常德市政务公开工作方案和常德市政务公开工作考核细则
湖南省常德市人民政府办公室
常德市人民政府办公室关于印发常德市政务公开工作方案和常德市政务公开工作考核细则的通知
常政办发〔2003〕27号
各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直各单位：
《常德市政务公开工作方案》和《常德市政务公开工作考核细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO三年七月二十五日
常德市政务公开工作方案
为进一步深化和规范全市政务公开工作，根据省人民政府办公厅湘政办发〔2002〕29号文件精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以党的十六大精神为指导，以服务基层、服务群众、服务经济建设为宗旨，全面推进市、县、乡三级政府政务公开，增强政府工作的透明度，促进行政行为的规范化，努力提高依法行政水平和办事效率。推行政务公开的基本目标是努力形成公正、透明、廉洁、高效的行政管理体制。凡具有行政管理职能的政府机关及具有办事职能的企事业单位，都必须推行政务公开制度。市、县两级必须把政务服务中心建设好，所有具有行政审批职能的部门和单位都要在政务服务中心设立办事窗口，实行“一站式”审批，“一条龙”服务。
二、政务公开的主要内容
各级政府及其部门是政务公开的主体，只要是不涉及党和国家秘密的内容，都应通过适当的方式向社会公开，重点抓好决策公开，办事程序公开和结果公开。具体抓好四个方面的公开：
（一）政府工作中的大事、实事公开。年度内政府重大决策、年度经济和社会发展规划的制定和执行及社会公益事业建设等情况实行公开，接受群众监督。今年要突出市政府“双十”工程落实情况的公开。在此基础上，县级人民政府还应将本级财政预决算情况、大额度资金的分配和使用、预算外资金的管理、政府采购、干部选拔任用招聘、考录公务员、领干部任期经济责任审计等情况予以公开。乡镇人民政府应将年度财政预算及执行、下拨专项经费的分配和使用情况，债权、债务、农村税费收缴及开支情况，救灾救济、最低生活保障对象补助等各类政策性款物发放情况向群众公开。
（二）行政审批和执法公开。严格按照第二次行政审批制度改革后保留的行政审批项目，将项目名称、审批依据、时限等内容通过一定的方式向社会予以公布。收费项目要将执收单位、收费依据、收费标准、征管方式、缴款票据等一并公布。充分发挥市、县两级政务服务中心的载体和监督作用，按要求将各部门的审批项目纳入政务中心集中统一办理，坚决控制多头受理，严肃查处乱收费行为。全面推行行政执法责任制，公开行政执法程序，严格依法办事，确保文明执法和公正司法。
（三）社会热点、难点问题的处理公开。对群众关心的社会热点、难点问题，特别是各级人大代表、政协委员反映的重要问题，要将办理情况予以公开。对某些重要事项，要将落实处理的结果在一定范围内公开。
（四）机关内部事务公开。主要抓好领导干部的廉洁自律、干部人事管理、单位内部财务收支、干部职工福利待遇情况及其他干部职工关心的重要事项的公开。实行政务公开的单位必须通过政务公开栏（牌），公开本单位的机构设置、工作职责及工作人员的姓名、职务、职责。各单位办事公开的内容必须具备以下要素：①办事依据，即办理事项依据的法律、法规、文件等。②办事职责，即部门的职权范围和责任。③办事条件，即办理时限及办理要件等。④办事程序，即提出申请、窗口受理、组织论证、部门审批等流转过程。⑤办事纪律，即工作人员在办理事项中应遵守的纪律及违纪应受的处罚。⑥办事结果，即事项办理的结果或不能办理的理由。⑦服务承诺和对违诺违纪的监督方式、处理结果等。
三、政务公开的主要形式
按照“经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开”的要求，采取多种形式和多个层次予以公开。一是通过报刊、广播、电视等新闻媒体公开。二是通过政府网站、局域网络、电子显示屏、触摸屏公开。三是通过政务服务中心、服务大厅、办事窗口公开。四是通过召开会议、下发文件、编发通报、简报、设立政务公开栏、编写《办事服务指南》公开。同时还可利用适合行业和工作特点、群众喜闻乐见的其他形式公开。
四、搞好政务公开的保障措施
（一）加强组织领导。全市优化经济环境领导小组即为市政务公开工作领导小组，负责组织、协调和督导市、县两级政务公开工作。政务公开领导小组办公室与市政务中心合署办公，负责全市政务公开日常工作。市、县两级政府及其部门都要把实行政务公开作为学习贯彻“三个代表”重要思想，密切政府与人民群众联系的一件大事，摆在重要议事日程，实行行政首长负责制，配备专职人员，一级抓一级，层层抓落实。
（二）健全规章制度。各级政府及其部门要结合各自实际情况制定具体的政务公开实施方案和各项规章制度，搞好政务公开工作制度化，规范化建设。各区县（市）政务公开工作方案必须报上级政务公开部门备案，各部门和单位政务公开工作方案必须报同级政务公开部门备案。认真推行预公开评议制度，对涉及群众切身利益的重大事项，要进行事前审议、事中监督、事后评议，保证公开的真实性、可靠性。推行质询听证会制度，确保决策科学。建立政务公开投诉处理制度，设立投诉窗口，公布举报电话，实行领导接待日制度，及时处理好群众投诉事项。认真制定和落实行政执法责任追究制度，对不按规定程序执法的，要实行责任追究。制订《常德市政务公开工作考核细则》，年终市政务公开领导小组对各区县（市）考核一次，各区县（市）对乡镇考核一次。
