云南省统计管理条例（1997年修正）
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云南省统计管理条例（1997年修正）
云南省人大常委会
云南省统计管理条例（修正）
云南省人大常委会
（1992年7月28日云南省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1992年10月1日起施行 根据1997年12月3日发布的《云南省人民代表大会常务委员会关于修订15件地方性法规的决定》进行修正 2000年5月26日发布的《云南省
统计管理条例》将本文废止）
第一条 为加强统计管理，根据《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）、《中华人民共和国统计法实施细则》（以下简称《统计法实施细则》）和有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内及本省所属的国家机关、社会团体、企业事业组织（含外资、中外合资和中外合作经营的企业事业组织，香港、澳门、台湾同胞和华侨兴办的独资、合资或者合作经营的企业事业组织）、基层群众性自治组织、个体经营户和公民。
第三条 本条例第二条所列组织和个人都必须按照统计法律、法规和统计制度的规定，提供统计资料或者统计调查所需的情况，不得虚报、瞒报、拒报或者伪造、篡改统计数据。
统计资料上报后，如发现差错，必须在规定期限内进行订正，并作文字说明。
第四条 机关、团体、企业事业组织在分立、合并时，必须在30日内向当地人民政府统计部门备案，不得中断统计工作。撤销、迁出的机关、团体、企业事业组织以及破产的企业，必须在30日内向原报送统计资料的人民政府统计部门登记注销。
新建立或者新迁入的机关、团体、企业事业组织，必须在30日内持批准证件到所在地人民政府统计部门和行业主管部门登记，并按统计制度规定提供统计资料。
第五条 县级以上人民政府统计部门按照《统计法实施细则》第二十一条规定履行职责，并负责主管本行政区域内的统计工作，监督检查和保证统计法律、法规、统计制度的实施。
乡、镇人民政府和城市街道办事处应设置专职统计人员，按照《统计法实施细则》第二十二条规定履行职责，并负责组织、领导和协调本行政区域内的综合统计工作。农村的村公所、办事处应设置兼职统计人员，负责统计工作。
第六条 县级以上人民政府的各主管部门和企业事业组织的统计机构和统计人员的设置及职责，按《统计法》第十七条、第十八条及《统计法实施细则》第二十五条规定办理。
第七条 统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，任何单位和个人不得侵犯。不得对行使统计职权的统计人员进行刁难和打击报复。
统计机构和统计人员实行工作责任制，依照统计法律、法规和统计制度的规定，保守国家秘密，及时准确地完成统计工作任务。
第八条 统计人员应当具有执行统计任务所需的专业知识，并由县级以上人民政府统计部门考核合格后发给《统计岗位证书》。
《统计岗位证书》由省人民政府统计部门统一印制。
第九条 省、州（市）人民政府、地区行政公署统计部门内设置统计检查机构，县级人民政府统计部门设置专职统计检查员。县级以上各主管部门根据需要设置专职或者兼职统计检查员。统计检查员由县级以上人民政府统计部门或者各主管部门委任，并报省人民政府统计部门核发《统
计检查证》。
统计检查员调离统计检查岗位时，应将《统计检查证》交回原发证机关注销。
第十条 统计检查机构和统计检查员按照国家统计局颁发的《统计法规检查暂行规定》履行职责。
统计检查机构和统计检查员在执行任务时，有权发出《统计检查查询书》，被检查的单位或者个人应当在15日内对所查询的情况据实答复。逾期不答复的，按拒报论处。
《统计检查查询书》由省人民政府统计部门统一印制。
第十一条 省人民政府统计部门向州（市）人民政府、地区行政公署统计部门委派统计检查特派员。州（市）人民政府、地区行政公署统计部门根据需要可向县级人民政府统计部门委派统计检查特派员。
第十二条 县级以上人民政府应有计划地用现代信息技术装备各级人民政府统计部门，逐步建立健全统计信息，自动化系统。
第十三条 地方国民经济和社会发展基本情况调查表，由县级以上人民政府统计部门制定。其中，一次性统计调查表，报上一级人民政府统计部门备案；定期性统计调查表，报上一级人民政府统计部门审批。
