深圳市工商行政管理局固定形式印刷品广告登记行政许可实施办法

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山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发《晋城市已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》的通知

发布单位: 晋城市人民政府

晋市政发[2001]19号

2001年4月17日

各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：

《晋城市已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》已经省政府审核批准，现印发给你们，请认真遵照执行。


晋城市已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范已购公有住房和经济适用住房的上市交易活动，促进房地产市场的发展和存在住房的流通，满足居民改善居住条件的需要，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、中华人民共和国建设部令第69号及有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内已购公有住房和经济适用住房首次上市交易的管理。

第三条 市建设行政主管部门主管本市行政区域内已购公有住房和经济适用住房上市出售管理工作，财政、税务、土地、物价、房改等有关部门和单位按照各自的职能做好已购公有住房和经济适用住房上市出售管理工作。

第四条 已购公有住房和经济适用住房上市出售应遵循自愿、公平、平等、合法的原则。

第五条 本办法所称已购公有住房，是指城镇职工根据国家和县级以上人民政府有关城镇住房制度改革政策规定，按照成本价或者标准价购买的公有住房。

本办法所称的经济适用住房，是指城镇职工根据国家和县级以上人民政府指导价购买的国家给予优惠政策建造的住房，包括安居房、集资建房和合作建房。

第二章 交易范围

第六条 职工以成本价和微利价购买，拥有全部产权的已购公房和经济适用住房，不受购买年限限制，可依法进入市场交易。

职工出售、出租以标准价购买、拥有部分产权的已购公房和经济适用住房，应当出具原产权单位同意出售、出租的书面证明，在同等条件下，原产权单位有优先购买权和租凭权。

第七条 职工按标准价购买、拥有部分产权的住房，也可按成本价补交房款，取得全部产权后，不受购买年限限制，可依法进入市场交易，职工购买公有住房时，在不违背国家政策前提下与原产权单位另有约定的，按照约定办理。

第八条 已取得合法产权证书的已购公有住房和经济适用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已购公有住房和经济适用住房不得上市：

（一）违反房改政策多购、套购的；

（二）处于房籍冻结地区并已列入拆迁公告范围的；

（三）司法机关、行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制权利的；

（四）上市出售后将形成新的住房困难的；

（五）产权共同共有的房屋，其他共有人不同意的；

（六）已抵押且未经抵押权人书面同意转让的；

（七）座落在学校教学区内的；

（八）以低于房改政策规定的价格购买且没有按照规定补足房价款的；

（九）法律、法规以及县级以上人民政府规定其它不宜出售的；

本条第七款规定的住房确需上市交易的，应征得原产权单位同意，在同等条件下，原产权单位或者其职工有优先购买权、交换权、租凭权。

第三章 交易审查

第九条 已购公房和经济适用住房上市交易实行市场准入制度，需上市产易的住房均须经建设行政主管部门进行政策性审查。经审查符合条件准予交易，发给准入上市交易证明，未取得准入上市交易证明的住房，不得上市交易。

第十条 产权人应提供以下资料向建设行政主管部门提出上市交易申请：

（一）身份证及户籍证明或其他有效身份证件；

（二）房屋所有权证书、土地使用权证书；

（三）房屋产权共有人同意上市交易的书面意见；

（四）同住成年人同意上市书面意见；

（五）个人拥有部分产权的住房，还应当提供原产权单位同意上市交易且同等条件下保留或者放弃优先购买权的书面意见；

（六）《职工已购公房和经济适用住房上市交易申请审批表》

第四章 交易程序

第十一条 已购公房和经济适用住房上市交易按下列程序办理：

（一）拟上市交易住房的产权人向市建设行政主管部门提出申请；

（二）市建设行政主管部门在十五日内作出是否准予其上市交易的书面意见；

（三）买卖当事人持准入上市交易的证明文件到晋城市房地产交易中心办理交易过户手续；

（四）买卖当事人在办理完成交易手续，并按照规定到有关部门缴纳有关税费和土地收益后三十日内，应当向市建设行政主管部门申请办理房屋所有权转移登记手续，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记手续。

