中华人民共和国政府和科摩罗伊斯兰联邦共和国政府关于派遣两名中国医生的补充议定书
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中华人民共和国政府和科摩罗伊斯兰联邦共和国政府关于派遣两名中国医生的补充议定书
中华人民共和国政府和科摩罗伊斯兰联邦共和国政府关于派遣两名中国医生的补充议定书
（签订日期１９９６年４月１日 生效日期１９９６年４月１日）
第一条 应科摩罗伊斯兰联邦共和国政府的邀请，中华人民共和国政府同意向科摩罗莫埃利岛派遣一名外科医生和一名妇科医生。
第二条 本补充议定书是一九九五年十二月五日在莫罗尼签订的中、科两国政府关于派遣中国医疗队赴科摩罗工作议定书的补充部分。
第三条 本补充议定书自签字之日起生效，其有效期至两名中国医生两年工作期满之日止。
本议定书于一九九六年二月十三日在莫罗尼签订，共两份，双方各执一份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 科摩罗伊斯兰联邦共和国
政府代表 政府代表
中华人民共和国 科摩罗伊斯兰联邦共和国
大使馆临时代办 总 理
关于中国向科摩罗派遣两名医生的补充议定书呈请备案的函
国务院外事办公室：
中华人民共和国政府和科摩罗伊斯兰联邦共和国政府关于向科摩罗派遣两名中国医生的补充议定书已于１９９６年２月１３日由我驻科摩罗使馆临时代办陈保谦和科国总理卡阿比·亚克鲁图·穆罕默德分别代表各自政府在莫罗尼签字。
现将补充议定书副本呈请备案，正本（中、法文）已报外交部存档。
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宜昌市城区土地储备管理实施办法
第153号
《宜昌市城区土地储备管理实施办法》已经2011年7月26日市人民政府第72次常务会议讨论通过，现予发布，自2011年10月1日起施行。
市长
二○一一年八月二十四日
宜昌市城区土地储备管理实施办法
第一章总则
第一条为完善土地储备制度，加强土地调控，促进土地集约利用，提高建设用地保障能力，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》和国土资源部、财政部、中国人民银行《土地储备管理办法》等规定，结合本市城区实际，制定本办法。
第二条本市城区（不含夷陵区，下同）范围内土地储备管理，适用本办法。
第三条本办法所称土地储备，是指市国土资源部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
第四条城区土地储备，实行统一规划、统一储备、统一整理、统一供应的原则。
第五条市人民政府设立市土地储备委员会，负责城区土地储备工作的组织、领导、协调，决定土地储备活动中的重大事项。
各区人民政府依法负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿以及集体土地征收补偿与安置工作。
市国土资源部门主管城区土地储备工作，其所属的市土地储备中心负责城区土地储备工作的具体实施。
市财政、规划、发展改革、住建、房屋征收、房管、城管执法、审计、监察等部门按照职责分工，各负其责，相互配合，共同做好城区土地储备工作。
第二章职责分工
第六条市土地储备委员会对土地储备工作履行下列职责：
（一）制定土地储备政策措施和管理规范；
（二）审议、决定土地储备规划和年度土地储备计划；
（三）审议、决定土地储备、开发和供应方案；
（四）审议、决定年度土地储备资金预算和贷款规模；
（五）协调解决土地储备中的重大问题；
（六）对土地储备工作进行督促检查。
第七条各区人民政府对土地储备工作履行下列职责：
（一）负责本行政区域内集体土地征收补偿与安置工作；
（二）负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作；
（三）承办市土地储备委员会交办的其他事项。
第八条市国土资源部门对土地储备工作履行下列职责：
（一）会同相关部门编制土地储备规划，拟定年度土地储备计划；