（三）抓好工作督查。政务公开领导小组和纪检监察等有关部门要认真履行监督检查职能，通过实行跟踪督办、现场督办、专项督办等方式，加大对政务公开工作督查处置力度，对弄虚作假、消极应付的单位，要进行严厉批评，追究相关领导责任。要充分发挥舆论监督作用，经常组织新闻媒体对政务公开实施情况进行跟踪报道，对个别单位存在的突出问题要进行公开曝光。要加大民主监督力度，充分听取社会各界对政务公开工作的评价和意见，组织开展群众“一事一评议”和监督员集中评议活动，加强对政务公开和政务服务工作的监督。
常德市政务公开工作考核细则
为切实加强对全市政务公开工作的量化考核，促进政务公开走上规范化轨道，特制定本细则。
一、组织体系（20分）
1、组织机构健全，领导责任明确，记5分。
2、政务公开工作纳入各级政府及其工作部门的年度工作目标考核，记5分。
3、区县（市）人民政府建有政务服务中心，县直单位和乡、村设有政务公开栏（牌），记10分。
二、制度建设（20分）
1、制定切实可行的政务公开实施方案，编有政务公开（服务）指南，记5分。
2、公开办事承诺，投诉处理制度健全，设有受理群众投诉的机构，对外公布了投诉电话，记5分。
3、建立了政务公开工作责任制和责任追究制，并得到很好落实，记5分。
4、建立并实行了重大事项预公开制度和听证制度，记5分。
三、公开内容（30分）
1、各级政府及其办事机构要将各自的工作职责与管理权限通过办事公开栏或其他有效方式公开，记10分，每少公开一项扣2分。
2、各级政府及其主要经济管理部门将涉及国计民生的重大决策与重要事项公开，记10分，每少公开一项扣5分。
3、各单位行政审批项目与收费公开，行政执法程序公开，并严格按程序办事，记10分。办事内容公开不全或不按规定办理的，每项扣1分。
四、工作效果（30分）
1、投诉事项得到及时恰当处理，群众比较满意，记10分。凡核实群众对投诉事项处理不满意的，每件次扣1分。
2、公开的形式多样，内容准确全面，公开时间及时，记10分，每次不到位扣1分。
3、加强对职责范围政务公开工作的监督检查，定期开展活动，取得了较好效果，记10分。
五、考核办法
全市政务公开工作实行百分制考核。市直和垂直管理单位及各区县（市）政务公开工作由市政务公开领导小组办公室考核，各乡镇政务公开工作由各区县（市）考核，市里组织抽查，抽查结果纳入各区县（市）政务公开工作考核，占总考核分的20%。考核结果评定分为优秀（95分以上）、合格（85分以上）、基本合格（80分以上）、不合格（80分以下）4个等次。考核结果经市政务公开领导小组审核后，通报全市。
安徽省人民政府关于修改《安徽省森林植物检疫实施办法》等规章的决定
安徽省人民政府
安徽省人民政府关于修改《安徽省森林植物检疫实施办法》等规章的决定
安徽省人民政府令第99号
《安徽省人民政府关于修改<安徽省森林植物检疫实施办法>等规章的决定》已经1997年12月19日省人民政府第144次常务会议通过，现予发布，自1998年1月1日起施行。
省长 回良玉
一九九七年十二月二十五日
为了维护社会主义法制的统一，规范立法、执法行为，维护社会秩序和公共利益，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于贯彻<中华人民共和国行政处罚法>的通知》的要求，现决定对《安徽省森林植物检疫实施办法》等51件规章作如下修改：
一、安徽省森林植物检疫实施办法
第十八条修改为：“有下列情形之一的，森林植物检疫机构应当责令纠正，属于非经营活动中的违法行为，可以处50元以上1000元以下的罚款，属于经营活动中的违法行为，可以处500元以上1万元以下的罚款；造成经济损失的，由责任单位或个人负责赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
（一）用带有检疫对象的林木种苗、繁殖材料进行育苗、造林，后果严重的；
（二）发生疫情，所在单位未及时封锁、除治或封锁除治不力，造成疫情蔓延的；
（三）从疫区或疫情发生区调出未经检疫合格的森林植物和林产品，或将特大疫情发生区内的应检物品调入未发生疫情的寄主林区、风景名胜区和自然保护区的；
（四）未按时报检、补检或未经检疫，擅自引起，调动森林植物和林产品的；
（五）对引进的种苗及其他繁殖材料，未按检疫要求进行处理或隔离试种的；
（六）运输单位或个人私自承运无《植物检疫证书》的森林植物和林产品的；
（七）转让、涂改、伪造、骗取《植物检疫证书》，或虽领取《植物检疫证书》，但又私自启封换货，逃避检疫的；
（八）隐瞒或者虚报疫情，造成疫情扩散的。
有前款第一至七项所列情形之一，尚不构成犯罪的，森林植物检疫机构可以没收非法所得。
对违章调运的森林植物和林产品，森林植物检疫机构有权予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。所需费用及损失由责任人承担”。
二、安徽省森林和野生动物类型自然保护区管理办法
一、第十五条修改为：“违反保护区管理规定的，由林业主管部门或者保护区管理机构依照有关法律、法规和规章的规定进行处罚。”
二、第十六条修改为：“罚款交地方财政。由林业主管部门或林业主管部门为主依法没收的野生动物、植物、微生物及从事非法活动的工具等变价款，按规定留归保护区作育林基金使用”。
三、第十七条修改为：“保护区收费管理办法，由省物价、财政部门会同林业主管部门制定，报省人民政府批准后施行。”
三、安徽省实施《中华人民共和国河道管理条例》办法