在本办法实施前，尚未领取土地使用权证书的已购公有住房和经济适用住房在2002年底以前需要上市出售的，房屋产权人可凭房屋所有权转移登记手续后三十日内由受让人持变更后的房屋所有权证书到房屋所在地的土地管理部门办理土地使用权变更登记手续。

第五章 税费管理

第十二条 已购公房和经济适用住房上市交易，交易当事人应签订书面契约，并向市房地产交易中心申报成交价格。市房地产交易中心对申报的成交价格进行核实，并根据需要对交易标的进行估价，评估价格和成交价格二者取高，作为计缴税费的依据。

第十三条 已购公房和经济适用住房上市交易，交纳土地使用权出让金或相当于土地出让金的价款的，具体办法按[晋市财综字（2000）42号]文件规定办理。

第六章 配套政策

第十四条 城镇职工以成本价购买、产权归个人所有的已购公有住房和经济适用住房上市出售的，其收入在按规定交纳有关税费和土地收益后归职工个人所有。

以标准价购买、职工拥有部分产权的已购公有住房和经济适用住房上市出售的，在交纳有关税费后，所得售房款由个人和原产权单位按各自的产权比例进行分配。原产权单位撤销的，其应当所得部分由房地产交易管理部门代收后，纳入地方住房基金专户管理（具体办法按照[晋市财综字（2000）42号]文件规定执行）。

第十五条 鼓励城镇职工家庭为改善居住条件，将已购公有住房和经济适用住房上市出售换购住房。已购公有住房和经济适用住房上市出售后一年内该户家庭按照市场价购买住房，或者已购公有住房和经济适用住房上市出售前一年内该户家庭已按照市场价购买住房的，可以视同房屋产权交换。

第十六条 已购公有住房和经济适用住房上市出售后，房屋维修仍按照上市出售前公有住房售后维修管理的有关规定执行。个人缴交的住房共用部位、共用设施设备维修基金的结余部分不予退还，随房屋产权同时过户。

第十七条 已购公有住房和经济适用住房；不得再购买经济适用住房等政府提供优惠政策建设的住房；不得租住廉租住房；由此造成住房困难的，政府和单位不予解决。

第十八条 凡违反本办法，弄虚作假，私下交易者，一经查实，依法撤销其交易行为，并追究责任。

第七章 附则

第十九条 本办法由晋城市建设行政主管部门负责解释。

第二十条 本办法与国家及本省有关规定不一致的，以有关规定为准。

第二十一条 本办法自省人民政府批准开放已购公有住房和经济适用住房上市出售的交易市场之日起执行。

建设部


（98）建科成014号

关于印发《建设部科技成果评估工作管理暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市建（建设厅），计划单列市建委，部有关单位：

　　为了更好地贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》，促进科技与经济的结合、科技与金融的结合，以适应社会主义市场经济并逐步与国际惯例接轨，国家科委提出计划外项目一般不鉴定，采用科技成果评估方式。为此，国家科委发布《科技成果主体试点工作管理暂行办法》。经研究，我部决定委托建设部科技发展促进中心归口管理行业科技成果评估工作，并以建人[1997]331号“关于委托建设部科技发展促进中心归口管理行业科技成果评估工作的通知”，部发文送各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委。为尽快开展这项工作，我司制定了《建设部科技成果评估工作管理暂行办法》，现发送给你们，并即行实施。

　　附件：建设部科技成果评估工作管理暂行办法


一九九八年二月十八日

　

建设部科技成果评估工作管理暂行办法

第一章　　总则

　　第一条　　为适应社会主义市场经济发展的需要，鼓励科技人员的创造性，加速科技成果的产生和转化，保证对科技成果的水平及其价值进行科学、公证、客观的评价，根据国家科委《科学技术成果鉴定办法》和《科技成果评估试点工作管理暂行规定》，特制定本办法。

　　第二条　　建设科技成果评估（以下简称科技成果评估）是综合采用科技成果鉴定和无形资产评估等评价方法，对科技成果的技术水平、经济价值、市场效益、市场风险等方面进行评估。

