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国家旅游局


国家旅游局关于坚决禁止以游客作为“人质”甩团扣团事件的通告


　　在过去的几个“黄金周”里，曾发生过几起地接社因与组团社有团款纠纷，将游客作为“人质”来胁迫组团社付款而引发的甩团、扣团事件。如张家界文化旅行社与西安青年旅行社、南京大华旅游有限责任公司与北京天马国际旅行社、广西河池江山旅行社与广东东莞青年旅行社等。这些问题，当时虽经有关方面协调处理得到了解决，但已严重损害了旅游者的合法权益，产生了不良的社会影响。
　　为杜绝此类事件再次发生，国家旅游局和全国假日旅游部际协调会议办公室重申：凡在“黄金周”期间人为制造旅游行程障碍，或置国家法纪和行业道德规范于不顾，制造甩团、扣团事件，严重损害游客合法权益的，责任双方单位和有关责任人都将受到旅游行政管理部门的严厉查处。
　　特此通告。

　　　　　　　　　　　　　　国家旅游局
　　　　　　　　　　　二ＯＯ二年九月二十七日

中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅


湘办发〔２００６〕２０号

中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省禁毒工作领导责任追究暂行办法》的通知


各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位：
　　《湖南省禁毒工作领导责任追究暂行办法》已经省委、省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


中共湖南省委办公厅
湖南省人民政府办公厅
２００６年８月５日



湖南省禁毒工作领导责任追究暂行办法


　　第一条　为认真贯彻《中共中央国务院关于转发〈国家禁毒委员会２００４—２００８年禁毒工作规划〉的通知》（中发〔２００４〕１２号）和《中共湖南省委湖南省人民政府关于贯彻实施〈中共中央国务院关于转发《国家禁毒委员会２００４—２００８年禁毒工作规划》的通知〉的意见》（湘发〔２００５〕４号）精神，根据党内有关条例和行政法规的规定，结合我省实际，制定本暂行办法。
　　第二条　本办法所称责任人是指市州、县市区党委、政府的主要领导与分管领导以及各级禁毒委员会成员单位委员。
　　各级党委、政府的主要领导是禁毒工作第一责任人，对本地区禁毒工作负总责，应当定期听取禁毒工作汇报，研究解决本地区禁毒宣传、禁毒执法、禁毒保障、禁吸戒毒等工作中遇到的困难和存在的问题，确保党中央、国务院和省委、省政府有关禁毒工作的政策和重大决策部署落实到位；各级党委、政府分管禁毒工作的领导是直接责任人，具体负责禁毒工作的组织实施，对本地区的禁毒工作负直接领导责任。
　　各级禁毒委员会成员单位委员是本部门的责任人，应当按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行职责，承担禁毒工作相关方面的责任。
　　第三条　省禁毒委员会应根据各市州的实际情况，分别提出年度禁毒工作要求和目标，并与各市州禁毒委员会签订禁毒工作责任状。
　　省禁毒委员会应根据人口数量、人均ＧＤＰ、毒情严重程度等情况，对各县市区分类提出不同的年度禁毒工作要求和目标，由市州禁毒委员会与县市区禁毒委员会签订禁毒工作责任状。
　　省、市州、县市区禁毒委员会应与成员单位签订禁毒工作责任状，督促各成员单位履行相关职责。
　　第四条　省禁毒委员会应对各市州禁毒工作进行年度考核，根据考核结果，确定当年度禁毒工作先进、合格、基本合格、不合格市州。
　　省禁毒委员会应对各县市区禁毒工作进行年度考核，根据考核情况，进行全省分类排名。
　　各级禁毒委员会应对各成员单位履行禁毒职责情况实行年度讲评制度。
　　第五条　省禁毒委员会应根据各县市区的毒情发展情况或年度考核结果，确定毒品问题较严重地区，实行挂牌整治。整治期内，当地党委、政府禁毒工作直接责任人和第一责任人不得异动。
　　各市州、县市区禁毒委员会应当根据本地的毒情分布情况，确定重点整治区域。
　　省禁毒委员会每两年对毒情较轻的县市区，开展“创建无毒（害）县市区”检查验收。
　　第六条　有下列情形之一的，由省禁毒委员会予以通报批评，有关直接责任人当年不得评先受奖。
　　（一）在全省年度考核中确定为禁毒工作不合格或者连续３年确定为禁毒工作基本合格的市州；
　　（二）在全省禁毒工作年度考核排名末五位的县市区；
　　（三）已被省禁毒委员会授予“无毒（害）县市区”称号，因领导不重视、措施不落实，达不到“无毒（害）县市区”检查验收标准的。
　　第七条　有下列情形之一的，由省禁毒委员会提请省社会治安综合治理委员会确定为综治工作“黄牌”警告单位，除有关直接责任人不得晋升职务外，当地党委、政府第一责任人须向上级党委、政府和禁毒委员会说明情况。
　　（一）在全省禁毒工作年度考核中不合格且排名末位或者连续两年确定为禁毒工作不合格的市州；
　　（二）在全省禁毒工作年度考核中不合格且排名末三位的县市区；
　　（三）未按期完成重点整治目标任务的县市区。
　　第八条　有下列情形之一的，对有关责任人进行组织调整。
　　（一）连续３年确定为禁毒工作不合格的市州；
　　（二）延长挂牌整治期１年，仍不能完成重点整治目标任务的县市区。
　　第九条　凡因工作严重不负责任，致使本地区制贩毒活动猖獗、新吸毒人员大量滋生、毒品危害加剧，群众反映强烈，被国家禁毒委员会挂牌整治的市州或县市区，由省社会治安综合治理委员会、省禁毒委员会对有关责任人进行通报批评，并责令限期整改。整改不力，或者弄虚作假，谎报、瞒报本地毒情的，对有关直接责任人进行组织调整。当地党委、政府第一责任人须向上一级党委、政府作出书面检查。
　　第十条　在各级禁毒委员会对成员单位履行禁毒工作职责进行年度评议中，被确认为履行禁毒工作职责不到位的成员单位的责任人须向同级禁毒委员会说明情况，当年不得评先受奖。
　　第十一条　依据年度考核结果，需要对市州、县市区进行通报批评、挂牌整治、“黄牌”警告的，取消其“无毒（害）县市区”称号的，责令其作出检查的，由省禁毒委员会研究决定；对当年不得评先受奖、晋升职务的有关责任人，由省禁毒委员会书面通报有关部门；需要对有关责任人进行组织调整的，经省禁毒委员会全体会议研究，并商纪检监察机关和组织、人事部门提出意见，按照干部管理权限和法定组织程序进行；需要追究县市区党委、政府有关领导责任的，由省禁毒委员会向市州党委、政府提出建议，市州党委、政府应当认真处理，并将追究结果报省禁毒委员会。
　　第十二条　依照本办法的规定，受到责任追究的责任人，对追究结果不服的，可在接到追究决定之日起３０日内，向作出决定的机关申请复核，或向上一级领导机关提出申诉。受理复核和申诉的机关必须按照有关规定，在收到复核申请书、申诉书后３０日内作出处理。复核、申诉期间，不停止追究决定的执行。
　　第十三条　各市州、县市区应当根据本办法制定相应的实施细则。
　　第十四条　本办法由省禁毒委员会办公室负责解释。
　　第十五条　本办法自２００６年８月５日起施行。