第四十六、四十七、四十八、四十九条合并改为第四十六条，修改为：“《中华人民共和国河道管理条例》第四十四、四十五条中规定的罚款，对经营性违法行为按1万元以下的标准执行；对非经营性违法行为按1000元以下的标准执行。”
四、安徽省驷马山灌区管理暂行办法
第十四条修改为：“违反本办法第八条规定，在渠堤、护堤地上进行垦种等活动，不听劝租的，或者在河道、行洪滩地设置障碍、堆放阻水物的，省驷马山引江工程管理外除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得。向河道内排放污染物造成污染的，按《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定处理。
前款规定的罚款按《安徽省实施<中华人民共和国河道管理条例>办法》第四十六条规定的标准执行。”
五、安徽省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法（试行）
一、第四十九条修改为：“未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的，由市、县人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，并视其情节对责任者处以违法所得30%至100%的罚款，但最高不超过3万元。”
二、第五十条删去。
三、第五十一条删去。
四、第五十二条删去。
五、第五十三条删去。
六、安徽省渔业船舶安全管理暂行办法
一、第二十九条删去。
二、第三十一条改为第三十条，修改为：“有下列行为之一的，渔监机关应根据其情节处以警告、50元以上100元以下的罚款；船舶所有者、经营者确有过错的，可对其处以100元以上500元以下的罚款；
（一）不按规定配备职务船员或任务职务船员与证书所载职务、船舶种类、等级、航线范围等不相符的；
（二）未按规定配备号灯、号型、救生、消防等安全航行设备或配备的安全设备不合格的；
（三）按规定必须参加保险而不办理投保或无投保文书的。
三、第三十二条改为第三十一条，修改为：“涂改、伪造、转借、出租或买卖船舶证书、登记证书、职务证书、渔船牌照或者故意使用失效的船舶证书、登记证书的，渔监机关可处以100元以上2000元以下的罚款。”
四、第三十三条改为第三十二条，修改为：“渔监机关处以罚款，必须使用省财政厅印制的罚没收据；作出的《渔业行政处罚决定书》应及时送达当事人。
罚款上交同级财政”。
七、安徽省户外广告监督管理办法
第二十条修改为：“违反本办法第六条规定的，由广告监督管理机关责令停止违法行为，可并处1000元以上5000元以下的罚款。”
八、安徽省市场登记管理办法
第十七条修改为：“市场开办者没有履行应尽义务，市场秩序混乱的，工商行政管理部门应责令其限期改正，在规定期限内没有改正的，处以1000元以下的罚款。”
九、安徽省经济合同管理若干规定
一、第七条修改为：“下列行为是利用经济合同的违法行为：
（一）以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的；
（二）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作合同担保的；
（三）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的；
（四）收受对方当事人给付的合同货物、货款、预付款或者担保财产逃匿的；
（五）以其他方法骗取合同对方当事人财物的。
二、第八条修改为：“工商行政管理部门查处利用经济合同的违法行为，可以行使下列职权：
（一）询问违法行为人、利害关系人和证人；
（二）查阅、复制被查处单位或个人有关经济合同的发票、帐册、凭证、业务函件和其他有关文件材料；
（三）依法先行处理不易保存的物品，保存价款；
（四）依法对违法人给予行政处罚。
三、第九条修改为：“非法印制经济合同示范文本的，由县级以上工商行政管理部门视情节轻重，分别给予警告或者处以1000元以下的罚款。”
十、安徽省收费许可证管理办法
第十五条删去。
十一、安徽省查处冒充专利行为的暂行规定
一、第十一条删去。
二、第十三条改为第十二条，修改为：“对有冒充专利行为的单位和个人，专利管理机关有权责令其停止冒充行为，公开更正，消除影响，并视情节轻重处以1000元以上5万元以下或非法所得额1倍至3倍的罚款。”
三、第十四条删去。
四、第十五条删去。
五、第十六条删去。
六、第十七条删去。
十二、安徽省乡镇、街道企业环境保护管理办法
一、第八条第二款修改为：“ 对已从事前款所列项目生产的企业，应按照《中华人民共和国环境保护法》的规定由县级人民政府责令限期治理。逾期未完成治理任务的，由环境保护部门报请县级人民政府责令其停业或者关闭。”
二、第十条修改为：“居民稠密区、水源保护区、名胜古迹、风景游览区、温泉疗养区、自然保护区内，不得建设污染环境的乡镇、街道企业。已建成的，由县级人民政府责令限制治理。逾期未完成治理任务的，由环境保护部门报请县级人民政府责令其停业或者关闭。”
三、第十七条修改为：“乡镇、街道企业有下列行为之一的，由环境保护部门给予警告或者罚款：
（一）违反《中华人民共和国环境保护法》规定，造成环境污染事故的，由环境保护部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处1万元以上3万元以下的罚款；情节较重的，对有关责任人员由其所在单位或者政府主管机关给予行政处分。