　　第三条　　凡国家建设科技计划外项目的应用技术成果不再组织鉴定，采用科技的评估方式进行成果评价码。对科技成果所做的《科技成果评估报告书》，具有科技成果鉴定同等效力，并作为科技成果登记、统计、奖励等的依据，亦可用于技术作价，立项投资论证，司法裁决等参考。

　　第四条　　科技成果评估工作在建设部科学技术司的指导下，由建设部科技发展促进中心归口负责。

　　第五条　　科技成果评估的原则：

　　1、客观、科学、公正、合法；

　　2、评估工作独立进行，不受干扰；

　　3、市场行为与政府行为相结合；

　　4、评估技术与评估价值相结合；

　　5、职业评估人员与科技专家相结合；

　　6、定量与定性相结合。

　　第六条　　评估人员根据评估类型分别由工程技术专家、职业评估人员和注册会计师等组成，工程技术专家必须是从省、部级以上科技成果鉴定专家库中选聘的同行专家。

第二章　　科技成果评估的适用范围和评估内容

　　第七条　　科技成果评估的适用范围

　　1、国家建设科技计划项目外，由企事业单位及个人自行开发的应用技术成果；

　　2、列入国家建设科技计划内项目的应用技术成果，主管部门或成果完成单位认为需要评估的；

　　3、产权利益主体发生变动的（包括技术转让、拍卖、技术进出口作价，以及科技成果与国内外企业合作、合资等），需要进行评估的；

　　4、国外引进技术（产品）的项目；

　　5、科技成果转化立项、贷款、投资过程中需要进行评估的；

　　6、企事业单位做为法人在变更或终止前需对科技成果资产作价的；

　　7、各级行政、司法机关委托进行评估的；

　　8、法律、法规允许进行其它技术评估的。

　　第八条　　科技成果评估分为水平评估、综合评估和价值评估三种类型，其主要内容包括：

　　1、水平评估：对科技成果的新颖性、先进性、成熟性、适用性或可行性、应用价值、经济效益预测，以及存在问题与尚需改进等方面进行评估；

　　2、综合评估：在水平评估的基础上，对科技成果潜在的应用前景、技术和市场风险及预期价值等方面进行评估；

　　3、价值评估：在综合评估的基础上，以计算科技成果转化后的获利能力及所能产生的收益为基础，根据特定的评估目的评估科技成果资产在评估基准日的现行公允价值的评估。

　　第九条　　涉及国有科技成果资产评估的，按国家科委和国家国有资产管理局共同下发的《关于科技成果评估工作若干问题的通知》办理。

第三章　　科技成果评估程序

　　第十条　　科技成果评估的立项申请：

　　1、凡需进行科技成果评估的单位（个人）（以下简称申请评估单位（个人）），必须填写《科技成果评估立项申请书》（以下简称《立项申请书》，见附件一），向建设部科学技术司提出立项申请。地方项目申请科技成果评估，需经地方建委（建设厅）签署意见后，报科学技术司申请立项。两个以上单位共同完成的项目，应协商后由第一完成单位提出立项申请。

　　2、申请评估单位（个人）持已批准的《立项申请书》与指定评估机构签定《科技成果委托评估协议书》（以下简称《协议书》，见附件二）。

　　第十一条　　申请科技成果评估需提供以下资料：

　　①必须提供《科学技术成果鉴定规程》中规定的有关材料；

　　1）计划任务书或者合同书；

　　2）技术研究报告（包括技术方案论证、技术特征、总体性能指标与国内外同类先进技术的比较、技术成熟程度、对社会经济发展和科技进步的意义、推广应用的条件和前景、存在的问题等基本内容）；

　　3）测试分析报告及主要实验、测试记录报告（包括原始记录）；

　　4）设计与工艺图表；

　　5）质量标准（企业标准、行业标准、国家标准、国际标准）；

　　6）国内外同类技术的背景资料和对比分析报告，以及国家科委、国务院有关部门和省（自治区、直辖市、计划单列城市）科委认定的，有资格开展检索任务的科技信息机构出具的检索材料和查新结论报告；

