发布《大容量注射剂、小容量注射剂灭菌器》行业标准

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吉林省吉林市人民政府


吉林市机动车辆经营行业治安管理办法

（2008年7月7日吉林市人民政府第5次常务会议审议通过　2008年7月15日吉林市人民政府令第194号公布　自2008年9月1日起施行）


　　第一条　为加强机动车辆经营行业的治安管理，保障公民的人身、财产安全和经营者的合法权益，维护机动车辆经营行业的治安秩序，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本市行政区域内机动车辆经营行业的治安管理，适用本办法。

　　本办法所称机动车辆经营行业是指从事公共汽车、客货运输的出租汽车，客货运站（场、点）及与经营机动车辆相关的修理业、交易业和报废机动车回收业。

　　本办法所称与经营机动车辆相关的修理业是指修理各种经营机动车辆的行业。

　　本办法所称与经营机动车辆相关的交易业是指在机动车辆交易市场内进行的经营机动车辆交易活动和经营机动车辆交易市场的行业。

　　本办法所称与经营报废机动车辆相关的回收业是指回收、拆解报废的经营机动车辆的行业。



　　第三条　本市行政区域内机动车辆经营行业经营者、从业人员、乘客及与机动车辆经营活动相关的单位和个人，均须遵守本办法。



　　第四条　市、县（市）公安机关是机动车辆经营行业治安管理的主管机关。

　　市、县（市）公安机关公路交通治安管理部门负责机动车辆经营行业治安管理的具体工作，其主要职责是：

　　（一）维护辖区内机动车辆经营行业的治安秩序，实行治安责任制；

　　（二）加强治安防范工作，指导机动车辆经营行业内部安全保卫工作；

　　（三）对机动车辆经营行业从业人员开展治安教育、培训；

　　（四）法律、法规规定的其他职责。

　　交通、市政公用、工商等部门按照各自职责，配合做好机动车辆经营行业的治安管理的相关工作。



　　第五条　机动车辆经营行业的经营者，须在取得经营资格后十日内按照要求持相关材料到所在地的公路交通治安管理部门备案。并签订《治安责任书》，明确治安责任人，承担相应的治安责任。

