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广东省珠海市人大常委会


珠海市外来务工人员劳动管理条例
珠海市人大常委会



（1998年5月21日珠海市第四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1998年5月21日公布 1998年9月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为加强外来务工人员的劳动管理，保障外来务工人员和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体、企业、个体经济组织和台、港、澳、外国企业常驻本市的代表机构（以下简称用人单位）和与之形成劳动关系的外来务工人员，适用本条例。
第三条 本条例所称外来务工人员是指无本市常住户口，被用人单位招用的人员。
第四条 市、县（区）人民政府劳动行政部门（以下简称劳动行政部门）负责本条例的实施。
政府有关部门在其职责范围内，协同劳动行政部门做好本条例的实施工作。
第五条 工会依法维护外来务工人员的合法权益，对用人单位遵守本条例进行监督。
外来务工人员有依法参加和组织工会的权利。
第六条 外来务工人员的人身权利、财产权利和其他合法权益受法律保护，任何单位或者个人不得侵犯。
第七条 外来务工人员应当遵纪守法，尊重社会公德，服从有关部门和用人单位的管理。
第八条 用人单位不得对外来务工人员因其无本市常住户口而在劳动报酬、工作时间或者其他劳动条件方面实行差别待遇。
第九条 用人单位招用外来务工人员，必须依法建立劳动关系，做好参加社会保险、劳动安全卫生、改善生活环境等各项工作。

第二章 用工管理
第十条 用人单位招用外来务工人员的，应当报劳动行政部门批准。劳动行政部门应当自用人单位提出申请后7日内作出批准或者不批准的决定。
第十一条 用人单位、劳务中介机构张贴招工广告，或者在报刊、电台、电视台发布招工信息，应当报劳动行政部门备案。
第十二条 用人单位招用外来务工人员，不得以任何名义收取招工报名费。
第十三条 用人单位不得向外来务工人员收取押金，不得扣押外来务工人员的居民身份证，暂住证或者其他个人身份证明文件。
第十四条 用人单位招用外来务工人员的，应当在录用后15日内向劳动行政部门办理用工手续，并依法订立劳动合同。
第十五条 用人单位与外来务工人员终止或者解除劳动合同的，应当在作出决定后15日内向劳动行政部门办理终止用工手续。
第十六条 劳动合同期内外来务工人员发生职业中毒或者因工负伤的，用人单位应当负责救治，不得擅自解除劳动合同。
第十七条 外来务工人员在本市转换工作单位的，应当依法通知用人单位，终止劳动关系后方可办理新的用工手续。

第三章 劳动时间和劳动报酬
第十八条 外来务工人员实行每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过40小时的工时制度。
实行计件工资制度的，用人单位应当根据前款规定合理确定劳动定额和计件报酬标准。
用人单位实行不定时工作制度或者综合计算工时工作制度的，应当报劳动行政部门批准。
用人单位可以依法延长工作时间，并应当依法支付高于正常工作时间工资的报酬。
第十九条 用人单位应当按照劳动合同的约定支付工资。
医疗、伙食、交通、住房等福利性补贴和保险、劳动保护等费用应当另行计算，不得列入工资。
第二十条 用人单位必须确定每月发放工资的日期，按时发放工资。
用人单位不能按期支付外来务工人员工资的，应当与本单位工会或者职工代表协商，但当月延期时间最长不得超过7日。
第二十一条 劳动合同期内用人单位停工停产的，应当发给有关外来务工人员停工津贴。停工津贴不得低于市、县（区）政府公布的企业职工最低工资标准的80％。

第四章 福利待遇
第二十二条 用人单位应当为外来务工人员提供必要的生活、卫生条件。
用人单位职工食堂应当符合卫生要求，集体宿舍应当具备基本的居住条件和合格的消防条件。
第二十三条 外来务工人员享受结婚假3日（晚婚增加10日），丧假3日（限于配偶、直系亲属的死亡），假期工资照发，路费自理。
第二十四条 外来务工人员在劳动合同期内因病或者非因工负伤需要停工医治的，其工资及医疗费用按照劳动合同的约定执行。
第二十五条 外来务工人员在劳动合同期内因病或者非因工死亡的，用人单位应当一次性发给相当于3个月工资的丧葬补助费和相当于6个月工资的抚恤金。

