博士后科研流动站和工作站评估办法
人力资源社会保障部
博士后科研流动站和工作站评估办法
第一章 总 则
第一条 为规范博士后科研流动站（以下简称流动站）、博士后科研工作站（以下简称工作站）管理工作，根据《博士后管理工作规定》，制定本办法。
第二条 由人力资源社会保障部、全国博士后管理委员会（以下简称全国博士后工作管理部门）批准设立的流动站、工作站的评估适用本办法。
第三条 流动站、工作站评估（以下简称评估工作）旨在加强流动站、工作站建设，建立竞争机制，优胜劣汰，以评促进，提高博士后工作质量，推动博士后事业健康发展。
第四条 评估工作遵循“客观、公正、科学、简便”的原则，依照规范的标准、程序、方法进行考核和评价。
第二章 组织管理
第五条 全国博士后工作管理部门负责评估工作的组织、管理、指导、协调和监督。其主要职责是：
（一）制定评估工作指标体系，定期组织开展评估培训；
（二）负责对各省、自治区、直辖市、有关部门和设站单位评估工作的组织协调和宏观指导；
（三）组织评估工作检查小组，对设站单位开展评估工作抽查；
（四）负责对评估结果进行汇总评分；
（五）负责对评估结果进行处理。
第六条 各省、自治区、直辖市博士后工作管理部门负责本地区评估工作的具体组织实施。其主要职责是：
（一）按照全国博士后工作管理部门的统一部署制定本地区评估工作计划、工作细则并组织实施；
（二）承担本地区评估工作的培训指导、数据材料的审核、报送和评价意见的签署；
（三）承担本地区的评估检查工作，主动配合并协助全国博士后工作管理部门做好对本地区设站单位评估工作的检查；
（四）负责本地区评估工作的总结、评估结果的反馈以及整改工作的落实；
（五）按照全国博士后工作管理部门的统一部署承担新设站评估的数据汇总、评分工作。
军队系统的评估工作由中国人民解放军总政治部干部部具体组织。
北京地区的中央所属单位的流动站评估工作由全国博士后工作管理部门具体组织。
第七条 各博士后设站单位组织本单位评估工作，负责数据填报、核查等具体工作。
第三章 评估方式
第八条 评估工作按照评估范围分为综合评估和新设站评估两类，根据流动站、工作站的不同特点，专业和行业的不同特征实行分类评估。
第九条 国家建立健全博士后工作评估指标体系。评估工作按照《博士后科研流动站评估指标体系》、《博士后科研工作站评估指标体系》组织实施。评估指标体系根据情况变化适时进行修订。
第十条 综合评估每五年组织开展一次，评估对象为所有设立三年以上（含三年）的流动站、工作站；新设站评估每年组织开展一次，评估对象为设站时间满三年的流动站和工作站。特殊情况下，综合评估和新设站评估可以合并开展。
第十一条 综合评估主要考察流动站、工作站建设情况，包括博士后研究人员招收情况、科研情况、研究成果、产生的经济社会效益等。
新设站评估侧重考察流动站、工作站博士后工作的制度建设、工作环境以及博士后研究人员招收和科研工作情况。
第十二条 评估以流动站、工作站为统计和评价对象。
流动站按照学科门类进行评估，对不同学科门类评价的侧重点有所不同。
工作站划分为科研事业性和生产经营性两类。科研事业性工作站按照学科门类进行评估，生产经营性工作站按照行业类别进行评估。对不同类型（不同学科门类、不同行业类别）的工作站评价的侧重点有所不同。
第十三条 评估采用专门数据采集和日常数据采集两种数据采集方式，依据各参评流动站、工作站填报数据、社会调查和博士后信息管理系统采集的数据进行评价。
第四章 评估程序
第十四条 评估工作按照工作准备、数据采集与自查、数据整理与核查、数据统计与评定四个阶段进行。
