关于进一步动员组织广大农村妇女参与现代农业建设的实施意见

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辽宁省锦州市人民政府办公厅


关于印发锦州市市级农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法的通知

锦政办发〔2004〕78号

各县（市）区人民政府，市政府有关部门，中省直有关单位：
《锦州市市级农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》业经2004年市政府第十一次常务会议原则通过，现印发给你们，请认真遵照执行。




二○○四年八月二十五日

锦州市市级农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法
第一章总则
第一条根据中央、国务院和省委、省政府的有关部署，按照农业部等九部委（行、局、社）《印发〈农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法〉的通知》（农经发〔2001〕4号）及《辽宁省人民政府关于发展农业产业化经营的决定》（辽政发\[2004\]22号）精神，为规范市级农业产业化重点龙头企业（以下简称市级重点龙头企业）认定和运行监测管理工作，制定本办法。
第二条市级重点龙头企业是指以农产品生产、加工、流通为主业，通过多种利益联结机制带动农户，产加销有机结合，经营指标达到规定标准，按规定程序评选、认定的企业。
第三条对市级重点龙头企业的认定和运行监测工作，要遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，充分发挥专家组、农业产业化工作联席会议的作用，做到公平、公开、公正。
第四条凡申报或已获准作为市级重点龙头企业的企业，适用本办法。
第二章申报
第五条具备独立法人经营资格的以农产品生产、加工、流通为主业的企业和在工商行政管理部门登记开办的农产品专业批发市场，均可申报市级重点龙头企业。申报标准如下：
1.企业经营规模。总资产在1000万元以上，主营业务的年营业收入在2000万元以上。农产品专业批发市场的年交易额在亿元以上。
2.企业效益。主营业务年利税额在150万元以上。
3.企业负债与信用。资产负债率一般应低于60%，银行信用等级在A级以上。
4.企业带动能力。带动农户应达到1000户以上。
5.企业产品竞争力。企业的产品质量、产品科技含量在省内同行业中居领先水平。主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准要求，具有健全的质量管理体系。产品产销率达90%以上。
6.鼓励具备基本条件的高科技、外向型企业申报。
第六条符合标准的企业可自愿进行申报。申报程序如下：
1.申报企业应按申报标准提供有关申报材料。申报材料涉及的主营营业收入、产品产销率、资产负债率、税金、盈亏等情况，须经有资质的会计师事务所开具证明；对基地农户的实际带动能力和利益联结关系，须由县以上农业产业化工作主管部门提供证明。
2.申报企业直接向企业所在地的县级农业产业化工作主管部门申请并报送有关材料，县级农业产业化工作主管部门负责对所辖企业申报材料的真实性进行审核。
3.县（市）区农业产业化工作主管部门在征求县级农业产业化工作联席会议成员单位意见后，经县级人民政府同意，正式行文并附审核意见和相关材料，向市农业产业化工作管理办公室推荐，市农业产业化工作管理办公室按照申报标准负责终审，决定进入推荐范围的企业。
第三章认定
第七条市级重点龙头企业的认定采取评分和审定2个步骤进行。评分由市农业产业化工作领导小组确定的专家组完成。专家组成员主要从市农业产业化工作联席会议成员单位产生。专家组根据被推荐企业的有关材料，按照计分办法进行评分。
第八条在评分基础上进行审定。具体程序是：
1.专家组对参评企业的有关情况进行评分、汇总，形成初选意见。市农业产业化工作管理办公室根据评分结果和专家组初选意见，结合实地调查等情况，对入围企业进行筛选、排序，报市农业产业化工作联席会议研究审定。
2.经市农业产业化工作联席会议审定通过的企业名单，报市农业产业化工作领导小组组长签批，由市人民政府发文，确定为市级重点龙头企业。
3.确定的市级重点龙头企业，授予“锦州市市级农业产业化重点龙头企业”称号，并颁发证书和牌匾。
第四章运行监测
第九条对认定的市级重点龙头企业实行动态管理，采取竞争和淘汰机制，做到可进可出。实行2年1次的监测评价制度，及时了解企业的经营状况，为企业的进出提供依据，为有关政策的制定提供参考。
第十条经动态监测合格的市级重点龙头企业，继续享受有关政策；对监测不合格的企业，取消其市级重点龙头企业资格，不再享受有关政策。
第五章附则
第十一条市级重点龙头企业及申报市级重点龙头企业的企业，必须按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如存在舞弊行为，一经查实，已经被认定为市级重点龙头企业的企业取消其资格；未经认定的企业取消其申报资格。从取消之日起，3年内不得再行申报。
第十二条对在申报、认定、监测评价过程中不能坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的工作人员，按干部管理权限和党纪政纪规定予以严肃处理。
第十三条市级重点龙头企业更名的程序是：企业出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，由县级农业产业化主管部门提出审核意见，报市农业产业化工作管理办公室予以确认，并将更名情况及时通报市农业产业化工作联席会议成员单位。
第十四条本办法由市农业产业化工作管理办公室负责解释。
第十五条本办法自发布之日起施行。