（二）未经环境保护部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放超过规定的排放标准的，由环境保护部门责令重新安装使用，并处以1万元以上3万元以下的罚款。”
四、第十八条修改为：“警告或罚款由县级以上（含县级）环境保护部门决定，罚款超过5000元的，应报同级人民政府及上级环境保护部门备案。”
十三、安徽省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法
第三十五条第一款修改为：“企业解散是政府依照法律、法规，决定终止企业生产经营活动，取消企业法人资格的行为。企业经停产整顿仍达不到扭亏指标，并且无法实行合并，以及其他原因应当终止的，在保护清偿债务的前提下，由政府主管部门提出，经省级人民政府或者国务院主管部门批准，可以依法予以解散。企业解散，由政府主管部门指定成立的清算组进行清算。”
十四、关于整顿长江采砂秩序确保防洪航运过江电缆安全的决定
第五条修改为：“五、严格执行。各级行政主管部门要依法加强监督管理，及时处罚违法行为。公安部门要密切配合，共同维护好秩序。
1、未按本决定领取采砂批准证书或未按照批准落围在长江河道管理范围采砂的，由省河道主管部门责令其纠正违法行为、采取补救措施，可以并处警告、没收违法所得3万元以下的罚款。
2、未按本决定领取《采矿许可证》，擅自进入长江采砂的，由县级以上地质矿产主管部门责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得50%以下的罚款。
超越批准的矿区范围采砂的，由县级以上地质矿产主管部门责令退回经批准的范围内采砂、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得30%以下的罚款。
3、无有效证书的船舶和无驾驶、轮机证书的人员进入长江采砂作业的。由港航监督机构对船舶所有者或者经营者处以1000元以上2000元以下的罚款。
4、进入禁采区采砂的，按照本条第二项第二目规定处罚。
5、损害江堤、助航标志的，由河道主管部门、航道主管部门、港监部门责令停止作业、赔偿损失。
6、盗窃、哄抢他人开采的江砂，扰乱采区公共秩序，拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
所有在长江安徽段水域采砂的单位船舶，不论隶属关系，一律按本决定执行；省人民政府过去对长江采砂管理发布的文件与本决定不符的，一律按本决定和《安徽省人民政府关于整顿长江采砂秩序的通告》执行。
十五、安徽省人民政府关于贯彻执行《节约能源管理暂行条例》的若干具体规定
第（四）条修改为：“（四）处罚
1、对逾期继续生产、销售、使用、转换他用国家明令淘汰的机电产品的企业，按照《中华人民共和国节约能源法》的规定处罚。
2、企业缴付的罚款不得摊入成本，罚款的收取按国家规定执行并上缴国库。
3、供能单位借国家能源紧缺进行徇私舞弊，损害国家和企业利益的，应追究有关当事人的法律责任。”
十六、安徽省乡镇运输船舶安全管理暂行办法
一、第二十九条修改为：“警告和责令书面检讨，由港航监督人员决定。200元以下的罚款和扣留证书、证件，由县（市）港航监督机构决定。吊销证书、证件，由地、市以上港航监督机构决定。
罚款按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定全部上缴国库。
当事人的行为违反治安管理的，由公安机关依法给予治安处罚。”
二、第三十条修改为：“港航监督机构对严重不适航船舶和违反有关法律、法规或港航规章的船舶以及发生交通事故后手续未清的船舶，有权禁止其离港，或者令其停航、停止作业、驶向指定地点，接受处理。”
三、第三十一条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。”
十七、安徽省公路养路费征收管理办法
一、“公路主管部门”统一改为“交通主管部门”；“征稽机构”统一改为“公路管理机构”。
“公路管理人员”、“征稽人员”均统一改为“公路监督检查人员”。
二、第三条修改为：“省人民政府交通主管部门按照收管用一体，统收统支，收支两条线，严格核查的原则，主管本省行政区域内公路养路费征收管理工作，并可决定由公路管理机构行使公路养路费征收管理职责。其他单位、个人无权征收或减免养路费。”
三、第三十条修改为：“拖、欠、漏、逃缴养路费的，由交通主管部门责令限期缴纳，从欠缴之日起，按日加收欠缴额1%的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴额3倍以下的罚款。”
四、第三十二条修改为：“伪造、涂改、替换养路费票证的，由交通主管部门处伪造、涂改、替换养路费票证面额5倍以下的罚款，罚款不得超过3万元。”
五、第三十四条修改为：“暂定减征、免征养路费的车辆，擅自改变使用性质或超出使用范围的，由交通主管部门责令限期补缴全额养路费，按日收取应缴费额1%的滞纳金，并处以应缴费额1倍以下的罚款，罚款不得超过1万元。”
六、第三十六条修改为：“未按本办法规定办理养路费登记手续的，由交通主管部门责令限期补办，处以200元以下的罚款。”
七、第三十七条修改为：“不参加养路费年检的，由交通主管部门责令限期补检，处以200元以下的罚款。”
八、第三十八条修改为：“没有公路养路费收讫标志的车辆不得在公路上行驶；擅自在公路上行驶的，交通主管部门应当责令其停止行驶，并依法处理。”