第十五条 在工作准备阶段，全国博士后工作管理部门要根据本办法的规定，每五年下发一次综合评估通知和评估指标体系，部署评估工作并组织培训；每年下发一次新设站评估通知，包括各地区参加评估流动站、工作站名单和评估指标体系。
省、自治区、直辖市和有关部门博士后管理部门（以下简称地方和部门博士后工作管理部门）要按照全国博士后工作管理部门的部署，制定评估工作计划，对本地区、系统内的参评单位进行动员部署并组织培训。
第十六条 在数据采集与自查阶段，参加评估的设站单位组织流动站、工作站填写评估表和博士后合作导师、博士后研究人员调查问卷等评估报表，并进行评估数据的自查工作。
综合评估工作中，博士后工作日常数据和公共数据的采集工作由全国博士后工作管理部门负责。
新设站评估工作中，博士后工作日常数据和公共数据的采集工作由地方和部门博士后工作管理部门负责。
第十七条 在数据整理与核查阶段，综合评估工作中，地方和部门博士后工作管理部门负责对参评流动站、工作站的评估数据和材料进行核实，签署评价意见，上报全国博士后工作管理部门。全国博士后工作管理部门组织对参加评估的流动站、工作站进行实地检查。
新设站评估工作中，地方和部门博士后工作管理部门负责对参评流动站、工作站的评估数据和材料进行核实，并组织对参加评估的流动站、工作站进行实地检查。
第十八条 在数据统计与评定阶段，综合评估工作中，全国博士后工作管理部门负责对评估数据进行整理、汇总、统计和计分。
新设站评估工作中，地方和部门博士后工作管理部门负责对评估数据进行整理、汇总、统计和计分，并将评估数据及结果上报全国博士后工作管理部门。全国博士后工作管理部门组织对参加评估的流动站、工作站进行实地检查。
第五章 结果处理
第十九条 综合评估的结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。
新设站评估结果分为合格、不合格2个等级。
第二十条 全国博士后工作管理部门根据评估数据的统计结果确定评估等级。
第二十一条 全国博士后工作管理部门将评估结果和评估等级反馈至地方和部门博士后工作管理部门，地方和部门博士后工作管理部门将评估结果反馈至各参评流动站、工作站。
第二十二条 参评流动站、工作站对评估结果有异议的，可以自收到反馈结果之日起十五日内向全国博士后工作管理部门申请复核。全国博士后工作管理部门应当自收到复核申请之日起三十日内作出裁定，并下达裁定通知书。
第二十三条 评估结果是对流动站、工作站评价的依据。全国博士后工作管理部门对管理工作优秀的流动站和工作站进行表彰；对管理不善、评估不合格、不具备设站条件的流动站和工作站视情况予以警告、限期整改直至撤销，并向社会公布。
第二十四条 地方和部门博士后工作管理部门负责在整改期间，对受到警告并限期整改的流动站、工作站进行专门指导和帮助，并在整改期满时组织对其进行考核后，将整改、考核情况上报全国博士后工作管理部门。
全国博士后工作管理部门组织对受到警告并限期整改的流动站、工作站进行实地抽查，根据考核情况和抽查情况做出撤销警告或撤销设站资格的决定，并向社会公布。
第二十五条 撤销的流动站和工作站三年后方可重新申请设立流动站和工作站，具体程序按照《博士后管理工作规定》的有关规定执行。
第二十六条 因单位合并、撤销登记等原因造成流动站、工作站无法正常运行的，由有关地方和部门博士后工作管理部门核实并报全国博士后工作管理部门批准后，予以注销设站资格，并向社会公布。
第六章 纪律要求
第二十七条 流动站、工作站在参加评估工作时，如果提供虚假数据和资料，致使评估结果失实，经查实后，全国博士后工作管理部门可以宣布评估结果无效，并根据情节轻重，对其单处或并处下列处罚：
（一）降低评估等级；
（二）通报批评；
（三）撤销设站资格。
