开封市人民政府关于印发开封市农村劳动力转移免费培训财政补助资金管理办法的通知
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开封市人民政府关于印发开封市农村劳动力转移免费培训财政补助资金管理办法的通知
河南省开封市人民政府
开封市人民政府关于印发开封市农村劳动力转移免费培训财政补助资金管理办法的通知
汴政〔2005〕52号
各县、区人民政府，市政府有关部门：
《开封市农村劳动力转移免费培训财政补助资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○五年八月十九日
开封市农民工免费培训财政补助资金管理办法
第一条 为进一步加强和规范农民工培训财政补助资金的管理，提高资金使用效益，鼓励和支持农民 工积极参加培训，特制定本办法。
第二条 培训补助资金是对农村劳动力转移就业开展短期非农职业技能培训的专项资金，用于对受培训农民的学费补助。培训补助资金只对农村劳动力转移就业前的培训给予补助。
第三条 对农民工培训补助资金实行整合资源、统一管理、分口实施、综合协调的原则。培训补助资金要列入各级财政预算并足额拨付到位。市级财政每年安排一部分资金用于农民工培训，各县（区）要按1：1比例安排配套资金。
第四条 农民工培训时间一般为15-90天，具体由培训机构根据培训工种的不同确定。市、县财政补助标准按培训时间和工种不同，确定不同补助标准，原则上在补助经费限额内按以下标准：培训时间30天内补助100元；60天内补助200元；90天内补助300元。为保证教学质量，培训时间不得少于120个学时。
第五条 培训要以市场需求为导向，以转移到非农产业就业为目标，培训机构应保证受培训农民充分转移就业。转移就业率要达90%以上。用人单位与农民签定的劳务合同期限应不低于6个月。
第六条 培训补助资金以农民直接受益为原则，以培训券形式直接补贴给受培训农民。培训券实行实名制，不得转让。
第七条 培训机构须经市劳务输出工作协调领导小组确认。确认后的培训机构要向社会公布培训单位的名称、培训专业、培训时间、收费标准、政府补贴标准及就业去向等内容。
第八条 农民工持培训券自主选择经认定后的培训机构和培训专业，培训券交培训机构，减免等值学费。每期培训结束后，培训机构将受训农民的培训券、发票、身份证复印件、考试合格证明以及输出就业合同等材料一并报到相关主管部门，最终确认培训人数和补助金额。
第九条 劳动、农林等部门要加强对农民工培训工作的管理，搞好培训券的发放、管理与使用。培训券必须填写领取人的姓名、年龄、身份证和家庭住址等内容，不得空项。
第十条 培训机构要建立农民工培训台帐和农民工转移就业台帐，台帐必须写明学员的姓名、年龄、身份证号、家庭住址、培训专业、培训时间、收费（补助）情况、就业单位、联系方式。培训单位的法人代表对台帐的真实性负责。
第十一条 对骗取、套取、挪用、贪污培训补助资金的行为，依法追究有关单位及其直接责任人的法律责任。
第十二条 劳务输出工作协调领导小组办公室设立举报监督电话：3381630 3381604
第十三条 本办法自发行之日起施行。
农业部、财政部关于印发《发展棉花生产专项资金使用管理暂行办法》的通知
农业部 财政部
农业部、财政部关于印发《发展棉花生产专项资金使用管理暂行办法》的通知
1995年5月28日，农业部、财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧）、农垦厅（局）：
现将《发展棉花生产专项资金使用管理暂行办法》印发给你们，请按照执行。
附件：发展棉花生产专项资金使用管理暂行办法
第一条 为了促进棉花生产稳定发展，根据国务院国发〔1994〕52号文件规定，决定设立发展棉花生产专项资金。为了加强对发展棉花生产专项资金的管理，特制定本办法。
第二条 发展棉花生产专项资金的来源，是根据国家有关政策，每年按棉花实际收购量，每担皮棉由财政部补贴0．62元，专项拨付给农业部。
第三条 发展棉花生产专项资金主要用于引进、研究、选育、扩繁以及推广棉花优良品种和病虫害防治两大方面。具体使用范围包括：选育高产优质抗病虫的新品种；泡沫酸脱绒、包衣棉种的推广应用；优良品种的提纯复壮和繁育、推广；引进和开发农药新品种、种衣剂的新剂型和施药器械；棉花病虫害综合防治技术和乡级统防统治体系建设及设备购置。
第四条 发展棉花生产专项资金，根据不同项目，采取无偿拨款、贷款贴息、周转金等不同的资金使用方式。各项资金的比例和金额由农业部和财政部商定。从每年安排的发展棉花生产专项资金中提取1％作为本项目管理费。
第五条 财政部商贸金融司负责发展棉花生产专项资金的预算安排和资金使用情况的监督检查。主要职责是：
（一）根据当年棉花预计收购量和收购进度，对农业部预拨发展棉花生产专项资金；
（二）会同农业部对审定的项目拨款；
（三）审批农业部上报的发展棉花生产专项资金年度决算；
（四）会同农业部对项目资金进行监督检查。
第六条 农业部财务司负责发展棉花生产专项资金的资金管理。主要职责是：
（一）负责项目资金的请款；
（二）会同财政部按审定的项目拨款；
（三）负责项目周转资金的合同管理和资金回收；