九、增加一条作为第三十九条：“本办法规定由交通主管部门行使的行政处罚权和行政措施，交通主管部门可以决定由公路管理机构行使。”
十八、安徽省航道管理办法
一、第六条修改为：“省交通主管部门可以委托省航道管理机构负责全省航道及航道设施的管理、养护和建设工作。有航道管理任务的地、市、县交通主管部门可以委托同级航道管理机构负责辖区内的航道管理工作。
淮河干线等航道由省主通主管部门委托省航道管理机构直接管理。
专用航道及航道设施由专用部门负责管理，业务上应接受航道管理机构的监督和指导。”
二、第三十四条修改为：“对违反本办法的单位和个人，由交通主管部门或者其委托的航道管理机构按下列规定处理：
（一）侵占、破坏航道和航道设施的，责令其赔偿损失，并可处以赔偿额40%以下的罚款。
（二）违反本办法第十四条第一、二、三项规定的，责令限期清除，所需费用由违法行为人承担；逾期不清除的，强行清除，所需费用由违法行为人承担，并可处以相当于清除费用2倍的罚款。
（三）违反本办法第十六条规定，修建拦河、跨河、临河建筑物和引水灌溉、水产养殖工程等，不符合国家和省规定的通航标准及有关技术要求的，责令其停止作业、限期纠正，造成断航或通航条件恶化的，责令其赔偿损失，并可处以赔偿费40%以下的罚款。
（四）擅自设置导航、助航等标志的，责令其限期补办手续或拆除，逾期不拆除或不补办手续的，强行拆除，所需费用由设置单位承担，并可处以1000元的罚款。
（五）破坏导航、助航和测量标志的，责令其承担修费费用；损坏标志不报告的，除承担修复费用外，处以修复费40%以下的罚款。
（六）未经水利、航道管理机构批准并领取采矿许可证，擅自在通航河道内挖取砂石、开采矿金，造成断航或者通航条件恶化的，责令其停止作业、清除碍航物体，可以并处罚款。
（七）未经港航监督部门和航道管理机构同意，擅自打捞、拆除、移动沉船沉物的，处以1000元的罚款。
（八）未按规定缴纳航道养护费的，责令其补缴，并按日加收欠缴部分1‰的滞纳金。
前款第一、二、三、五、六项规定的罚款，按下列规定执行：
（一）对非经营活动中的违法行为，罚款不得超过1000元。
（二）对经营活动中的违法行为，有违法所得的，罚款不得超过3万元；没有违法所得的，罚款不得超过1万元。”
三、第三十五条修改为：“违反本办法第十四条第四项规定的，由港航监督机构依照有关法律、法规、规章处理。
违反本办法第十四条第五项规定，航道管理机构应予制止，并由交通主管部门或者其委托的航道管理机构依法处罚。”
四、第三十六条第一款修改为：“行政处罚程序按《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。”
十九、安徽省公路路政管理办法
一、“公路路政管理人员”统一改为“公路监督检查人员”。
二、第七条第一款修改为：“县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内公路路政管理工作，并可决定由公路管理机构行使公路路政管理职责。”
第七条第二款删去。
三、第三十条修改为：“违反本办法第十一条规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由交通主管部门责令限期拆除，并可处5万元以下的罚款。逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。
违反本办法第十三条规定，占用、挖掘公路的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处3万元以下的罚款。
违反本办法第十四条规定的，从事危及公路安全的作业的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处3万元以下的罚款。
违反本办法第二十六条规定，损坏、移动、涂改公路附属设施或者损失、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处3万元以下的罚款。”
四、第三十一条修改为：“有下列行为之一的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处3万元以下的罚款：
（一）未经交通主管部门同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的；
（二）违反本办法第二十条规定，车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的；
（三）违反本办法第二十一条规定，铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的。
违反本办法第二十二条规定，将公路作为试车场地的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处5000元以下的罚款。”
五、第三十二条修改为：“违反本办法第十六条规定，擅自占用、挖掘公路的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处3万元以下的罚款。
违反本办法第十八条规定，未经批准在公路上增设平面交叉道口的，由交通主管部门责令恢复原状，处5万元以下的罚款。
违反本办法第二十四条规定，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，由交通主管部门责令限期拆除，可以处2万元以下的罚款；逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由设置者负担。”
