最高人民法院关于判处缓刑的一般刑事犯由公安部门监督执行的复函

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广东省广州市人民政府


广州市市容环境卫生管理规定
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强市容环境卫生管理，把广州市建设成为优美、整洁、文明的社会主义现代化城市，根据中华人民共和国宪法第二十六条、环境保护法第十六条和《广东省城市公共卫生管理暂行条例》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区，所有单位、居民和过往人员都必须遵守。
第三条 各级人民政府应加强对市容环境卫生工作的领导，提供必要的物质条件和经费。
第四条 市容环境卫生管理局（处），是市容环境卫生工作的主管机关，负责搞好市容环境卫生的规划、建设和管理。
规划、市政、公安、工商、园林、房管、卫生、环保等部门，应协同搞好市容环境卫生管理工作。
报社、广播电台、电视台和各机关、团体、部队、学校、企业事业单位，应加强对市容环境卫生的宣传教育工作。
第五条 维护市容环境卫生是全市人民的光荣职责。从事市容环境卫生工作的人员，应受到社会的尊重和支持。

第二章 市容卫生管理
第六条 所有建筑物应保持整洁，注意美观，任何单位和个人不得随意污损。有碍市容的残墙断壁应及时修整。
第七条 广告、标语、画廊、招牌、厨窗等必须在规定的地点设置或张贴，保持整洁美观。
第八条 路树、绿篱、花坛、草坪应保持整洁美观。养护作业产生的枝叶渣土，应在当天清除干净；台风损坏的树木，各管理单位必须及时处理。
第九条 市政、供水、供电、通讯、防空、交通、环卫等设施，应保持完好整洁。路牌、电线杆、交通标志、汽（电）车站牌要统一规格，做到整齐划一，候车亭要整洁美观。
第十条 道路两旁的单位、住户、摊档，不准在门前和摊档周围堆放有碍市容卫生的物品；遮阳布或檐篷必须保持完好整洁美观。
第十一条 任何单位和个人不得任意占用马路和人行道堆放物料，摆设摊档，停放车辆，进行作业，因特殊需要经批准临时占用的，必须留出人行通道，不得影响交通和市容卫生。
第十二条 各种运行的水陆交通运输工具，应经常保持整洁美观。
客运列车、航运船只进入市区范围，必须关闭厕所。所有车、船中的废弃物必须运往指定的地点倾倒，不准扫（抛）出车、船外，车辆轮胎沾有污物的，应冲洗干净。
运载散体、流体物品的车辆，必须有防护设施，不得沿途漏洒、飞扬。
第十三条 在马路两旁装卸货物的单位或个人应及时把场地洗扫干净。
第十四条 肉菜市场、农贸市场、工业品市场和灯光夜市的摊柜、货架应保护整洁美观。
机动车、非机动车的停车场、保管站也应保持整洁。
第十五条 各施工单位应搞好工地的环境卫生，进场前应在工地设有密闭的坑厕或其它临时厕所，有消毒灭蚊蝇措施；设有把工地污水和其它积水排入下水道或污水涌的排水沟，做到工地无积水，并向所在地区市容环境卫生管理部门预缴工程总造价千分之二的市容卫生保证金；竣工七
天内，应清理平整好场地，并修复因施工损坏的道路、房屋和其它设施，经市容环境卫生管理部门验收合格后，领回预付的保证金。
第十六条 施工单位经批准占用马路、人行道堆放建筑材料，应按批准范围围好管好，占用期满必须立即拆除清场；建楼房的，首层建成后应将建筑材料移入室内，不得再占用。
第十七条 开挖道路必须边施工边清运余泥，并在批准施工期限内清理好场地。
第十八条 清疏沟渠、下水道的污泥不准倒在路面或河涌，必须用容器装载，及时运清，并冲洗现场。因不及时运清或不冲洗现场而引起乱倒废弃物的，一律由清疏单位或个人负责清理。
第十九条 不准在马路、人行道上屠宰家禽家畜，加工肉类、水产品及进行其它有碍市容卫生的活动。
第二十条 禁止任何单位燃放鞭炮。
第二十一条 人人必须遵守《广州市维护市容卫生守则》（简称“六不”、“六要”）。（见附件）

