关于印发《扬州市信息化建设管理办法》的通知
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关于印发《扬州市信息化建设管理办法》的通知
江苏省杨州市人民政府
扬府发〔2006〕210号
关于印发《扬州市信息化建设管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《扬州市信息化建设管理办法》已经市政府第42次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真遵照执行。
二OO六年十二月十八日
扬州市信息化建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对信息化建设的管理，促进信息资源共享，保障信息安全，加快我市信息化发展，促进经济发展和社会进步，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的信息化规划、信息基础设施建设、信息产业发展、信息资源开发利用、信息化工程建设、信息技术推广应用以及信息安全保障等活动，适用本办法。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称信息化是指在国民经济和社会活动各个领域有效地开发利用信息资源，广泛应用先进的信息技术，加快发展信息产业和企业技术进步，以全面提高社会生产力、社会公共服务水平和人民生活质量，推动经济发展和社会进步。
第四条 市信息化领导小组是全市信息化工作的领导和决策机构，决定全市信息化建设的重大问题。市信息化领导小组办公室作为市人民政府信息化行政主管部门在市信息化领导小组的领导下，负责全市信息化建设的规划、管理、协调和监督，承担市信息化领导小组的日常事务工作；负责对县（市、区）和各部门进行信息化建设业务指导、管理和考核；负责国防信息动员的组织、动员工作。
县（市、区）人民政府相应设立信息化领导机构和行政主管部门，负责在本行政区域内组织实施本办法。
政府其他有关部门应明确信息化职能办事机构，负责在各自职责范围内协同做好信息化管理工作。
第五条 市和县（市、区）人民政府设立信息化建设专项资金，以保障对信息化建设的合理投入，促进全市信息化健康发展。
第六条 信息化建设应遵循统筹规划、统一标准，政府引导、市场运作，互联互通、资源共享，应用主导、保障安全的原则。信息化建设应纳入全市国民经济和社会发展计划，并注重经济效益和社会效益。
第七条 鼓励信息化方面的行业协会、社会中介机构以及境内外企业、组织和个人依法从事信息咨询、信息评估、信息技术推广应用、信息资源开发利用、信息产业等与信息化有关的项目投资、市场经营和服务活动，维护其合法权益。
第二章 信息化规划
第八条 本办法所称的信息化规划，包括全市信息化发展总体规划，信息基础设施建设、信息产业发展、信息资源开发利用、信息技术推广应用等信息化要素规划，信息安全保障规划，县（市、区）信息化规划，部门、领域信息化规划，跨部门、跨领域信息化规划以及信息化标准体系规划等。
第九条 全市信息化发展总体规划由市政府信息化行政主管部门会同有关部门根据国家信息化发展方针、省信息化发展规划和我市经济社会发展要求组织编制，报省信息化行政主管部门和市信息化领导小组审定后，由市人民政府批准实施。
第十条 县（市、区）人民政府信息化行政主管部门应根据全市信息化发展总体规划，编制区域信息化规划；全市各有关部门及驻扬单位应根据全市信息化发展总体规划和国家、省业务主管部门的要求，结合本系统信息化发展总体规划，编制本部门、本领域的专项信息化规划。
县（市、区）信息化规划应经市政府信息化行政主管部门审定后报同级人民政府批准实施。市政府直属部门专项信息化规划应经市政府信息化行政主管部门审定后实施；省业务垂直管理部门及驻扬单位专项信息化规划应经市政府信息化行政主管部门会审后报上级主管部门审定实施。
信息化标准体系规划由市质量技术监督部门会同有关部门依法编制，报市人民政府批准后实施。
第十一条 拟订信息化发展总体规划应当广泛征求意见，并组织专家论证。信息化规划生效后，任何单位和个人不得擅自修改或变更，确需作调整的，应按照本办法规定程序报批。未纳入或未经审定的规划、计划不得实施。
第十二条 市和县（市、区）的信息化年度计划由市和县（市、区）人民政府信息化行政主管部门根据信息化发展规划组织编制，报同级人民政府批准后，纳入同级人民政府国民经济和社会发展年度计划。
第十三条 市政府信息化行政主管部门会同有关部门负责监督和评估信息化规划、信息化年度计划并考核执行情况，考核结果纳入政府目标管理。
第三章 信息基础设施建设
第十四条 本办法所称的信息基础设施，主要包括通信网络、承载通信传输介质的通信管网及相关辅助设施等通信网络基础设施；共用性、公益性基础信息平台、信息资源等基础信息资源项目。
第十五条 市政府信息化行政主管部门承担邮电通信行业有关管理工作，对基础信息资源项目进行统筹管理。邮电通信企业应按规定定期向市政府信息化行政主管部门上报基础设施建设和经营发展情况。
第十六条 通信网络基础设施建设由邮电通信企业负责，接受省通信主管部门的行业管理和市政府信息化行政主管部门的统筹协调。并积极参与国防动员工作。
市政府信息化行政主管部门与市有关行政主管部门负责对新建、扩建、改建的信息管道建设实行统一规划、统一建设和统一管理，为电信业务经营者提供公平竞争的环境。