　　经营者是单位的，单位负责人为治安责任人；经营者为个人的，持有车辆经营权证的个人为治安责任人。

　　客运货运出租汽车经营者应当根据《治安责任书》的要求，与所聘用的驾驶员签订治安责任状，落实治安目标责任。



　　第六条　机动车辆经营行业的经营者有下列情形之一的，经相关管理部门批准后十日内，到所在地的公路交通治安管理部门办理治安备案变更手续。

　　（一）停业、歇业、注销；

　　（二）变更车辆、车辆号码、车身颜色；

　　（三）变更地址、营运线路；

　　（四）变更从业人员。



　　第七条　机动车辆经营行业实行治安管理责任制。机动车辆经营行业的经营者应履行下列责任：

　　（一）配备专、兼职治安保卫人员，并报所在地的公路交通治安管理部门备案；

　　（二）接受公路交通治安管理部门的指导、监督、检查和治安安全防范培训；

　　（三）对从业人员进行治安防范和遵纪守法教育，协助维护机动车辆经营的治安秩序；

　　（四）开展治安安全检查，落实治安防范措施，及时整改、消除治安安全隐患；

　　（五）法律、法规规定的其他责任。

　　治安责任人的责任，不得因承包、租赁经营等原因转移他人。承包、租赁经营负责人在承包、租赁经营期间应当同时承担前款规定的治安责任。



　　第八条　机动车辆经营行业的经营者应当遵守下列规定：

　　（一）在机动车辆显要位置粘贴治安管理标识，并保持完整；

　　（二）营运的机动车辆须按照行业主管部门规定的部位和样式喷涂或者悬挂经营者名称及标志，并保持清晰完好，不得遮挡、污损、挪用、伪造；

　　（三）客运出租汽车须安装经审验合格的报警、隔离等技术安全防范设施，不得擅自拆改并保持完好；

　　（四）定员座位六人以下的客运出租汽车禁止在车窗粘贴太阳膜、反光纸和悬挂窗帘等；

　　（五）必须按照规定配备消防器材和设施。

　　未取得经营资格、未签订治安责任书的货运、客运车辆不得用于经营。公路交通治安管理部门有权依法对未取得经营资格、未签订治安责任书的货运、客运车辆进行查处。



　　第九条　机动车辆经营行业市场内各种经营活动及机动车辆的行驶、停靠，不得影响市场经营秩序。



　　第十条　机动车辆经营行业市场内经营商业、旅店业、文化娱乐业以及其他服务性行业的，必须遵守有关治安防范和消防安全管理规定。



　　第十一条　机动车辆经营行业从业人员应当遵守下列规定：

　　（一）与机动车辆经营行业经营者签订《治安责任书》，经营时必须随身携带《治安责任书》副本；

　　（二）按规定参加公安机关组织的治安培训；

　　（三）发现违法行为及时报告公安机关；

　　（四）发现携带违禁品、危险品、易燃易爆物品进站、上车的，予以劝阻，并报告公安机关；

　　（五）客运出租汽车夏季19时至次日4时、冬季18时至次日5时离开市区经营的，须进行治安登记；

　　（六）发现乘客遗失在车上的财物，主动送交失主或者交由公安机关处理，不得隐匿、侵占；

　　（七）保护乘客的人身、财产安全，不得骗取、勒索乘客财物；

　　（八）不准欺行霸市、组合搭乘及倒卖客源、货源；客货运站（点）周边严禁以喊客、拽客等方式招揽客源、货源。

　　（九）禁止异地客运车辆驻点经营。异地货运车辆须在指定地点停放；

　　（十）不得驾车参与非法集会、游行、示威等活动。不得为参加非法集会、游行、示威等活动的人员提供营运服务；

　　（十一）未经客运或者交通主管部门批准，固定线路营运的车辆不得到其他线路、区域营运；

　　（十二）公共交通客车、长途客运汽车必须进入指定的站（点）停靠，不得在站（点）以外停靠揽客；

　　（十三）不得运载喷涂非法广告等违法人员；

　　（十四）严禁运载赃物、违禁物品等；

　　（十五）严禁进行违法活动或者为违法活动提供便利条件。



　　第十二条　客运货运出租汽车及长途客运车的乘客及陪乘人员，应当遵守下列规定：

　　（一）遵守治安管理规定，维护治安秩序，服从公安机关管理；

　　（二）严禁携带管制刀具及携带迷信、淫秽印刷品和物品；

　　（三）严禁携带易燃、易爆等危险物品和违禁物品乘车或者利用乘坐的车辆进行违法活动；

　　（四）乘车出市区时，应携带居民身份证或者其他有效证件，并接受登记；

　　（五）儿童、醉酒者、身患严重疾病者乘车时，应有专人监护。



　　第十三条　与经营机动车辆行业相关的修理业、交易业和报废机动车辆回收业经营者，必须建立经营机动车辆承修、交易和报废回收登记、查验制度，并接受所在地的公路交通治安管理部门的检查。



　　第十四条　机动车辆修理业经营者承揽经营机动车辆更换发动机或者车身（架）、改装车型、改变车身颜色等业务的，必须查验公安交通管理部门出具的机动车辆变更登记证明，并报所在地的公路交通治安管理部门备案。