第三章 清扫保洁管理
第二十二条 马路由区市容环境卫生管理局的专业清洁队负责清扫保洁；人行道、内街、小巷由街道环境卫生管理站的清洁队负责清扫保洁。
第二十三条 马路、人行道和内街、小巷应在每天早晨六时前普遍清扫一次，日间巡回保洁。做到路面净、边石净、沙井口净、果皮箱净、吊渠口净。
公共厕所也应在每天早晨六时前普遍洗扫一次，白天定时冲洗，经常保持清洁。
上厕群众必须遵守公共厕所卫生守则。
第二十四条 机场、车站、码头、停车场、影剧院、展览馆、体育馆（场）公园、游乐场等公共场所，应由本单位负责清扫和保洁，做到整洁美观。
第二十五条 机关、团体、部队、学校、工厂、商店等单位和住户，应执行门前三包（卫生、绿化、秩序）责任制，搞好卫生责任区内的清洁卫生，做到无垃圾和积水，并积极参加消灭蚊蝇孳生地等环境卫生突击活动。对在门前乱吐、乱丢、乱贴、乱摆卖等违章行为要进行监督。
第二十六条 新建扩建道路、桥梁、立体交叉、广场等的主管部门，应在施工前和竣工后通知市容环境卫生管理部门。环卫部门应做好承担清扫保洁任务的准备工作，并参与竣工验收。经验收符合卫生标准的，由所在区市容环境卫生管理部门承担清扫保洁任务。
第二十七条 肉菜市场、农贸市场、工业品市场和灯光夜市还必须建立卫生制度，设专人清扫场地，场内应自行设置有盖垃圾桶，营业产生的垃圾必须及时清运，不准堆积或倒入居民生活垃圾桶内。
第二十八条 各类摊档必须自备盛放废弃物的容器和清洁用具，保持摊档周围环境的整洁。
第二十九条 单位、摊档、住户应按时交纳清洁费。收费标准按市政府的规定执行。

第四章 废弃物收运处理
第三十条 居民生活垃圾，由市容环境卫生管理部门统一管理。实行煤灰、玻璃、陶瓷、金属等废弃物与其它生活垃圾分开收运的办法。各住户应自备容器分别存放，并按规定时间地点分别倒入垃圾桶内。
第三十一条 单位、个人因营业或修建工程产生的垃圾、余泥、废渣和其它废弃物，应负责清运处理，严禁倒入居民生活垃圾桶内。
第三十二条 科研单位、医疗部门、生物制品厂、屠宰场等产生带有病毒、病菌、放射性物质和其它致病的有毒有害物质的废弃物或垃圾，应向当地卫生防疫部门登记，并及时进行无害化处理，严禁混入生活垃圾中清倒。
第三十三条 公共厕所和居民马桶粪便，由市容环境卫生管理部门组织夜间收运。单位和住户的粪池由房屋经管单位自行清运或委托报在区环境卫生专、业队伍清运。严禁农民白天进城掏运粪便。任何单位和个人不得把粪便倒进沙井、沟渠、河涌或污染地面。
第三十四条 垃圾堆放场、填埋场、储粪池，必须远离生活居住区、交通要道、公共娱乐场所、食品厂和水源防护地带，并定期喷洒药物，防止蚊蝇孳生和污染环境。
第三十五条 家禽、猫、老鼠和其它小动物的尸体应放入死动物收容器，其余动物尸体，必须送交市卫生处理厂处理，任何单位和个人不得将其乱丢乱放，影响环境卫生。
死动物收容器应放有石灰或漂白粉，由市容环境卫生管理部门负责设置，并定期收集处理。

第五章 环境卫生设施管理
第三十六条 城市规划部门应把环境卫生设施的建设纳入城市建设规划，合理安排建设用地。
新区建设和旧城改造，应把公共厕所、收集垃圾场地和环境卫生工作用房列入小区配套项目，由开发建设单位建成后，交市容环境卫生管理部门验收和管理使用。
第三十七条 所有厕所、化粪池、垃圾槽等设施，应保持完好的使用性能，粪池（含化粪池和储粪池）要密闭，并设有排气管。
新建的公共厕所、化粪池和垃圾槽，必须符合技术规范，否则，城市规划和市容环境卫生管理部门不得批准建设。
第三十八条 市容环境卫生管理部门应在马路两旁、广场、重点地区设置果皮箱。公园、风景游览区和其它公共场所由本单位设置果皮箱，并保持完好清洁。
第三十九条 下水道、污水渠、沙井口、吊渠等设施应保持完好畅通，吊渠口应接入水道，如有损坏或堵塞，主管部门或业权人必须在七天内修复或疏通。任何单位和住户不得把污水排放倒落在马路、人行道和公共场地上。
第四十条 任何单位和个人都不准随意移动、占用、拆除和损坏环境卫生设施。因建设需要非拆迁不可的，必须经市容环境卫生管理部门批准，实行先建后拆，谁拆谁建。