第二十八条 地方和部门博士后工作管理部门要按照本办法规定的职责、程序和要求开展评估工作，保证评估工作规范、有序进行，同时加强博士后工作日常数据积累，切实履行相应职责，保证评估数据的真实和准确。
第二十九条 未经许可，不得将评估数据、资料或结果提供给他人或公开发布。评估工作中的涉密内容和数据，按照国家有关保密规定处理。
第七章 附 则
第三十条 本办法由人力资源社会保障部负责解释。
第三十一条 本办法自2008年12月16日起施行。
中国社会福利有奖募捐委员会关于颁发《中国社会福利有奖募捐券发行财务管理试行规定》的通知
中国社会福利有奖募捐委员会
中国社会福利有奖募捐委员会关于颁发《中国社会福利有奖募捐券发行财务管理试行规定》的通知
1991年1月9日，中国社会福利有奖募捐委员会
各省、自治区、直辖市及计划单列市社会福利有奖募捐委员会：现将《中国社会福利有奖募捐券发行财务管理试行规定》发给你们，请认真贯彻执行。
附：中国社会福利有奖募捐券发行财务管理试行规定
一、总则
(一)为了适应和促进中国社会福利有奖募捐券发行工作的开展，加强发行业务财务管理，按规定筹集、分配、使用社会资金，加速资金周转，提高发行资金的使用效果，发展中国社会福利事业，特制定本试行规定。
(二)中央、省、自治区、直辖市及计划单列市社会福利有奖募捐委员会发行部门是实行独立经济核算、企业化管理的事业单位，参照国营企业的财务管理制度结合奖券发行特点制定本规定。
(三)本试行规定适用于中央、省(自治区、直辖市及计划单列市)两级社会福利有奖募捐委员会奖券发行单位的财务管理。市(地)、县两级奖券发行财务管理，由省级募委员参照本试行规定，制定具体规定。基层销售点与基层发行单位通过合同承包责任制进行结算，不执行本试行规定。
(四)中国社会福利有奖募捐券(以下简称奖券)是有价证券，必须严格遵守国家有关财经、金融制度和财务纪律。按规定来源取得资金，并按规定用途、标准加以使用。
(五)发行社会福利有奖募捐券资金总额的分配基本原则：
1.总额的45%为奖金返还率，返还给中奖者。
2.总额的15%为发行成本费用。其中：
印制费4%
中央发行费1%地方发行费 6%
代销费4%。
3.每期奖券销售总额减去上述奖金额和发行成本费用的净收入，作为社会福利金。其中：各省、自治区、直辖市和计划单列市募委员会按奖券面值的5%上交中国社会福利有奖募捐委员会(以下简称募委会)。
4.资金分配比例的调整。上述分配原则，根据奖券销售实际情况，经中募委研究决定可作适度调整；省级以下(含省级)各级发行费、社会福利金、代销费分配比例的调整，由省、自治区、直辖市及计划单列市募委会在上述原则内研究决定。
(六)各级要建立发行奖券库。为便于加强奖券的保管和发行财务的管理，中募委建立发行总库，由中国社会福利有奖募捐券发行中心代中募委管理发行有奖募捐的券库；各省、自治区、直辖市及计划单列市募委会设发行分库；市(地)、县两级设发行支库；基层销售点设保管点。各级发行库，按照批准的发行计划、保证日常发行业务的需要，分别确定计划期奖券库存限额，按上级库的调拨、发行通知单、规定的出入库程序进行发行，同时按发行结算单进行结算。
二、奖券发行费管理
(一)奖券发行费来源：
1.按实际发行额和规定比例提取的中央发行费；
2.按实际发行额和规定比例提取的地方发行费；
3.发行费银行存款利息收入。
(二)奖券发行费的使用范围：
(1)工资：指固定职工的标准工资(含基础工资、职务工资、技术工资、工龄津贴，以及国家规定的地区生活费补贴)，各类院校毕业生试用期间的工资， 仍在本单位编制内调去学习进修人员的工资，犯罪分子判刑后留在本单位察看和劳动教养人员的生活费。