　　7）用户使用情况报告；

　　8）经济效益（一次性直接效益）、社会效益分析报告及证明材料；

　　9）涉及污染环境和劳动安全等问题的科技成果，需有关主管机构出具的报告或证明；

　　10）准确的完成单位（不包括一般试制加工单位及一般协作单位）和主要完成人员名单（按解决该项成果技术问题所做贡献大小排序）；

　　11）行业主管部门要求具备的其它文件。

　　上述技术资料和有关文件的内容必须真实可靠，引用文献资料和他人技术必须说明来源，材料文件必须打印、装订整齐，符合档案部门的要求。

　　②技术保密范围与期限的说明。

　　2、以科技成果综合评估为目的的：

　　①已进行科技成果鉴定的按第十一条第一款中的材料上报；

　　②已进行科技成果鉴定的，必须提供《科学技术成果鉴定办法》中规定的，有组织鉴定权的机构出具的鉴定证书或国务院各部门和省、自治区、直辖市科委出具的科技成果登记证书，以及第十一条第一款规定的相关材料；

　　③上年度及近期财务报表、科技成果的成本分析、市场占有情况说明，技术保安范围与期限的说明。

　　3、以科技成果价值评估为目的的：

　　①必须提供第十一条第二款中规定的全部材料；

　　②按国家国资局有关规定中对评估要求的全部材料。

　　第十二条　　科技成果评估采用实地（实物）考察、座谈、检测、核算相结合的形式进行。参与评估的人员由评估机构负责确定。评估日程及有关事宜由评估机构与委托方商定。

　　第十三条　　科技成果评估所需费用由申请评估者承担。

　　第十四条　　评估机构因不可抗力未履行协议，应返还费用，具体数额双方商定。

　　第十五条　　科技成果评估结果的确认与登记：

　　评估机构完成评估后，应认真填写《评估报告书》（见附件三），加盖“建设部科技成果评估专用章”后，报建设部科技司成果管理部门审核，予以确认，并办理科技成果登记手续。

第四章　　科技成果评估的管理

　　第十六条　　同一评估项目只能委托一个评估机构评估。评估机构接到《立项申请书》后，不得无故拒绝受理和拖延评估时限。

　　第十七条　　科技成果管理部门如发现评估机构存在因玩忽职守或故意造成的评估不实、评价不当等问题，有权责令评估机构中止、纠正或复检、重评；如发现错误严重、性质恶劣的，应进行查处，并报告建设部撤消其科技成果评估资格。

　　第十八条　　评估机构应每年向部科技司报告评估工作情况，并接受国家科委和国家国资局的年度检查。所完成的《评估报告书》应接受其抽查。

　　第十九条　　评估机构应按照科技档案管理规定及时将有关文件、资料归档。

第五章　　法律责任

　　第二十条　　评估机构对其出具的《评估报告书》负有法律责任。因评估失实或泄露技术秘密给国家和科技成果拥有单位造成损失的，应按有关当选、法规追究其责任。

　　第二十一条　　申请评估者必须具实提供资料，若有弄虚作假的行为，一经查实，评估机构在权中止评估工作；已收评估费不予退还；已经完成的《评估报告书》应予撤消，评估机构不再承担法律责任。

　　第二十二条　　如执行协议发生纠纷，任何一方可向部科技成果管理部门申请调解或裁决。

　　第二十三条　　主体机构工作人员或其他有关人员在工作中收受贿赂、有渎职行为或玩忽职守护，一经发现，部科技成果管理部门有权取消其评估资格，同时应通知其所在单位给予行政处分。对收受贿赂数额较大或造成重大危害的，应提请司法机关依法追究法律责任。

第六章　　附则

　　第二十四条　　《建设部科技成果评估实施细则》由建设部科技发展促进中心另订。

　　第二十五条　　本规定由建设部科学技术司负责解释，

　　第二十六条　　本规定自发布之日起施行。