第六章 奖励与处罚
第四十一条 凡对维护市容环境卫生有显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表扬和奖励。
第四十二条 凡有违章行为的单位或个人，视不同情节，按下列规定处罚：
（一）随地吐痰、乱丢瓜果皮核、蔗渣、纸屑、烟头及其它杂物的，责令立即擦净或拣回，并罚款二元。从楼上、车上向外吐痰、倒水、抛废弃物的，加倍处罚。
（二）乱倒污水、粪便、随地便溺的，罚款五元。污水排出马路、人行道的，责令限期改正，对排出污水的单位、摊档罚款一百元至五百元，并对单位负责人或直接责任人罚款二十元；对居民罚款五十元至一百元。
（三）居民的生活垃圾，不按规定容器倾倒，直接倒在地面、果皮箱、下水道、河涌的，罚款五元，并责令立即清理。
负责收运生活垃圾的单位，早晨六时前不运清收运点的垃圾的，责令限期运清，按每天每平方米十元计罚，并对单位负责人或直接责任人罚款二十元。
（四）在马路、人行道和近郊公路及其两旁倾倒垃圾、余泥和其它废弃物的，责令限期运清，对该单位罚款二十元至五十元，超过一立方米的，按每天每立方米五十元计罚，并对单位负责人或直接责任人罚款二十元；对居民减半计罚。
（五）施工单位的沙石、泥土、沙浆、泥浆流入马路、人行道的，责令限期清除干净，按每天每平方米十元计罚。并对单位负责人或直接责任人罚款二十元。
（六）开挖或修建道路不按规定限期清理好场地的，责令限期清理，并按每天每平方米十元计罚。余泥堆出批准占用范围的，按每天每立方米五十元计罚，并对单位负责人或直接责任人罚款二十元。
（七）车辆运输、装卸过程弄脏场地，不及时洗扫干净的，或把废弃物扫到地面的，责令及时洗扫干净。按每平方米十元计罚，并对单位负责人或直接责任人罚款二十元。
（八）因清疏下水道和进行绿化等作业产生的污泥、枝叶渣土当天不清除干净的，按每天每平方米十元计罚，并对单位负责或直接责任人罚款二十元。
（九）在市中心区饲养猪、羊和鸡、鸭、鹅的责令限期处理，逾期不处理的，按每只每天一元计罚。
对违章养狗的，按广州市有关犬类管理的规定处罚。
（十）单位卫生责任区内脏乱的，责令限期改正，逾期不改正的，罚款五十元至五百元。不按规定完成马路、人行道、内街、小巷清扫保洁任务的，责令限期改正，逾期不改正的，对负责清扫保洁的单位罚款五十元至五百元。
（十一）在道路两旁或门前堆放有碍市容卫生物品的，遮阳布檐篷破烂的，责令限期改正，逾期不改正的，对单位罚款五十元至五百元，并对单位负责人或直接责任人罚款二十元；对摊档居民罚款十元至五十元。
（十二）各类市场场地脏乱的，责令限期改正。逾期不改正的，对该市场管理单位罚款五十元至五百元，对单位负责人或直接责任人罚款二十元。
（十三）摊档周围脏乱的，罚款二十元至五十元，并责令迅速改正。
（十四）单位乱丢动物尸体、变质的肉类及水产品的，罚款一百元至五百元，并对单位负责人或直接负责人罚款二十元；摊档、居民乱丢的，罚款十元至五十元。
（十五）损坏公共卫生设施的，责令按价赔偿，故意破坏的加重处罚。
偷窃公共卫生设施的，按原价十倍罚款，并追回赃物。情节严重的，追究刑事责任。
（十六）擅自拆除公共厕所的，责令原地复建，并对责任单位罚款二千元，对单位负责人或直接责任人罚款一百元。
（十七）厕所粪便满溢经督促不清理的，对责任单位罚款一百元至五百元，对单位负责人或直接责任人罚款二十元，并责令限期改正。
（十八）污损道路两旁建筑物的，责令限期擦净或修复，并罚款五元至十元。对燃放鞭炮的单位，罚款五十元至二百元，对单位负责人或直接责任人罚款二十元，并责令立即清扫场地。
（十九）拒缴清洁费的，按应缴的清洁费的五倍罚款；不按市政府的统一规定乱收清洁费的，责令退回多收部份，并按多收部份的五倍罚款。拒缴卫生保证金的，责令按规定缴纳，并对直接责任人罚款十元至五十元。
（二十）凡违反本规定的其它妨碍市容环境卫生行为，应视情节轻重，参照本条各款进行处罚。
上述处罚，可以单独适用，也可合并适用。
（二十一）如单位或个人对罚款决定不服的，可向执罚单位的上级机关申请复议或向人民法院起诉。
第四十三条 罚款五十元以下的由市容环境卫生执罚人员出示证件执行；罚款超过五十元的，由市容环境卫生执罚单位发出罚款通知书，按指定地点和期限缴交罚款，逾期不交的，每逾期一周递增一倍罚款。
执罚单位和执罚人员收取罚款时，应发给市容环境卫生违章罚款收据。
执罚单位和执罚人员由市政府统一规定；罚款收据由市财政局统一印制。
市容环境卫生的违章罚款全部上缴市财政，用于兴办环境卫生设施，奖励卫生先进单位和积极分子。
第四十四条 执罚人员利用职权徇私舞弊，不按章执罚的，视情节轻重，给予行政处分直至追究刑事责任。
第四十五条 凡阻挠市容环境卫生监察人员执行任务的，应从重处罚；辱骂、殴打市容环境卫生监察人员和专业人员的，应依法惩处；触犯刑律的，应追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十六条 本规定从一九八六年一月一日起施行。本市其它有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。
第四十七条 各县的城镇可参照本规定执行。
第四十八条 本规定具体执行中的问题，由广州市市容环境卫生管理局负责解释。