县级以上人民政府主管部门的专业性统计调查表，由本部门统计机构或者统计人员拟订。调查对象属于本部门管辖范围内的，由本部门领导人审批，报同级人民政府统计部门备案。调查对象超出本部门管辖范围的，由本部门领导人签署意见，其中，一次性统计调查表报同级人民政府统
计部门审批；定期性统计调查表由同级人民政府统计部门审查同意，报上一级人民政府统计部门审批。
行业统计调查表，由行业主管部门作出统计调查计划和调查方案，报同级人民政府统计部门审批。
特殊重大的调查项目，由同级人民政府审批，报上一级统计部门备案。
按规定程序批准制定的统计调查表，必须在右上角标明表号、制表机关名称、批准或备案机关名称、批准文号。未按规定程序批准制定的以及未标明上述字样的统计调查表属非法报表，任何单位或者个人有权拒绝填报。县级以上人民政府统计部门有权责令废止。
第十四条 各主管部门报上级有关主管部门的属于国民经济和社会发展的统计报表、资料，必须同时报送同级人民政府统计部门。
第十五条 各地区、各部门、各单位的统计机构或者统计人员应当按照国家有关规定，建立统计资料档案制度。统计人员调动，必须办理统计资料交接手续。
第十六条 统计机构必须建立统计资料分级审核制度。公布统计资料必须按照规定办理审批手续，并注明统计资料的提供单位。
单位和个人需要公开发表或者引用未公布的统计资料时，属于地方性绝密级统计资料的，送省人民政府统计部门审核，报省人民政府批准；属于机密级统计资料和秘密级综合性统计资料的，报送同级人民政府统计部门审批；属于秘密级业务性统计资料的，报送有关业务主管部门审批。
向国外提供密级统计资料，必须按照国家规定办理审批手续。
各地区、各部门和各单位公布或者使用统计资料，必须以统计机构或者统计负责人提供的统计资料为准。
第十七条 县级以上人民政府统计部门公开发表本行政区域内的国民经济和社会发展统计公报，必须经同级人民政府审批，各主管部门公开发表本部门管辖范围内的有关国民经济和社会发展的统计数字，必须经同级人民政府统计部门同意。
第十八条 各级人民政府统计部门应当充分利用可以公开的统计资料，适时为社会提供咨询服务。在统计制度规定之外提供的统计信息咨询，按国家规定实行有偿服务。
第十九条 各级人民政府、各主管部门、各企业事业组织，对在统计工作中有下列表现之一的单位和统计人员，给予表彰和奖励：
（一）在改革和完善统计制度、统计方法等方面，有重要贡献的；
（二）在完成规定的统计调查任务，保障统计资料的准确性、及时性方面，做出显著成绩的；
（三）在进行统计分析、统计预测和统计监督方面有所创新，取得重要成绩的；
（四）在运用和推广现代信息技术方面，有显著效果的；
（五）在改进统计教育和统计专业培训，进行统计科学研究，提高统计科学水平方面，做出重要贡献的；
（六）坚持实事求是，依法办事，抵制和举报虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料等违反统计法规行为，表现突出的；
（七）适时为社会提供咨询服务，为领导提供决策依据，做出重要贡献的；
（八）严守国家统计保密规定，同泄密行为作斗争，表现突出的。
奖励分为：通令嘉奖、记功、记大功、晋级、升职、授予荣誉称号，并可发给奖品、奖金。
第二十条 有下列违法行为之一的企业事业组织及其主管人员或者直接责任人员、个体工商户，应当分别给予行政处罚或者行政处分：
（一）不按规定日期报送统计资料的，进行批评教育，并责令限期呈报。逾期仍不报的，对单位处以50元至500元罚款；对有关领导人和直接责任人员分别处以20元至50元的罚款。在一年内累计迟报三次及其以上的，按拒报论处。
（二）拒报统计资料的，对单位处以500元至3000元罚款；对负有直接责任的领导人处以50元至100元罚款；对直接承办人处以30元至100元罚款，并责令其限期补报。
（三）虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的，责令限期订正统计数字，并对单位处以500元至5000元罚款；对负有直接责任的领导人处以100元至300元罚款，并可给予行政处分；对直接承办人处以50元至150元罚款，并可给予行政处分；对骗取荣誉和奖励的，授予机
关应撤销其荣誉称号，追回奖金、奖品。
（四）对维护统计法律、法规和制度的统计人员进行刁难、打击报复的，涂改、销毁统计原始记录和凭证的，包庇、袒护违反统计法规行为的，对有关领导人和直接责任人员分别给予行政处分。
（五）违反本条例第十三条、第十六条、第十七条规定的，除按《统计法》和《统计法实施细则》的规定处罚外，并对单位处以500元至3000元罚款；对负有直接责任的领导人和承办人员处以20元至100元罚款。
