贵阳市人民政府办公厅印发《贵阳市人民政府关于金阳新区征地拆迁和安置扶助被征地农民的暂行规定》的通知
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贵阳市人民政府办公厅印发《贵阳市人民政府关于金阳新区征地拆迁和安置扶助被征地农民的暂行规定》的通知
贵州省贵阳市人民政府办公厅
贵阳市人民政府办公厅印发《贵阳市人民政府关于金阳新区征地拆迁和安置扶助被征地农民的暂行规定》的通知
各区、市、县人民政府、市政府各工作部门：
《贵阳市人民政府关于金阳新区征地拆迁和安置扶助被征地农民的暂行规定》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
贵阳市人民政府办公厅
二○○六年二月十三日
贵阳市人民政府关于金阳新区征地拆迁和
安置扶助被征地农民的暂行规定
第一章 总 则
第一条 为依法做好金阳新区征地、房屋拆迁和被征地农民的安置工作，维护土地权利人的合法权益，保障社会稳定和金阳新区的开发建设顺利进行，根据有关法律、法规，结合金阳新区实际，制定本规定。
第二条 在金阳新区集体土地范围内，进行征地、房屋拆迁和对被征地农民扶持扶助等事宜，应当遵守本规定。
本规定所称被征地农民是指被征地超过60％（含60％）的农民（以下简称被征地农民）。
第三条 征地实行公告和登记制度。被征地的单位和个人应当服从金阳新区开发建设的需要，积极支持征地和房屋拆迁工作，不得无理阻挠。征地补偿、安置方案有争议的，由金阳新区管委会和贵阳国家高新技术产业开发区管委会协调解决，达不成一致意见的，报批准征地的人民政府裁决。征地补偿安置争议不影响征地方案的实施。
第二章 征地政策
第四条 金阳新区的征地由市政府统一依法办理，具体由金阳新区管委会和贵阳国家高新技术产业开发区管委会组织实施。
第五条 凡在金阳新区规划范围内征地的补偿标准，按照相关法律、法规和省、市人民政府的相关规定执行。
征地面积是指被征地的正投影面积。征地中推行仪器丈量的方法，实地测量地亩图。
第六条 严禁各种非法改变土地用途的行为。对发布征地预告通知后抢栽抢种的各种农作物、花木、苗圃，抢建的建筑物、构筑物、鱼塘等各种设施，不予补偿。
第七条 土地补偿费村级集体留成部分主要用于发展村级经济，安置被征地农民，提高被征地村的农民生活水平，也可以连同其余集体资产组建社区型股份合作经济组织等。
第三章 房屋拆迁补偿安置政策
第八条 拆迁村民住宅房屋，拆迁补偿安置可选择货币补偿、产权调换或者划地迁建。在新区规划中应当规划村民住宅房屋安置用地，安置房必须严格按照规划建设。
第九条 实行货币补偿的，被拆除房屋估价按照《贵阳市房屋拆迁估价规定》（市人民政府142号令）执行；实行产权调换的，依据被拆迁人的房屋所有权证，由拆迁人在新区规划定点地区，按照住宅小区设计统一建造多层或者高层成套住宅用房，按下列标准进行产权调换：
（一）原房建筑面积超过240平方米的，安置面积为240平方米。原房建筑面积超过240平方米且有合法手续的部分，由拆迁人采用货币补偿方式给予被拆迁人补偿。
（二）原房建筑面积在240平方米以内的，按原房建筑面积结算。安置房建筑面积大于原建筑面积10平方米以内部分，被拆迁人不补款；安置建筑面积大于原建筑面积10平方米以外，40平方米以内的，由被拆迁人按房屋成本价补款。安置房建筑面积大于原房建筑面积40平方米以外部分，由被拆迁人按房屋市场价补款。实行按房屋成本价补款的，原被拆除房屋建筑面积须不超过240平方米。安置房建筑面积小于原建筑面积的，其不足面积部分由拆迁人对被拆迁人按房屋成本价进行补偿。
（三）原房人均建筑面积不足20平方米的，按人均20平方米安置，安置房建筑面积超过人均20平方米，其超过部分在10平方米以内的不补款；10平方米以上，40平方米以下的，按房屋成本价补款；超过40平方米的，按市场价补款。
被拆迁人在同一拆迁范围内有多处合法手续住房的，合并计算其原住宅用房面积。
第十条 实行划地迁建的，由拆迁人按原房土建造价对被拆迁人进行补偿。被拆迁人迁建房屋应当符合规划要求，每户迁建房建筑面积不得超过240平方米。
第十一条 凡原住宅用房未经批准改作非住宅用房的，拆迁时仍按住宅用房安置补偿。租（借）住宅用房作非住宅使用的，对承租（借）人不予安置补偿。
第十二条 拆迁范围内的违法建筑物，超过批准期限的临时建筑，必须无条件拆除，一律不予安置补偿。
对非农业人口及外来人口在金阳新区范围内的集体土地上购房、建房，未按法定程序审批取得合法建设手续，未办理产权登记的，一律不予安置补偿。
房屋拆迁公告发布后，在拆迁范围内进行装修、新建、翻建、扩建的，一律不予安置补偿。
对在规定时限内自行拆除违法建筑的，按以下标准给予奖励：砖混结构80元/m2；砖木结构50元/m2；其他结构20元/m2。
第十三条 新区规划范围内，修建用于安置村民的住宅房屋，享受经济适用住房的有关政策。在领取土地使用证和房屋权属证书后，产权人转让房屋的，按贵阳市经济适用住房补交土地出让金的标准补交土地出让金后即可上市交易。
