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广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅


自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发《广西壮族自治区科技副职选派引进管理办法》的通知

桂办发[2004]37号

各市、县党委和人民政府，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，柳州铁路局，各大专院校：
《广西壮族自治区科技副职选派引进管理办法》已经自治区党委、自治区人民政府批准，现印发你们，请遵照执行。


中共广西壮族自治区委员会办公厅
广西壮族自治区人民政府办公厅
2004年7月30日


广西壮族自治区科技副职选派引进管理办法


第一章 总 则
第一条 为促进科技与经济结合，充分发挥科技副职在地方经济和社会发展中的积极作用，进一步改进科技副职选派引进工作，加强对科技副职的管理、监督和激励、约束，培养优秀复合型人才，建设高素质干部队伍，为加快富民兴桂新跨越步伐、全面建设小康社会提供人才和智力保证，根据我区实际，制定本办法。
第二条 科技副职选派引进工作，必须坚持以下原则：
(一)党管干部原则；
(二)德才兼备原则；
(三)公开、平等、竞争、择优原则；
(四)按岗位需要选派引进原则；
(五)以项目为载体，三方愿意，互惠互利原则。
第三条 本办法适用于县级以上科技副职(含县处级领导助理)的选派引进管理。县级以下科技副职的选派引进管理，参照本办法的有关规定执行。
第四条 党委(党组)及组织(人事)部门，按照干部管理权限履行对科技副职选派引进管理的职责。
第二章 选派引进的条件和资格
第五条 担任科技副职应当具备以下条件：
(一)具有履行职责所需要的理论政策水平，认真实践“三个代表”重要思想；坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，创造性地开展工作。
(二)努力用马克思主义的立场、观点、方法，分析、研究和解决实际问题。有胜任领导工作的组织协调、科学决策、开拓创新能力，有专业特长，有发展潜力，懂科技、善经营、会管理。
(三)有强烈的事业心和政治责任感，勇于改革，敢于负责，坚持原则，勤奋敬业，愿为地方经济社会发展尤其是科技进步贡献力量。
(四)正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦奋斗，坚持党的群众路线，密切联系群众，自觉接受组织和群众的监督。
(五)坚持和维护党的民主集中制，自觉维护领导班子团结，有民主作风，有全局观念，善于团结同志。
第六条 担任科技副职的资格：
具有大学本科以上文化学历，身体健康。一般是同级任用，但高层次人才、急需人才或有其他特殊条件的，经批准可以高于原职级任用。
(一)担任正处级行政职务并具有博士学位；担任正处级行政职务并具有正高级专业技术职称；担任正处级行政职务并获得省部级以上专家称号；担任副处级行政职务并具有博士生指导教师资格，且指导过博士生。具备上述条件之一者，可挂任地级市、自治区机关和企事业单位副职或领导助理。
省部级优秀专家、副处级行政职务；具有正高专业技术职称、副处级行政职务；具有博士学位、副处级行政职务。具备上述条件之一者，可挂任地级市或自治区机关、企事业单位领导助理。
(二)副高以上专业技术职称、正科级行政级别；中级专业技术职称、副处级行政级别。具备上述条件之一者，可挂任县(市、区)或地级市机关、企事业单位领导副职。
