宿迁市非公办教育机构设置和管理暂行规定
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宿迁市非公办教育机构设置和管理暂行规定
江苏省宿迁市人民政府办公室
宿政办发〔2003〕149号
市政府办公室关于印发宿迁市非公办教育机构设置和管理暂行规定的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市非公办教育机构设置和管理暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ三年十一月二十日
宿迁市非公办教育机构设置和管理暂行规定
第一条 为大力实施科教兴市战略，促进民办教育事业健康有序发展，根据《教育法》、《教师法》、《民办教育促进法》等法律法规，结合宿迁实际，特制定本办法。
第二条 各级人民政府要切实贯彻落实国家对非公办教育“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针，鼓励支持市内外企事业单位、社会团体、公民个人自筹资金独立、合作或合股举办教育机构，鼓励捐资办学，在全市形成公办教育和非公办教育共同发展的格局。
第三条 本市非公办教育发展的重点是普通高中教育、中等职业教育和幼儿教育，适度发展普通初中和小学教育，作为义务教育的补充。
第四条 举办非公办教育机构应符合当地教育发展的需求，符合教育布局结构调整优化的要求。布局调整已撤并学校的原址，不得举办与原撤并学校同类型的非公办教育机构。
第五条 非公办教育机构办学规模规划的最低标准为：幼儿园3个教学班；完全小学双轨、12个教学班；初中四轨、12个教学班；高级中学六轨、18个教学班；九年一贯制学校24个教学班（小学双轨、12个教学班，初中四轨、12个教学班）；完全中学24个教学班（高中六轨、18个教学班，初中双轨、6个教学班）；中等职业学校四轨、12个教学班。
第六条 非公办教育机构应具备以下基本条件：
（一）举办者为社会组织的，应具有法人资格；举办者为个人的，应具有政治权利和完全民事行为能力。非公办教育机构应具备法人条件，有组织机构和章程；
（二）占地面积按上述办学规模首期应不少于下列标准：中等专业学校50亩，普通高中35亩，完全中学40亩，职业高中30亩，初中30亩，九年一贯制学校50亩，小学15亩，幼儿园1.5亩；
（三）有自主产权并符合规定标准和满足教育教学需要的教学用房、教学辅助用房以及其它规定的设施设备，职业学校有满足教学需要的实验实习设备；
（四）有具备环形跑道的田径场，符合规定标准和满足教学需要的运动场以及体育器材等；
（五）有符合国家规定资格和省定编制要求的教师及管理人员；
（六）有必要的办学资金和稳定的经费来源，启动资金不得少于规划总投入的30％。
新设非公办教育机构达不到以上标准和条件的不予审批；已有非公办教育机构达不到以上标准和条件的要限期整改。
在农村偏远地区创办确有需求的非公办中小学可以适当放宽规模要求。
第七条 申请办学一般分为申请筹设和申请正式设立两个阶段；具备办学条件，达到设置标准的，可以直接申请正式设立。
第八条 申请办学由各级教育部门按现行管理体制和审批权限审批。
在宿城区申办初中、小学、幼儿园及中等以下非学历教育机构，由区教育部门初审、市教育部门审批。
第九条 经县（区）初审后由市审批的学校，县（区）自受理之日起，对申请筹设和申请正式设立的在10天内，作出初审结论。市教育部门应当自受理之日起，对申请筹设的在20天内、申请正式设立的在2个月内，作出是否批准的决定。
第十条 对申请正式设立的教育机构，要组织评估组对其进行评估，审批机关根据评估结果进行审批。
第十一条 各级教育行政部门要按照市政府的有关规定，对申办教育机构实行告知承诺服务。
第十二条 非公办教育机构的名称，应当由县（区）行政区划名、字号、业务领域、组织形式四部分依次组成。
未经市及以上审批机关批准，任何非公办教育机构不得冠以“中华”、“中国”、“国际”、“江苏”、“宿迁”等字样。
第十三条 非公办教育机构必须设立学校董事会、理事会、监事会等形式的决策和监督机构，确定学校的法定代表人并按有关规定开展工作。
第十四条 非公办教育机构负责人必须具备相应的合格学历、有5年以上的教育工作经验和良好的思想道德品质以及较强的管理能力，年龄不超过65周岁。
