劳动部关于中央在京单位为解决夫妻两地分居调工人进京有关事项的通知

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国家税务总局


国家税务总局关于印发《广告市场个人所得税征收管理暂行办法》的通知

1996年8月29日，国家税务总局

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局:
为了进一步加强对广告市场个人所得税的征收管理,我局制定了《广告市场个人所得税征收管理暂行办法》，现印发给你们，请你们结合本地实际情况,认真组织实施。

广告市场个人所得税征收管理暂行办法
第一条 为了进一步加强对广告市场个人所得税的征收管理，依据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例和《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，制定本办法。
第二条 凡在广告中提供名义、形象或在广告设计、制作、发布过程中提供劳务并取得所得的个人以及广告主、广告经营者或受托从事广告制作的单位和广告发布者，均应当依照本办法的规定办理个人所得税有关事宜。
本办法所称广告主，是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。
本办法所称广告经营者，是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。
本办法所称受托从事广告制作的单位，是指受广告主或者广告经营者委托而从事广告设计、制作的法人、其他经济组织或者个人。
本办法所称广告发布者，是指为广告主、或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人及其他经济组织。
第三条 在广告设计、制作、发布过程中提供名义、形象及劳务并取得所得的个人为个人所得税的纳税义务人（以下简称纳税人）；直接向上述个人支付所得的广告主、广告经营者、受托从事广告制作的单位和广告发布者为个人所得税的扣缴义务人（以下简称扣缴人）。
第四条 扣缴人应当在每项广告制作前向所在地主管税务机关报告广告中名义、形象及劳务提供者的姓名、身份证号码（护照号码及国籍）、工作单位（户籍所在地）、电话号码以及支付报酬的标准和支付形式等情况。双方订立书面合同（协议）的，应同时将合同（协议）副本报送上述税务机关。
广告发布者应当定期向所在地主管税务机关报送当期发布广告的数量及其广告主、广告经营者的名单。
第五条 纳税人在广告设计、制作、发布过程中提供名义、形象而取得的所得，应按劳务报酬所得项目计算纳税。
纳税人在广告设计、制作、发布过程中提供其他劳务取得的所得，视其情况分别按照税法规定的劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得等应税项目计算纳税。
扣缴人的本单位人员在广告设计、制作、发布过程中取得的由本单位支付的所得，按工资、薪金所得项目计算纳税。
第六条 纳税人以现金、实物和有价证券以外的其他形式取得所得，税务机关可以根据其所得的形式和价值，核定其应纳税所得额，据以征税。
对于不能准确提供或划分个人在广告设计、制作、发布过程中提供名义、形象及劳务而取得的所得的纳税人，主管税务机关可以根据支付总额等实际情况，参照同类广告活动名义、形象及其他劳务提供者的所得标准，核定其应纳税所得额，据以征税。
第七条 劳务报酬所得以纳税人每参与一项广告的设计、制作、发布所取得的所得为一次；稿酬所得以在图书、报刊上发布一项广告时使用其作品而取得的所得为一次；特许权使用费所得以提供一项特许权在一项广告的设计、制作、发布过程中使用而取得的所得为一次。上述所得，采取分笔支付的，应合并为一次所得计算纳税。
第八条 扣缴人向纳税人支付所得的同时，应当依照《中华人民共和国个人所得税法》和《个人所得税代扣代缴暂行办法》的规定代扣代缴税款，并向所在地主管税务机关如实填写和报送《扣缴个人所得税报告表》及主管税务机关要求报送的其他资料。
第九条 分笔取得一次所得和扣缴人应扣未扣或少扣税款以及没有扣缴人的纳税人，应当于取得所得的月度终了后七日内，向扣缴人所在地主管税务机关自行申报纳税。
第十条 扣缴人和纳税人必须接受税务机关依法进行的税务检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。
第十一条 扣缴人违反本办法第四条规定的，税务机关应令其限期补报，并可处以二千元以下的罚款；逾期仍未补报的，可以处以二千元以上一万元以下的罚款。
第十二条 扣缴人违反本办法第八条规定的，税务机关可区别情况，按照《个人所得税代扣代缴暂行办法》第十一条和第十八条的规定处理。
第十三条 本办法未尽事宜，按照有关税收法律、行政法规的规定执行。
第十四条 各省、自治区、直辖市地方税务局可以根据本办法规定的原则，结合本地实际，制定具体实施办法，并报国家税务总局备案。
第十五条 本办法由国家税务总局负责解释。
第十六条 本办法自1996年9月1日起执行。


化工部


加速化工科技成果转化为生产力，促进科研、设计、生产相结合的试行规定
1994年11月2日，化工部

第一章　总则
第一条　遵循“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的基本方针，为了促进科技与经济的一体化，加速化工科技成果转化为生产力，必须大力促进科研、设计、生产的有效结合，保证工业化装置的质量和技术经济的先进合理性，适应市场经济发展的需要，特制定本《试行规定》。
第二条　本《试行规定》适用于采用化工新技术成果（包括科研开发成果、工程技术开发成果等）建设的第一套工业化装置（包括全厂性装置、单项工程装置及单元装置）。
第三条　第一套工业化装置（以下简称“工业装置”）设计时，除了遵守本《试行规定》之外，仍需严格执行国家和化工部关于基本建设规定和工程建设标准、规范。