贵州省遵义市人民政府办公室


遵义市人民政府办公室关于印发《遵义市人民政府驻外机构管理办法（试行）》的通知

遵府办发〔2012〕2号



各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府各工作部门，各直属单位，市人民政府各驻外机构：

《遵义市人民政府驻外机构管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二0一二年一月六日



遵义市人民政府驻外机构管理办法

( 试 行 )

第一章 总 则

第一条 为加强遵义市人民政府驻外办事机构（以下简称驻外机构）的建设和管理，更好地发挥驻外机构在宣传推介、招商引资、接待联络、信息沟通等方面的职能作用，促进驻外办事机构工作规范化、制度化、科学化，特制定本办法。

第二条 驻外机构是市人民政府的派出机构，代表市人民政府在派驻地及周边地区开展工作。

第三条 驻外机构日常工作由市政府办公室负责管理。同时接受驻地政府及贵州省政府驻该地办事处的工作指导。

第四条 驻外机构要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行党的路线、方针和政策，遵守国家法律、法规和规章，依法管理、科学管理、民主管理，不断深化改革，树立政府驻外机构的良好形象，积极为遵义经济社会发展提供优质服务。

第二章 主要工作职责

第五条 驻外机构根据市人民政府授权，与驻地政府及部门联系处理有关公务，参加有关会议和双边活动，促进友好往来。对授权范围内和政策明确规定的事项应积极负责地开展工作。凡超越职权范围的事项和重大问题应随时请示，经批准后再行处理。重大紧急事项可在不违背原则和有关政策规定的前提下妥善处理，事后须及时报告。

第六条 驻外机构作为我市在派驻地的“窗口”和“桥梁”，应积极为我市与驻地政府、企业牵线搭桥，促进经济技术、人才、商贸、文化、教育等各个方面的交流与合作。

（一）把招商引资作为工作重点。根据我市的发展规划、重点产业、重点项目、名牌产品、投资环境和各项优惠政策，对有投资需求的客商，要主动上门联系，跟踪服务，促进招商引资项目落地我市。驻外机构引荐成功的，按市政府有关规定给予奖励。驻外机构可以与受益单位协商，对招商引资项目由企业予以奖励。

（二）协助我市企业搞好产品的宣传推介工作。可采取协商定向服务、委托代理、有偿服务等方式，为我市企业开拓市场、扩大产品销路。

（三）驻外机构应加强与我市劳务企业、职业学校、职业培训等机构合作，为我市人才市场、劳动力市场提供有偿信息服务或者代办、代理服务，扩大我市在驻地的劳务输出，为我市单位引进急需的各类人才。

（四）驻外机构应宣传我市的经济、文化、社会活动，将驻地有关单位和企业介绍、引进参加我市组织的各类活动；及时向政府和有关部门汇报驻地组织开展的经济活动，为我市组织参加驻地经济活动搞好联络、保障服务。