附件：广州市维护市容卫生守则（简称“六不”、“六要”）
“六不”：
一、不乱吐、乱丢（不随地吐痰、乱丢瓜果皮核、蔗渣、纸屑、烟头、死动物及其它杂物）；
二、不乱倒、乱堆（不乱倒圾圾、煤灰、余泥、污水、粪便以及在公共场地乱堆物品）；
三、不乱摆卖、乱停放（不乱摆摊档、乱停放车辆）；
四、不乱搭建、乱张贴；
五、不在市中心区养猪、羊、狗和鸡、鸭、鹅；
六、不损坏花草树木。
“六要”：
一、要提倡“五讲四美三热爱”，争当文明单位、文明家庭、文明市民；
二、要严格执行市容环境卫生管理规定：
三、要搞好个人和室内外卫生；
四、要积极除“四害”（蚊子、苍蝇、蟑螂、老鼠）；
五、要维护一切公共设施；
六、要多种花草树木、美化环境。




1986年1月3日
国家安全生产监督管理总局


国家安全生产监督管理总局令

第64号



《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》已经2013年7月15日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。



局长 杨栋梁

2013年9月18日





化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定



一、必须依法设立、证照齐全有效。

二、必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制，严格执行领导带班值班制度。

三、必须确保从业人员符合录用条件并培训合格，依法持证上岗。

四、必须严格管控重大危险源，严格变更管理，遇险科学施救。

五、必须按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求排查治理隐患。

六、严禁设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统。

七、严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态。

八、严禁未经审批进行动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。

九、严禁违章指挥和强令他人冒险作业。

十、严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事。



《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》条文释义

《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》（以下简称《十条规定》）由5个必须和5个严禁组成，紧抓化工（危险化学品）企业生产安全的主要矛盾和关键问题，规范了化工（危险化学品）企业安全生产过程中集中多发的问题，其主要特点是：