第十七条 共用性和公益性基础信息平台、信息资源等基础信息资源项目建设，由市和县（市、区）人民政府直属部门主管的，必须经市政府信息化行政主管部门审批后方可实施；由国家、省业务垂直管理部门以及驻扬单位主管的，应报市政府信息化行政主管部门会审后，再报主管部门审批。
第十八条 财政性资金建设的共用性、公益性和专业性信息资源必须连接到市政府信息网络管理中心的全市统一平台，并保持每季度同步更新一次，实现政府信息资源的共建、共享、共用。
鼓励通信管网集约化建设，积极推动本地、各区域电话网、互联网、有线电视网的“三网融合”和同城信息交换、互联互通。
第十九条 政府部门、大型国有企事业单位、关系到国家安全和公共安全的企事业单位的内部通信网络建设和改造项目，必须向市政府信息化行政主管部门备案。
第四章 信息产业发展
第二十条 本办法所称的信息产业，包括电子信息产品制造业、软件业、通信业、信息服务业等。
第二十一条 市和县（市、区）人民政府应设立信息产业发展基金，促进和扶持地方信息产业做大做强，发展基金纳入同级财政年度预算。市信息化行政主管部门应会同有关部门，定期发布信息产业发展导向目录、信息技术规范标准，引导信息产业发展。
第二十二条 市和县（市、区）人民政府应当制定促进信息产业发展的优惠政策和措施，鼓励开发、生产具有国内、国际先进水平的信息技术和信息产品。
从事电子信息产品制造和软件开发的企业，应当严格执行国家、行业及地方规定的强制性标准。没有强制性标准的，鼓励采用国际先进标准。
第二十三条 建立统计报表制度，按规定要求和职责分工，市信息化行政主管部门和市统计局等相关业务部门共同做好信息产业统计分析工作。
第五章 政府信息资源开发利用
第二十四条 本办法所称的政府信息资源，主要包括政府部门为履行管理国家行政事务的职责而采集、加工、使用的信息资源；政府部门在业务过程中产生和生成的信息资源；由政府投资建设的信息资源以及政府部门直接管理的信息资源。
第二十五条 政府信息资源的共享采用法定例外的原则。县级以上人民政府及其有关部门应当根据职责分工，建立相应的数据库及应用系统，并通过全市电子政务网络平台实现政府信息资源共享。法律未予禁止的信息资源都应实行分类、分等级、分密级共享。具体共享数据项、分类标准、密级划分标准、用户划分标准由市信息化行政主管部门会同有关部门制定细则后发布实施。
第二十六条 市信息化行政主管部门负责制订政府信息资源标准规范体系，针对政府信息资源建设中涉及到的各项内容，建立详细、可行的参照标准，制定建设、运营的指导规范，保证工程技术路线、建设规程的一致性。
第二十七条 市政府信息化行政主管部门负责对全市信息资源开发利用实施规划指导，对各级政府及其职能部门信息资源的开发利用和交换共享实施监督管理。市政府信息网络管理中心负责协调各有关部门对本市法人单位、信息管网、自然资源和地理空间、宏观经济运行等基础信息库进行建设维护、开发与利用，实现多源信息的集成整合，并组织专业培训。
政府信息资源共享载体为电子政务网络平台和政府门户网站，由市政府信息网络管理中心统一建设与管理。
政府各部门的办公局域网和数据库，必须按照电子政务规范要求接入市政务专网统一平台和政府门户网站。政府各部门原则上应利用市政务专网统一平台和政府门户网站，构建本部门业务管理网络系统和对外信息发布系统，一般不再另行建设独立的网络信道和部门网站。确需独立建设的网络信道和部门网站必须报市信息化行政主管部门审批。
第二十八条 市信息化行政主管部门应按照国家有关规定，做好国家互联网本地用户的域名登记注册管理工作。市公安、文化等部门应做好互联网的安全防范、内容监督管理工作。
第二十九条 各部门的信息资源应当通过电子政务网络及时、准确地提供给政府信息网络管理中心，各部门应及时更新信息数据，并对数据的准确性、真实性承担法律责任。严禁发布危害国家安全、内容污秽等国家禁止传播的信息。
政府信息资源除法律、法规另有规定外的必须公开，县级以上人民政府及其有关部门应当在下列信息发生或者变更后七个工作日内，在政府门户网站发布，供自然人、法人或其他社会社会组织无偿查询：
（一）国家机关的机构设置、职能和职责；
（二）政府规章、各级行政机关制定涉及经济、社会管理和公共服务的规范性文件；
（三）经济、社会发展的规划、计划及其进展和完成情况；
（四）与社会公众利益密切相关的重大事项；
（五）行政许可的设定，行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限，行政许可的听证与收费，行政许可的决定及监督检查结果；
（六）法律、法规规定应当公开的其他政府信息。
第三十条 鼓励政府部门通过服务外包形式进行信息资源开发、利用和维护；非综合性部门一律不内设信息中心，人事部门不安排编制；其信息资源开发、利用和维护由市政府信息网络管理中心或其它组织机构协议外包服务。对特殊专业人才由信息化行政主管部门会同人事部门商定，采取政府雇员制的办法引进使用。
第六章 信息化工程建设
第三十一条 本办法所称信息化工程建设，是指以计算机技术和通信、广播电视以及其他现代信息技术为主要手段建立的信息网络系统、信息应用系统以及信息资源开发利用、信息安全保障等工程，具体包括数字城市、电子政务以及共用性、公益性城市信息化项目等财政性资金参与建设的工程项目。
第三十二条 信息化工程建设由市信息化行政主管部门统筹规划、扎口管理。市信息化行政主管部门负责对新（续）建项目的必要性、可行性及项目资金概算提出前置性审批意见；对新（续）建项目进行过程监督检查、验收和绩效考核；对其他项目实施相应管理。并会同市发改委、财政等部门对照全市信息化建设相关规划及年度建设计划进行审核，按照国家基本建设项目审批程序履行审批、核准手续。