(三)副高以上专业技术职称、副科级行政职务；中级专业技术职称、正科级行政职务。具备上述条件之一者，可挂任县(市、区)或地级市机关、企事业单位领导助理。
(四)担任厅局级科技副职(含助理)，年龄一般在50岁以下；担任县处级科技副职(含助理)，年龄一般在45岁以下。
(五)进入党委班子的，除了具备以上资格外，必须符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。
第三章 选派引进的范围
第七条 科技副职选派引进的范围：
(一)区内外科研院所；
(二)区内外高等院校；
(三)区内外大中型国有企业(含国有控股企业)；
(四)区内外党政机关；
(五)中央和国家机关。
第四章 选派引进的程序和方法
第八条 选派引进科技副职，可以采取组织选派引进、派出单位与用人单位协商选派引进和公开推荐的方式进行。
(一)组织选派引进按照以下程序进行：
l、自治区党委组织部根据工作需要，向各市、区直各有关单位下发《科技副职需求调查表》。
2、由各市委组织部、区直用人单位根据本地本单位项目实施所需人才情况，提出需求计划，填写《科技副职需求调查表》，并附每个项目的背景材料(1000字左右)，报自治区党委组织部。
3、自治区党委组织部根据各地、各单位的需求，制定选派初步方案，并组织协调派出单位和用人单位进行对接。
4、区直及各供人单位根据选派初步方案，提出拟派人选名单，并以党组(党委)名义，将推荐报告、干部任免呈报表和干部考察材料(一式三份)报自治区党委组织部。
5、自治区党委组织部将拟派人选的名单及材料转各市委组织部或区直用人单位，市委组织部或用人单位派员到派出单位对拟派人选进行考察，并报经市委或党组(党委)研究同意后报自治区党委组织部。
6、经自治区党委组织部审定后(属自治区党委管理的职务报自治区党委审批)，向派出人选单位下达选派通知，向接收单位正式提名任用，由用人单位按照干部管理权限和规定程序办理任职手续。
(二)派出单位与用人单位协商选派引进按照以下程序进行：
拟任县处级以下(含县处级)职务的，由用人单位根据需求与派出单位协商，征得派出单位同意后，由用人单位按照干部管理权限和规定程序办理任职手续，并报自治区党委组织部备案。拟任副厅级以上(含副厅级)职务的，由用人单位按规定报自治区党委组织部办理有关手续。
(三)公开推荐按照以下程序进行：
1、发布公告。由自治区党委组织部根据岗位的需要，确定公开推荐的科技副职的职位和职数，提出推荐范围和应具备的基本条件及资格，并通过新闻媒体或其它形式向社会公告。
2、推荐报名。报名可以采取组织推荐、群众举荐或个人自荐形式进行。组织推荐或群众举荐，须征得本人同意。
3、资格审查。根据选派的条件和要求，由自治区党委组织部对报名的人选进行资格审查。
4、决定任命。拟任县处级以下(含县处级)职务的，由用人单位按照干部管理权限和规定程序办理任职手续，并报自治区党委组织部备案。拟任副厅级以上(含副厅级)职务的，由用人单位按规定报自治区党委组织部办理有关手续。
第五章 科技副职的职责
第九条 科技副职应履行以下职责：
(一)贯彻执行党的路线、方针、政策特别是党的科技工作方针、政策。结合实际，提出以科技促发展的思路，参与制定地方国民经济社会发展计划和重大技术项目的决策和论证，组织实施重大科技项目，促进科技与经济的结合，加快经济社会发展。
(二)发挥自身科技专长和优势，深人生产一线，传授新技术，解决技术问题，提高科技含量和经济效益；因地制宜地组织创办各类科技示范基地，推广应用科技成果，开发各类科技项目，培植优势产业，促进地方经济发展。
(四)指导和协调有关部门开展科技宣传，加强科技培训，提高当地干部群众的科技意识，提高劳动者素质。