六、第三十五条修改为：“违反本办法规定，对公路造成较大损害的车辆，必须立即停车，保护现场，报告公路管理机构，接受公路管理机构的调查、处理后方得驶离。
违反本办法有关规定，对公路造成损害的，应当依法承担民事责任。”
七、增加一条作为第三十六条：“本办法规定由交通主管部门行使的行政处罚权和行政措施，交通主管部门可以决定由公路管理机构行使。”
二十、安徽省通信行业管理暂行办法
一、“地、市通信行业管理办公室”改为“地、市、县邮电部门”；“通信行业管理部门”改为“县级以上邮电部门”。
二、第四条修改为：“地、市、县邮电部门负责本辖区内的通信行业管理。”
三、第七条修改为：“在公用通信网覆盖范围以外的地区，具有富余通信能力的专用通信网，经省邮电管理局审查批准，并到工商行政管理部门登记后，可临时经营部分公众业务。”
四、第二十六条修改为：“违反本办法第六条规定，未经批准擅自建设专用通信网的，由县级以上邮电部门责令其停止建设，并可处5000元以上2万元以下的罚款。”
五、第二十七条和第二十八条合并作为第二十七条：“违反本办法第七、十一、十六、十八、十九、二十一条规定，未经批准擅自经营通信业务的，由县级以上邮电部门责令停止经营、停通中断线，没收违法所得和非法财物，并可处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处以1万元以上2万元以下的罚款。”
六、第二十九条改为第二十八条，修改为：“违反本办法第十三条规定的，由县级以上邮电部门没收违法所得和非法财物，责令赔偿用户损失，可并处5000元以上2万元以下的罚款。
违反本办法第十四条第二款规定的，由县级以上邮电部门责令拆除、追缴通信资费，可并处500元以上3000元以下的罚款。”
七、增加一条作为第二十九条：“违反本办法第二十四条第一款规定的，由县级以上邮电部门责令其改正，处以警告或者200元以上1000元以下的罚款；并由其主管部门给予主要负责人行政处分。造成用户损失的，应当承担赔偿责任。”
八、第三十条删去。
二十一、皖北地区国土开发整治办法
第二十条修改为：“违反本办法规定的，由国土主管部门或者资源主管部门按照有关法律、法规、规章的规定给予行政处罚。”
二十二、安徽省城镇公有房屋管理办法
一、第四十三条修改为：“违反本办法的单位和个人，由房管部门按照以下规定进行处理：
（一）强占、抢占公有房屋的，责令其限期退出，赔偿由此造成的员失。
（二）公有房屋管理、使用单位因管理、使用不善，造成房屋损坏的，负责修复或赔偿损失，并由所在单位或上级主管部门视情节给予责任人批评教育或行政处分。
（三）擅自转租或者倒卖公有房屋的，收回房屋，有违法所得的，处3万元以下的罚款；没有违法所得的，处1万元以下的罚款。”
二、第四十四条修改为：“违反本办法第二十六、三十六条规定，隐瞒买卖价格和房租标准的，市、县房管部门可按其成交价格和所报价格之间的差价金额的1至5倍处以罚款，但最高不得超过3万元，由买卖双方根据责任大小分别承担。”
二十三、安徽省城镇个人自建住宅管理办法
第十八条修改为：“城镇个人建造住宅，未按规定领取房屋所有权证的，其权属不受法律保护，并可由房地产管理部门处以200元以下的罚款。
城镇个人未按规定领取土地使用权证，非法占用土地建住宅的，由土地管理部门责令限还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的房屋。
买卖、交换房屋，未办理房屋所有权和土地使用权变更登记的，由房地产管理部门和土地管理部门责令限期办理。”
二十四、安徽省城市房屋拆迁管理实施细则
一、第三十六条修改为：“有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门给予警告、责令停止拆迁、限期纠正，并可对经营活动中的违法行为处1万元以下的罚款；对非经营活动中的违法行为处1000元以下的罚款：
（一）未取得房屋拆迁许可证，擅自拆迁的；
（二）委托未取得《房屋拆行资格证书》的单位拆迁牡模?/P>
（三）擅自提高或降低补偿安置标准，扩大或缩小补偿安置范围的。”
二、第三十八条修改为：“拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或擅自延长过渡期限的，由房屋拆迁主管部门予以警告，并按下列规定处以罚款：
（一）对经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以3万元以下的罚款；没有违法所得的，处以1万元以下的罚款。
（二）对非经营活动中的违法行为，处以1000元以下的罚款。”
三、第三十九条修改为：“被拆迁人违反拆迁协议，逾期拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁主管部门责令限期退还，并可处以1000元以下的罚款”
二十五、安徽省液化石油气管理办法
一、“省建设厅”改为“省建设行政主管部门”。
二、第十一条第一款修改为：“从事液化气供应业务的，应根据液化气供应单位的性质，按照本办法第六条规定的程序，分别由省建设行政主管部门或地、市建设行政主管部门负责进行资质审查，对符合本办法规定条件的营业单位，由省建设行政主管部门提请省商务行政主管部门发给《经营许可证》；非营业单位，由地、市建设行政主管部门发给《自管许可证》。”