对未经审核或审核不合格的信息化工程项目，不予批准立项；财政部门不予列入预算、不予拨款。
第三十三条 申请单位组织实施下一年度信息化工程项目建设时，应在当年按规定要求向市信息化行政主管部门报送《扬州市政府投资信息化建设项目申请表》，并附项目可行性研究报告（含技术方案）以及专家论证意见。
第三十四条 信息化工程项目应按国家和省有关规定、标准，严格执行政府采购制度、招投标制度、监理制度、审计制度和验收评估制度，保证项目的公开、透明、规范、有效。
第三十五条 承揽信息化建设项目工程的单位应按照规定经国家法定部门进行资质认证。未经资质认证的单位，不得承揽或者以其它单位名义承揽信息化工程。任何建设单位不得将信息化工程项目直接发包或通过转包形式发包给不具备相关资质等级的单位。
第三十六条 重大信息化工程（指硬件在50万元以上或软件10万元以上）的建设应实行监理制度。监理单位必须具有信息化行政主管部门认可的资质。建设单位应当通过协议或者招标的方式选择具有相当资质等级的信息系统工程监理单位承担相关业务。
第三十七条 重大信息化工程的竣工验收，必须有信息化行政主管部门推荐的专家参与评审和组织验收。其它信息化工程的竣工验收，建设单位应将验收材料报市信息化行政主管部门备案。
信息化工程竣工验收应当执行国家标准和行业标准，按照国家有关规定进行相关性能测试。验收不合格的不得交付使用。
第三十八条 信息化工程质量实行保修制度。承揽信息化工程的单位应当与建设单位签订合同，对信息化工程履行保修责任。保修期自工程竣工验收合格之日起不得少于两年。
第七章 信息化建设资金
第三十九条 本办法所称的信息化建设资金是指政府信息化建设资金、上级补助的信息化专项资金、单位预算外资金及其他自筹资金等。
第四十条 信息化工程建设项目由市信息化行政主管部门会同财政部门扎口管理，负责对申请项目进行审核，并对批准下发的信息化资金和项目执行情况进行检查和考核。
第四十一条 对政府同意立项安排的信息化建设资金，由财政部门根据项目建设的具体内容，按照国库集中支付的有关规定办理。资金不进入部门，确保信息化建设资金专款专用。
第四十二条 建立信息化工程项目专项基金机制。按照政府投资和市场融资相结合的方式组织项目建设，通过规范市场运作机制培育城市信息化建设主体，广泛采用信用担保、贷款贴息、资本金投入、种子基金和参股等形式，逐步建立“以政府投入引导、企业投入为主、银行贷款支撑、社会投资跟进”的多元化投融资体系。
第四十三条 政府批准同意的公共性、公益性、非营利性信息化工程项目建设资金、信息系统运行维护补贴资金和工程项目论证与验收经费，应纳入同级财政预算。
信息化工程建设必须有安全系统建设的资金投入，应当不低于信息工程项目投资总额的15%。
第四十四条 对于财政全部或者部分补助的信息化建设项目，应当依法纳入政府集中采购。并通过媒体公示，接受社会监督。
列入政府采购目录的软件、硬件必须进行政府采购。使用的硬件、软件应统一纳入固定资产管理，禁止使用盗版软件。
第八章 信息技术推广应用
第四十五条 市信息化行政主管部门应根据全市信息技术推广应用规划，确定推广应用目标和重点领域，建立和完善信息技术推广应用体系，按照引进推广应用先进成果和自主创新相结合的原则，组织实施重点推广应用项目。
第四十六条 市和县（市、区）人民政府应制定信息技术推广应用的扶持政策和措施，鼓励、引导信息技术在各领域的推广应用。
第四十七条 各级人民政府及其职能部门应按照全市信息技术推广应用规划要求，建设和完善政务网络平台、健全电子政务建设管理制度、安全标准。按照统—的规划和标准，逐步调整和规范，促进各个业务系统的互联互通，提高工作效能和服务水平。
第四十八条 鼓励企业在生产、经营、管理等方面广泛应用信息技术，促进技术进步和产业升级。科技、技术改造、农业发展等专项资金中，应有一定的比例用于引导和扶持相关领域信息技术的推广应用。
第四十九条 科研院所、学校、医疗卫生、广播电视、城市管理、交通运输、社会保障、金融保险和公用事业等社会公共服务单位，应当根据本单位实际情况，充分应用信息技术，提高政务公开度和社会公共服务水平。
第五十条 市和县（市、区）人民政府应当引导社会逐步建立、完善信用体系和网上支付、物流配送系统，推进电子商务发展，推动企业和个人利用信息网络从事商务活动。
第九章 信息安全保障
第五十一条 市和县（市、区）人民政府信息化行政主管部门应当根据信息安全发展形势和信息安全保障要求，组织有关部门编制本行政区域信息网络、信息系统的安全测评、电子认证、应急处理、异地数据备份等信息安全基础设施的建设规划，报同级人民政府批准后实施。
公安、国家安全、保密及政府其他有关职能部门应当按照国家和省、市有关规定，在各自职责范围内做好信息安全保障工作。
第五十二条 任何单位和个人不得利用信息网络和信息系统从事危害国家安全，损害国家利益、集体利益和公民合法权益的活动，不得危害信息网络和信息系统的安全。
第五十三条 信息网络和信息系统的主管单位应根据国家有关规定，确定本单位信息网络和信息系统的安全等级，并进行相应的安全系统建设。
信息网络和信息系统的安全系统必须使用依法认可的信息安全专用产品，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第五十四条 涉及国家安全、社会稳定、公共利益和经济发展的重要信息网络和信息系统在投入使用前，应当委托符合国家规定条件的信息安全检测机构对其系统进行安全性检测，检测合格的方可投入使用。检测机构对其检测结果负责。