(五)发挥桥梁、纽带作用。积极引进人才、技术、资金，合理开发利用当地资源，实施可持续发展战略，促进城乡经济结合和横向经济联合。
(六)承担和完成领导班子届期内其它各项工作和任务。
第六章 科技副职的管理
第十条 科技副职的管理，实行派出单位与用人单位双重管理制度。
第十一条 派出单位应履行以下管理职能：
(一)严格按照干部“四化”方针和德才兼备原则推荐拟任科技副职人选，把专业技术人才的培养锻炼与使用结合起来。
(二)根据自身人才、技术优势选择用人单位，积极与用人单位达成一定领域的经济技术协作，形成长期合作关系，实现派出单位与用人单位资源优势互补，互惠互利。
(三)与用人单位共同指导和帮助科技副职选准工作重点，制定切合实际的任期工作目标。并督促其按时按质按量完成。
(四)把科技副职任职期间的工作视为继续从事相应的专业技术工作，将科技副职所取得的工作成绩与本单位取得的科研成果同样对待，同等条件优先考虑其专业技术职务的申报晋升。
(五)科技副职任职期满后，回原单位工作。派出单位对表现突出、成绩显著、群众公认的科技副职，晋升职级时应给予优先考虑。
第十二条 用人单位应履行下列管理职能：
(一)科技副职任职时间一般为2年，每个用人单位一般只接收1名科技副职。科技副职任职期间，不占用人单位的编制和领导职数，只转党组织关系。中共党员挂任用人单位副职或助理，应同时挂任党组(党委)成员。
(二)用人单位应成为派出单位的教学实习和科学实验的基地、利技成果转化与推广的基地、培养锻炼干部的基地。
(三)用人单位要加强与派出单位的联系，对派出单位在技术、人才、项目等方面的支持要给予优惠政策。
(四)用人单位在科技副职任职期间，要负责协调科技副职与其他副职及有关部门之间的关系，关心、支持科技副职的工作、学习和生活，使科技副职享有同级副职的权利和义务，有职有权，在工作中更好地发挥作用。
(五)科技副职任职期间，一般不免现职，在原单位的所有待遇不变，并由用人单位发给不低于相应职务最低档工资福利生活补贴。科技副职因公外出，差旅费由用人单位按规定报销；除按规定享受公休假、探亲假外，每年可以安排一次回家休假lO天，由用人单位按规定报销往返交通费。以上所需费用由用人单位列入年度财政预算，由同级财政解决。
(六)科技副职任职期间，用人单位定期向派出单位汇报科技副职的表现情况。科技副职任职期满，用人单位要对科技副职作出书面鉴定，上一级组织(人事)部门要对科技副职进行考察，鉴定和考察材料分别报送自治区党委组织部和派出单位组织(人事)部门存档。确因工作需要续任的，须按规定重新办理任职手续。
(七)科技副职任职期间，如遇到所在地方党委、政府换届选举，不作为候选人参加换届选举，但须按有关法定程序办理任职手续。
第十三条 科技副职挂职期满转任或在我区提任相应职务的，不再实行试用期，任职时间从挂职时间算起。
第七章 组织领导
第十四条 各级党委、政府要把选派引进科技副职工作作为实施西部大开发和科教兴桂战略，加快富民兴桂新跨越步伐、全面建设小康社会的重要措施来抓，切实加强领导，精心组织，精心实施。
第十五条 建立和完善各级组织部门牵头抓总，各部门分工负责的管理体系。组织部门负责对科技副职选派引进工作进行综合协调、检查和指导，认真做好科技副职的选派引进、培训、考核、宣传、表彰等管理和服务工作，制定和完善有关制度，直接联系一批科技副职。人事部门要研究解决科技副职职称、工资、津贴等方面的问题。科技管理部门要为科技副职提供科技成果推广和转化方面的业务指导。财政、金融、税务等有关部门要支持科技副职的工作，对切实可行的科技开发项目要在资金等方面给予支持。
第八章附 则
第十六条 本办法由自治区党委组织部负责解释。
第十七条 本办法自下发之日起施行。凡以往规定与本办法不符的。按本办法执行。