第五章 法律责任
第二十六条 用人单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门责令限期改正，并可视情节轻重处以罚款：
（一）擅自招用外来务工人员的，责令限期清退，并可按招用人数每人处以500元罚款（招用农业季节工的除外）；
（二）擅自在新闻媒介或者公共场所以刊登、播放、张贴广告等方式进行招工的，可以每次处以1000元以上3000元以下罚款；
（三）收取招工报名费或者押金的，责令退还，无法退还的，予以没收，并可处以3000元以上5000元以下罚款；
（四）未与本单位工会或者职工代表协商，当月发放工资日期超过规定期限的，应当责令支付外来务工人员的工资和赔偿金，并可处以5000元以上1万元以下罚款；
（五）每月支付外来务工人员劳动报酬低于市、县（区）政府公布的企业职工最低工资标准的，除责令补足外，并可处以5000元以上1万元以下罚款；
（六）不按规定发给外来务工人员停工津贴的，责令补发，并可处以3000元以上5000元以下罚款；
（七）用人单位自招用外来务工人员之日起15日内不办理用工手续或者不依法办理终止用工手续的，从超过规定期限之日起可以按每人每日处以20元罚款。
第二十七条 用人单位扣押外来务工人员的居民身份证、暂住证或者其他个人身份证明文件的，由公安机关责令退还，并可按每证处以300元以下罚款。
第二十八条 用人单位违反本条例其他规定的，按照有关法律、法规和规章的规定处罚。
第二十九条 用人单位招用尚未解除劳动合同的外来务工人员，对原用人单位造成经济损失的，该用人单位应当依法承担连带赔偿责任。
第三十条 外来务工人员违反本条例第十七条规定的，应当按照劳动合同的约定，承担赔偿责任。
第三十一条 外来务工人员违反法律、法规规定的条件解除劳动合同或者违反劳动合同中约定的保密事项，对用人单位造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

第六章 附 则
第三十二条 市外的建筑、运输单位在本市作业的，其人员的劳动管理参照本条例执行。
第三十三条 本条例自1998年9月1日起施行。



1998年5月21日
国家测绘局


关于认真学习贯彻《国务院关于加强测绘工作的意见》的通知

国测办字[2007]22号


各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位，机关各司（室）：
近日，国务院印发了《国务院关于加强测绘工作的意见》（国发〔2007〕30号，以下简称《意见》）。《意见》的印发，充分体现了党和国家对测绘工作的高度重视，对于推进我国测绘事业发展，全面提高测绘保障能力和服务水平具有重大而深远的意义。为了学习、宣传、贯彻好《意见》精神，现就有关要求通知如下：

一、认真学习，全面把握《意见》的主要内容

《意见》是指导新时期测绘工作的纲领性文件。各地区、各单位一定要充分认识《意见》的重大意义，认真系统地组织开展学习，深刻领会《意见》的精神实质，全面把握《意见》的主要内容和各项要求。

要结合即将召开的党的十七大会议精神，结合近年来党中央、国务院对测绘工作的重要指示，密切联系当前测绘工作实际，在全系统、全行业迅速掀起学习《意见》的高潮。要制订切实可行的学习方案，采取学习、座谈、宣讲、培训等多种形式，周密部署，精心组织，尽快将《意见》精神传达到每一个测绘单位，引导广大测绘干部职工把思想和认识统一到《意见》的要求上来，切实增强做好测绘工作的责任感和荣誉感，切实增强贯彻落实《意见》的主动性和自觉性。