　　第十五条　机动车辆修理业经营者承修经营机动车辆应当如实登记下列项目，并报所在地的公路交通治安管理部门备案：

　　（一）按照机动车辆行驶证项目登记送修车辆的号牌、车型、发动机号码、车架号码、厂牌型号和车身颜色；

　　（二）车主名称或者姓名、送修人姓名和合法身份证明、驾驶证号码；

　　（三）修理项目；

　　（四）送修时间、收车人姓名及合法身份证明。



　　第十六条　机动车辆交易业经营者交易经营机动车辆应当如实登记下列项目，并报所在地的公路交通治安管理部门备案：

　　（一）机动车车主名称或者姓名，购车人姓名、身份证明；

　　（二）交易机动车辆的号牌、车型、发动机号码、车架号码、厂牌型号和车身颜色；

　　（三）交易的时间、地点。



　　第十七条　报废机动车辆回收业经营者回收报废经营机动车辆应如实登记下列项目，并报所在地的公路交通治安管理部门备案：

　　（一）报废机动车车主名称或者姓名、送车人姓名和合法身份证明及驾驶证号码；

　　（二）报废机动车车牌号码、车型、发动机号码、车架号码和车身颜色；

　　（三）收车人姓名及合法身份证明。



　　第十八条　机动车辆市场经营者经营空车配货业务的，应如实登记下列项目，并报所在地的公路交通治安管理部门备案：

　　（一）货运车辆的车牌号码，车型、发动机号码、车架号码；

　　（二）货运车辆经营者、驾驶员及陪乘人员的合法身份证明、驾驶证号码及联系方式；

　　（三）货运车辆的始发地及到达地点；

　　（四）运输物品的名称、数量、种类。



　　第十九条　从事机动车辆经营行业的经营者，发现下列情况，应立即向公路交通治安管理部门报告：

　　（一）经营机动车辆证明、证件有变造、伪造痕迹的；

　　（二）送修的经营机动车辆与行驶证或者回收的营运车辆与报废证明不符的；

　　（三）经营机动车辆发动机号码、车辆号码有改动痕迹或者车辆有其他明显改动、破坏痕迹的；

　　（四）经营机动车辆送修人要求更改发动机号码、车架号码的；

　　（五）公安机关查控的经营机动车辆；

　　（六）经营机动车辆的经营者、驾驶人员的身份证明有变造、伪造痕迹的；

　　（七）经营车辆有明显撞击、刮蹭、血渍等其他可疑情况的。



　　第二十条　机动车辆经营行业经营者严禁从事下列活动：

　　（一）明知是通过违法犯罪活动所得的机动车辆而予以改装、拼装、拆解、交易；

　　（二）为无合法手续的车辆更换发动机、车身（架）、改装车型、改变车身颜色；

　　（三）更改发动机号码、车架号码或者交易车架号码、发动机号码被更改或者损毁的车辆；

　　（四）收购、销售无合法手续的车辆及机动车配件；

　　（五）交易无合法有效证件的车辆及其他禁止交易的车辆；

　　（六）回收无公安交通管理部门出具的机动车报废证明的机动车；

　　（七）利用报废机动车拼装整车。



　　第二十一条　公安机关应当加强安全防范检查，发现隐患及时向被检查单位和个人发出《治安隐患整改通知书》，限期整改。被检查单位和个人应当在规定的期限内进行整改，并将整改情况报告公安机关。



　　第二十二条　公安机关执法人员执行公务时，有权查验经营机动车辆及货物、驾驶人员证照、乘客及陪乘人员的身份证件及随身携带的物品。对与案件有关的需要作为证据的物品或者经营车辆，可以扣押，扣押的期限为三十日，并开具扣押物品清单；案情重大、复杂的，经公安机关负责人批准可以延长三十日；逾期不作出处罚决定的，公安机关应当将被扣押物品退还当事人。