非公办教育机构负责人任职前必须参加岗位任职资格培训。
非公办教育机构聘任的教师，应具有国家规定的教师资格。
第十五条 在校生200人以上的非公办教育机构应设立政教处、教务处等中层管理机构；在校生200人以下的非公办教育机构要配备政教、教学、总务等专职或兼职管理人员。
非公办教育机构应建立党、团、少先队、学生会等组织，实行属地管理。
非公办教育机构必须建立教职工代表大会制度，保障教职工参与民主管理和监督。
第十六条 非公办教育机构必须按照有关规定，建立健全教育教学、学生学籍及教师业务档案等管理制度。
第十七条 非公办教育机构的教育内容应当符合宪法、法律和法规的规定；要选用经省教育行政部门审定的教材，执行国家教育部、省教育厅制定的课程计划和课程标准；非公办职业技术教育等教育机构，按国家有关规定自主设置专业。
第十八条 任何非公办教育机构都不得将所承担的教育教学任务转托或承包给其他组织或个人实施，否则，将责令其停止办学，吊销其办学许可证。
第十九条 非公办教育机构批准正式设立并取得办学许可证后方可招生。
第二十条 非公办教育机构宣传广告、招生简章必须经教育行政部门备案后，方可向社会发布；对不经备案向社会发布宣传广告和招生简章、或发布虚假招生宣传广告的，要追究有关责任主体的责任，并按有关规定给予经济处罚及纪律处分。
第二十一条 规范对学历教育的学籍管理。如确有学期中途到非公办教育机构就读的学生，要按照学籍管理的有关规定办理转学或借读手续。
第二十二条 市、县（区）教育行政部门按审批和管理权限负责对辖区内的非公办教育机构进行管理，负责处理非公办教育机构终止的善后工作。
第二十三条 对非公办教育机构实行年检，年检不合格的教育机构，应限期整改；对整改后仍不合格的教育机构，应责令其停止招生或吊销其办学许可证。
第二十四条 积极鼓励非公办教育机构参与各种创建活动，引导非公办教育机构不断改善办学条件，提高教育教学质量和办学水平。
第二十五条 非公办教育机构投资者不得在规定的权限之外干预学校的内部管理和教育教学活动。
第二十六条 非公办教育机构在收费时要持有有权部门批准的收费文件、《收费许可证》、《收费员证》，实行亮证收费。
对民办学历教育，由市物价、教育部门制定《民办学历教育收费管理办法》，并由物价部门根据学校软、硬件条件核定最高限价，学校在限价内自主确定具体收费标准；民办非学历教育由学校自主确定收费标准，报当地物价部门备案。
第二十七条 非公办教育机构在收费前必须向学生和学生家长公开收费的项目、标准、范围和文件依据，并在学校显著位置张榜公布。
第二十八条 非公办教育机构或教职工擅自乱摊派、乱收费，或强制学生参加有关收费性活动的，给予以下处理：
（一）限期予以纠正，把不合理收费退还给学生，无法退回的，由物价部门依法收缴财政；
（二）责成非公办教育机构负责人和有关责任人作出深刻检查；
（三）取消非公办教育机构负责人及有关责任人当年评优或晋职资格；情节严重的，给予责任人纪律处分，直至取消责任学校省、市级以上的星级高中、示范初中、实验小学等称号。
第二十九条 本市以前出台的有关文件中有与现行法律法规和本办法的规定不一致的，以有关法律法规和本办法的规定为准。
第三十条 本办法由市教育局负责解释。
第三十一条 本办法自2003年12月1日起施行。
三门峡市人民政府关于印发三门峡市市长质量奖管理办法的通知
河南省三门峡市人民政府
三门峡市人民政府关于印发三门峡市市长质量奖管理办法的通知
三政〔2010〕6号
各县(市、区)人民政府,开发区、工业园管理委员会,市人民政府各部门:
市政府同意《三门峡市市长质量奖管理办法》,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
二○一○年一月二十一日
三门峡市市长质量奖管理办法
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实科学发展观,大力实施质量兴市战略,增强全社会质量意识,引导和激励各企业加强质量管理,提高质量总体水平,促进全市经济社会平稳较快发展,根据《中华人民共和国产品质量法》有关规定和《三门峡市人民政府关于深入开展质量兴市活动的实施意见》(三政〔2009〕48号)的精神,结合实际,制定本办法。