一是重点突出，针对性强。《十条规定》在归纳总结近年来造成危险化学品生产安全事故主要因素的基础上，从企业必须依法取得相关证照、建立健全并落实安全生产责任制等安全管理规章制度、严格从业人员资格及培训要求等方面强调了化工（危险化学品）企业保障生产安全的最基本的规定，突出了遏制危险化学品生产安全事故的关键因素。

二是编制依法，执行有据。《十条规定》中的每一个必须、每一个严禁，都是以《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》及其配套规章等重要法规标准为依据，都是有法可依的，化工（危险化学品）企业必须严格执行。违反了规定，就要依法进行处罚。

三是简明扼要，便于普及。《十条规定》的内容只有十句话，239个字，言简意赅，一目了然。虽然这些内容过去都有规定，但散落在多项法规标准之中，许多化工（危险化学品）企业负责人、安全管理人员和从业人员对其不够熟悉。《十条规定》明确将法规标准中规定的化工（危险化学品）企业应该做、必须做的最基本的要求规范出来，便于企业及相关人员记忆和执行。

为深刻领会、准确理解《十条规定》的内容和要求，现逐条进行简要解释说明如下：

一、必须依法设立、证照齐全有效

依法设立是要求：企业的设立应当符合国家产业政策和当地产业结构规划；企业的选址应当符合当地城乡规划；新建化工企业必须按照有关规定进入化工园区（或集中区），必须经过正规设计、必须装备自动监控系统及必要的安全仪表系统，周边距离不足和城区内的化工企业要搬迁进入化工园区。

证照齐全主要是指各种企业安全许可证照，包括建设项目“三同时”审查和各类相应的安全许可证不仅要齐全，还要确保在有效期内。

依法设立是企业安全生产的首要条件和前提保障。安全生产行政审批是危险化学品企业准入的首要关口，是检查企业是否具备基本安全生产条件的重要环节，是安全监管部门强化安全生产监管的重要行政手段。而非法生产行为一直是引发事故，特别是较大以上群死群伤事故的主要原因之一。例如，2013年3月1日，辽宁省朝阳市建平县鸿燊商贸有限责任公司硫酸储罐爆炸泄漏事故，导致7人死亡、2人受伤。事故企业未取得工商注册，在项目建设过程中，除办理了临时占地手续外，项目可研、环评、安全评价、设计等相关手续均未办理。

二、必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制，严格执行领导带班值班制度

安全生产责任制是生产经营单位安全生产的重要制度，建立健全并严格落实全员安全生产责任制，是企业加强安全管理的重要基础。严格领导带班值班制度是强化企业领导安全生产责任意识、及时掌握安全生产动态的重要途径，是及时应对突发事件的重要保障。

安全生产责任制不健全、不落实，领导带班值班制度执行不严格往往是事故发生的首要潜在因素。例如，2012年12月31日，山西省潞城市山西潞安集团天脊煤化工集团股份有限公司苯胺泄漏事故，造成区域环境污染事件，直接经济损失约235.92万元。事故直接原因虽然是事故储罐进料管道上的金属软管破裂导致的，但经调查发现安全生产责任制不落实（当班员工18个小时不巡检）和领导带班值班制度未严格落实是导致事故发生的重要原因。

三、必须确保从业人员符合录用条件并培训合格，依法持证上岗

化工生产、储存、使用过程中涉及到品种繁多、特性各异的危险化学品，涉及复杂多样的工艺技术、设备、仪表、电气等设施。特别是近年来，化工生产呈现出装置大型化、集约化的发展，对从业人员提出了更高的要求。因此，从业人员的良好素质是化工企业实现安全生产必须具备的基础条件。只有经过严格的培训，掌握生产工艺及设备操作技能、熟知本岗位存在的安全隐患及防范措施、需要取证的岗位依法取证后，才能承担并完成自己的本职工作，保证自身和装置的安全。

不符合录用条件、不具备相关知识和技能、不持证上岗的“三不”人员从事化工生产极易发生事故。例如，2012年2月28日，河北省石家庄市赵县河北克尔化工有限公司重大爆炸事故，造成29人死亡、46人受伤，直接经济损失4459万元。事故暴露出的主要问题之一就是公司从业人员不具备化工生产的专业技能。该公司车间主任和重要岗位员工多为周边村里的农民（初中以下文化程度），缺乏化工生产必备的专业知识和技能，未经有效的安全教育培训即上岗作业，把危险程度较低的生产过程变成了高度危险的生产过程，针对突发异常情况，缺乏及时有效应对紧急情况的知识和能力，最终导致事故发生。