(2)补助工资：指按规定发放的副食品价格补贴、冬季取暖补贴、房贴、 交通费补贴，小单位伙食补贴，业务雇用的临时工工资，夜餐费，奖励工资，属于国家规定发给在职人员工资总额组成范围内专业津贴、补贴等。
(3)职工教育经费：指固定职工工资总额1.5%的范围内掌握开支的职工教育经费。
(4)劳动保护费：指按有关规定标准计发的劳动保护用品、保健津贴、 防暑降温、洗理费、劳保用品洗补费、公用取暖费等。
(5)管理费：办公费、旅差费、会议费、邮电费、水电费、外事费、 宣传广告费、图书资料费、大宗印刷费，未成立工会组织的文体学习费或已经成立工会按职工工资总额2%提取工会费，机动车辆用油和燃料费、场地租赁费、养路费、年检费。
(6)缴纳社会保险金：按有关规定缴纳或提取职工养老、人身、财产保险费等。
(7)仓储运输费：指各级发行奖券库的储存费，奖卷调拨发行、入库、 出库的装卸搬运费、押运费及运输费；奖券委托代发、代储、代运手续费。
(8)设备购置费：按固定资产管理、符合固定资产标准的设备、仪器、车辆、图书、档案等购置费。
(9)折旧费：指奖券发行工作所用的固定资产，按规定计提的折旧基金。
(10)修理费：指仪器、设备、运输设备和公用房屋、建筑物及附属设备的修理费，公房租金。
(11)奖券报废、滞销损失：指因奖券质量、市场疲软等原因，造成奖券报废和滞销降价，经当地公证销毁后，凭公证书和有关主管部门批件，按券面别损失净额的提取比例冲减发行费收入。
(12)坏帐损失：指由于债务单位撤销、倒闭，根据民事诉讼法进行清偿后，确实无法追回，或者在运输、库存中因自然灾害、丢失、被盗，取得债方主管部门或人民法院等有关单位的书面证明后，按券面别损失净额的提取比例冲减发行费收入。 (13)其他费用：①银行代理发行手续费：②通过银行结算手续费；③奖券业务经营活动中支付的合同公证费、咨询费、保险费、诉讼费、聘请律师费；④业务招待费：指在奖券生产、供应、销售环节过程中发生的业务交往活动必要的招待费用，按当地会议伙食标准掌握开支；⑤奖券发行业务开支的其他费用。
(三)奖券发行费管理：
1.及时结算。每期奖券发行后，财务部门据发行部门提交的结算、出入库凭单，准确及时地与各级募委会发行部门进行结算，每月的往来帐户于次月10日前清理结算本月和累计余额，并与发行业务帐核对相符。
2.发行费收支结余为专用基金。根据国家有关规定分解为事业发展基金、集体福利基金、职工奖励基金。三项基金的提取比例分别为50%、30%、20%。 每季或每年于下季度或下一年度头一个月的15日以前按上述比例分别提取。
3.应由专用基金开支的费用，不得从发行费开支。
4.减少损失。发行部门凭提货、出入库单分券面额、券别登记库存帐，严格出入库手续，每季度末进行盘点，帐券必须相符，防止差错和霉烂变质，减少发行费损失；利用奖券版面，积极组织广告业务，增加收入。
三、奖券印制费管理
(一)奖券印制来源：
1.按奖券发行额和规定比例提取的费用；
2.违约金；
3.试销奖券收入；
4.年度印制费收支结余转入。
(二)奖券印制费使用范围：
1.设计费。指为提高奖券质量、时效所发生的设计费，设计所需工艺规程制定费、不构成固定资产的设备调整费、原材料费等。
2.试制费。指新奖券未投入批量印制前科研费，原材料、半成品、样品的试验费，不构成固定资产的一般测试手段购置费，试制失败发生的损失等费。
3.试销费。指新奖券未投入批量发行而选择个别地区进行试销奖券的科研费、原材料费、印制费、试销失败发生的损失等费用。
4.检验费。指奖券在试制中而未投入发行前，对奖券样品进行质量检验的工时费、运输费。
5.设备购置费。指专项用于奖券印制、检验所需的设备购置费。