三、第二十七条修改为：“对未经建设行政主管部门资质审查，擅自从事液化气供应业务的，由县级以上建设行政主管部门责令停止违法行为，对营业单位可处以1万元以下的罚款；对非营业单位可处以1000元以下的罚款。”
四、第二十八条修改为：“液化气供应单位擅自向无《经营许可证》、《自管许可证》的单位转让、销售液化气的，由县级以上建设行政主管部门责令其限期改正，并按下列规定处以罚款：
（一）对经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以5000元以下的罚款；没有违法所得的，处以1000元以下的罚款。
（二）对非经营活动中的违法行为，处以1000元以下的罚款。”
五、第二十九条修改为：“液化气供应单位有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令其限期改正，对非营业单位可处以1000元以下的罚款；对营业单位，可处以5000元以下的罚款：
（一）未经批准擅自变更供气区域或擅自扩大用户规模，以及不按合同规定供气的；
（二）使用无生产许可证的液化气气瓶、角阀、调压器和燃具的；
（三）违反操作规程，用液化气气瓶在液化气贮罐的取样阀和槽车罐体上直接充装液化气的。”
六、第三十条修改为：“液化气供应单位违反消防安全管理规定的，由公安消防部门按有关法律、法规、规章进行处罚。”
二十六、安徽省城市管道燃气管理暂行办法
一、第三十一条修改为：“违反本办法第十二条规定，擅自移动、覆盖、涂改或拆除管道燃气设施统一标志的，由所在市、县建设行政主管部门责令赔偿损失或恢复原状，并可以处1000元以下的罚款。”
二、第三十二条修改为：“违反本办法第十三条规定的，由所在市、县建设行政主管部门责令停止违法行为，限期改正、恢复原状、赔偿损失，并可处以1000元以下的罚款。”
三、第三十五条修改为：“管道燃气经营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由所在市、县建设行政主管部门处以1万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可提请有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第七、八、九、十、十一条规定，未按规定的程序、标准和安全要求进行建设或作业，造成事故的：
（二）违反本办法第二十一条规定，未按程序报经批准，擅自进行停气和超过安全规定范围的降压作业，或未按规定及时通知用户的。”
二十七、安徽省城镇私有房屋管理实施办法
第十九条修改为：“机关、团体、部队和国有企业事业单位，未经县以上人民政府批准，擅自购买或者租赁城镇私用房屋的，由县以上人民政府责令限回房屋或者解除租赁合同。”
二十八、安徽省城市建设管理规定
一、第三条修改为：“城市建设必须贯彻控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市的方针。对旧城加强维护，合理利用，适当调整，逐步改造。对不合理的布局，应做必要的调整；对现行的污染环境经限期治理未完成治理任务的工厂、单位，要依法责令停业、关闭。对原有的棚户、危房以及市政公用设施过分简陋的地段要逐步进行改造。”
二、第十二条修改为：“未经批准，擅自施工或违反建设工程规划许可证的规定而施工的一切建筑和工程设施，均属违法建筑。对违法建筑物，有关单位不得施工、拨款、供料、供水、供电。对不听劝阻者，城市建设规划部门有权责令其停工，限期拆除或者没收违法建筑物。”
三、第十七条修改为：“各项建设工程，必须文明施工，保持施工场地整洁。领取执照时应付场地清理抵押金。工程竣工后，应在限期内拆除暂设工程，清除垃圾残土。城市建设规划部门应组织有关单位检查验收，不合格者不得交付使用并限期清理。逾期不清理者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其纠正违法行为、采取补救措施，并可以警告或1000元以下的罚款。”
四、第三十四条修改为：“对违反本规定和支持包庇违反本规定行为的单位和个人，以及失职、渎职、徇私舞弊的有关人员，应根据情节轻重，分别给予批评教育、行政处分，直至依法追究刑事责任。”
二十九、安徽省城供供水管理办法
一、第二十八条修改为：“用户擅自将自来水管道与其他水源连通混用的，供水企业必须拆除连通管道；致使自来水污染、造成经济损失的，用户应承担赔偿责任，并由建设部门依照《城市供水条例》处罚。”
二、第三十一条修改为：“供水企业造成停水事故或水质不合格的，按供用水双方订立的合同规定承担违约责任，并由建设部门依照《城市供水条例》处罚。”
三十、安徽省城市节约用水管理办法
一、第九条修改为：“工业用水重复利用率低于40%的企业，除特殊行业并经城市建设行政主管部门核准外，不准增加用水计划，不准新建自备井，并限期提高重复利用率。”
二、第十八条修改为：“城市地下水井点总体布局和取水层位由水行政主管部门会同城市建设行政主管部门等有关部门共同确定。”
三、第二十二条修改为：“城市的新建、扩建和改建工程项目未按规定配套建设节约用水设施或者节约用水设施经验收不合格的，由城市建设行政主管部门限制其用水量，责令其限期完善节约用水设施，并可对经营活动中的违法行为处1万元以下的罚款；对非经营活动中的违法行为处1000元以下的罚款。”
四、第二十三条修改为：“拒不安装生活用水分户计量水表的，城市建设行政主管部门应当责令其限期安装；逾期不安装的，由城市建设行政主管部门限制其用水量，并可对经营活动中的违法行为处5000元以下的罚款；对非经营活动中的违法行为处1000元以下的罚款。”