（五）驻外机构应加强与驻地政府及有关部门、企业的联系，广泛收集整理驻地经济政策、产业政策、重点项目、企业动态、市场调查、技术创新、社会发展、党建创新等各类有价值的信息，为领导决策和企业发展服务。

（六）做好市四大班子领导到驻地开展政务活动的接待服务工作，为市内到驻地办理公务的机关企事业单位人员提供服务、帮助和指导，做好我市与驻地有关单位的联络工作。

第七条 驻外机构与企业协商提供服务的，可签订有偿服务协议，服务费用由双方协商确定。

第八条 配合做好信访有关工作，及时搜集、汇报信访信息，积极协助做好信访人员的解释、说服、劝返、疏导、联络等工作。

第九条 驻外机构负责我市各县、区（市）政府和单位驻当地办事机构的协调，并对其进行业务指导，办理市委、市政府和市政府办公室交办的其他事项。

第三章 机构设置和人事管理

第十条 驻外机构为市委、市政府派出的副县级综合办事机构，业务归口市人民政府办公室管理。机构的设立、撤并及授权职责范围由市委、市政府决定，并由市编委行文明确驻外机构有关机构编制事项。

第十一条 驻外机构中层干部的任免由驻外机构提出意见，报市政府办公室党组研究考察任免，并报市委组织部、市人力资源和社会保障局备案。

第十二条 驻外机构工作人员调配，由驻外机构提出意见，经市人民政府办公室党组研究后，送市人力资源和社会保障局按规定程序办理。

第十三条 驻外机构工作人员达到退休年龄的，严格执行到龄即退的退休政策，按照干部管理权限办理退休手续。

第十四条 驻外机构工作人员一经退休，原则上回遵义安家生活，按照干部管理权限统一由市政府办公室管理。驻外机构及时做好工作衔接和固定资产移交。

第十五条 驻外机构工作人员退休后，不再享受驻外补助，执行遵义市同职级退休人员的各项待遇。

第四章 财务管理和固定资产

第十六条 驻外机构财务实行“以收定支、预算包干、超支不补、结余留用”的财务管理办法，坚持量力而行、保证重点、兼顾一般的原则，注重资金使用效益，增收节支，杜绝奢侈浪费。

第十七条 驻外机构的财务由市政府办公室统一管理，驻外机构应及时向市政府办公室报送年度预算、财务月报、季报和年终决算报表。

第十八条 加强经费收支管理，严格控制各项经费开支，坚持各项支出实行主任“一支笔”审批制度。严格执行各项财务规章制度，严肃财经纪律，接受市财政和审计部门的监督和审计。主要领导离任时，要接受经济责任审计。

第十九条 驻外机构的财务与所属宾馆、招待所财务分类管理，独立核算，各项收入必须按有关规定及时入账，不准设立小金库或账外账；受市内外企事业单位委托的经济技术协作和其他业务，可在国家政策允许的范围内，实行有偿服务；宾馆、招待所可根据驻地的实际情况，由各驻外机构制定合理的收费标准，报经物价主管部门批准后执行。

第二十条 申请基建、购置、维修、接待等专项经费，应提前将计划报送市政府办公室，按程序审核纳入财政预算。临时性经费申请，经市政府秘书长、市政府分管市长批准后报市财政局核拨。

第二十一条 驻外机构资产归国家所有，按照《行政单位国有资产管理办法》进行管理使用。由市政府办进行监督管理。

第二十二条 实行固定资产登记制度，建立行政事业单位资产管理信息系统软件。按照国家制定的资产目录，分别按固定资产用途和使用情况分类进行登记。在用、库存、对外出借、出租、投资、联营、集体和个人承包等固定资产均为登记内容。建立健全固定资产台账和实物账卡，严格管理，定期对账，做到账账相符、账物相符，并列入年度财务报表。报废固定资产应向政府相关部门提出申请，对报废的固定资产及调出、调入的固定资产，应按规定及时办理相关财务手续。