第二章　组织形式与基本责任
第四条　采用化工新技术成果，建设“工业装置”的三种组织形式：
1．科研开发单位（即科研、设计、生产、大专院校、设备制造等单位，以下类同）利用自己开发的技术成果独自建设“工业装置”。
2．科研开发单位与建设单位合作建设“工业装置”。其合作方式又可分为：
（1）双方合作开发建设“工业装置”，共担风险、共享成果。
（2）科研开发单位承担全部技术责任，享有技术成果所有权；建设单位负责“工业装置”建设，享有优先、优惠使用权。
3．科研—设计—生产三结合建设“工业装置”。通常是一些工艺流程长、技术难度大的化工项目（或国产化项目），其合作方式也可分为：
（1）科研—设计—生产三方合作开发建设“工业装置”三方共担风险、共享成果。
（2）科研开发单位承担技术责任，享有技术成果权；设计单位承担工程设计责任，享有独家或优先设计权；建设单位负责“工业装置”建设，享有优先、优惠使用权。
第五条　化工新技术成果转化为工业化装置时科研、设计、生产各方的基本责任：
1．科研开发单位应对所提供的科研开发成果质量负责，并提供设计所需的工程数据和技术资料（包括操作手册等），协助“工业装置”设计单位搞好工程设计、开车、验收及主要技术参数测定工作。帮助“工业装置”建设单位搞好人员培训。
2．承担“工业装置”的设计单位，对工程设计质量负责。帮助建设单位组织好开车和运行考核，“工业装置”竣工验收时要提出工程设计总结和主要技术数据测定报告。
3．“工业装置”建设单位，对建设质量负责，创造良好的外部条件。组织好人员培训、开车、运行考核及竣工验收工作。
第六条　化工新技术转化为工业化装置形成生产力的成果和效益的分配：
1．根据科研、设计、生产单位在技术成果形成中的贡献大小和合同、协议规定的分配份额确定成果所有权和效益分配比例。
2．按技术成果形成的阶段：
①小试、中试
②工艺包（基础设计）
③基础工程设计
④详细工程设计（施工图设计）
⑤生产实践和检验
根据贡献大小，成果分配可大体上按5：2：1：1：1分配，具体的比例可由合作各方协商确定。对设计、生产单位从小试、中试起就参与共同开发的成果，亦应根据贡献大小适当调整成果分配比例。
第七条　对化工专用装备的开发制造和推广应用形成生产力的成果及效益分配比例参照第六条由各方协商确定。

第三章　设计基本条件
第八条　应有上级部门批准的“工业装置”项目建议书或可行性研究报告。
第九条　“工业装置”设计单位必须具备与“工业装置”类别、规模相应等级的化工工程设计资格证书或专项工程设计资格证书。
第十条　化工新技术成果的来源必须可靠，应具有上级主管部门批准的技术鉴定证书，用于大、中型工程项目的新技术成果还应具有工程建设主管部门颁发的专有技术审批书。对于工艺软件包或基础设计文件，其内容深度应符合《化工新技术开发管理条例》的要求。
第十一条　必须具有与科研开发单位共同签订的技术成果使用权或转让合同。

第四章　设计原则与要求
第十二条　“工业装置”设计之前，设计单位要仔细核实科研开发单位所提供的化工新技术的先进性可靠性。发现缺少工程参数时，应由科研开发单位及时补充；对一些难于确定的技术参数，可由双方共同协商解决。
第十三条　“工业装置”选址应优先选择具有一定工业基础的化工企业，充分利用其技术力量和公用设施。凡属国家或化工部重点科研开发项目（或国产化项目）的“工业装置”选址，必须征得化工部有关部门的同意。
第十四条　“工业装置”设计单位可邀请科研开发单位的主要研究开发人员担任工艺设计顾问；也可请科研开发单位对工程设计方案予以认可。
第十五条　“工业装置”设计要突出工艺技术。工艺流程、设备选型和自控方案要先进可靠，装置生产能力上要留有余地（一般留20％左右余量）；公用工程设施则应力求经济实用。为验证重要工程技术数据，“工业装置”设计中要设有必要的检测仪表。
第十六条　“工业装置”设计中涉及工艺性改变时，必须书面征得科研开发单位的同意。
第十七条　“工业装置”可行性研究报告和初步设计的审查以及竣工验收，必须邀请科研开发单位参加。凡属国家或化工部重点项目（或国产化项目）应有化工部有关部门主持会议。
第十八条　“工业装置”竣工验收按照化工部工程竣工验收管理办法以连续72小时正常运行考核的技术数据为依据（对未作明确规定的间歇操作，一般不少于5批料进行考核，取平均值，特殊情况由双方议定），主要技术指标达到设计值时即视为验收合格。如因工艺技术或设计问题达不到验收值时，科研开发单位和设计单位有责任在一年之内作出改进，使之尽快达到验收值。
第十九条　“工业装置”投产一年后，设计单位应会同科研开发单位赴现场进行回访及对技术数据进行检测，并写出回访总结报告，生产单位应提供必要的协助。