三十一、安徽省行政事业单位国有资产管理办法（试行）
第十八条修改为：“行政事业单位违反本办法规定，擅自处置国有资产的，由国有资产行政主管部门责令改正，给予警告，并可按下列规定处以罚款：
（一）擅自处置国有资产，从事非经营活动的，处以1000元以下的罚款；
（二）擅自处置国有资产，从事经营活动，有违法所得的，处以3万元以下的罚款；没有违法所得的，处以1万元以下的罚款。”
三十二、安徽省测绘成果管理实施办法
一、“省人民政府测绘局”统一改为“省人民政府测绘行政主管部门”。
二、第十三条修改为：“不按规定汇交测绘成果目录或副本的单位，由省人民政府测绘行政主管部门责令限期补交。”
三、第十五条修改为：“未经提供测绘成果的部门批准，擅自复制、转让或者转借测绘成果的，由县以上人民政府测绘行政主管部门给予警告，并可按下列规定处以罚款：
（一）对非经营活动中的违法行为，处以1000元以下的罚款。
（二）对经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以3万元以下的罚款；没有违法所得的，处以1万元以下的罚款。”
四、第十六条修改为：“违反本办法第八条规定，测绘单位提供测绘成果质量不合格的，应根据用户的需要进行补测和重测。给用户造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，由省人民政府测绘行政主管部门吊销《测绘资格证书》，可并处测绘项目总费用的10%至30%的罚款。”
三十三、安徽省矿产资源补偿费征收管理实施办法
第十八条第一款修改为：“采矿权人违反《规定》和本办法，有下列行为之一的，由地质矿产主管部门按照《规定》给予处罚：”
三十四、安徽省人民防空工程维护管理细则
一、本细则中的“人防部门”均修改为“人民防空主管部门”。
二、第六条修改为：“人防工程内部及其孔口附近，不得排泄废水、废气和倾倒废弃物。坑道工程上方和两侧50米范围内的山体上，不得取土、采石。地道式、掘开式、附建式人防工程周围2米以内，不得取土；在2米以外、5米以内取土的，应按1：4比例放坡，取土区不得积水。”
三、第十条修改为：“必须拆除的人防工程，应报省人民防空主管部门批准。拆除单位应按原工程的面积、等级予以补建或补偿，每平方米的补偿标准为：简易级工程200元；五级砖石、砖混结构工程300元；钢筋混凝土结构工程450元至500元。补偿费列入人防工程经费，并按定额收取补偿材料。”
四、第十八条修改为：“对违反本细则第六、七、八条规定者，县级以上人民防空主管部门可责令其采取补救措施，并处以30元以上50元以下的罚款。对违反本细则第九、十、十四条规定，损坏或擅自改造、拆除人防工程者，除责令恢复或补建外，并处以1000元以下的罚款。”
三十五、安徽省录音录像制品和录像设备管理暂行规定
第十二条修改为：“未履行合法审批手续，擅自出版、复制、销售音像制品或开办营业性录像放映业务的，由音像行政管理部门根据情况轻重，给予警告，责令停止出版、复制、销售音像制品和放映业务，没收并销毁违法音像制品，没收违法所得，可并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
三十六、招收适龄儿童、少年就业的处罚办法
一、第四条修改为：“招收适龄儿童、少年从事非经营性活动的，由县级以上劳动行政部门处以500元以上1000元以下的罚款。招收适龄儿童、少年从事经营活动，有违法所得的，由县级以上劳动行政部门处以3万元以下的罚款；没有违法所得的，处以1万元以下的罚款。有下列情形之一的，并可责令停业整顿或吊销营业执照；违反治安管理处罚条例的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）招收适龄儿童、少年就业，情节严重的；
（二）采取欺骗、强迫手段招收适龄儿童、少年就业的；
（三）招收适龄儿童、少年从事有毒、有害作业或虐待招收的适龄儿童、少年的。”
二、第五条删去
三十七、 安徽省电视剧制作管理暂行办法
一、第十二条修改为：“违反本办法的单位，由省广播电视厅视情节轻重分别给予以下处理：
（一）无许可证制作电视剧的，责令停止制作；已摄制完成的，封存该剧的素材和完成片母带，并处以该电视剧总耗资10%至50%的罚款，罚款的最高限额为3万元；
（二）对违反本办法第十条规定的，责令改正或收回许可证；
（三）持长期许可证单位在许可证有效期内，因条件发生变化，不具备制作电视剧条件的；持临时许可证单位，领证后6个月内仍未开拍的，收回其许可证；
（四）电视台、音像出版单位播出或出版无许可证单位制作的电视剧的，给予警告或处以该电视剧收购总额10%至50%的罚款，罚款的最高限额为3万元；
（五）拒绝、阻挠检查、监督的，给予警告处罚；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。”
二、第十三条修改为：“被收回许可证的单位，从许可证被收回之日起，3年内不得重新申领。”
三十八、安徽省乡镇敬老院管理办法
第十九条修改为：“违反本办法规定，失职渎职、虐待院民、贪污挪用敬老院经费的，由乡镇人民政府视情节给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
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