涉及国家秘密的信息网络和信息系统应当按照国家有关规定做好信息保密工作。
第五十五条 信息网络和信息系统的主管单位应当建立信息安全保护管理制度，落实信息安全保护技术措施，制定信息安全应急预案，保证本单位信息网络与信息系统的安全运行。
第五十六条 信息化行政主管部门、公安、国家安全、国家保密等部门应建立信息安全情况通报和应急处理协调机制。
发生信息安全事故的单位和个人应按照国家规定及时向有关主管部门报告，有关部门应及时按规定处理。
第十章 信息化目标考核与奖惩
第五十七条 市和县（市、区）人民政府每年度应对在信息化工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励，奖励经费纳入同级财政年度预算。
第五十八条 违反本办法规定，未通过全市电子政务网络平台实现政府信息资源共享或不予公开政务信息的，由信息化行政主管部门责令改正；拒不改正或者逾期不改正的，县级以上人民政府信息化行政主管部门可以提请监察部门对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
第五十九条 违反本办法规定，政府投资的信息工程项目竣工后未经验收或验收不合格即投入使用的，由信息化行政主管部门责令改正；造成重大损失的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，将提请市监察部门依法给予行政处分。
第六十条 违反本办法关于信息安全保障有关规定的，由市政府信息化行政主管部门、公安机关、国家安全机关、保密机关等部门按照其他有关规定予以处罚。
第六十一条 信息化行政主管部门和其他有关部门工作人员在信息化管理工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分。
第六十二条 对市信息化行政主管部门或市政府有关部门的行政处罚决定不服的，行政相对人可向市政府行政复议机关申请复议，或者直接向人民法院提起诉讼。
第十一章 附 则
第六十三条 本办法由市信息化领导小组办公室负责解释并制定实施细则。
第六十四条 本办法自公布之日起实施。
关于修改《东莞市政府采购实施办法》的通知
广东省东莞市人民政府
关于修改《东莞市政府采购实施办法》的通知
东府〔2012〕94号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市人民政府关于修改〈东莞市政府采购实施办法〉的决定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○一二年七月十一日
东莞市人民政府关于修改《东莞市政府采购实施办法》的决定
东莞市人民政府决定对《东莞市政府采购实施办法》作如下修改：
一、将第五条修改为：“政府采购在同等条件下应优先购买节能环保产品。鼓励本市诚信企业、地方优质产品生产企业积极参与政府采购。”
二、将第二十三条第二款修改为：“采购人、采购代理机构应当在采购文件中明确优先采购节能环保产品及东莞市优先采购产品目录中产品的操作办法。”
三、将第四十条第三款修改为：“政府采购合同应当列示支持我市节能环保、扶持中小企业等政府采购政策的内容。”
四、本决定自发布之日起施行。
《东莞市政府采购实施办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
东莞市政府采购实施办法
（2011年3月1日东府〔2011〕26号公布，根据2012年7月11日《东莞市人民政府关于修改〈东莞市政府采购实施办法〉的决定》修订）
第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国政府采购法》及《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的政府采购活动适用本办法。
本办法所称政府采购，是指国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金，采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
本办法所称财政性资金，包括财政预算资金和纳入财政管理的其他资金。全部或部分使用财政性资金采购的，视为使用财政性资金采购。
第三条 政府采购实行集中采购和分散采购相结合。
实行集中采购的采购项目，由集中采购目录确定。集中采购目录和采购限额标准按有关规定确定并公布。
集中采购目录以外、采购限额标准以上的采购项目，实行分散采购。分散采购的，采购人必须依照法律、行政法规和本办法规定的采购方式和程序采购。
采购限额标准以下的采购项目，采购人可以自行采购。
第四条 采购人采购属于本部门或者本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购。部门集中采购办法按有关规定执行。
第五条 政府采购在同等条件下应优先购买节能环保产品。鼓励本市诚信企业、地方优质产品生产企业积极参与政府采购。
第六条 政府采购实行采购操作与监督管理相分离，逐步扩大采购范围和规模。政府采购监督管理机构与集中采购机构不得归于同一直接领导分管。采购监督管理机构负责人不得兼任集中采购机构负责人。