（四）负责项目资金管理费的管理；
（五）负责向财政部编报年度项目资金决算，并会同财政部对项目资金使用情况进行监督检查。
第七条 农业部农业司负责发展棉花生产专项资金的项目管理。用于农垦的项目由农业部农垦局报农业司统筹安排。项目申报和审批程序如下：
（一）农业部农业司负责提出年度项目立项指南，下发各省（区、市）及计划单列市农业、农垦等主管部门及有关农业科研、教育单位；
（二）各省（区、市）及计划单列市农业、农垦等主管部门及有关农业科研、教育单位根据发展棉花生产专项资金具体使用范围、年度项目立项指南，结合本地区情况于每年2月底以前，提出项目立项申请，分别报送农业部农业司、农垦局；
（三）农业部农业司根据发展棉花生产专项资金年度总体规划、棉花生产发展方向和各地的立项申请提出重点建设项目；组织专家对重点建设项目进行评估、论证，综合平衡，择定中标项目，并将审定的项目报财务司，财务司负责拨付项目资金，签定周转金使用合同书。
第八条 各省（区、市）及计划单列市农业、农垦等主管教育单位，分别负责本部门、本单位发展棉花生产专项资金的管理。做到专款专用，不得挪作他用，并加强资金使用的监督检查。每年末需将资金使用情况上报农业部财务司。
第九条 本办法解释权属农业部财务司。
第十条 本办法自下发之日起实行。
为什么著作权协会与百度的谈判破裂
新网北京3月24日电：24日下午，由中国文字著作权协会常务副总干事张洪波、知名出版人沈浩波、路金波、华楠以及作家慕容雪村、香港导演彭浩翔组成的出版业、作家群体代表在北京与百度公司代表进行谈判。经过四个半小时商谈，出版业、作家群体代表宣布谈判破裂，其提出的四条诉求全部被百度方驳回，百度公司代表不愿接受采访先行离开。
百度公司从来不缺新闻，著作权纠纷似乎是绵绵不断，这次大家将矛头对准了百度的文库。百度的文库我也用过，主要是往上面发文章或者课件，只当成可以发课件的博客，单位年轻的同事却更喜欢在文库中找资料，当大家习惯使用百度的文库查找资料时，其著作权纠纷必然随之而来。网民将别人享有著作权的文章等上传到百度的文库中百度公司有无责任？像百度这样的公司在全世界范围内都著作权官司不断，为什么呢？不小心将“百度”打成了“摆渡”，看到摆渡这个词使我想起很久以前的一个故事，西楚霸王项羽冲出垓下重围，单枪匹马来到乌江边，一个年老的艄公主动要将他摆渡到对岸，让项羽摆脱即将到来的追兵，回到江东再展宏图。项羽是条汉子，觉得无颜见江东父老，拔剑自刎了。当时的项羽无异于现在政府务必缉拿归案的要犯，老艄公的行为假设成功，刘邦定饶不了他，放到今天也是犯罪行为。百度的文库无异于老艄公将“犯罪分子”“摆渡”到了对岸“违法作乱”，老艄公说我的职业就是“摆渡”，我那分得清好人、坏人？看着滚滚而来的追兵，老艄公说这样的话，刘邦怎么会相信？对于侵权指责，百度公司也曾公开表示，百度文库仅提供在线分享文档的平台，所有的文稿、档案等资料均来自网友上传，而百度本身并不上传侵权的书籍和作品，因此也就不构成所谓的“侵权”。百度的声明就像老艄公的辩解一样毫无意义，事实上百度对上传到文库中的作品或书籍、文章等都是要经过审查的，笔者的文章和课件经常被以质量太低为由拒绝发布。百度区分上传的书籍或作品是否侵权在技术上不比老艄公区分项羽是不是刘邦眼里的坏人难，如果说老艄公是因为不同的政见冒死救项羽，而百度公司恐怕没有这么高尚。至于百度精心谋划的朱光模式，要求权利人必须将版权作品名录或全文上传至百度服务器，百度依托“技术比对系统”保护其版权，这个模式有点可笑，百度凭什么对著作权人提出这样的要求？
从出版业、作家群体代表当场发出《3月24日出版业、作家群体与百度谈判破裂声明》看，百度只派几个产品负责人级别代表来进行谈判，显然缺乏诚意，谈判破裂是必然的。百度为何如此傲慢？从商业的角度分析就不能理解，百度是家商业公司追逐的是商业利益而不是像老艄公那样有政治主张，其经营的业务就是“摆渡”，在遇到“坏人”时其眼睛必定会理性选择暂时性失明。假设老艄公已经将项羽带到了箭射不到的安全距离，尽管追兵有成千上万但任你在岸上怎么呐喊也奈何不了，因为会水、想下水、敢下水、真的下水的人实在是太少，即便有，但与老艄公的船对比实在没有什么可以担忧的。由此不难想象百度对于几个代表要求谈判的呐喊也不会太上心，尽管百度的行为侵犯了成千上万人的著作权，到目前也只有几个代表出来呐喊几声，经济学家早就摸透了消费者的心里，当众人的权益都被侵害时，大家普遍会选择沉默。百度在著作权方面也是百炼成钢，他们的处理方法非常符合经济学原理，纯粹从商业角度而言百度对著作权协会的做法是理性的。
“摆渡”“坏人”其实也未必都是坏事，英国政府曾经出面委托船运公司将“坏人”“摆渡”到当时荒蛮的澳洲，这样即有效地打击了英国本土的犯罪行为，又造就了繁荣的澳大利亚。文章、作品在网络上被转载，有人欢喜有人忧，笔者特别愿意被侵权，文章发表后看到越多的转载越高兴。对于百度文库的侵权，笔者认为大家不要单一思路去思考问题。百度文库是把双刃剑，会侵犯著作权人的权益，也能帮著作权人广泛传播，舞好这把剑要从一定高度全面理性审视，综合考虑、衡平各方面利益，建立和谐的解决机制，说不定也会出现意想不到的结果。
作者：王律师，电子邮箱：51662214@sohu.com。