（二）审核土地储备、开发和供应方案；
（三）储备土地调查和权属登记；
（四）组织土地储备涉及农用地转用、土地征收的报批；
（五）组织实施储备土地供应；
（六）承办市土地储备委员会交办的其他事项。
第九条市财政部门对土地储备工作履行下列职责：
（一）审核年度土地储备资金预算；
（二）审核土地储备贷款规模；
（三）安排土地储备资金；
（四）审核并列支土地储备成本；
（五）对土地储备资金使用情况进行监督检查；
（六）承办市土地储备委员会交办的其他事项。
第十条市规划部门对土地储备工作履行下列职责：
（一）及时向市土地储备中心提供规划成果；
（二）下达储备土地用途等基本规划条件；
（三）承办市土地储备委员会交办的其他事项。
第十一条市房屋征收部门对土地储备工作履行下列职责：
（一）负责对城区国有土地上房屋征收与补偿工作进行指导协调和监督管理；
（二）承办市土地储备委员会交办的其他事项。
第十二条市住建部门对土地储备工作履行下列职责：
（一）编制土地储备控制区范围内配套基础设施建设计划；
（二）组织实施储备土地上的市政基础设施建设；
（三）承办市土地储备委员会交办的其他事项。
第十三条市土地储备中心履行下列职责：
（一）编制并实施土地储备、开发、供应方案；
（二）编制年度土地储备资金预算，对土地收购及开发成本进行核算；
（三）筹集、使用土地储备资金；
（四）负责土地储备日常工作；
（五）承办市土地储备委员会交办的其他具体工作。
第十四条市审计部门依法对土地储备资金的使用情况实施审计监督。
市监察部门依法对土地储备工作实施效能监察，并按照干部管理权限，对国家工作人员违反本办法规定的行为依法实施责任追究。
第三章规划与计划
第十五条市国土资源部门会同市规划、发展改革、住建、财政等相关部门，根据本市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划等相关规划编制土地储备规划，报市土地储备委员会批准后组织实施。
第十六条土地储备规划应当包括一定时期（5~10年）内城区土地储备的总量、规模、结构类型、区域分布、分期储备方案等。对近期拟进行储备的特定区域，应当划定为土地储备控制区。
对土地储备控制区范围内的土地，土地使用权人不得擅自改变土地和地上建（构）筑物的权属、性质、用途及利用现状。
第十七条市国土资源部门会同市规划、财政部门，根据土地储备规划、土地利用年度计划和市场供需状况，拟定年度土地储备计划，报市土地储备委员会批准后组织实施。
第四章范围与程序
第十八条下列土地应当纳入土地储备范围：
（一）依法收回的国有土地；
（二）行使优先购买权取得的土地；
（三）依照城市规划或土地使用权人申请收购的土地；
（四）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；
（五）未确定土地使用权人的国有土地；
（六）其他依法应当纳入储备的土地。
第十九条依法收回国有土地使用权的土地，由市国土资源部门办理土地使用权注销登记手续后纳入土地储备。
依法收回国有土地使用权涉及房屋征收的，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》和市人民政府的有关规定实施征收与补偿。
第二十条土地使用权人转让原以出让方式取得的土地使用权，申报土地使用权转让价格比标定地价低20%以上的，由市土地储备中心代表市人民政府行使优先购买权并纳入土地储备。
行使优先购买权取得土地，按下列程序办理：
（一）市土地储备中心按照申报土地使用权转让价格及相关付款条件，向土地使用权人支付土地价款;
（二）土地使用权人应当在收到土地使用权转让价款后，依法申请办理土地使用权、房屋所有权注销登记;逾期不申请的，由市国土资源、房产管理部门报市人民政府批准后，依法办理土地使用权、房屋所有权注销登记手续。
第二十一条收购土地使用权，按下列程序办理：
（一）市国土资源部门对收购范围内的土地及地上房屋进行实地调查核实;
（二）市规划部门下达收购土地用途等基本规划条件;
（三）市土地储备中心委托具有相应资质的房地产价格评估机构对拟收购土地及地上房屋进行评估;