（六）违反保密规定，泄露国家统计保密资料的，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定处理。
（七）拒绝、阻碍统计人员执行公务的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条规定处罚。
（八）个体工商户不按《统计法》和国家有关规定如实提供调查统计资料的，处以50元至1000元罚款。
行政处分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除。
第二十一条 按本条例第二十条规定处以罚款的，由县级以上人民政府统计部门决定。罚款必须在收到行政处罚决定书之日起15日内缴纳。罚款全部上交国库。
按本条例第二十条规定给予行政处分的，由县级以上人民政府统计部门向当事人的主管部门或者单位提出《统计违法行为处理意见通知书》，同时抄送同级监察机关。当事人的主管部门或者单位应按干部管理权限进行处理，并将处理结果抄送提出处理意见的统计部门和同级监察机关。
三个月内未作处理的，提出处理意见的统计部门可提请同级监察机关监督处理。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议。复议机关应在收到申请书之日起30日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也
可以在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
当事人对县级以上人民政府统计部门的处理意见有异议的，应当在收到《统计违法行为处理意见通知书》之日起15日内，向发出通知书的机关提出书面意见。
当事人对违反本条例所受行政处分不服的，可以向作出行政处分决定机关的上级机关或者同级监察机关提出申诉。
第二十三条 对违反统计法律、法规和本条例构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本条例的具体应用由省人民政府统计部门负责解释。
第二十五条 本条例自1992年10月1日起施行。
1992年7月28日
温州市行政听证办法
浙江省温州市人民政府
温州市行政听证办法
温州市人民政府令第102号
《温州市行政听证办法》已经市人民政府第12次常务会
议审议通过，现予发布，自2008年8月1日起施行。
市长赵一德
二○○八年七月七日
温州市行政听证办法
第一章 总则
第一条 为了规范行政听证活动，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政听证，是指各级人民政府及其工作部门和法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）在作出行政行为之前，公开听取、收集公民、法人和其他组织对该行政行为意见的活动。
行政听证包括行政决策听证、行政规范性文件制定听证、行政处罚听证、行政许可听证、行政复议听证、价格听证、房屋拆迁听证、信访听证以及其他行政事项听证。
第三条 本市行政区域内行政机关作出行政行为需要组织听证的，适用本办法。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第四条 行政听证应当遵循公开、公平、公正、便民的原则。
第五条行政机关应当依法保障听证参加人的陈述权和申辩权，行政机关不得因听证参加人的陈述和申辩而作出对其不利的行政行为。
第六条负责实施行政行为的人员应当与主持听证活动的人员分离。
第七条各级政府法制工作机构负责本行政区域内行政听证工作，履行下列职责：
（一）指导、协调和监督听证工作；
（二）负责听证员资格认证；
（三）根据行政机关的申请，选派听证主持人；
（四）处理听证投诉；
（五）其他有关听证职责。
第二章 行政听证参与人
第八条 听证参与人包括听证员、书记员、负责实施行政行为的人员、听证代表、当事人或者申请人、利害关系人、代理人、证人、鉴定人等。
第九条 听证参加人包括负责实施行政行为的人员、听证代表、当事人或者申请人、利害关系人、代理人。
第十条听证员应当符合下列条件：
（一）具有良好的品德修养；
（二）具有行政执法资格；
（三）熟悉法律、法规、规章和业务。
听证员实行资格认证制度，具体办法由市政府法制工作机构制定。