　　满六个月无人对扣押物品主张权利或者无法查清权利人的，应当公开拍卖或者按照国家有关规定处理。

　　有证据证明被扣押的物品是非法财物或违法所得的，按照法律规定予以收缴。



　　第二十三条　公安机关在机动车辆经营行业的治安管理中应当履行下列职责：

　　（一）切实保护经营者、从业人员和消费者的合法权益，及时依法查处各类违法活动；

　　（二）指导、帮助经营者和从业人员落实治安防范措施，及时对治安安全隐患提出整改意见；

　　（三）对经营者和从业人员进行法律宣传和安全教育。



　　第二十四条　公安机关执法人员在执行公务时，应当统一着警服，出示警官证件。在集中整治和明察暗访时，可出示警官证件并采取其他合法有效的方式进行。



　　第二十五条　违反本办法有下列行为之一的，由市、县（市）公路交通治安管理部门依据下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）违反第五条、第六条规定，机动车辆经营行业经营者未办理备案手续或者未办理备案变更手续的，责令限期改正，经营者为单位的，处以1000元至5000元的罚款，对单位治安责任人处以500元至2000元的罚款；经营者为个人的，处以500元至1000元的罚款；

　　（二）违反第八条（一）规定，机动车辆未粘贴治安管理标识，或者标识缺损的，责令限期改正，并处以100元至500元的罚款；

　　（三）违反第八条（三）、（四）、第九条规定，未安装报警、隔离等设施及擅自拆改防范设施，或者安装不合格的安全防范设施的，六人以下的客运汽车车窗粘贴太阳膜、反光纸或者悬挂窗帘的，机动车辆经营行业市场内各种经营活动及机动车辆的行驶、停靠，影响市场经营秩序的，责令改正，并处以500元至1000元的罚款；

　　（四）违反第十一条（一）规定，营运时未随身携带《治安责任书》副本的，处以100元至500元的罚款；

　　（五）违反第十一条（三）、（四）、（六）规定，发现违法犯罪行为不报告公安机关的，或者发现携带违禁品、危险品、易燃易爆物品进站、上车不予以阻止的，处以500元至1000元的罚款；

　　（六）违反第十一条（五）、第十二条（四）规定，客运出租汽车离开市区经营不接受治安登记、乘客及陪乘人员不进行身份登记的，分别对驾驶人员、乘客及陪乘人员处以100元至500元的罚款；

　　（七）违反第十一条（六）规定，隐匿、侵占乘客遗失在车上的财物的，责令返还财物，并处以500元至1000元的罚款；

　　（八）违反第十一条（八）、（九）规定，欺行霸市、组合搭乘及倒卖客源、货源的，客、货运站周边违法招揽客源、货源的，异地货运车辆未在指定地点停放的，处以500元至3000元的罚款；

　　（九）违反第十一条（十三）规定，运载违法人员从事违法活动的，处以50元至200元的罚款；

　　（十）违反第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条规定，未建立登记查验制度的，未向公路交通治安管理部门备案的，责令限期改正，并处以500元至2000元的罚款；

　　（十一）违反第十九条规定，机动车辆经营行业经营者发现可疑情况，未按规定立即向公路交通治安管理部门报告的，处以500元至1000元的罚款；

　　（十二）违反第二十条（二）、（三）、（四）、（五）规定情形之一的，对经营者处以1000元至5000元的罚款，对直接责任人处以1000元至2000元的罚款；

　　（十三）违反第二十一条规定，单位或者个人接到《治安隐患整改通知书》后逾期不整改的，或者在规定的期限内未将整改情况报告所在地的公路交通治安管理部门的，处以1000元至3000元的罚款。



　　第二十六条　违反第八条第一款（二）、（五）、第十一条（七）、（十）、（十一）、（十二）、（十四）、（十五）、第十二条（一）、（二）、（三）规定情形之一的，由有关部门按照有关规定予以处罚。



　　第二十七条　违反第八条第二款规定，未取得经营资格、未签订治安责任书的货运、客运车辆用于经营的，由公路交通治安管理部门组织有关部门责令停止违法行为，并处以5000元至10000元的罚款。



　　第二十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。



　　第二十九条　机动车辆经营行业治安管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第三十条　本办法自2008年9月1日起施行，2004年8月1日起施行《吉林市客运汽车治安管理办法》同时废止。