财政部门履行对本级政府采购活动的监督管理。其他有关部门依法履行与政府采购有关的监督管理职责。
第七条 市人民政府应当推广电子化政府采购，市财政部门根据上级部署，制定本市电子化政府采购体系推广规划，逐步建立全市电子化政府采购管理交易平台。
第二章 政府采购当事人
第八条 政府采购当事人是指在政府采购活动中依法享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、采购代理机构、供应商等。
第九条 市、镇（街）共同出资的政府采购项目，由出资较多方作为采购人，出资相同的，由项目主管部门确定采购人。
跨镇（街）的政府采购项目，由项目主管部门确定采购人。
对采购人的确定有争议的，争议双方先进行协商，协商不成的，可报项目主管部门决定。
第十条 政府采购代理机构包括集中采购机构和社会代理机构。集中采购机构由人民政府分别依法设立；经省级以上人民政府财政部门按照国家有关规定进行资格认定的社会代理机构，在我市从事政府采购代理业务的，应向市财政部门登记备案。
第十一条 采购属于集中采购目录中通用类项目的，应当委托集中采购机构代理采购。采购属于集中采购部门集中类目录和分散采购项目的，采购人可以选择集中采购机构或者社会代理机构代理采购。
第十二条 采购人委托社会代理机构代理部门集中类目录和分散采购项目中属于国家、省、市属重点项目或者采购金额较大的采购项目，应当采取公开招标的方式确定社会代理机构。较大项目的金额标准，由市人民政府集中采购目录确定并公布。
采购人在财政预算下达一个月内，应当向同级集中采购机构递交通用类采购项目列表、拟由社会代理机构代理采购的国家、省、市重点项目和金额较大项目列表。
集中采购机构对本年度内通用项目联项合并后按计划进行采购，采购人无特殊采购要求的不得拒绝联项合并采购。
集中采购机构应当以公开招标方式确定国家、省、市重点项目和金额较大项目的社会代理机构。
第十三条 社会代理机构应当具备相应采购代理资格，并在核准的资格范围内代理采购业务，不得超范围代理。
第十四条 采购人应当建立健全本单位政府采购管理工作制度，依法做好下列工作：
（一）加强对本单位采购人员的监督和培训；
（二）编报政府采购预算、政府采购实施计划；
（三）依法委托并协助采购代理机构办理采购事宜或者自行采购；
（四）选定代表参与政府采购评审工作；
（五）确认中标、成交供应商并签订采购合同，组织对供应商履约的验收和办理采购合同备案；
（六）负责对采购档案的管理工作；
（七）答复供应商的询问和质疑；
（八）接受和配合监督管理部门的监督检查；
（九）法律、法规规定的其他事项。
第十五条 采购人应当选派符合下列条件的人员担任本单位的采购员，并报同级财政部门备案：
（一）本单位在编人员；
（二）熟悉有关政府采购法律、法规和财会知识；
（三）法律、法规规定的其他条件。
采购员应当按照法律法规的规定承办本单位的政府采购工作。采购员实行定期轮换制度。
采购人应当加强对采购员的管理，对采购员承办的政府采购相关工作进行监督。
第十六条 供应商参加政府采购应当具备法律、行政法规规定的条件，提供合法真实有效的相关资料并接受采购人或其委托的采购代理机构的资格审查。
市财政部门建立政府采购供应商库，参加投标的供应商通过一般资格审查的，可以申请加入政府采购供应商库，并可以在该审查周期内参加东莞市无特殊要求的政府采购项目的投标。除已审查的资料发生变更、实质上不再符合资格条件外，采购人、采购代理机构不得以审查范围内的资格不符为由拒绝供应商投标，不得在开标后以审查范围内的资格不符为由对供应商作废标处理。
项目对供应商资格有特殊要求的，采购人或采购代理机构可根据项目的实际需要，设置特殊资格审查事项。
供应商不得提供虚假资料骗取政府采购供应商资格；不得提供虚假资料谋取中标或者成交。
第十七条 凡参加国家、省、市属重点项目或金额较大采购项目投标的供应商，应当接受资格预审。采购人、采购代理机构应当在政府采购信息发布媒体上发布资格预审公告，邀请潜在供应商提供资格预审申请材料，资格预审公告时间不少于五个工作日。
资格预审公告应当包括采购人、采购项目名称及内容、采购项目需求、资格预审的内容、标准和方法及供应商提交资格证明文件的时间和地点。
采购人或采购代理机构应当参照评标委员会的组成方法组织资格审查委员会对供应商资格预审申请材料进行审查。
第三章 政府采购程序
第十八条 采购人应当编制政府采购预算，专项列入本单位下一年度部门预算或者申报年度追加预算内，按照法定程序上报审批。
第十九条 采购人编制政府采购预算，应当符合下列要求：
（一）政府采购项目以及资金预算在部门预算中单独列出；
（二）集中采购项目和分散采购项目分别逐项列明项目名称、数量及金额；
（三）实行配备标准或者资产限额管理的项目，已经同级财政部门批准。
第二十条 采购人应根据财政部门批复的部门预算中的政府采购预算、年度执行中追加的政府采购预算，以及本单位自筹资金用于政府采购的预算，结合政府采购集中采购目录，将属于该目录范围内的采购项目及采购目录以外、采购限额标准以上的项目按季度分月编制本单位政府采购实施计划，报同级财政部门核准。
采购人编制政府采购实施计划，应当明确政府采购项目基本情况、采购方式、组织形式和预计采购时间等具体内容，并符合下列要求：
（一）项目和资金符合政府采购预算；
（二）相同品目的项目归并编列；
（三）对采购价格、规格及技术要求等相关事项进行市场调查或者论证；
（四）预计采购时间与采购方式程序所需时间基本一致。