第十一条听证主持人由行政机关从其听证员中指定，履行下列职责：
（一）主持听证活动，维持听证秩序，制止违反听证纪律的行为；
（二）就听证中出现的程序问题作出决定；
（三）组织听证参加人进行申辩、质证；
（四）要求听证参加人提供或者补充证据；
（五）询问听证参加人、证人、鉴定人；
（六）独立提出听证建议或处理意见。
行政机关出现无合适听证主持人情形的，可以申请本级政府法制机构选派听证主持人。
第十二条书记员由行政机关从其工作人员中指定，负责听证笔录的制作、听证文书的收发、听证联络等与听证有关的事务性工作。
第十三条 听证参加人、证人、鉴定人应当遵守听证规则，如实提供与听证有关的材料及事实、理由和依据。
第三章行政听证的实施程序
第一节行政听证的一般程序
第十四条作出行政行为的行政机关为听证组织机关。行政机关共同作出行政行为的，可以共同组织听证，也可以经协商确定其中一个行政机关组织听证；协商不成的，由本级政府法制机构指定其中一个行政机关组织听证。
第十五条听证由行政机关指定听证主持人或者指定3至5名听证员组成听证组。组成听证组的，行政机关应当确定听证组的听证主持人。
第十六条 听证会应当公开举行，公民、法人或者其他组织可以申请参加旁听，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。
第十七条 行政机关应当在举行听证的７日前，书面通知听证参加人。听证通知书应当载明下列事项：
（一）听证事项；
（二）行政机关名称；
（三）听证的时间、地点；
（四）听证主持人、听证员和书记员的姓名、职务；
（五）听证参加人的权利和义务；
（六）其他应当告知的事项。
第十八条负责实施行政行为的人员、听证代表、当事人或者申请人、利害关系人可以亲自参加听证，也可以委托1至2名代理人参加听证；委托他人代为听证的，应当向听证主持人提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。
第十九条 听证开始前，书记员应当查明听证参加人到场的情况，听证主持人应当核对听证参加人的身份，并告知听证参加人的权利和义务。
第二十条听证参加人认为听证主持人、听证员和书记员与所听证的事项有直接利害关系，可能影响公正的，有权申请回避。听证主持人、听证员以及书记员认为自己与所听证的事项有直接利害关系的，应当自行申请回避。听证主持人是否回避由行政机关主要负责人决定；听证员以及书记员是否回避由听证主持人决定。
第二十一条 与听证事项相关的证据都应当在听证中出示，并经质证后确认。听证证据的处理，参照《中华人民共和国行政诉讼法》相关行政证据的规定。
第二十二条 听证应当制作听证笔录。听证笔录应当载明下列主要内容：
（一）听证事项及内容；
（二）听证参加人的姓名、单位及地址；
（三）听证举行的时间、地点和方式；
（四）听证参加人提出的意见或者建议以及事实、理由和依据；
（五）听证参加人陈述、辩论或者质证的内容；
（六）证人证言、鉴定结论的内容；
（七）听证意见或者建议；
（八）听证主持人认为应当记录的其他事项。
听证笔录应当交听证参加人、证人、鉴定人确认无误后签字或者盖章。听证参加人、证人、鉴定人拒绝签字或盖章的，听证主持人应当在听证笔录上注明情况。
第二十三条 听证参加人在接到听证通知书后，应当按时参加听证；无正当理由不参加听证，或者未经听证主持人允许中途退场的，视为放弃听证。放弃听证的，应记入听证笔录。
第二十四条 有下列情形之一的，中止听证：
（一）听证参加人因不可抗力无法继续参加听证的；
（二）听证主持人认为需要对有关证据重新鉴定、勘验调查或者需要通知新的证人到场作证的；
（三）其他需要中止听证的情形。
中止听证的情形消除后，行政机关应当及时恢复听证。
第二十五条 有下列情形之一的，延期听证：
（一）因不可抗力致使听证会无法按期举行的；
（二）听证参加人提出回避申请理由成立，行政机关不能在听证开始前确定其他听证主持人的；
（三）其他需要延期听证的情形。
听证延期的情形消除后，行政机关应当在10日内恢复听证。
第二十六条有下列情形之一的，终止听证：
（一）作为当事人或者申请人、利害关系人的自然人死亡的；
（二）作为当事人或者申请人、利害关系人的法人或者其他组织终止的；
（三）听证代表、当事人或者申请人、利害关系人全部明确放弃听证权利或者被视为放弃听证权利的；
（四）因客观情况发生重大变化，致使举行听证会没有必要的；
（五）其他应当终止听证的情形。
听证会举行前终止听证的，由行政机关决定，并通知听证参加人。听证会举行过程中终止听证的，由听证主持人决定并记录在卷。