第二条 本办法所称的三门峡市市长质量奖(以下简称市长质量奖)是三门峡市政府设立的最高质量荣誉奖,主要授予在三门峡市登记和注册,质量管理成效显著,产品、服务、经营质量、自主创新能力和市场竞争力等在国内同行业处于领先地位,对全市经济社会发展作出卓越贡献的企业。
第三条 市长质量奖的评审要在企业自愿的基础上,坚持科学、公正、公平、公开的原则。
第四条 市长质量奖每年一届,获奖单位原则上每届不超过2个。当年申报单位都达不到奖励条件的,奖项可以空缺。
第五条 市长质量奖评审标准按照《卓越绩效评价准则(GB/T19580-2004)》和《卓越绩效评价准则实施指南(GB/Z19579-2004)》执行。
第二章 组织管理
第六条 为加强对市长质量奖评审工作的组织领导,设立三门峡市市长质量奖评审委员会(以下简称市评委会)。市评委会由学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和市政府有关部门的专业人员组成,市评委会主任委员由市质量兴市领导小组组长担任。市评委会负责组织协调市长质量奖评审活动,审定并公布评委会工作制度、议事规则,根据评审标准制定并公布市长质量奖的具体评价细则、评审程序等规范,审议确定拟获奖企业名单并报请市政府审定,研究和决定市长质量奖评审过程中的重大事项。
第七条 市评委会下设秘书处,秘书处设在市质量技术监督局,负责市长质量奖的日常管理工作。
第八条 各县(市、区)质量兴县(市、区)领导小组办公室负责本行政区域内市长质量奖的受理申报、初步审查、推荐上报以及监督管理工作。
第三章 申报条件
第九条 申报市长质量奖的企业必须同时具备下列基本条件:
(一)依法在三门峡市行政区域内登记注册3年以上,具有独立法人资格;
(二)符合国家产业、环保、质量等政策,列入国家强制监督管理范围的必须取得有关证照;
(三)质量管理成绩显著,产品、服务、经营质量、自主创新能力、市场竞争力等在国内同行业处于领先地位;
(四)产品质量达到国内先进水平,在近3年国家级、省级或市级质量监督抽查中没有不合格记录;
(五)经济效益好,经营规模、年利税额、总资产贡献率等指标位居省内同行业前列,顾客满意程度高,保持良好的发展势头;
(六)积极履行社会责任,近3年来没有发生重大质量、安全、环保、卫生等事故,没有因违反生产经营、知识产权、劳动保障、环保、安全生产、税收等法律、法规、规章规定受到刑事或行政处罚。
第十条 获得世界名牌产品、中国名牌产品、国家地理标志保护产品、中国驰名商标、中国发明专利、河南省名牌产品、河南省著名商标或国家、省“质量管理先进企业”称号的企业,在同等条件下予以优先考虑。
第四章 申报程序
第十一条 市长质量奖评审前,由市评委会秘书处提出评审专家组的成员名单报评委会批准,并向社会发布本届市长质量奖的评审公告。
第十二条 企业在自愿的基础上如实填写申报表格,对照评审标准进行自我评价并提交自评报告,提供有关证明材料的原件和复印件,并报送所在县(市、区)质量兴县(市、区)领导小组办公室。
第十三条 各县(市、区)质量兴县(市、区)领导小组办公室对申报企业的申报材料提出评价意见,并形成推荐意见,统一报送秘书处。
第十四条 市评委会秘书处对申报材料进行初审。初审符合申报条件的提交专家评审组,专家评审组根据材料评审、现场评审等情况,综合排序,提出市长质量奖获奖候选名单,提交市评委会全体会议审议并研究确定获奖初选企业。
第十五条 市评委会秘书处须将确定的获奖初选企业名单,向社会进行为期15天的公示。根据公示情况,报请市政府审核批准后公布。
第五章 奖励和监督
第十六条 每年市长质量奖安排奖励资金50万元,与评审经费一并列入市财政预算,实行专款专用。
第十七条 获市长质量奖的企业由市人民政府表彰奖励,颁发奖牌和证书,给予获奖企业一次性奖励。具体奖励办法由市质量兴市领导小组提出意见,经市政府批准后予以奖励。
第十八条 获市长质量奖的企业或其他单位组织对外宣传时,应注明获奖年度。获市长质量奖企业再次申报应于五届以后。再次获奖的,授予证书和称号,不授予奖金,不占当年授奖名额。 第十九条 对弄虚作假、以不正当手段骗取市长质量奖的企业,市评委会要及时提请市政府批准撤销其市长质量奖称号,收回证书、奖牌,追缴奖金,并予以曝光。该企业不得参加下两届市长质量奖的申报。
第六章 附 则
第二十条 本办法从发布之日起执行。
