国家国有资产管理局关于发布《中国资产评估行业评估纠纷调处工作规则》的通知
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国家国有资产管理局关于发布《中国资产评估行业评估纠纷调处工作规则》的通知
国有资产管理局
国家国有资产管理局关于发布《中国资产评估行业评估纠纷调处工作规则》的通知
1996年4月1日，国家国有资产管理局
国务院各部委，各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局（办公室、处）、资产评估协会：
随着我国资产评估事业的蓬勃发展，资产评估工作中出现的纠纷也日益复杂多样化。为了规范资产评估纠纷调处行为，现将《中国资产评估行业评估纠纷调处工作规则》印发给你们，请依照执行。执行过程中有什么问题，请及时告国家国有资产管理局和中国资产评估协会。
附件：中国资产评估行业评估纠纷调处工作规则
第一条 为了公正、及时地调处评估纠纷，维护当事人的合法权益，根据国务院发布的《国有资产评估管理办法》和国家国有资产管理局发布的《国有资产评估管理办法施行细则》及《中国资产评估协会章程》，制定本工作规则。
第二条 本办法所称评估纠纷是指因资产评估行为产生的纠纷，以及涉及确定资产和权益合理价格产生的纠纷，包括国有资产和非国有资产的评估纠纷。与资产评估无关的经济合同纠纷和产权纠纷不包括在内。
国有资产占有单位对国有资产行政主管部门下达的评估立项、确认通知，或作出的不予立项、不予确认，要求修改资产评估报告、重新进行资产评估的决定有异议时，应按规定通过行政复议程序解决，不按评估纠纷调处规则处理。
第三条 中国资产评估协会（以下简称中评协）和省级资产评估协会下设资产评估纠纷调处委员会，负责资产评估纠纷调处工作。
第四条 有关当事人因资产评估问题发生纠纷，经双方协商无效，一方当事人可以向省级资产评估协会或直接向中评协申请调处。申请调处的一方当事人为申诉人，另一方为被诉人。
第五条 申诉人应向资产评估协会提交调处申请书。申请书的内容包括：申诉人与被诉人的名称、地址、法定代表人、行政和产权主管部门；资产评估纠纷的主要情况；申诉的要求及所依据的事实和证据；申诉人签字或申诉单位负责人签章；有关经济行为的章程、合同等有关法律证明文件，以及资产评估有关资料及其它需提供的资料。
第六条 评估协会收到调处申请书应予立案。但申请理由不充分或资料、证据不足的可不予受理。立案后对申诉方和被诉方进行调查，了解评估纠纷的情况和各方的理由。评估纠纷各方必须积极配合，如实反映情况并按资产评估协会的要求提供所需的全部资料。调查中发现申请理由不充分，又不能按时提供补充依据时，可劝申诉方撤诉或予以退诉。
第七条 对评估纠纷案件应先行调解，如调解成功，应签订调解协议书，完成调解工作。
第八条 如调解无效，应及时进行裁决；必要时可对现场进行重新考察或聘请专家进行论证，或指定水平较高的资产评估机构重新评估后再作出裁决，并作出裁决结果通知书。
第九条 资产评估纠纷当事人接到裁决结果通知书后，应按通知书规定的期限履行裁决结果。当事人对省级评估协会的裁决结果不服的，可在收到裁决结果通知书15日内向中国资产评估协会提起申诉，15日内不申诉的必须按期限规定履行裁决结果。中国资产评估协会作出的裁决是终局裁决。
第十条 调处过程中发现当事人有违法乱纪、提供虚假资料或歪曲资产评估结果等行为，评估协会可依据国家有关法律、法规进行处理，构成犯罪的可提交司法部门处理。
资产评估机构由于玩忽职守，造成评估结果严重失实，应承担相应的经济、法律责任；因评估政策法规及有关规则规定不明确或市场经济中客观原因引起的评估价值偏差，经裁定可不承担经济法律责任。
第十一条 本工作规则由中国资产评估协会负责解释。
第十二条 本工作规则自发布之日起实施。
洛阳市城市房屋安全管理办法
河南省洛阳市人民政府
洛阳市城市房屋安全管理办法
洛阳市人民政府令
第94号2007年6月4日
《洛阳市城市房屋安全管理办法》已经2007年5月19日市人民政府第17次常务会议审议通过，现予公布，自2007年7月15日起施行。
市长郭洪昌
第一章总则
第一条为加强城市房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市城市规划区、县(市)人民政府所在地镇和县以下建制镇的城市规划区范围内的房屋安全管理。
军队、宗教和文物保护单位的房屋安全管理，依照国家有关规定执行。
第三条本办法所称房屋安全管理，是指房屋结构安全管理、房屋安全鉴定管理和危险房屋防治管理。