6.原材料费。(1)各种奖券印制所需纸、油墨等买价；(2)原材料运输、装卸、保险、包装、仓储等运杂费；(3)运输途中的合理损耗；(4)入库前的挑选整理费，指工费支出和必要的数量损耗；(5)按规定应由买方支付的税金， 进口材料包括按规定支付的关税和工商统一税等费用；(6)库存盘点合理损耗。
7.印刷费。委托外厂代印的制版费、印刷费、拼组费、裁切费、包装费。
8.半成品加工费。指半成品奖券加工费、运输费。
9.奖券报废、滞销、坏帐损失：按规定内容、比例及有关证明冲减印制费收入。
(三)奖券印制费管理：
1.测算成本。每期奖券印制后，财务部门据印制部门提交的结算单、质量检验报告，与厂方进行结算，并按规定开支范围测算成本，使实际印制成本与比例提取印制费基本保持平衡。
2.全面监督。驻厂员要根据每种奖券的印制要求，对厂方印制过程中原材料、工时消耗，以及奖券质量、数量进行监督，缩短印制周期，减少消耗。
3.减少损耗。印制部门据提货、出入库单登记原材料库存帐，严格出入库手续，每季度末进行盘点。帐物必须相符，减少原材料损耗，降低成本。
4.年度印制费收支结余按一定比例提取流动资金后转入下年度印制使用。
四、流动资金管理
(一)定额流动资金来源：
1.自有流动资金
(1)社会福利金转入。指在资金周转困难时，经各级募委会有关领导批准， 从年度本级社会福利金中一次性转入的流动资金，转入额不得超过当年社会福利金总额的5%。
(2)从当年印制费收支结余中提取20%转为单位流动资金。
(3)每年在当年提取的事业发展基金的10%以内转为单位流动资金。
2.借款
(1)社会福利金借款。指用上述资金转入后，仍不足定额时， 经本级募委会有关领导批准，向当年本级的社会福利金借款。
(2)财政借款。指本单位自有资金转入确实有困难， 借入社会福利金还不能够满足定额流动资金需要时，在确保奖券发行计划完成所需资金的前提下，各级发行单位向本级募委会提出申请，经委员会讨论批准后，向同级财政借款补充。
(二)流动资金定额的核定：
1.核定定额
奖券发行单位，要根据发行计划的合理需要，充分挖掘自有资金潜力的原则，按平均占用量，编制年度流动资金计划，提交本级委员会讨论，经募委会有关领导批准，报同级财政部门核定流动资金定额。
2.定额流动资金内容
(1)原材料：印制每期奖券所需纸、油墨等储备资金。
(2)产品和半成品：委托工厂在印制奖券过程中所占用的资金。
(3)奖券成品：本级发行库库存券和奖券发行后所占用的资金。
(4)备用金：本级募委会管理机构、发行单位所需零星开支，机动车辆燃料、 办公必需品储备金，出差、探亲的差旅费、备用金等。
(三)流动资金实行定额管理
1.各级募委会发行单位按岗位责任制归口管理流动资金。
2.原材料储备资金定额下库，合理降低储备。
3.各级奖券发行库按定额入库，保证每期奖券根据市场需要进行发行销售，合理降低奖券库存，减少资金占用。
4.每期奖券按照物资消耗定额供应原材料，提高物资效能，降低消耗，节约使用资金。
5.及时清理债权债务，减少在途资金占用，加速流动资金周转，提高资金使用率。
6.奖券发行单位的流动资金，只能用于奖券印制、发行、销售、经营管理的周转需要。
五、固定资产管理
(一)固定资产构成的条件：
1.使用年限在一年以上(含一年)；
2.单位价值在200元以上(含200元)。
(二)固定资产折旧：
1.固定资产折旧，实行综合折旧率计算提取折旧的办法，按年提取。按全部固定资产计算的平均折旧率。计算公式如下：
年综合折旧率=按个别折旧率计算的年全部固定资产折旧总额/年全部固定资产的原始价值总额×100%
本年提取折旧额=(固定资产原值-预计固定资产净残值+预计清理费用) ×固定资产年折旧率