九江市人民政府办公厅关于批转《九江市小型水利工程设施产权制度改革暂行办法》的通知
江西省九江市人民政府办公厅
九府厅发[2006]46号
九江市人民政府办公厅关于批转《九江市小型水利工程设施产权制度改革暂行办法》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区、云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府有关部门：
为进一步加强农村小型水利工程建设与管理，市水利局所拟《九江市小型水利工程设施产权制度改革暂行办法》已经市政府同意，现批转给你们，请结合各地实际认真执行。
二OO六年八月十六日
九江市小型水利工程设施产权制度改革暂行办法
为适应社会主义新农村建设的需求，进一步加强农村小型水利基础设施建设与管理，充分调动广大农民和社会力量参与小型水利建设管理、经营的积极性，逐步建立起产权明晰化，投入多元化、经营企业化、服务社会化的小型水利工程管理体制和发展机制，现就我市小型水利工程产权制度改革提出如下意见：
一、 指导思想、范围和原则
指导思想：以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，以服务“三农”为宗旨，以提高现有水利工程完好率和效益为核心，充分调动广大农民群众和社会力量建设、管理小型水利工程的积极性，逐步建立适应社会主义市场经济的新机制，为实现建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江提供可靠的水利保障体系和强有力的水利支撑。
改革范围：属乡（镇）村集体所有的原有水利工程和新建工程，包括小水库、塘堰坝（10万立方米以下蓄水工程），小机电泵站（单机100千瓦以下抗旱机站），以及渠道、田间节水工程、人畜饮水工程和水土保持工程等其它小型水利工程。
基本原则：小型水利工程改革应遵循和坚持“谁投资、谁所有”的原则，界定现有小型水利工程的产权。以乡（镇）或村集体投资为主，国家补助为辅兴建的小型水利工程，其资产属乡（镇）或村集体所有。坚持群众自愿，民主决策和公开、公正、公平的原则。小型水利工程产权制度改革，由工程所有者主持，县（市区）水行政主管部门监督，在资产评估基础上，根据工程规模、现状和效益，合理确定有关价格，实行公开竞标。坚持因地制宜的原则，以保值增值和提高效益为目的，除采取集体管理、统一服务形式以外，各地可因地制宜确定改革形式，宜包则包、宜租则租、宜卖则卖、宜股则股，不搞一刀切。坚持依法治水原则。小型水利工程产权制度改革和民办水利要严格遵守相关法律法规，服从水行政主管部门的统一规划和管理，确保水资源合理开发、利用和保护。服从政府防汛抗旱统一调度，确保安全效益。
二、改革形式及步骤
小型水利产权制度改革要面向社会，充分发动和依靠群众。可采取承包、租赁、股份合作制和拍卖等多种形式。对有些地方现行集体管理，统一服务管理形式，只要群众满意，仍可继续采用。
小型水利工程承包，是在工程所有权不变的前提下，根据所有权与经营权相分离的原则，由承包人对承包工程进行维护管理和经营开发。发包方和承包方依法签订承包合同，明确承包的内容、费用、期限及有关的职责、权力、义务、利益和违约责任。双方必须按合同进行管理经营。
小型水利工程租赁，是在工程所权不变的条件下，出租工程及附属设施经营权的经营方式。出租和承租双方要依法签订租赁合同明确租赁费、期限、违约责任，承租期满时应保证工程完好。承租方在租赁期间，独立经营，自负盈亏，按合同规定执行有关规定和按时如数交纳租金。
小型水利工程股份合作制，是一种劳动合作和资本合作相结合的组织形式。股东可用资金、实物、土地、技术、劳务等作为股份入股合作。股份合作制可采取个人与个人联合，个人与集体联合，个人与社会团体联合及个人、集体和国家联合等形式。参股各方要依法制定章程，建立健全管理经营机构，确定专管人员。
小型水利工程，是对属于集体的小型水利工程，经具有法定资质的评估机构资产评估通过的形式。将工程所有权或使用权、经营权出售或转让。根据工程设施的资产结构和规模大小，对工程所有权可实行部分拍卖或全部拍卖。也可以在所有权不变的情况下单一转让使用权或经营权。