第四条市房产管理部门是本市城市房屋安全管理的主管部门。
县(市、区)人民政府领导本行政区域内的城市房屋安全管理工作；县(市、吉利区)房产管理部门具体负责本行政区域内的城市房屋安全工作；涧西、西工、老城、氵廛河、洛龙等城市区房产管理部门按照市房产管理部门的职责分工，负责本行政区域内的城市房屋安全工作。
建设、规划、安全生产监督、公安、消防、工商等行政管理部门应当按照各自职责，共同做好房屋安全工作。
房屋所有人的主管部门或者单位以及房屋的物业管理企业，应当协助有关行政管理部门共同做好房屋安全工作。
第二章 房屋结构安全管理
第五条房屋所有人、使用人应当按照房屋设计的结构和用途合理使用房屋，保障房屋使用安全。
第六条房屋使用过程中，禁止下列危害房屋结构安全的行为：
(一)拆除、破坏承重墙体、梁、板、墩、柱等结构的；
(二)在楼板或者阳台板面等主体承重构件上超过设计标准增大荷载的；
(三)挖掘地下基础的；
(四)安装设施和设备影响房屋结构安全的；
(五)法律、法规和规章规定的其他危害房屋结构安全的行为。
第七条房屋使用及装饰装修过程中，需要增设门窗、拆窗改门或者扩大原有门窗尺寸等拆除(变动)非承重结构、增设构筑物明显增大荷载可能影响房屋结构安全的，房屋所有人、使用人在施工前应当按下列规定办理：
(—)实行物业管理的，应当事先征得房屋安全鉴定机构或者房屋原设计单位同意后向物业管理企业办理相关于续；
(二)使用公有房屋和单位自管房的，应当事先向房屋产权单位提出书面申请；房屋产权单位收到申请后，应当根据房屋安全鉴定机构或者房屋原设计单位的意见，在5个工作日内决定是否同意房屋所有人、使用人施工。
第八条房屋使用过程中，房屋所有人、使用人不得违反法律、法规以及物业管理规约，将住宅改变为经营性用房。房屋所有人、使用人将住宅改变为经营性用房的应当征得有利害关系的业主同意，并按照《洛阳市城市规划管理条例》第四十六条的规定办理批准手续。
第九条有下列危害房屋结构安全情形之一的，县(市、区)人民政府应当立即组织有关部门或者单位，采取安全防治措施：
(一)遭受暴雨、洪水、地震，滑坡、地面沉降、地裂缝等自然灾害侵袭的；
(二)遭受爆炸、火灾等破坏的；
(二)存在其他重大安全隐患的。
第十条县(市、区)人民政府应当定期组织相关部门对学校、幼儿园、敬老院、医院、酒店(含旅店、餐馆)、商场(店)、文化娱乐场所、体育场(馆)、礼堂(含会议中心)、候机(车、船)厅(室)等公共场所使用的房屋，进行安全普查或者抽查。
物业管理企业、房屋产权单位应当经常对房屋及其附属物进行安全检查，对需要修缮的房屋应当及时修缮，同时做好房屋安全检查记录，建立房屋安全管理档案。
第三章房屋安全鉴定管理
第十一条房屋安全鉴定，是指由依法设立的房屋安全鉴定机构对房屋的完好与损坏程度和使用状况的安全性进行鉴别、评定。
第十二条有下列情形之一的，房屋所有人、使用人或者建设单位应当委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定：
(一)达到或者超过房屋合理使用年限尚需继续使用的；
(二)学校、幼儿园、医院、酒店(含旅店、餐馆)、商场(店)、文化娱乐场所、休育场(馆)、礼堂(含会议中心)、候机(车、船)厅(室)等公共场所使用的房屋超过合理使用年限一半的；
(三)拆除、变动非承重结构，增设构筑物增大荷载的；
(四)发生自然灾害事故或者人为事故后出现异常，可能影响正常使用的；
(五)已出现危险症状，可能危及公共安全的；
(六)进行地下管线施工、桩基施工、附设三米以上地下室深基坑、爆破及较烈震动和降低地下水位的建设项目，其施工区周边可能被损坏的；
(七)改变房屋使用性质可能危及房屋安全的；
(八)法律、法规和规章规定的其他可能危及公共安全的情形。
前款第(—)、(二)项所称的房屋合理使用年限，是指钢混结构房屋使用满55年，砖混结构房屋使用满50年，砖木结构房屋使用满40年，简易结构房屋使用满10年；前款第(六)项由建设单位在桩基施工或者基坑开挖前委托鉴定。
第十三条房屋安全鉴定由房屋所有人、责任人委托房屋安全鉴定机构进行鉴定，鉴定费用由委托人承担。
房屋使用人、其他利害关系人发现房屋存在不安全因素的，可要求房屋所有人、责任人委托房屋安全鉴定。房屋所有人或者责任人拒不委托房屋安全鉴定的，房屋使用人、其他利害关系人可自行委托房屋安全鉴定机构进行鉴定。经鉴定为危险房屋的，鉴定费用由所有人或者责任人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费用由委托人承担。
房屋安全鉴定费按物价部门核定的标准收取。
