构开立基本存款账户的各类中小企业。
三、评审标准
（一）企业班子团结务实，责任心强；企业主要负责人诚实守信，遵纪守法；
（二）企业市场竞争力强，有良好的发展前景；
（三）企业财务制度健全，财务资料反映真实有效，能定期向有信贷关系的金融机构报送有关财务报表；
（四）企业守法经营,照章纳税,近3年内无偷逃、欠缴税款、骗取出口退税、抗税记录；
（五）企业生产、经营状况良好，资产负债结构合理，近2年内无较大经营亏损；
（六）企业资信状况良好，能按时偿还金融机构贷款本息，近3年内无骗、逃、套汇和逃废银行债务记录，对外担保贷款形成不良欠息后能够主动帮助金融机构追缴或偿还。
四、评审程序
（一）参评企业向市中小企业信用评审委员会办公室提出书面申请，同时提交企业《营业执照》、《税务登记证》、企业财务报表、企业负责人工作简历以及其他资信情况证明。
（二）市中小企业信用评审委员会办公室组织有关单位对参评企业进行审查。对审查符合标准的企业，报市中小企业信用评审委员会审定。
（三）市中小企业信用评审委员会按照《漯河市中小企业信用等级综合评审办法》，对申请参加信用评审的中小企业进行认定考核，综合评审，评出特级信用企业、优级信用企业、信用企业，并向评定信用等级的企业颁发证书，向社会公布，在银行信贷登记咨询系统中进行公告。
（四）企业可随时申报信用等级评审。市中小企业信用评审委员会定期评审、公告。
（五）对已评定信用等级的企业实行年审制。年审符合标准的，继续获得信用等级资格；年审不符合标准的，降低或取消其信用等级。
五、奖惩措施
（一）已评定信用等级的企业享受下列优惠：
1.优先得到贷款支持；
2.适当扩大授信额度，简化贷款手续；
3.在国家政策范围内享受一定限额的信用贷款；
4.在贷款利率上,对评定为特级信用企业的，可享受优惠利率待遇,并可获得金融机构的授信;对评定为信用企业的,在基准利率的基础上最高上浮不超过20%（城乡信用社除外）。
5.适当降低银行承兑汇票、信用证、保函等信贷业务的保证金比率。
（二）已评定信用等级的企业出现下列情形之一的，经市中小企业信用评审委员会办公室审核，报市中小企业信用评审委员会批准，取消其信用等级，并收回证书：
1.企业有违规违法经营行为的；
2.企业财务报表不真实或以虚假资料骗取信用企业称号的；
3.企业连续3个月不向有信贷关系的金融机构提供财务报表的；
4.企业贷款出现3个月以上逾期或欠息，骗、逃、套汇或逃废银行债务的；
5.企业偷逃、欠缴税款、骗取出口退税、抗税的。
六、组织领导
成立漯河市中小企业信用评审委员会(成员名单附后),市中小企业信用评审委员会下设办公室，负责处理中小企业信用评审的日常工作。
漯河市中小企业信用评审委员会成员名单
主任：赵素萍（市委常委、市政府常务副市长）副主任：陈六臣（市长助理） 肖新军（中国人民银行漯河中心支行行长） 高喜东（市发改委主任）成员：王强（中国人民银行漯河中心支行副行长）李书军（市发改委副主任）陈国安（市财政局副局长）王国强（市中小企业服务局副局长）夏光明（市工商局副局长）朱明欣（市国税局副局长）李新峰（市地税局副局长）王高功（市工商银行副行长）翟国庆（市农业银行副行长）柴杰（市建设银行副行长）张瑞林（市中国银行副行长）张志刚（市城市信用社副主任）赵新安（市政府办公室副主任）赵明扬（市人行货币信贷管理科科长）市中小企业信用评审委员会下设办公室，办公室设在市人行货币信贷管理科。