小型水利工程产权制度改革过程中，大力推行农民用水户协会建设，鼓励和引导农民自愿组织起来互助合作，承担直接受益的农村水利工程的建设、管理和维护责任。合理确定农民用水户协会的管理区域，建章立制，登记注册，农民用水户协会所属工程的管理可以由协会集体管理，也可以采用承包等方式交给个人或小组管理，坚持“民办、民营、民受益”的原则，加强组织机构内部制度建设，使协会运作民主、公开、有效、规范。
小型水利工程产权制度改革，根据不同形式，一般应按照调查摸底，产权界定，清产核资，资产评估，确定方案、审核批准，公开竞标、签订合同、依法公证、签发证书、建档立卡等步骤实施。乡（镇）或村集体所有的小型水利工程产权改制，属乡、（镇）集体所有的，其改革方案应报请县（市区）水行政主管部门审批；属村集体所有的，报乡（镇）水管站审批，由乡（镇）水管站、村民委员会组织实施，县（市区）水行政主管部门进行指导、监督。
小型水利工程改制后，双方签订合同，要依法公证。改制后，工程所有者或经营者，应及时到具有原工程管理权的水行政主管部门办理由上级水行政主管部门统一监制的小型水利工程产权证、使用证或股份证。农民用水户协会按照民政部《关于加强农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见》到所在县民政部门登记。业务主管单位为县级水行政主管部门。改制工程涉及土地使用权的，要到有关部门办理《国有土地使用证》或《集体土地使用证》。小型水利工程产权、使用权发生转移时，要及时办理变更手续。
三、权利义务与相关政策
国家依法保护水利工程所有者或经营者的合法权益，当所有者和经营者的合法权益受到威胁和损害时，当地政府和村民委员会要采取有效措施，保证所有者和经营者的合法利益不受侵害。
1、经营者享有合同规定的有关权利。根据不同的产权改革形式，经营者享有经营权、使用权、收益权以至所有权；按合同规定，拥有经营权、使用权或收益权的经营者，可依法转让、继续其权利；拥有所有权的经营者，可享有工程转让、抵押或继承的权利；经营者有向用水户收取水费的权利，有享受国家规定的各种优惠政策和权利；按合同规定，有权依法使用工程产权范围内的土地，可建设必要的生产设施、开展种植业、养殖业和加工等综合经营活动。国家因建设需要占用改制工程时，工程所有者、经营者有权按规定得到经济补偿。
2、改制工程的所有者或经营者必须自觉遵循国家法律、法规和政策，服从当地经济社会发展大局，服从和维护公共利益，服从政府防汛抗旱调度，服从水行政主管部门的统一管理。认真履行合同规定的服务内容，不得擅自变更水利工程的用途和服务对象；按合同规定搞好工程的维护，确保安全运行；扩建、改建或新建的水利工程，要符合当地水利建设总体规划，并报水行政部门批准，接受水行政主管部门的管理与监督；工程经营过程中，要实行科学管理，兼顾经济效益、社会效益和生态效益，不得进行掠夺式开发利用和破坏性生产，严禁破坏水土资源和生态环境。改制后的水利工程必须严格按合同执行，各级政府和水行政主管部门要加强合同的监督和管理，对违反合同，擅自改变水利工程用途和服务对象的，水行政主管部门有权责令其限期改正。拒不服从的，原工程所有者有权依法收回其经营权，给受益户造成的损失，由违约者赔偿。
3、小型水利工程产权改制回收的资金，归工程原产权所有者所有。回收资金管理采取由上一级管理的办法。即村有资金由乡（镇）水管站管理，乡（镇）所有的资金由县（市区）水行政主管部门管理。设立专户专存，使用时，需经乡、镇水管站和县（市区）水行政主管部门审核批准，专项用于村组、乡、镇小型水利工程建设、维护，不得平调、挪作他用。
4、合理确定供排水与服务的水价。小型水利工程产权制度改革涉及的供排水价格的核定，参照国务院《水利产业政策》等有关规定，根据工程类别和不同的用途，本着供排水成本加合理利润的原则，由县（市区）人民政府物价部门会同水行政主管部门确定水价和具体征收办法。
5、各级人民政府要以各种方式鼓励和扶持农户、联户、集体以独资或股份合作等形式建设、管理和经营小型水利工程。对小型水利工程产权改革成效显著，农田水利面貌变化较快的县、乡（镇），市政府将给予表彰和奖励。
四、切实加强领导
小型水利工程产权制度改革由各级人民政府统一领导，水行政主管部门负责做好日常组织工作。各级财政、国资、物价、电力、农业、国土、司法等相关部门应当积极配合，搞好服务。各级政府要结合本区域实际制定具体实施方案和办法，积极稳妥地推动我市小型水利工程产权制度改革的顺利进行。