（四）市土地储备中心拟定土地储备方案，经市国土资源、财政部门审核后，报市土地储备委员会批准;
（五）市土地储备中心根据批准的储备方案，与土地使用权人签订土地使用权收购合同，并按照合同约定向土地使用权人支付土地及地上房屋收购价款;
（六）市国土资源部门依法办理土地使用权注销登记手续，纳入土地储备。
土地使用权人原以出让方式取得土地使用权的，原《国有土地使用权出让合同》自收购合同生效之日起予以解除。
第二十二条农用地转用、集体土地征收后纳入土地储备的，按下列程序办理：
（一）市土地储备中心根据城乡规划、土地利用总体规划和土地储备规划，向市规划部门申请下达储备土地用途等基本规划条件;
（二）市国土资源部门对拟储备的土地及地上附着物进行调查核实；
（三）市土地储备中心提请市国土资源部门依法办理农用地转用、土地征收报批手续；
（四）被征地所在地的区人民政府依法组织实施征地补偿与安置；
（五）征地补偿与安置完成后，由国土资源管理部门依法办理集体土地所有权、土地使用权注销登记手续，纳入土地储备；涉及地上房屋已登记的，由房产管理部门依法办理房屋所有权注销登记手续。
第五章管理与利用
第二十三条按照本办法的规定纳入储备的土地，由市土地储备中心按照城市规划用途或储备用途，向市国土资源部门申请办理登记。
第二十四条市土地储备中心应当根据土地储备规划、城市近期建设规划和年度土地储备计划，编制储备土地开发方案，经市国土资源、财政部门审核并报市土地储备委员会批准后组织实施。
第二十五条市土地储备中心或市土地储备委员会确定的其他单位应当根据储备土地开发方案，对储备土地进行前期开发整理。
第二十六条市土地储备中心应当对土地储备项目建立档案和台帐，进行动态管理，并完善土地储备信息系统。
第二十七条在完成前期开发整理后，市土地储备中心根据城市建设和经济社会发展需求及年度土地供应计划，拟定储备土地供应方案，经市国土资源部门审核并报市土地储备委员会批准后组织实施。
建设用地应当优先从储备的土地中选用。储备土地应当优先保证保障房建设用地。
第二十八条土地使用者依法取得土地后，应当严格按照土地出让合同、划拨决定书规定的用途和开发时限要求使用土地。对不按规定用途和开发时限要求使用的，由市国土资源部门依法收回其土地使用权，并重新纳入土地储备。
第六章资金管理
第二十九条土地储备资金的主要来源包括：
（一）财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排的资金；
（二）财政部门从国有土地纯收益中安排的资金；
（三）市土地储备中心举借的银行及其他金融机构贷款；
（四）经财政部门批准可用于土地储备的其他资金；
（五）上述资金产生的利息收入。
第三十条市财政部门按照国有土地纯收益的一定比例，提取土地储备专项资金。土地储备专项资金实行专户储存、单独核算，专项用于国有土地储备。
第三十一条市土地储备中心举借的贷款规模，应当与年度土地储备计划、土地储备资金预算相衔接，经市财政部门审核后报市土地储备委员会批准。土地储备贷款实行专款专用。
储备土地设定抵押权，其价值按照规划用途的评估价值确定。
第三十二条市财政部门应当根据土地储备工作的需要及概算情况，安排适当的土地储备周转金，并及时核拨用于土地储备的各项资金。对市土地储备中心垫付的储备成本，财政部门在收到土地价款后，按宗地优先拨付给市土地储备中心。属于成片开发的储备土地，先按成本概算核定拨付，待片区成本核定后，再按片区进行决算。
第三十三条市土地储备委员会、国有土地上房屋征收与补偿委员会根据各区人民政府实施的集体土地征收补偿与安置、国有土地上房屋征收与补偿工作任务，安排必要的工作经费，并视完成情况给予奖励。具体方案由市财政部门会同市国土资源、房屋征收等部门拟定，报市土地储备委员会、国有土地上房屋征收与补偿委员会批准后实施。
第七章违规处理
第三十四条违反本办法规定，擅自改变土地储备控制区范围内土地利用现状的，国土资源、规划、住建、公安等相关部门不得办理新建、改建、扩建房屋和改变土地、房屋用途及户口迁入等相关的许可和登记手续。