第二十一条 财政部门应当自受理采购人报送政府采购实施计划之日起五个工作日内进行审核，对符合要求的，予以核准，不符合要求的，告知采购人修改。
采购人应当按照核准的政府采购实施计划进行采购。出现法律、法规规定的情形需要变更采购方式的，或者达到公开招标金额标准但需采用公开招标以外方式采购的项目，应在实施采购前提出申请报同级财政部门审批。
第二十二条 政府采购应当以公开招标为主要采购方式。
采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式、理由规避公开招标采购。
采购人在一个预算年度内，采用公开招标以外方式重复采购同一品目或类别的货物或服务项目、资金总额超过公开招标金额标准的，视为化整为零规避公开招标采购。
第二十三条 公开招标国家、省、市属重点项目或者采购金额较大的项目，采购人或者其委托的采购代理机构应当征询有关专家对采购文件的意见，被征询过意见的专家，不得再作为该项目的评标专家参加评标。
采购人、采购代理机构应当在采购文件中明确优先采购节能环保产品及东莞市优先采购产品目录中产品的操作办法。
第二十四条 政府采购文件不得规定下列内容：
（一）指定货物的品牌、参考品牌或者供应商；
（二）区域或者行业限制；
（三）以单一品牌特有的技术指标作为技术要求；
（四）投标产品制造商的特别授权条款；
（五）其他违反公平竞争的条款。
第二十五条 招标文件应当规定投标人交纳投标保证金，投标保证金金额不得超过采购项目概算的百分之一。
投标人未按照招标文件规定交纳投标保证金的，采购人和采购代理机构应当拒绝接收其投标文件。
以单一来源、竞争性谈判、询价方式进行采购的，采购人、采购代理机构可以不要求供应商提交保证金。
第二十六条 招标采购的，采购人或其委托的采购代理机构应将招标文件在政府采购信息发布媒体上公示五个工作日。
供应商认为招标文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内向采购人或者其委托的采购代理机构提出质疑；采购人或者其委托的采购代理机构认为质疑理由成立的，应当修改招标文件，重新组织政府采购。
自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，公示和公告期共不得少于二十天。
招标文件公开发售时间不得少于五个工作日，招标文件售价按有关规定执行。
第二十七条 在政府采购中，采购人或采购代理机构可以公布采购预算。
第二十八条 政府采购货物、服务的招标可以采用最低评标价法、综合评分法或性价比法进行评标。
执行国家统一收费标准或者主要考虑投标人业绩、经验和人员配备等要素的政府采购项目，不得以价格作为评审的唯一决定因素。
技术相对简单或技术规格、性能、制作工艺要求比较成熟的货物，其技术标准统一，性能、质量相近或容易比较的，应当以最低评标价法进行评审。
采用竞争性谈判或询价方式采购的，应当采用最低评标价法进行评审。
第二十九条 对货物、服务的技术设计方案或技术要求不确定的，或者技术标准、规格要求难以描述确定的采购项目，可以进行两阶段招标，先从投标方案中优选技术设计方案，统一技术标准规格和要求，再按照统一确定的设计方案或技术标准组织最终招标和投标报价。
第三十条 招标采购中，在投标截止期满前提交有效投标文件的供应商，或开标后符合资格条件的供应商，或对招标文件实质性条款做出响应的供应商不足三家的，除取消采购外，采购人或采购代理机构应当向同级财政部门报告，财政部门应当自接到报告之日起三个工作日内按照以下规定处理并书面答复采购人或采购代理机构：
（一）招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，根据采购项目的实际情况，同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源等方式采购。
重新组织招标或财政部门同意采取竞争性谈判、询价或单一来源方式采购的，采购人或采购代理机构应当按照规定程序重新组织采购活动。
财政部门同意采取竞争性谈判、单一来源方式采购的，采购人认为重新组织采购所需时间不能满足采购时间要求的，可在明确采购文件中相应条款变更情况并征得全部投标人同意、报财政部门同意后，即时进行采购。
（二）招标文件存在不合理条款、招标公告时间或程序不符合规定的，应予废标，并责令采购人或采购代理机构修改招标文件，按照规定程序重新组织招标活动。
第三十一条 采用竞争性谈判、询价方式采购的，在谈判、询价过程中对政府采购文件作出实质响应的供应商不足三家的，谈判小组、询价小组可以从其他符合相应资格条件的供应商名单中，随机选择补充；补充后仍不足三家或者没有可供补充的合格供应商的，经同级财政部门审核同意，采购人可以按照符合采购要求、质量和服务相等且报价最低的原则从已选出的候选供应商中确定成交供应商。
第三十二条 政府采购评审专家应当遵循公平、公正、客观、择优原则，按照采购文件规定独立进行评审，并对自己的评审意见承担法律责任。
评审专家应遵守评标纪律，不得向外泄漏评审情况和参与政府采购活动所获取的国家秘密、商业秘密。
评审专家发现政府采购活动中有违法行为，应及时向政府采购评审工作的组织者或政府采购监督管理部门报告。
第三十三条 评标委员会或谈判、询价小组不得擅自改变采购文件所确定的评审程序、评审方法、评审因素、评审细则和评审标准。
评标委员会、谈判小组或询价小组成员对采购文件或评审报告有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意。