第二节 依职权听证的程序
第二十七条 依职权听证，是指行政机关在作出行政行为之前，依据法定职责，主动公开听取、收集公民、法人和其他组织对该行政行为意见的活动。
第二十八条 作出的行政行为属于下列事项之一的，行政机关应当组织听证：
（一）涉及社会面广、与群众利益密切相关的行政决策事项；
（二）对经济、社会发展有重大影响，义务性规范较多，以及调整的社会关系比较复杂的行政规范性文件制定事项；
（三）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的重大行政许可事项；
（四）列入国家和省定价听证目录中关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价的事项；
（五）重大、复杂、疑难的信访事项；
（六）法律、法规、规章规定应当举行听证的其他行政事项或者行政机关认为需要听证的其他行政事项。
第二十九条 行政机关对本办法第二十八条规定的事项举行听证的，应当提前7日向社会公告听证内容和申请参加听证须知。
第三十条 符合行政机关规定条件的公民、法人或者其他组织，均可申请参加听证。申请听证人数众多的，可以推荐代表参加听证。行政机关应当按照受理申请的先后顺序和代表广泛性的原则，合理确定参加听证的代表。行政机关可以根据听证需要邀请有关专业人员、专家和学者参加听证。
价格听证代表应该具有一定的广泛性、代表性，一般由经营者代表、消费者代表、政府有关部门代表以及相关的经济、技术、法律等方面的专家、学者组成。价格主管部门应当根据听证内容，合理安排和确定听证会代表的构成及人数。
第三十一条 依职权听证按照下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证开始，介绍听证员、书记员，核对听证参加人的身份，说明听证事项，宣布听证纪律，告知听证参加人听证的权利和义务；
（二）行政机关应当按照听证主持人的要求，对听证事项作出说明；
（三）听证参加人应当按照听证主持人宣布的发言顺序和发言时间，围绕听证事项陈述各自的观点与理由；
（四）听证主持人归纳分歧点，组织听证参加人围绕主要分歧点展开辩论；
（五）听证参加人最后陈述；
（六）听证主持人对听证情况进行简要总结；
（七）听证主持人宣布听证结束。
第三十二条 行政机关应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定向社会公开听证结果。
第三节 依申请听证的程序
第三十三条 依申请听证，是指行政机关在作出行政行为之前，依法告知公民、法人和其他组织有要求听证的权利，并根据其申请，公开听取、收集其对该行政行为意见的活动。
第三十四条 作出的具体行政行为有下列情形之一的，行政机关在作出行政行为之前，应当书面告知当事人或者申请人、利害关系人有要求举行听证的权利：
（一）作出较大数额罚款、责令停产停业、吊销许可证或者执照等行政处罚的；
（二）作出行政许可将直接对相邻权人的环境、资源利益产生重大影响，或者直接影响他人重大经济利益的行政许可事项的；
（三）有数量限制的行政许可事项的；
（四）法律、法规、规章规定应当举行听证的其他行政事项。
前款第（一）项规定的罚款数额，依照国务院有关部门或者省政府的规定；前款第（三）项规定的有数量限制的行政许可事项，通过招标、拍卖等公平竞争方式取得行政许可的除外。
第三十五条 当事人或者申请人、利害关系人对本办法第三十四条第一款规定的行政事项要求听证的，行政机关应当组织听证。
第三十六条 当事人或者申请人、利害关系人要求听证的，应当在行政机关告知听证权利后5日内提出，但法律、法规和规章另有规定的除外。
当事人或者申请人、利害关系人不提出听证申请或者超过规定期限提出听证申请的，视为放弃听证。
第三十七条 依申请听证按照下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证开始，介绍听证员、书记员，核对听证参加人的身份，说明听证事项，宣布听证纪律，告知听证参加人听证的权利和义务；
（二）负责实施行政行为的人员陈述意见以及相关的证据、理由；
（三）当事人或者申请人、利害关系人、代理人进行申辩和质证；
（四）听证主持人对听证参加人提出的意见及证据、理由进行询问；
（五）听证参加人最后陈述；
（六）听证主持人宣布听证结束。
第四章 行政听证效力
第三十八条 行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定或者行政处罚决定。