河北省石家庄市人民政府


石政〔2003〕1号


石家庄市人民政府关于印发《石家庄市第十一届人民政府工作规则》的通知




各县（市）、区人民政府，市政府各部门：



《石家庄市第十一届人民政府工作规则》已经2003年3月1日市政府第一次常务会议通过。根据市政府领导同志意见，现予印发。





　　总则
　　一、为使市政府工作法制化、规范化、制度化,进一步提高行政效能,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关规定和市政府工作的要求,制定本规则。



　　二、市政府组成人员在行政工作中,要高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十六大精神和各项政策法规,贯彻执行中央、省的指示以及市委的决定,贯彻执行市人民代表大会及其常务委员会的决议,高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，充分发挥市政府各部门和各级人民政府的作用,确保政令畅通;坚持解放思想,实事求是,与时俱进,按客观规律办事;坚持依法行政,忠于职守、服从命令、开拓进取、讲究效率;密切联系群众,尊重群众的首创精神,注重调查研究;加强廉政建设,全心全意为人民服务。



　　三、市政府各部门要认真履行法律法规赋予的行政职权,各司其职,各负其责,在各自职权范围内独立负责地做好工作;精简会议、公文,减少事务性活动,简化办事程序,提高工作效率,保证工作质量;相互协调,密切配合,全面贯彻落实市政府的各项工作部署。
市政府组成人员的职责
　　四、根据地方各级人民政府组织法,市政府组成人员包括:市长,副市长,秘书长,政府序列的各委员会主任,各局局长。



　　五、市政府实行市长负责制。市长领导市政府的工作,副市长协助市长工作。



　　六、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大问题,必须经市政府全体会议或者市政府常务会议讨论决定。



　　七、副市长按照各自的分工,负责处理分管工作,受市长委托,负责其他方面的工作或者专项任务,并可代表市政府进行外事等方面的活动。



　　八、市政府秘书长在市长领导下,负责市政府机关日常工作。



　　九、市政府各委员会主任、各局局长负责本部门的工作。审计局在市长领导下,依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。



　　市级领导干部受市长委托，协助分管某些方面的工作。
　　会议制度
　　十、市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议和秘书长办公会议制度。



　　十一、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、各委员会主任、各局局长组成,由市长或市长委托常务副市长召集和主持。市级领导干部参加会议。市政府副秘书长、市政府各部门和各县（市）、区政府主要负责人列席。根据需要还可邀请市委、市人大常委会、市政协、市军分区以及上级机关有关负责人列席。会议的主要任务是:



　　（一）传达贯彻中央、省和市委的重要指示、决定，以及市人民代表大会及其常务委员会的决议;



　　(二)决定和部署市政府的重要工作;



　 （三）通报工作情况,协调各部门的工作;



　 （四）讨论重要法规和市政府工作中的重大事项;



　　(五)讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。



市政府全体会议一般每年召开一至二次。如工作需要，由市政府常务会议或市长决定可随时召开。



　　十二、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成,由市长或市长委托常务副市长召集和主持。市级领导干部参加会议。与会议议题有关的市政府副秘书长、市政府部门和县（市）、区政府主要负责人列席。根据需要可邀请市委、市人大常委会、市政协以及民主党派、人民团体负责人列席。会议的主要任务是:



　　(一)讨论决定市政府工作中的重大事项;



　　(二)讨论通过向市人民代表大会及其常务委员会的工作报告和提请审议的议案;



　　(三)讨论通过向省政府报告或请示的重要事项;



　　(四）讨论通过由市政府制定和发布的行政规章和重要文件;



　　（五)听取副市长、秘书长和市政府部门的重要工作情况汇报;



　　（六）讨论决定市政府各部门和各县（市）、区政府请示市政府的重要事项;



　　（七）通报和讨论市政府其他事项。



　　市政府常务会议一般每两周召开一次。必要时由市长决定可随时召开。



　　副市长和秘书长因故不能出席会议,须向市长或主持会议的常务副市长请假。列席市政府常务会议的各部门、单位主要负责人,除出席省直部门会议、出访、在外地出差及健康等原因,不得请假。因上述原因不能列席会议,须向秘书长请假,准假后可安排其他负责同志代为列席。