第三十四条 采购人、采购代理机构及其工作人员不得在评审工作开始前或评审工作过程中，向评标委员会、谈判小组或询价小组进行任何有倾向性、误导性的解释或说明。
采购人或采购代理机构应当在评标完成后对各评审专家的专业技术水平、职业道德素质和评审工作等情况进行评价。
第三十五条 采购代理机构应当在评审结束后五个工作日内将评审报告送交采购人，采购人应当在收到评标报告五个工作日内在评审报告推荐的中标、成交候选人中按顺序确定中标、成交供应商。
采购人超过五个工作日未确认又不书面说明理由的，采购代理机构应当发出排名第一的中标候选人为中标人的采购结果公告。
第三十六条 确定中标、成交供应商后，采购人或者采购代理机构应当在一个工作日内向中标、成交供应商发出中标、成交通知书，向未中标、成交供应商发出采购结果通知书，并在指定的政府采购信息发布媒体上公告中标、成交结果和评标委员会、谈判小组、询价小组成员名单，并公开评审结论性意见等相关资料，公告时间不得少于七个工作日。
第三十七条 供应商可以向采购人或者采购代理机构查询招标、谈判和询价等程序的有关资料，供应商对中标、成交结果提出质疑的，采购人或者采购代理机构应当进行审查并答复；供应商对审查和答复结果有异议的，可以向同级财政部门提出复审或者废标申请。供应商质疑和复审的具体办法按有关规定执行。
采购人、采购代理机构对供应商的询问，应当在三个工作日内给予答复，但答复的内容不得涉及采购项目和其他供应商的商业秘密。
第三十八条 供应商认为自己权益受到损害的，可以依法向采购人、采购代理机构提起质疑，采购人或其委托的采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，质疑供应商对质疑答复不满意的，可以在答复期满后十五个工作日内向市财政部门投诉。
质疑、投诉的提起及处理办法，按照有关规定执行。
第四章 签订和履行合同
第三十九条 采购人和中标、成交供应商之间的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。政府采购合同适用《合同法》。
第四十条 采购人或其委托的采购代理机构和中标、成交供应商根据《合同法》及采购文件的有关规定拟定政府采购合同条款。合同标的、数量、金额、服务承诺、履约方式等必须与采购文件和中标、成交供应商投标文件保持一致。
政府采购合同的主要条款应当包括当事人名称、标的、价款酬金、数量、质量、履约时间和地点、争议处理的方式等。
政府采购合同应当列示支持我市节能环保、扶持中小企业等政府采购政策的内容。
第四十一条 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程和服务的，在不改变合同条款的前提下，双方可以协商签订补充合同，但所有补充合同总金额不得超过原采购金额的百分之十。
适用优先或强制政府采购优惠政策的采购项目不得采取转包、分包方式履行合同。
第四十二条 采购人及其委托的采购代理机构与中标、成交供应商应在中标、成交通知书发出之日起三十日内，签订政府采购合同。采购人应自政府采购合同签订之日起五个工作日内，将合同副本发送采购代理机构，采购代理机构收到合同副本两个工作日内，将政府采购合同副本报同级财政部门备案。
签订补充合同的，应按照前款规定备案。
第四十三条 中标、成交供应商无正当理由不与采购人或其委托人签订政府采购合同的，不予退还投标保证金，市财政部门同时记录该不良行为。
中标、成交供应商放弃中标或被取消中标资格的，采购人可与排位在中标、成交供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同。
第四十四条 采购人应当自合同履行完毕之日起十个工作日内组织验收。大型或者复杂的政府采购项目，采购人应当邀请质量检测机构参加验收。
政府采购项目所使用的财政性资金，由采购人按规定提出申请，经同级财政部门审核后支付给供应商。
第五章 附 则
第四十五条 违反本办法规定的，按照政府采购有关法律、法规和规章的规定进行处理。
第四十六条 本办法由市财政局负责解释。
第四十七条 本办法自2011年3月20日起实施，有效期至2016年3月19日。各镇（街）可参照本办法制定具体管理办法。
吉林省职业教育若干规定
吉林省人大常委会
吉林省职业教育若干规定
吉林省人大常委会
（1997年3月28日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1997年4月1日公布施行）
规定
第一条 为了发展职业教育，提高劳动者素质，适应经济和社会发展的需要，根据《中华人民共和国职业教育法》等法律法规的有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内各级各类职业学校教育和除国家机关工作人员专门培训以外的各种形式的职业培训。
第三条 从事技术工种工作的劳动者，就业上岗前必须经过职业学校教育或者职业培训；从事非技术工种工作的劳动者，就业上岗前应当接受必要的职业教育。
实施职业教育应当根据实际需要，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。国家规定取得证书后才能上岗的劳动者，上岗前必须取得国家规定的证书。
第四条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估，把职业教育纳入当地经济和社会发展规划，组织各方面的力量发展职业教育事业。