第三十九条 行政复议听证笔录应当作为行政复议机关审理行政复议案件的依据之一。
信访听证笔录应当作为对信访事项有处理权的行政机关和信访复核机关作出信访处理意见的依据之一。
房屋拆迁听证笔录应当作为房屋拆迁管理部门作出拆迁许可决定和强制拆迁决定的依据之一。
第四十条行政机关应当参照听证笔录作出行政决策、审查行政规范性文件草案和制定行政规范性文件。
第四十一条价格决策部门定价时应当充分考虑听证提出的意见或者建议。
第五章 法律责任
第四十二条 行政机关违法实施行政听证的，应当依法承担法律责任。
第四十三条 行政机关有下列情形之一的，各级政府法制工作机构可以责令改正或者建议相关部门责令改正；拒不改正或者无法改正的，由各级政府法制工作机构建议监察机关或者主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）依法应当举行听证而不举行听证的；
（二）未依法告知听证权利的；
（三）擅自拒绝听证参加人参加听证的；
（四）违反听证程序的；
（五）其他严重违反本办法的行为。
行政机关工作人员有行政过错行为的，按照《温州市行政过错行为责任追究办法》追究行政过错行为责任。
第四十四条听证员在听证时有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为造成严重后果的，有关部门依法给予其行政处分，各级政府法制工作机构应当取消其听证员资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 听证参加人扰乱听证秩序或者有其他妨碍听证正常、公正进行的，由听证主持人给予警告；情节严重的，责令其离开听证会场；违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚。
第六章 附则
第四十六条行政机关组织听证所需经费列入其预算，不得向听证参加人、旁听人员收取或者变相收取任何费用。
第四十七条 本办法自2008年8月1日起施行。
龙岩市人民政府办公室转发市财政局、教育局《关于龙岩市农村义务教育阶段“两免一补”实施办法》的通知
福建省龙岩市人民政府办公室
龙岩市人民政府办公室转发市财政局、教育局《关于龙岩市农村义务教育阶段“两免一补”实施办法》的通知
龙政办〔2005〕162号
各县（市、区）人民政府，市直各部、委、办、局（行、社、公司），各人民团体：
龙岩市财政局、教育局《关于龙岩市农村义务教育阶段“两免一补”实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附：关于龙岩市农村义务教育阶段“两免一补”实施办法（试行）
二○○五年九月一日
龙岩市农村义务教育阶段“两免一补”实施办法（试行）
龙岩市财政局、教育局
（二○○五年八月二十三日）
为贯彻落实《福建省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》（闽政〔2004〕22号）和《中共龙岩市委 龙岩市人民政府关于进一步加强教育工作的决定》（岩委发〔2005〕6号）精神，根据《福建省人民政府办公厅转发省财政厅、教育厅关于福建省农村义务教育阶段实施“两免一补”有关工作意见的通知》（闽政办〔2005〕110号）和《龙岩市人民政府关于贯彻〈福建省人民政府关于贯彻国务院批转教育部2003—2007年教育振兴行动计划的实施意见〉的意见》（龙政综〔2005〕131号）的规定和要求，制定本实施办法。
一、“两免一补”项目
农村义务教育阶段贫困学生免费项目为：杂费和教科书；补助项目为：寄宿生的生活费。
二、享受“两免一补”的对象
1、所有在义务教育阶段学校就读的盲、聋哑、弱智三类残疾学生（含随班就读）。
2、接受九年制义务教育、符合下列条件之一的农村贫困家庭学生；
（1）享受最低生活保障待遇家庭的子女（含其监护的未成年人）；
（2）依法由社会福利机构监护的未成年人；
（3）革命烈士子女。
三、“两免一补”实施时间
从2005年秋季学期开始，全市实行对农村义务教育阶段“两免一补”对象免费发放教科书、免除杂费，并逐步对其中的寄宿生补助生活费（在2007年底前落实）。
四、“两免一补”实施标准
免费教科书标准由省制定，2005—2006学年度免费教科书补助标准为：每学年每人小学90元、初中160元、特教100元。
免除杂费标准为当地现行“一费制”杂费收费标准。