第三十五条违反本办法规定，截留或挪用土地储备资金的，由财政、审计等部门责令其限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条国家工作人员在土地储备工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则
第三十七条夷陵区土地储备工作应当在市土地储备委员会的统一领导下进行，其年度土地储备计划、国有建设用地供应计划应当报市土地储备委员会批准后实施。
第三十八条本办法自2011年10月1日起施行。有效期至2015年12月31日止。2000年4月5日市人民政府发布的《宜昌市城区土地储备暂行办法》（市人民政府令第86号）同时废止。
昆明市城市管理综合行政执法条例
昆明市城市管理综合行政执法条例
（2012年12月28日昆明市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2013年3月28日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公告
（第19号）
《昆明市城市管理综合行政执法条例》于2012年12月28日经昆明市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议审议通过，并于2013年3月28日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准。现予公布，自2013年7月1日起施行。
昆明市人民代表大会常务委员会
2013年4月25日
云南省人民代表大会常务委员会关于批准《昆明市城市管理综合行政执法条例》的决议
（2013年3月28日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议审查了《昆明市城市管理综合行政执法条例》，同意省人民代表大会法制委员会的审查报告，决定批准这个条例，由昆明市人民代表大会常务委员会公布施行。
第一章 总则
第一条 为了规范城市管理综合行政执法，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的城市管理综合行政执法活动适用本条例。
本条例所称城市管理综合行政执法,是指市、县（市、区）人民政府和开发（度假）区管委会依法设立的城市管理综合行政执法部门，相对集中行使行政处罚权和行政强制权的行为。
第三条 市、县（市、区）人民政府和开发（度假）区管委会应当加强对城市管理综合行政执法工作的领导，建立健全城市管理综合行政执法的人员、经费保障机制。
第四条 市、县（市、区）和开发（度假）区城市管理综合行政执法部门负责辖区内的城市管理综合行政执法工作。
市、县（市、区）人民政府的有关行政管理部门，应当按照各自职责共同做好城市管理综合行政执法工作。
第五条 城市管理综合行政执法部门及其工作人员应当坚持公正、文明执法，坚持执法与教育、疏导、服务相结合，注重对违法行为的纠正和对违法行为人的教育。
第六条 城市管理综合行政执法人员依法履行职务，受法律保护。
公民、法人和其他组织应当配合城市管理综合行政执法人员依法行使职权。
第二章 执法权限
第七条 城市管理综合行政执法部门实施行政执法的范围包括：
（一）依据市容环境卫生管理方面法律、法规和规章的规定，对违反市容环境卫生管理的行为实施行政处罚；
（二）依据绿化管理方面法律、法规和规章的规定，对违反绿化管理的行为实施行政处罚；
（三）依据工商管理方面法律、法规和规章的规定，对占用城市道路无证（照）经营的行为实施行政处罚；
（四）依据道路交通管理方面法律、法规和规章的规定，对侵占城市道路的行为实施行政处罚；
（五）依据城乡规划方面的法律、法规和规章的规定，对违反城乡规划管理的行为实施行政处罚；
（六）依据住房和城乡建设管理方面法律、法规和规章的规定，对违反住房和城乡建设管理的行为实施行政处罚；
（七）本市地方性法规和市政府规章规定由城市管理综合行政执法部门实施的其他行政处罚。
城市管理综合行政执法部门行使法律、法规规定的与前款规定的行政处罚有关的行政强制措施。