第五条 省人民政府教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。
县级以上人民政府教育行政部门、劳动行政部门和其他有关部门在本级人民政府规定的职责范围内，负责有关的职业教育工作。
第六条 负责职业教育管理工作的部门，应当统筹规划初等、中等、高等职业学校教育和初级、中级、高级职业培训的发展，使职业教育与社会多层次的人才需求以及当地产业结构的实际需要相适应。
第七条 县级以上人民政府负责举办具有示范作用的职业学校和职业培训机构。
鼓励企业、事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办职业学校和职业培训机构，并给予指导和扶持。
国外和香港、澳门、台湾地区的组织和个人在我省境内举办职业学校，职业培训机构，按国家有关规定办理。
第八条 各级人民政府应当重视农业职业教育的发展，加大对农业职业教育的投入，并负责解决农业职业教育机构的生产实习用地。
第九条 接受农业职业高中教育的新生，入学条件可以适当放宽；有条件的地方，初中毕业生凭毕业证书可以免试入学。
第十条 政府主管部门、行业组织应当举办或者联合举办职业学校、职业培训机构，并对本部门、本行业的职业教育工作负责组织、协调和业务指导，加强管理，推进职业教育改革，保证职业教育质量，培养合格人才。
第十一条 各级人民政府应当采取措施，扶持少数民族地区和边远贫困地区发展职业教育。
各级各类职业学校和职业培训机构及其他教育机构应当按照国家和省政府的有关规定接纳少数民族学生。
第十二条 普通中学应当因地制宜地开设职业教育课程，或者根据实际需要采取多种形式实施职业教育。
第十三条 职业学校和职业培训机构的设立、变更和终止，按照国家和省政府的有关规定执行。
第十四条 职业学校和职业培训机构应当依法招收残疾人员入学，并为他们的学习、生活提供便利。
第十五条 政府有关部门以及职业学校、职业培训机构的举办者应当加强职业教育生产实习基地建设。
第十六条 企业、事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的学生实习。对上岗实习的，应当根据国家有关规定，给予适当的劳动报酬和必要的劳动保护待遇。
第十七条 职业学校应当开展勤工俭学、技术服务和生产科研活动，密切教学与生产实际的联系，加强实践教学，培养具有良好的职业道德素质的实用技术人才和熟练的劳动者。
第十八条 对接受职业学校教育的学生，经学校考核合格，按照国家有关规定发给证书。对品学兼优且专业对口的毕业生，用人单位应当优先安排其上岗。
第十九条 企业应当通过单独设置职业学样、职业培训机构或者通过联合办学、委托培养等方式对本单位职工和准备录用的人员实施职业教育。
第二十条 职业学校和职业培训机构的举办者可以采取多种方式依法筹集发展职业教育的经费。
第二十一条 各级人民政府及其有关部门用于举办职业教育的财政性经费应当逐步增长。
第二十二条 职业学校的举办者应当按照国家和省人民政府制定的有关职业学校学生人数平均经费标准，足额拨付职业教育经费。
第二十三条 各级人民政府按照国家规定征收的用于教育的地方附加费，可以专项或者安排一定的比例用于职业教育。
第二十四条 从事中等以上职业教育的学校和职业培训的机构可以向学生收取学费。收费办法由省人民政府另行制定。对家庭经济状况确有困难的学生、残疾学生以及农业专业或者毕业后从事艰苦行业工作的学生，应当酌情减免学费。
第二十五条 职业学校、职业培训机构的校办企业收入、招生收取的学费及从事社会服务的收入，应当用于发展职业教育。
第二十六条 鼓励金融机构为职业教育提供贷款。
鼓励国内外组织和个人对职业教育进行资助和损赠。
第二十七条 各有关部门及其职业学校、职业培训机构应当加强职业教育经费的管理。
任何部门、其他组织和个人均不得挪用、克扣职业教育经费。
第二十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当将职业教育教师的培养和培训纳入教师队伍建设规划，保证职业教育教师队伍适应职业教育发展的需要。
第二十九条 地方高等院校应当按照国家规定承担职业教育教师的培养、培训工作。
第三十条 有关部门应当将职业学校和职业培训机构的教师需求，纳入高等院校招生计划。对各高等院校举办的职业教育定向培养师资班的毕业生，任何单位和部门均不得截留。
第三十一条 教育行政部门以及职业学校、职业培训机构的举办者，应当通过多种方式调配、选派、聘请专业技术人员到职业教育机构担任专、兼职教师。
第三十二条 职业学校的专业课教师及实习指导教师可以参加专业技术职称评定。学校应当对具有双职称的教师给予优惠待遇。
第三十三条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全职业教育服务体系，加强职业教育教材编辑、出版和发行工作。
第三十四条 各级人民政府有关部门对在职业教育中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。
第三十五条 企业未按本规定第十九条规定实施职业教育的，县级以上人民政府应当责令其改正；拒不改正的，按照国家和省政府的有关规定，收取企业应当承担的职业教育费用，用于本地区的职业教育。
第三十六条 本规定自公布之日起施行。
1997年4月1日