2.除土地和未使用、不需用、封存的固定资产外，其余固定资产均按帐面原值提取折旧。
(三)固定资产管理：
(1)固定资产变动管理。对增加的固定资产，必须进行验收，及时登记入帐， 并建立保管责任制度，做到有物有帐有人管。固定资产已满使用年限，不能继续使用，需要报废的，应由本级募委会经营管理部门批准，列入本级年度财务决算损核，提前报废的固定资产，必须经过技术鉴定。
(2)固定资产实行归口管理，建立健全设备、仪器、车辆、 房屋等使用责任制度，完好率要达到90%以上，保证奖券印制、发行业务的正常进行。
(四)固定资金管理：
固定资金不得任意冲减。由于提取折旧冲减固定资金时，必须与实际提取的折旧基金一致。盘亏和提前报废的固定资产，应按规定报经批准后，才能冲减固定资金。
六、专用基金管理
(一)专用基金来源：
1.按规定提取的折旧基金，列入更新改造基金；
2.固定资产的变价收入、租赁收入，列入更新改造基金；
3.从发行费收支结余中按规定提取的事业发展基金；
4.从发行费收支结余中按规定提取的职工福利基金；
5.从发行费收支结余中按规定提取的职工奖励基金；
6.专用基金存款利息收入。
(二)专用基金使用范围：
1.更新改造基金。用于购置设备、仪器、设备的技术改造和技术组织措施费等。不得用于新建、扩建及基本建设性支出。
2.事业发展基金用于：(1)5万元以下的零星建筑工程；(2)新技术、新工艺的试验、研究费；(3)引进技术的技术转让费(包括许可证费、专利费、设计费以及需要掌握引进技术人员的培训费)；(4)技术组织措施费；(5) 经批准列入计划的自筹基本建设；(6)补充本单位的流动资金及其他发展事业所需的费用。
3.职工福利基金用于：(1)集体福利所需的设备购置；(2)按规定报销的职工及直属亲属医疗费；(3)医务部门、职工浴室、理发室、托儿所、 幼儿园的人员工资经费补贴；(4)按规定报销的独生子女费、托儿补助费、书报补助费；(5)职工生活困难补助费；(6)经批准纳入自筹基本建设计划的职工宿舍建设；(7)本单位新成立工会提取一次性活动基金；(8)其他集体福利设施等。职工福利基金， 不得用于发奖金和实物。
4.职工奖励基金用于：(1)职工奖金；(2)劳动竞赛奖；(3)技术改进奖；(4)合理化建议奖；(5)奖金税；(6)违反财经法规罚款。
(三)专用基金管理：
1.各项专用基金应在银行存储。按规定用途使用；
2.坚持先提后用，量入为出的原则；
3.提高资金使用效果，根据各项专用基金收入，按规定范围安排支出，反对滥用浪费，力求少花钱多办事。
七、财务检查与监督
(一)奖券年度发行计划、财务收支计划必须提交本级社会福利有奖募捐委员会全体会议讨论批准后贯彻执行；奖券发行、销售收入、资金使用年度决算必须提交本级委员会全体会议审议批准后立决，并报同级财政部门备案。
(二)各级社会福利有奖募捐委员会成员有权对发行计划、财务收支计划以及年度决算提出修改意见，各级发行单位对此要认真研究，进行解释或提出修改意见。
(三)奖券发行必须通过银行结算，销售现金收入必须根据合同金额直接交银行；执行银行结算、现金管理制度，接受银行监督；违反制度银行有权拒收或拒付。
(四)全国性奖券发行财务大检查每三年一次；组织各级互查每二年一次；自清、自查每年一次。
(五)接受同级财政部门对奖券发行财务收支的检查和监督。
(六)接受同级审计机构的审计。
八、附则
(一)本试行规定由中国社会福利有奖募捐委员会批准后实施，报财政部备案。
(二)各省、自治区、直辖市及计划单列市社会福利有奖募捐委员会，可根据本规定，制定市(地)、县两级奖券发行补充规定，报中募委，财政厅(局)备案。
(三)本试行规定由中国社会福利有奖募捐委员会负责解释、修订。