涉及降低资质等级或者吊销行政许可证件的行政处罚，由有关行政管理部门依法实施。
第八条 市、县（市、区）和开发（度假）区城市管理综合行政执法部门实施行政处罚的具体事项，由市、县（市、区）人民政府和开发（度假）区管委会依法确定，并向社会公布。
第九条 纳入城市管理综合行政执法范围的行政处罚权，原行政管理部门不再行使；有关行政管理部门依法履行的其他行政管理和监督职责，应当依法继续履行。
第十条 市城市管理综合行政执法部门的主要职责是：
（一）制定全市城市管理综合行政执法的管理目标和考核标准；
（二）监督县（市、区）和开发（度假）区城市管理综合行政执法部门工作，组织全市城市管理综合行政执法部门开展执法活动；
（三）办理本市跨区域和有重大影响的案件。
第十一条 县（市、区）和开发（度假）区城市管理综合行政执法部门的主要职责是：
（一）完成县（市、区）人民政府、开发（度假）区管委会和上级主管部门交办的工作；
（二）组织和监督辖区内的城市管理综合行政执法活动。
第十二条 乡（镇）人民政府、街道办事处具体负责本辖区内城市管理综合行政执法工作。
第十三条 县（市、区）和开发（度假）区城市管理综合行政执法部门对执法管辖权有争议的，由市城市管理综合行政执法部门指定管辖。
第三章 执法规范
第十四条 城市管理综合行政执法人员实行统一招录制度。经统一培训、考核并取得城市管理综合行政执法资格的，方可从事行政执法活动。未取得行政执法资格的，不得从事行政执法活动。
第十五条 城市管理综合行政执法人员从事行政执法活动，应当统一着装，佩戴标志标识。城市管理综合行政执法车辆应当统一标识。
城市管理综合行政执法人员从事行政执法活动时，应当两人以上共同进行，并向当事人出示行政执法证件。
第十六条 城市管理综合行政执法部门在查处违法行为时，可以采取以下措施：
（一）询问案件当事人、证人，制作询问笔录或者调查笔录；
（二）依法进入正在发生违法行为的场所实施现场检查，制止违法行为；
（三）查阅、调取、复印与违法行为有关的文件资料；
（四）采用录音、拍照、摄像等方式对违法行为进行现场调查取证；
（五）法律、法规规定的相关措施。
第十七条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经城市管理综合行政执法部门负责人批准，可以将证据先行登记保存。
对先行登记保存的证据，应当在七日内作出处理决定，逾期未作出处理决定的，先行登记保存措施自动解除。
第十八条 对先行登记的证据进行保存时，执法人员应当会同当事人或者证人对证据的名称、数量、特征等进行登记，开具先行登记保存证据清单。
第十九条 符合下列条件之一的，城市管理综合行政执法部门可以对涉案场所、设施或者财物采取查封、扣押等行政强制措施：
（一）现场难以确认违法行为人的；
（二）防止当事人销毁或者转移证据的；
（三）制止违法行为，防止危害扩大的。
采取行政强制措施时，应当当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。
第二十条 城市管理综合行政执法部门采取查封、扣押措施的，应当制作查封、扣押决定书和清单，并在三十日内对违法行为作出处理决定；情况复杂的，经城市管理综合行政执法部门主要负责人批准，可以延长，但延长期限不得超过三十日。
城市管理综合行政执法部门不得对查封、扣押的工具、物品收取保管费。
第二十一条 城市管理综合行政执法部门不得使用、截留、私分扣押物；属非法物品的，移送有关部门处理。
解除扣押后，城市管理综合行政执法部门应当在二十四小时内通知当事人认领。当事人不认领或者难以查明当事人的，城市管理综合行政执法部门可以采取拍卖、变卖等方式进行处置，拍卖、变卖所得款项依照规定上缴国库。
第二十二条 城市管理综合行政执法部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。
当事人有权进行陈述和申辩，其所提出的事实、理由和证据成立的，城市管理综合行政执法部门应当采纳。