　　十三、市长办公会议由市长或主管副市长召集并主持,研究、处理市政府日常工作中的重要问题。



　　市长办公会议根据需要不定期召开。



　　十四、秘书长办公会议由秘书长或分管副秘书长召集并主持，为市领导决策出谋划策，督办有关情况的落实，受市长、副市长委托协调解决市政府工作中的有关问题。



　　秘书长办公会议根据需要不定期召开。



　　十五、市政府全体会议议题由市长确定，或受市长委托常务副市长确定。常务会议议题由部门提出，经市长或副市长同意后，由市政府办公厅根据议题的准备情况和轻重缓急，提出议题安排意见，经秘书长审核后再报市长或常务副市长审定。市长办公会议题由市长或分管副市长确定。会议组织工作由市政府办公厅负责。



　　十六、每次市政府会议均在会后两日内起草会议纪要，市政府全体会议、常务会议纪要,由秘书长审核签发，必要时报市长或常务副市长签发。市长办公会议、秘书长办公会议的会议纪要由主持人签发。



　　十七、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议讨论决定的事项,如需进行新闻报道,须经市政府秘书长同意,重大问题请示市长。



　　十八、安排会议活动一律从严掌握。可开可不开的会议坚决不开,可以合并开的会合并召开。以市政府名义召开的全市性会议要统筹安排,从严控制。年初,由市政府常务会议审定全年拟以市政府名义召开会议的计划。凡未列入计划的,一般不得召开;特殊情况需要临时决定召开的,须经分管副市长审核同意,报市长或常务副市长批准。市政府各部门部署职权范围内的工作,不得以市政府名义召开会议。



　　十九、市政府各部门每年召开的本系统全市性会议原则上召开一次,特殊情况不得超过两次。拟在下一年度召开的本系统的全市性会议,要于本年度12月中旬以前将会议方案（含名称、主题、时间、地点、人员范围）报市政府办公厅审批。需要临时召开全市性会议，要提前10天报市政府办公厅审批。特殊情况,需要召开紧急会议,报市长审批。



　　二十、市政府各部门召开的全市性会议,一般不邀请各县（市）、区政府负责同志出席,市长、分管副市长一般不到会讲话。市政府综合部门召开全市性工作会议,确需邀请各县（市）、区政府负责同志出席,须报市政府批准,经秘书长审核后,报市长或常务副市长审批。



　　二十一、市政府及市政府各部门召开会议要坚持精简、高效、节约的原则,尽量缩短会议时间,减少会议人员,一般不得在高级宾馆和风景名胜区开会。在不需要保密的情况下,要尽可能采用电视电话会议等快捷、高效、节约的会议形式。
　　公文审批制度
　　二十二、市政府各部门及各县（市）、区政府报送市政府审批的公文，其内容、体例、格式等应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《河北省国家行政机关公文处理实施细则》的有关规定。



　　二十三、公文审批按市政府领导同志分工负责的原则办理。市政府各部门及各县（市）、区政府报送市政府审批的公文,由市政府办公厅按照领导同志分工呈批,重大问题报送常务副市长、市长审批。



　　二十四、审批公文时,对于一般报告性公文,圈阅表示“已阅知”;对有具体请示和需要落实事项的公文,必须明确表示同意、不同意或提出具体的意见。



　　二十五、市政府向省政府的请示、报告,属于全局性或重大事项的由市长签发；属于单一工作事项的由常务副市长签发。市政府发布的决定、命令和行政规章,向市人大及其常委会提出的议案等,由市长签发。



　　二十六、以市政府名义发文,属于有关副市长分管业务范围内的由分管副市长签发；涉及其他副市长分管的工作，需请有关副市长会签，个别涉及面广且重大的事项，由市长或常务副市长签发；已经会议讨论决定的，经市长、副市长授权，可由秘书长或分管副秘书长签发。