四、必须严格管控重大危险源，严格变更管理，遇险科学施救

严格管控危险化学品重大危险源是有效预防、遏制重特大事故的重要途径和基础性、长效性措施。2011年12月1日起施行的《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）明确提出了对危险化学品重大危险源要完善监测监控手段和落实安全监督管理责任等要求。由于构成危险化学品重大危险源的危险化学品数量较大，一旦发生事故，造成的后果和影响十分巨大。例如，2008年8月26日，广西河池市广维化工股份有限公司爆炸事故，造成21人死亡、59人受伤，厂区附近3公里范围共11500多名群众疏散，直接经济损失7586万元。事后调查发现，该起事故与罐区重大危险源监控措施不到位有直接关系，事故储罐没有安装液位、温度、压力测量监控仪表和可燃气体泄漏报警仪表。

变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，确保变更带来的危害得到充分识别，风险得到有效控制。变更按内容分为工艺技术变更、设备设施变更和管理变更等。变更管理在我国化工企业安全管理中是薄弱环节。发生变更时，如果未对风险进行分析并采取安全措施，就极易形成重大事故隐患，甚至造成事故。例如，2010年7月16日，辽宁省大连市的大连中石油国际储运有限公司原油罐区发生的输油管道爆炸事故，造成严重环境污染和1名作业人员失踪、1名消防战士牺牲。该起事故是未严格执行变更管理程序导致事故发生的典型案例。事故单位的原油硫化氢脱除剂的活性组分由有机胺类变更为双氧水，脱除剂组分发生了变更，加注过程操作条件也发生了变化，但企业没有针对这些变更进行风险分析，也没有制定风险控制方案，导致了在加剂过程中发生火灾爆炸事故，大火持续燃烧15个小时，泄漏原油流入附近海域。

在作业遇险时，不能保证自身安全的情况下盲目施救，往往会使事故扩大，造成施救者受到伤害甚至死亡。例如，2012年5月26日，江苏省盐城市大丰跃龙化学有限公司中毒事故，导致2人死亡。事故原因是尾气吸收岗位因有毒气体外逸并在密闭空间积聚，导致当班操作人员中毒，当班职工在组织救援的过程中因防范措施不当，盲目施救，致使3名救援人员在施救过程中相继中毒。

五、必须按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求排查治理隐患

隐患是事故的根源。排查治理隐患，是安全生产工作的最基本任务，是预防和减少事故的最有效手段，也是安全生产的重要基础性工作。

《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》对企业建立并不断完善隐患排查体制机制、制定完善管理制度、扎实开展隐患排查治理工作提出了明确要求和细致的规定。隐患排查走过场、隐患消除不及时，都可能成为事故的诱因。例如，2011年11月6日，吉林省松原市松原石油化工股份有限公司气体分馏车间发生爆炸引起火灾，造成4人死亡、1人重伤，6人轻伤。事后调查发现，事故发生时，气体分馏装置存在硫化氢腐蚀，事发前曾出现硫化氢严重超标现象，企业没有据此缩短设备监测检查周期，排查隐患，加强维护保养，充分暴露出企业隐患治理工作没有落实到位，为事故发生埋下伏笔。

六、严禁设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统

设备、设施是化工生产的基础，设备、设施带病运行是事故的主要根源之一。例如，2010年5月9日，上海中石化高桥分公司炼油事业部储运2号罐区石脑油储罐火灾事故，造成1613#罐罐顶掀开，1615#罐罐顶局部开裂，经济损失60余万元。事故直接原因是1613#油罐铝制浮盘腐蚀穿孔，造成罐内硫化亚铁遇空气自燃。事故企业2003年至事发时只做过一次内壁防腐，石脑油罐罐壁和铝制浮盘严重腐蚀，一直带病运行，最终导致了事故的发生。