第十四条当事人申请房屋安全鉴定时，应当填写《房屋安全鉴定申请书》，并提交下列证件和资料：
(一)房屋所有权证、租赁合同、代管或者托管协议；
(二)房屋设计资料；
(二)地质勘察资料；
(四)施工技术档案。
当事人无法提供前款(二)、(三)、(四)项资料、档案的，由房屋安全鉴定机构鉴定人员现场查勘、测试。
第十五条房屋安全鉴定机构应当在接到鉴定申请书之日起10个工作日内鉴定完毕；结构复杂、鉴定难度较大的应当在20个工作日内鉴定完毕；有明显险情的，应当及时组织鉴定。
第十六条鉴定房屋时，房屋安全鉴定机构应当派出2名以上鉴定人员进行。对复杂项目，可以聘请有关专家参与鉴定。
第十七条房屋安全鉴定应当执行建设部《危险房屋鉴定标准》和《民用建筑可靠性鉴定标准》。涉及工业建筑、公共建筑及文物保护建筑的鉴定，还应当参照有关专业技术标准、规范和规程进行。
第十八条房屋安全鉴定应当填写鉴定文书，签发《房屋安全鉴定书》。经鉴定属于非危险房屋的，应当在《房屋安全鉴定书》上注明在正常使用条件下的有效时限；属于危险房屋的，应当提出处理意见并及时发出《危险房屋通知书》。
第十九条房屋安全鉴定机构鉴定房屋时，房屋所有人、使用人、利害关系人应当提供工作方便，不得无理拒绝或者阻碍鉴定。
第四章 危险房屋防治管理
第二十条房屋出现险情的，房屋所有人、使用人应当采取安全治理措施。
房屋出现重大险情的，房屋所有人、使用人应当及时报告所在地县(市、区)人民政府。所在地县(市、区)人民政府应当组织有关部门排除险情。
第二十一条房产管理部门应当督促房屋所有人、使用人对鉴定为危险房屋的，按下列规定处理：
（一)采取适当技术措施后，能够解除危险的，可以继续使用；
(二)采取适当技术措施后，尚能短期使用的，可以观察使用；
(三)已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的，责令停止使用；
(四)整栋危险房屋已无修缮价值，且危及相邻建筑和影响他人安全需要立即拆除的，责令予以整体拆除。
责令停止使用的危险房屋，不得出租，不得从事经营性活动。
第二十二条城市危旧房屋改造，建设单位可持《房屋安全鉴定书》向有关部门申请享受有关优惠政策。
第五章法律责任
第二十三条有下列行为之一的，由房产管理部门视其情节轻重按照以下规定予以处罚：
(一)违反本办法第六条规定，实施禁止行为危害房屋结构安全的，责令其停止施工，恢复原状，对非经营活动中的违法行为，处以1000元以下罚款；对经营活动中的违法行为，处以1000元以上10000元以下罚款；
(二)违反本办法第七条规定，擅自施工影响房屋结构安全的，责令其停止施工，恢复原状，对非经营活动中的违法行为，处以1000元以下罚款；对经营活动中的违法行为，处以1000元以上5000元以下的罚款；
(三)违反本办法第十二条第(二)、(五)、(六)项规定的，责令限期整改，对非经营活动中的违法行为，处以1000元以下罚款；对经营活动中的违法行为，处以1000元以上5000元以下罚款。
前款规定的违法行为，给他人造成人身伤害、财产损失的，还应当承担相应的民事责任；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条违反本办法第八条规定的行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。法律、法规没有规定的，由城市规划行政主管部门按照《洛阳市城市规划管理条例》第五十七条的规定予以处罚。
第二十五条房产管理部门工作人员以及房屋安全鉴定人员徇私舞弊，玩忽职守，导致造成财产损失、人身伤害的，应当追究其相应的行政责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第二十六条城市规划区范围以外的房屋安全管理参照本办法执行。
第二十七条本办法自2007年7月15日起施行。2002年12月6日市人民政府发布施行的《洛阳市城市房屋安全管理规定》（市人民政府第60号令）同时废止。
北京市道路运输管理条例修正案
北京市人大常委会
北京市道路运输管理条例修正案
（2002年3月29日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 2002年3月29日北京市人民代表大会常务委员会公告第54号公布）
第二十六条第二款修改为：“长途旅客运输经营者停运或者歇业的，应当向道路运输管理部门备案；歇业的，还应当向工商行政管理部门提出申请。停运或者歇业的，应当提前7日在长途旅客运输沿线各站发布公告。”
本修正案自公布之日起施行。