要通过学习，准确把握《意见》的精神实质。《意见》从经济社会发展大局的高度，全面阐述了加强测绘工作的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一个时期测绘工作指导思想、基本原则、主要任务和政策措施。《意见》的印发，就是要全面贯彻落实科学发展观，统筹规划测绘事业发展全局，切实解决测绘事业发展中存在的突出问题，促进测绘事业又好又快发展，其实质就是要全面提高测绘对促进科学发展、构建和谐社会的保障能力和服务水平。

要通过学习，准确把握当前和今后一个时期测绘工作的重点任务。要切实提高测绘依法行政能力和水平，健全测绘法律法规体系，完善测绘管理体制和运行机制，加强对测绘工作的统一监督管理。要切实提高地理信息资源获取与服务的能力和效率，加快推进数字中国地理空间框架和信息化测绘体系建设，加强测绘公共服务，大力发展地理信息产业。要切实提高测绘科技自主创新能力，进一步完善测绘科技创新体系，加强现代化测绘装备建设。要始终把为经济社会发展提供保障服务作为测绘工作的出发点和落脚点，更加自觉地把测绘工作放到党和国家工作大局中谋划和推动，努力建设服务型测绘、开放型测绘、创新型测绘。

二、狠抓落实，确保《意见》各项部署落到实处

贯彻落实《意见》精神，意义深远，责任重大，任务艰巨。要结合贯彻落实《测绘法》和测绘规划，结合本地区、本单位的实际，研究制定具有针对性和可操作性的贯彻落实工作方案，切实把《意见》的贯彻落实抓实抓好。

要建立贯彻落实《意见》的工作机制和督查机制，分解和细化《意见》提出的各项任务，区分轻重缓急，突出工作重点，落实责任部门和责任人、时间进度和工作要求。对于本单位、本部门通过努力能够落实的，要加大力度逐项落实；对于需要各级政府和有关部门支持落实的，要深入调查研究，提出切实可行的意见建议，力争解决落实。要加强对《意见》贯彻落实的指导和检查，确保组织到位、措施到位、落实到位。

国家测绘局机关各司（室）要加强与国务院有关部门的沟通和联系，通过制订政策、加大投入、健全机构、落实项目等措施，认真做好《意见》的贯彻落实。重点要深入研究健全测绘行政管理体制的目标和措施，研究制定加强基础测绘、推进信息化测绘体系建设、推进地理信息共享、促进地理信息产业发展等方面的政策。地方各级测绘行政主管部门要抓住机遇，积极主动向当地人民政府提出意见和建议，配合本地政府尽快出台贯彻实施《意见》的文件；积极主动与本地政府有关部门沟通，联合出台配套的具体措施，完善本地测绘管理体制机制，健全测绘法规和经费投入机制，加强基础测绘工作，积极推进数字区域、数字城市地理空间框架建设，大力提高测绘对本地经济社会发展的保障能力。

三、加强宣传，积极营造测绘事业发展的良好氛围

要高度重视《意见》的宣传工作，制订详细的宣传方案，认真筹划、精心组织，拓宽宣传渠道，加大宣传力度，增强宣传效果，使社会各界了解《意见》的精神，为《意见》的深入贯彻奠定基础。

要以学习宣传《意见》为契机，积极主动向领导机关汇报，向有关方面宣讲《意见》的主要精神，使各级领导机关更加了解测绘、关心测绘和支持测绘，促进《意见》的贯彻落实。要积极做好面向社会的宣传，认真组织开展形式多样、各具特色的社会宣传活动，争取中央和地方主要媒体加大对《意见》及贯彻落实情况的宣传力度。采取多种宣传方式，充分利用电视、广播、报刊、网络等宣传媒介，增强宣传的针对性和有效性。要积极发挥测绘系统宣传媒体的作用，通过报刊、网站认真宣传《意见》精神，及时报道学习贯彻落实情况。

各地区、各单位要及时将学习贯彻《意见》的情况报国家测绘局。国家测绘局将适时对贯彻落实《意见》的情况进行督促检查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家测绘局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年九月二十一日