第五章　权利与义务
第二十条　考虑到第一套工业化装置具有一定的风险，生产单位与科研开发单位和设计单位在签订转让技术成果使用权合同和设计合同中必须有阐明风险程度及各方共担风险的条款。
第二十一条　根据国家有关规定，“工业装置”的技术使用费和设计费可以列入建设项目总概算第二部分费用。
第二十二条　按照国际惯例，“工业装置”技术使用费是根据技术成果水平（高新技术和一般技术）、开发成本和“工业装置”投入产出效益由买卖双方商定。
第二十三条　利用新技术对老厂进行技术改造的收费标准应参照“工业装置”技术使用费按投产后年效益计费。
第二十四条　鉴于“工业装置”设计的技术难度大于一般化工装置设计，其设计费可按国家和化工部颁发的《化工、石油化工工程设计收费标准》规定乘以1．3－2．0系数收费。
第二十五条“工业装置”技术成果使用费和设计费应由使用该技术的建设单位分别向科研开发单位和设计单位直接支付。设计单位也可代收技术成果使用费再转交科研开发单位。为了减轻生产单位在建设期的经济负担，“工业装置”的技术成果使用费和设计费可以采用优惠、分期或取得效益后支付。具体内容由各方商定。
第二十六条　根据《化工新技术开发管理条例》，“工业装置”的专利所有权除合同规定属于国家或委托单位之外，均属开发研究单位所有。如系合作开发研究，则可按签订的合同（或协议）规定分享技术成果及专利所有权。
第二十七条　随着科学技术的进步和生产技术的发展，任何化工新技术成果在转化为工业化装置及推广应用过程中，会有不断的“局部”改进。对“装置”的“局部”改进技术成果所有权提出如下实施意见：
1．对所采用的化工新技术作出局部技术性改进或关键设备技术性结构改进，使之提高产品质量、收率或降低原材料、能量消耗，均可定义为“局部”改进技术。
2．“局部”改进技术需经科研开发单位认可并经有关化工主管部门鉴定方可享有“局部”改进技术所有权。
3．拥有“局部”改进技术所有权单位（或个人）不得单独转让改进技术成果使用权，只能随同化工新技术成果主体一起转让其成果，或在已使用化工新技术成果的单位转让“局部”改进技术成果。
4．如某项“局部”改进技术成果属于通用性技术，“局部”改进技术所有权单位（或个人），在不侵犯化工新技术成果单位的利益情况下，可以在其他地方（或行业）转让该“局部”改进技术作用权。
5．拥有“局部”改进技术所有权单位（或个人）不得以任何借口侵犯科研开发单位的化工新技术成果所有权；同样，化工新技术成果科研开发单位也不得将“局部”改进技术成果占为己有。
第二十八条　各类化工新技术成果的知识产权，按国家有关政策受到保护并实行有偿转让使用。对于科研开发单位提供的技术资料，以及在“工业装置”设计、建设和投产过程中形成的技术数据，科研、设计和生产单位均有责任保守技术秘密，不得擅自泄漏，更不得以改头换面的方式将他人技术资料、数据占为己有。否则，将按有关法律规定承担责任。

第六章　科技成果商品化与技术市场
第二十九条　科技成果商品化是建立技术市场的基础。凡进入技术市场交易的化工技术成果，科研开发单位必须对用户负责，保证该技术在用户处实现应有的技术指标。对于提供的工艺软件包或基础设计应保证通过工程设计能建设成工业化装置。
第三十条　科技成果由知识形态向商品形态转化，由潜在生产力向现实生产力转化，必须充分发挥技术市场的纽带作用和信息市场的媒介作用。应大力发展各级化工技术市场，规范市场秩序，不断完善技术市场机制。
第三十一条　各级技术市场应对进行中介的技术成果负责，按规定收取中介费用并承担相应的中介责任。
第三十二条　技术合同在执行过程中，发生争议或纠纷时，根据国家技术合同法规定可以通过双方协商、第三方调解、工商行政管理部门（或技术市场管理部门）仲裁、法律诉讼予以解决。
第三十三条　由于科研开发单位或设计单位的责任致使“工业装置”投产后不能达到应有技术指标造成的经济损失。科研开发单位和设计单位应按与生产（建设）单位签订的合同赔偿经济损失。通常转让技术成果单位和设计单位赔偿额是退还技术费和设计费的30－50％以及合同规定应负的其它风险经济损失。科研、设计、生产单位应主动申请化工新技术开发风险基金，用以补偿可能发生的意外经济损失。

第七章　附则
第三十四条　采用化工新技术成果建设的第二、第三、…套工业化装置可参照本《试行规定》执行。
第三十五条　本《试行规定》如与国家法规和政策相抵触时，应按国家有关规定执行。
第三十六条　本《试行规定》自发布之日起试行。