　　以市政府办公厅名义发文,属市政府办公厅职权范围内的由秘书长或办公厅主任签发;转发各部门的文件,经分管副市长同意后由秘书长或分管副秘书长签发,涉及重大问题的,报市长、常务副市长同意后由秘书长签发。



　　二十七、市委、市政府联合行文,由市政府领导同志审批后报市委签发;市委、市政府领导同志已有明确同意意见的,如无原则性修改,经市政府秘书长审批后报市委签发。



　　市委办公厅、市政府办公厅联合行文,经市政府秘书长或办公厅主任审批后报市委办公厅签发。



　　二十八、市政府各部门和各县（市）区政府报送市政府审批的公文,由部门和县（市）区政府主要负责同志签发。除市政府领导同志直接交办的事项外,各部门、各县（市）区政府的请示、报告,应当报送市政府，原则上不直接报送市政府领导同志个人。市政府领导一般不直接在直送文件上批示。



　　二十九、市政府各部门请示市政府的事项如涉及其他部门的职责,主办部门要主动征求有关部门的意见,协办部门要积极配合,不应把未经认真研究、协商一致的问题上报市政府;经协商仍不能取得一致意见的,主办部门应列出各方理据,提出建设性意见报市政府,由市政府领导同志进行裁定,或责成分管秘书长予以协调。



　　三十、市政府各部门要认真履行各自的行政职责,职权范围内的事务,由部门自行发文,不以市政府名义发文或市政府办公厅名义转发。涉及几个部门工作的,可由有关部门联合发文,并明确主办部门。未经市政府批准,各部门不得向各县（市）、区政府发文,也不能要求各县（市）、区政府向本部门报文。



　　三十一、经秘书长或分管副秘书长同意,市政府文件可以向社会公布。



　　三十二、公文制发要注重实效,坚持少而精。法律法规已有明确规定的不再发文,已全文公开播发见报的文件不再印发。



　　三十三、市政府各部门要努力改进文件简报质量,提高工作效率。要注意改进文风,文件简报要简明扼要,有针对性、可操作性和时效性。各部门对市政府批办或市政府办公厅转办的公文,属本部门职权范围内的事项,应在7个工作日内办结;属需报市政府审批的事项,应提出本部门初步意见,在10个工作日内回复;属主办部门会同相关部门办理的事项,主办部门要抓紧会商,并在15个工作日内回复;属需调查论证的事项,应先在10个工作日内答复,说明情况,并认真组织调查论证,上报结果不得超过20个工作日。特殊重大事项,以市政府明确要求的时限为准。对市政府办公厅转有关部门征询意见的公文,有关部门在规定的时间内不予答复或不说明不回复理由的,视同无意见处理。内外事活动制度
　　三十四、市政府领导同志在市内调研工作,要减少随行和陪同人员,轻车简从,深入基层。根据工作需要,有关部门负责同志随行;要尽量减少基层陪同人员,不搞迎送。在市区内调研一般不在基层单位就餐。市政府各部门负责同志在市内调研工作也要照此原则办理。



　　三十五、为保证市政府领导同志集中精力研究处理政府工作中的重大问题,除市委、市政府统一组织安排的活动以外,市政府领导同志一般不出席各部门、各县（市）区、各单位召开的会议,以及所安排的接见、照像、颁奖、剪彩、奠基、首发首映式和校庆、厂庆、店庆等事务性活动。



　　市政府各部门、各县（市）区、各单位召开会议和组织活动,一般不要邀请市政府领导同志出席和参加,确有需要,应当事先报告市政府办公厅,由市政府办公厅按规定审核报批。



　　三十六、市政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。由市政府组织或经市政府批准的有重大影响的会议和活动,要按经批准的方案进行宣传报道。市政府领导同志出席部门和基层的会议和活动,市级新闻单位一般不作报道。市政府领导下基层调查研究、考察工作,需要新闻报道的,报道内容要经领导同志审定。