报警联锁系统是规范危险化学品企业安全生产管理、降低安全风险、保证装置的平稳运行、安全生产的有效手段，是防止事故发生的重要措施，也是提升企业本质安全水平的有效途径。未经审批、随意停用报警联锁系统会给安全生产造成极大的隐患。例如，2011年7月11日，广东省惠州市中海油炼化公司惠州炼油分公司芳烃联合装置火灾事故，造成重整生成油分离塔塔底泵的轴承、密封及进出口管线及附近管线、电缆及管廊结构等损毁。直接原因是重整生成油分离塔塔底泵非驱动端的止推轴承损坏，造成轴剧烈振动和轴位移，导致该泵非驱动端的两级机械密封的严重损坏造成泄漏，泄漏的介质遇到轴套与密封端盖发生硬摩擦产生的高温导致着火。但是调查发现，事故发生的一个重要原因是由于DCS通道不足，仪表系统没有按照规范设置泵的机械密封油罐低液位信号，进入控制室的信号只设置了状态显示，没有声光报警，致使控制室值班人员未能及时发现异常情况。

七、严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态

可燃气体和有毒气体泄漏等报警系统是可燃有毒气体泄漏的重要预警手段。可燃和有毒气体含量超出安全规定要求但不能被检测出时，极易发生事故。例如，2010年11月20日，榆社化工股份有限公司树脂二厂2#聚合厂房内发生了空间爆炸，造成4人死亡、2人重伤、3人轻伤，经济损失2500万元。虽然事故直接原因是位于2#聚合厂房四层南侧待出料的9号釜顶部氯乙烯单体进料管与总排空管控制阀下连接的上弯头焊缝开裂导致氯乙烯泄漏，泄漏的氯乙烯漏进9号釜一层东侧出料泵旁的混凝土柱上的聚合釜出料泵启动开关，产生电气火花，引起厂房内的氯乙烯气体空间爆炸，但是本应起到报警作用的泄漏气体检测仪却没有发出报警，未起到预防事故发生的作用，最终导致了事故的发生。

八、严禁未经审批进行动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业

化工企业动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业均具有很大的风险。严格八大作业的安全管理，就是要审查作业过程中风险是否分析全面，确认作业条件是否具备、安全措施是否足够并落实，相关人员是否按要求现场确认、签字。同时，必须加强作业过程监督，作业过程中必须有监护人进行现场监护。作业过程中因审批制度不完善、执行不到位导致的人身伤亡的事故时有发生。例如，2010年6月29日，辽宁省辽阳市中石油辽阳石化分公司炼油厂原油输转站1个3万立方米的原油罐在清罐作业过程中，发生可燃气体爆燃事故，致使罐内作业人员3人死亡、7人受伤。事故的主要原因之一就是作业现场负责人在没有监护人员在场的情况下，带领作业人员进入作业现场作业，同时，在“有限空间作业票”和“进入有限空间作业安全监督卡”上的安全措施未落实，用阀门代替盲板，就签字确认，使工人在存在较大事故隐患的环境里作业，导致了事故的发生。

九、严禁违章指挥和强令他人冒险作业

违章指挥，往往会造成额外的风险，给作业者带来伤害，甚至是血的教训，违章指挥和强令他人冒险作业是不顾他人安全的恶劣行为，经常成为事故的诱因。例如，2010年7月28日，江苏省南京市扬州鸿运建设配套工程有限公司在江苏省南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村15号的原南京塑料四厂旧址，平整拆迁土地过程中，挖掘机挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火发生爆燃事故，造成22人死亡、120人住院治疗，事故还造成周边近两平方公里范围内的3000多户居民住房及部分商店玻璃、门窗不同程度受损。事故的主要原因之一就是因为现场施工安全管理缺失，施工队伍盲目施工，现场作业负责人在明知拆除地块内有地下丙烯管道的情况下，不顾危险，违章指挥，野蛮操作，造成管道被挖穿，从而酿成重大事故。

十、严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事

作业人员在岗期间，若脱岗、酒后上岗，从事与工作无关的事，一旦生产过程中出现异常情况，不能及时发现和处理，往往造成严重后果。例如，2008年9月14日，辽宁省辽阳市金航石油化工有限公司爆炸事故，造成2人死亡、1人下落不明，2人受轻伤。事故原因就是在滴加异辛醇进行硝化反应的过程中，当班操作工违章脱岗，反应失控时没能及时发现和处置导致的。