第二十三条 城市管理综合行政执法部门应当根据违法行为造成的危害后果及违法行为人主观过错，在法定幅度内实施行政处罚；对违法情节轻微，未造成危害后果，并能及时纠正的，不予行政处罚。
城市管理综合行政执法部门采取行政强制措施的，应当依法选择适当的方式，最大限度的减少当事人的损失。采取非强制方式可以达到行政管理目的的，不得实施行政强制措施。
第二十四条 城市管理综合行政执法部门应当向社会公布受理举报的电话、信箱、电子邮箱。城市管理综合行政执法部门收到举报应当登记并及时核实处理，对不属于本部门查处的，应当告知举报人向有关行政管理部门举报或者在七日内移送有关行政管理部门处理。
城市管理综合行政执法部门应当为举报人保密。有明确举报人的，应当及时将处理意见书面告知举报人。
第四章 执法协作
第二十五条 市、县（市、区）人民政府和开发（度假）区管委会应当建立健全城市管理综合行政执法协调机制，组织协调解决城市管理综合行政执法工作中的重大事项。
第二十六条 城市管理综合行政执法部门与有关行政管理部门应当建立健全信息共享和执法联动机制。
第二十七条 城市管理综合行政执法部门在调查取证过程中，需要查询有关资料的，有关行政管理部门应当按规定提供，不得收取费用。
需要有关行政管理部门提供专业意见的，有关行政管理部门应当自收到协助函件之日起五日内出具书面意见；情况复杂，需要延期的，应当以书面形式说明理由并明确答复期限。有关行政管理部门出具书面意见前需要补充资料的，应当及时告知城市管理综合行政执法部门，补充资料所用时间不计入答复期限。
第二十八条 城市管理综合行政执法部门和有关行政管理部门在执法过程中，发现违法行为不属于本部门管辖范围的，应当及时告知或者移送有管辖权的部门处理。
城市管理综合行政执法部门对有关行政管理部门移送的行政执法案件，应当及时登记、核实处理并书面反馈处理意见。
第二十九条 对以暴力或者威胁手段阻碍城市管理综合行政执法人员依法执行职务的行为，公安部门应当依法及时制止和处理。
第五章 执法监督
第三十条 城市管理综合行政执法部门应当建立监督检查、评议考核、督办督察、责任追究等制度，完善行政执法监督机制。
第三十一条 城市管理综合行政执法部门应当将行政执法的职责范围、执法依据、处罚标准、执法程序向社会公开，接受监督。
公民、法人和其他组织对城市管理综合行政执法部门的违法行为，有权向有关部门检举、控告。
第三十二条 市城市管理综合行政执法部门对下级城市管理综合行政执法部门的不当或者违法的具体行政行为，应当责令改正或者撤销。
第三十三条 城市管理综合行政执法部门不履行或者不当履行法定职责的，有关行政管理部门对城市管理综合行政执法工作不配合的，由同级人民政府予以纠正。
第三十四条 当事人对城市管理综合行政执法部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 法律责任
第三十五条 城市管理综合行政执法部门及其执法人员有下列情形之一的，对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对违法行为不依法查处，情节严重的；
（二）超越职权或者违反法定程序执法，情节严重的；
（三）擅自变更已经作出的行政处罚决定的；
（四）使用暴力手段执法的；
（五）故意损坏或者擅自销毁当事人财物的；
（六）使用、截留、私分扣押物或者罚没款的；
（七）索取或者收受他人财物的；
（八）泄露举报人信息的；
（九）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第三十六条 城市管理综合行政执法部门及其执法人员在执法过程中违法行使职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的，应当依法赔偿。
第三十七条 有关行政管理部门不履行执法协作职责，情节严重的，对直接责任人员依法给予行政处分。
第三十八条 以暴力或者威胁手段阻碍城市管理综合行政执法人员依法执行公务的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十九条 本条例自2013年7月1日起施行。