寄宿生生活费的补助标准暂定为：小学生每天补助1.0元、初中生每天补助1.5元、特教学生每天补助2.0元，按寄宿生在校期间的天数（100天/学期）计算。
五、“两免一补”资金来源与管理
1、“两免一补”助学资金由省、市、县三级财政共同负担。省级财政设立专项资金，承担免费发放教科书的经费；设区市和县（市、区）财政承担免除杂费和补助寄宿生生活费的资金，其中设区市财政分担20%、县（市、区）财政承担80%。
2、设区市和县（市、区）教育局设立“两免一补”资金专户，省、市、县三级财政安排的“两免一补”专项资金均纳入专户管理，封闭运行，专款专用。
3、省级免费教科书补助经费和市级分担的20%“两免一补”资金由市财政局拨入市教育局“两免一补”资金专户，再按时足额拨入县（市、区）教育局“两免一补”资金专户，县（市、区）教育局应连同县级“两免一补”专项资金及时落实到受助学校和受助学生。
4、市教育局在收到县级政府承担免除杂费和补助寄宿生生活费资金落实的相关信息，并经核实后按比例（20%）拨给市级分担的补助资金。
5、广泛动员和鼓励机关、团体、企事业单位和公民捐资助学。纳税人通过非营利的社会团体和国家机关向教育事业的捐赠，按规定在应纳税所得额中全额扣除。
六、“两免一补”实施办法
1、落实受助学生名单。学年初，贫困学生的监护人持“低保”证件等有效证明向学生就读学校提出“两免一补”申请。学生就读学校通过家访、询问、调查等方式核实后，提出享受“两免一补”学生的名单、补助金额及享受补助的条件，在学生户口所在村和学校公示7天，并设立、公布举报电话，接受社会和群众监督，经公示无异议后由学校汇总上报，务必做到享受“两免一补”的学生不漏报、不多报。县（市、区）教育局分学校汇总后，由县（市、区）民政局审核，一式二份分别上报市教育局、市财政局，并按年度建立享受“两免一补”学生的档案资料，保存3年备查。
2、免费教科书和免除杂费的落实。凡享受省免费教科书的学生，同时免除杂费。受助学生在学期初注册时直接免交杂费和教科书的费用，教科书实际价格超出省补助标准的部分不得向受助学生收取。受助学校因免费教科书和免除杂费而少收取的费用从县级“两免一补”资金专户拨补，县级教育、财政部门不得将县级承担的减免费用转嫁给学校。免费教科书的征订、发放纳入全县（市、区）义务教育阶段教材选用、征订、发放工作计划，确保受助学生的教科书与其他学生教科书同时发放，同一种类、同一版本。
3、补助寄宿生生活费的办法。在享受“两免”的寄宿生中逐步补助其生活费，2005年补助特殊教育学校的寄宿生，2006年补助特殊教育学校和寄宿制小学的寄宿生，2007年全面实现“两免一补”。有条件的县（市、区）应提前实现“两免一补”。生活补助费在学期初由县（市、区）教育局从“两免一补”资金专户中拨付受助学生所在学校，由学校按月发给受助学生。学校可将寄宿生生活补助费兑换成学校食堂的“饭、菜票”，以防止学生将生活补助费挪作他用。
4、“两免一补”资金不得平均分配、轮流享受。除特教学生外，有领取政府工资人员家庭的学生不享受“两免一补”。
5、各县（市、区）于每年3月初按省、市要求填报《 学年度享受“两免一补”学生情况表（基层/汇总）》，经设区市汇总后上报省教育、财政部门，由省教育厅、财政厅审定当年享受“两免一补”的学生人数，确定分县（市、区）补助经费。
七、保障措施
1、加强领导，各负其责。各级政府要加强对“两免一补”工作的领导，把资助贫困学生作为一项经常性工作抓实抓好。有关部门应密切配合，各负其责，建立正常的工作流程，确保各项工作环节顺畅高效。
2、建立健全相应的财务和审计制度。教育、财政、审计、纪检、监察部门要加强对“两免一补”资金的监督检查，教育部门的内审机构要定期对受助学校开展审计调查，杜绝挤占、挪用、套取、造假等现象，确保“两免一补”专项资金真正用于贫困学生。
3、设立“两免一补”专项资金，确保“两免一补”政策落实。市、县（市、区）财政部门每年应将承担的“两免一补”经费纳入年度预算，在预算内足额安排“两免一补”专项资金，经同级人大批准后足额拨付。“两免一补”专项资金不得在税费改革转移支付乡村两级办学减收补助资金中列支。有关部门不得从学、杂费、择校费等学校预算外收入中统筹“两免一补”资金，不得把“两免一补”所需资金转嫁给有关学校承担。
4、建立“两免一补”工作公示制度。“两免一补”工作纳入校务公开内容，做到资助政策公开、资助对象公示、资助范围和实施程序公开透明，使政府“两免一补”政策家喻户晓，并主动接受群众等有关方面的监督。
龙岩市人民政府办公室
2005年9月1日