国家安全　国家煤矿安全监察局　国家发展和改革委员会等


关于进一步规范煤矿资源整合技改工作的通知

安监总煤监〔2010〕185号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、发展改革委（经贸委）、公安厅（局）、监察厅（局）、财政厅（局）、国土资源厅（局）、环境保护厅（局）、国资委、工商局、电力部门、总工会，各省级煤矿安全监察机构：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和国务院安委会全体会议精神，进一步规范小煤矿资源整合技改工作，严厉打击非法违法生产建设行为，遏制重特大事故多发势头，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，现就有关事项通知如下：

一、煤矿资源整合技改项目必须包含在省级人民政府批准的煤矿资源整合或兼并重组方案中，经核准或备案并取得采矿许可证、完成设计审批等行政许可手续之后，方可作为建设项目进行管理，纳入各级监管部门日常监管范围。否则，擅自施工的一律按非法建设论处，取消整合技改资格，依法予以关闭。

二、资源整合方案中的所有煤矿和兼并重组方案中的被兼并煤矿，必须停止生产，由原颁证（照）机关依法吊（注）销或变更相关证（照）。整合主体煤矿严格履行煤矿项目建设程序，按规定申请办理全部建设审批手续后，集中精力进行建设。被兼并煤矿需要技改的，由兼并重组主体企业按规定申请办理全部相关审批手续后，集中精力进行建设；不需技改的，应按规定变更相关证照，并获得所有证（照）后方可依法依规组织生产。

三、各有关部门要密切合作，简化审批环节，加快审批工作进度，审批整合技改煤矿设计时，要明确规定建设工期。

四、有下列情形之一的，取消整合技改资格，由地方人民政府依法予以关闭：

1.资源整合或兼并重组方案批复之日起1年内（因企业原因）未申请办理采矿许可证的；

2.安全设施设计批复之日起1年内不开工的；

3.在规定建设工期内（特殊情况经批准可适当延长，但延长期最长不得超过1年）不能完成项目建设的;

4.整合技改期间非法违法组织生产的；

5.整合技改期间发生重特大事故的。

五、对经审查批准施工建设的煤矿资源整合技改项目，必须严格标准，设计中要优先采用先进适用的新技术、新工艺、新设备，必须淘汰落后的设施、设备、工艺。

六、建设单位要会同施工单位编制施工组织设计和安全技术保障措施，并按规定的施工顺序组织施工，按期建设完善“六大系统”。被整合煤矿必须提供真实完善的技术资料和图纸等，做好项目实施的配合工作。突出矿井必须严格落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施；有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井，必须严格坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施。

七、整合技改煤矿要严格执行矿级领导带班下井制度，赋予井下带班人员、班组长和调度值班人员相应的决策指挥权，保证遇到险情时能够安全撤出现场作业人员。要按规定建立矿山救护队或与周边具有资质的救护队签订救护协议。同时，要建立完善应急预案，加强应急培训和演练。

八、整合（兼并）主体企业要全面负责安全管理工作，对项目施工相关单位进行统一协调管理，建立健全项目建设安全管理制度，按照国家有关法律法规、规程和标准要求，做好项目施工的协调组织工作。施工单位要建立健全并落实各项安全规章制度，严格现场管理，保证施工安全。

九、各地煤矿资源整合、兼并重组领导机构要定期召集由国土资源、煤炭行业管理、煤矿安全监管等部门和煤矿安全监察机构参加的专门会议，沟通情况，协调解决整合技改中的突出问题；定期组织联合执法和监督检查，及时掌握煤矿资源整合技改项目施工进展情况，严格控制火工品供应和用电负荷，督促煤矿企业做好隐患排查治理工作，严禁非法违法生产建设。

十、各地要落实安全监管主体责任，加强对整合、兼并重组煤矿的行业管理和安全监管工作。严厉打击边整合技改边生产、假整合技改真生产和被兼并的煤矿擅自生产等不法行为。督促兼并主体企业加强对被兼并煤矿的安全管理工作，严格落实安全生产主体责任，建立健全安全管理机构、充实管理和技术人员，确保安全生产。

请各省级煤矿资源整合、兼并重组领导机构组织有关部门进行认真研究，狠抓落实，并对本地区资源整合技改煤矿进行全面清理整顿，确保各项要求和措施落实到位。请各单位将贯彻落实情况及时报煤矿整顿关闭工作部际联席会议办公室（设在国家安全监管总局）和国家能源局。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

发展改革委 公安部

监察部 财政部

国土资源部 环境保护部

国资委 工商总局

电监会 能源局

全国总工会

二○一○年十月十五日