　　三十七、市长、副市长出访,经市委、市政府同意后报省政府审批。各县（市）、区政府、市政府组成部门、直属机构、直属事业单位的主要负责同志出访,经有关部门会审,由分管副市长、分管外事工作的副市长和常务副市长审核后,报市长批准；副职出访需经有关部门会审，由分管副市长审核后报常务副市长审批。各部门负责同志出访,一般一年内不多于一次,因工作性质需要的按实际需要安排。工作访问原则上不得安排顺访。



　　三十八、市长、副市长会见市政府邀请的官方外宾，由外事办公室或对外开放办公室提出接待方案，经秘书长审定后安排；会见非官方外宾,由接待单位提出请示,经外事办公室或开放办公室审核后,报市政府有关领导审定;会见港澳人士参照以上规定办理。会见台湾来访的人员及华侨、外籍华人,由接待单位提出请示,经市台办、侨办审核后报秘书长安排。
出差休假制度
　　三十九、副市长、秘书长、办公厅主任出差(出访〉、休假,应事前书面或口头向市长报告;副秘书长向分管副市长、秘书长报告。经同意后,应把出差、休假的时间、地点、联系电话及紧急公文呈送方式等有关事项告市政府值班室。



　　四十、市政府组成部门、直属机构、直属事业单位的正职出差(出访)、休假,需事前书面或口头向市长或分管副市长报告。经同意后,由各部门、单位的办公室,将外出的时间、地点和联系电话报市政府值班室。
工作协调制度
　　四十一、市政府工作协调实行先部门之间协调，后综合部门协调，再由分管副秘书长、分管副市长协调的分级分工负责、就地解决问题的原则。



　　四十二、各职能部门在积极主动做好职责范围内工作和市政府交办各项任务的同时，要顾全大局，相互支持，密切配合。工作中出现矛盾和分歧，部门领导要主动沟通协商，共同研究解决。属于各自上级主管部门规定不一致造成的问题，一时协调解决不了的，先维持原状，并及时向分管副秘书长、副市长报告，由分管副市长或副秘书长提出解决意见



　　四十三、对涉及面广、难度较大、部门之间协调解决不了的问题，由主管综合部门进行协调；经协调仍达不成一致的，由主管综合部门提出意见，报分管副市长或副秘书长协调解决。需由市长办公会议或市政府常务会议研究解决的，由有关综合部门提出议题，按程序上报。



　　四十四、各县（市）、区之间经会商解决不了的问题，按其性质和内容，由市政府主管部门协调解决。市政府主管部门解决不了的，要提出处理意见，报市政府审定。
工作决策与督查落实制度
　　四十五、建立科学民主的决策程序。凡属市政府重大决策，必须在认真调查研究，广泛听取各方面意见，充分进行可行性论证的基础上，提出可供选择的方案，通过市政府常务会议、市长办公会议等形式研究决定。必要时，要征求市委、市人大常委会、市政协和有关专家的意见或提请市委常委会讨论和市人大常委会审议。



　　日常工作属于副市长职权范围内能够决定的问题，分管副市长应及时作出决策。



　　四十六、凡市政府做出的决策，市政府各部门、各县（市）区和有关单位必须坚决贯彻执行。市政府办公厅要协助领导对决策执行情况进行督查落实，及时掌握和反馈进展情况。对重大决策的实施，实行专项督查，追踪落实。



　　四十七、按照“谁主管、谁负责”的原则，对事关全局的重要决策和重点工作进行目标分解，逐项落实到市政府领导及各县（市）区和市政府各部门，明确任务和责任，坚持定期检查督促。



　　四十八、建立督查工作领导责任制。市政府系统各级领导作为抓落实的主体，要把督查与决策摆在同等重要位置，通过定期深入基层督查指导、现场办公、组织协调等多种形式推动决策落实。