第二十三条 市审计局结合年度审计和离任审计，定期对各驻外机构固定资产进行核对（抽查）。驻外机构主任离任前应办理资产移交手续。

第二十四条 加强国有资产管理，对使用过程中发生的纠纷、争议、损益等情况，及时向市政府书面报告，以维护国有资产完整和本单位合法权益。

第二十五条 驻外机构成立新的经济实体时，要向市政府提交可行性报告及政企分开、产权明晰、收益分配等具体方案，经审核同意后方可办理注册手续。驻外机构以单位资产对外出租、出借、出售、投资、担保、抵押等，须报请市人民政府批准后，市财政局办理相关手续，方可实施。各驻外机构不准将任何企业的经营风险和债务风险以任何形式转嫁到驻外机构或政府。

第二十六条 驻外机构的房产、土地等产权属国有资产，应纳入统一管理范围。原以各驻外机构名义办理的房屋产权证、土地使用证等暂不变更。现有未办理产权证和土地使用证及其他相关手续的国有资产，以及新购置的房屋、土地、设备等国有资产，应尽快到当地有关部门办理产权证书和相关产权归属手续。

第二十七条 驻外机构不得与其他经济组织和个人签署涉及经营性的经济合同，确属必要的，必须经市政府办公室审核，报市政府批准。

第五章 内部工作制度

第二十八条 驻外机构实行主任负责制。主任主持全面工作，并对市政府办公室负责。副主任协助主任工作。要坚持民主集中制原则，工作中的重大问题应召开主任办公会议集体研究决定。主任离开驻地5天以上，要向市政府秘书长报告。

第二十九条 全面实行岗位目标责任制。各驻外机构要根据市委、市政府中心工作，制定年度工作计划，层层分解，任务做到职责明确，各司其职，各负其责，相互配合，确保圆满完成工作任务。

第三十条 驻外机构要及时向市政府办公室报告工作，每半年以书面形式向市政府办公室汇报工作情况，年终全面总结汇报工作情况。市政府每年召开一次驻外机构工作会议，总结工作，交流经验，研究问题，布置任务。全市性的重要会议和市直有关部门召开的专业性会议，需驻外机构派员参加的，应按要求参加。市有关部门对驻外机构要按照市直部门对待并落实相关工作。

第三十一条 驻外机构要认真搞好接待服务工作，每季度向市政府办公室报告各类接待服务情况。各县、区（市）和市直各部门需驻外机构接待的，由驻外机构按照有偿服务的原则认真安排。

第三十二条 驻外机构要建立学习、办公会议、文书管理、保密、人事管理、财务管理、廉政、考勤、奖惩等制度和工作人员守则，并严格执行，使工作科学化、规范化、制度化。

第三十三条 驻外机构工作人员的探亲假和休假待遇，执行国务院和省、市有关规定。驻外机构必须保持通畅联系，并实行节假日值班制度。

第三十四条 驻外机构设立党支部，受市政府办公室党组、市政府办公室机关党委的领导，并接受驻地党组织的监督。


第六章 监督考核

第三十五条 驻外机构工作人员的奖惩，严格按照《公务员法》等有关规定执行。

第三十六条 对无正当理由不服从组织安排、调动的人员，经做思想工作后仍不服从组织安排，给予就地免职，并不再享受原职级待遇。

第三十七条 驻外机构工作人员要认真贯彻执行廉洁从政若干规定，做到廉洁奉公，恪尽职守，严禁利用职权谋取不正当利益。对于违反有关规定的，按干部管理权限和有关纪律法规处理。

第三十八条 市政府办公室根据市委、市政府的工作部署和实际需要，明确各驻外机构的年度招商及其他工作任务，并据此对各驻外机构进行目标考核。

第七章 附 则

第三十九条 各驻外机构可根据本暂行管理办法，结合自身实际情况，制定具体实施办法，报市政府办公室备案。

第四十条 本办法执行中的具体问题，由市政府办公室负责解释。

第四十一条 本办法自印发之日起施行。