第四章 村集体经济发展留用地政策
第十四条 实行村集体经济发展留用地制度。按城市规划集中开发的区域，经批准农用地转为建设用地后，可留给被征地村不超过被征地总量8%的用地，作为村集体经济发展留用地，用于解决被征地农民的生产和生活问题。
按被征地总量的8%留有村集体经济发展留用地仍有困难的区域，开发建设单位可以跨村异地安排或者以货币形式予以补偿。
第十五条 村集体经济发展留用地的选址，既要服从金阳新区建设规划和土地利用总体规划，又要有利于村集体经济发展，统一布局，合理安排，相对集中，集约使用，提高土地利用率。
金阳新区17平方公里规划区范围内的具体留用地块，由金阳新区规划建设部门确定；17平方公里规划区范围以外至106平方公里规划区范围内的具体留用地块，由市规划局、金阳新区规划建设部门、贵阳国家高新技术产业开发区规划建设部门以及所涉及到的行政区的规划建设部门确定。
第十六条 村民委员会要在符合国家产业政策的前提下，用好村集体经济发展留用地，发展优势产业，培植稳定的收入来源，保障村民的生产、生活。村集体经济发展留用地经营可以采取集体经营、承包经营、租赁经营等多种方式。村集体经济发展留用地未经金阳新区和贵阳国家高新技术产业开发区联合批准不得转让。
（一）建设项目需使用村集体经济发展留用地的，须经法定程序批准后方可建设。
（二）留用土地必须作为村集体经济长期稳定来源之一。在符合金阳新区建设规划和土地利用总体规划的前提下，经金阳新区和贵阳国家高新技术产业开发区规划建设部门批准，村集体经济发展留用地可以由村投资开发、建造综合用房或实行土地有偿出租。
（三）留用土地经依法批准后，必须落实建设资金，并在1年内按项目开工建设。
（四）行政划拨的村集体经济发展留用地须经所在村村民大会或村民代表大会讨论通过，经依法许可并补交土地出让金后，方可转让、抵押和担保。
（五）被征地村如不需要留用地的，其应得留用地由贵阳国家高新技术产业开发区国土资源分局依法组织出让，出让金额返还村民委员会，用于被征地村农民养老保障和解决被征地农民生活问题。
第五章 被征地农民养老保障政策
第十七条 为解决被征地农民的后顾之忧，按照被征地农民个人投入和政府适当补助相结合的原则，制定金阳新区被征地农民养老保障政策。
第十八条 适用范围和对象
（一）经批准“村改居”的原建制村居民；
（二）经国务院或省人民政府批准土地全部或大部分被征收或征用的人员。
第十九条 享受的条件和标准
（一）按本规定参加农村被征地农民养老保障，并按规定标准缴纳养老保障费的被征地人员（以下简称参保人员），男性年满60周岁、女性年满55周岁时，可按月享受规定的养老保障待遇。
（二）按月享受的养老保障待遇标准分1档、2档、3档。待遇标准为：1档200元；2档180元；3挡160元。参保人员享受待遇的档次必须与其缴费的档次相对应。
（三）养老保障待遇水平根据我市经济发展情况和城镇居民生活水平情况适时调整。具体调整的时间和待遇水平，由市财政局、市劳动和社会保障局会同金阳新区管委会和贵阳国家高新技术产业开发区管委会提出意见，报市政府批准后公布实施。
（四）参保人员按月享受的养老保障待遇，实行社会化发放。
（五）参保人员死亡后，其亲属应在30天内通知养老保障经办机构并办理终止养老保障手续。其尚未领取或领取后剩余的养老保障费个人缴纳部分，发给参保人员指定的受益人或者法定继承人。
第二十条 缴费规定和标准
（一）被征地人员按自愿原则参保并缴纳养老保障费，缴费标准分3档。享受的待遇标准和对应的缴费标准在参保时可根据不同情况自行选择，一经选定，不再变动。
（二）缴纳养老保障费的标准根据我市经济发展和被征地人员待遇调整情况及银行利率变动等因素适时调整。各档次缴费标准调整公布后，新参保人员按新公布的缴费标准缴纳养老保障费。
（三）参保人员一般以建制村或社区(居民)委员会为单位办理参保手续和缴纳养老保障费。参保人员应缴纳的养老保障费原则上一次缴清，个别经济确有困难的，经批准，允许分次缴费，但必须在达到享受养老保障待遇年龄之前缴清。分次缴费人员，首次缴费额不低于缴费总额的50％，以后每年连续缴费，每次缴费额按不低于缴费总额的10％并加上同期利息(按一年期储蓄率)之和确定。
第二十一条 养老保障资金的筹集和管理
（一）建立金阳新区被征地人员养老保障资金。被征地人员养老保障资金由贵阳国家高新技术产业开发区管委会负责统筹管理。
（二）被征地人员养老保障资金，按照个人、集体、政府三方共同负担的原则筹集。其中，个人承担60%，村民委员会补助10%，金阳新区和贵阳国家高新技术产业开发区财政共同补助30%。财政资金来源为土地出让金收益，村民委员会资金来源为土地补偿费用和集体经济积累等。
（三）被征地人员应缴纳的养老保障费，由贵阳国家高新技术产业开发区管委会养老保障经办机构负责收缴，实行收支两条线管理，筹集的养老保障费和所得利息纳入财政专户管理。经办机构设养老保障待遇支出专户，资金存量由财政专户按保证支出专户两个月正常支付需要的资金额度划拨。养老保障资金实行专款专用，任何单位和个人不得挪用，并接受财政、审计部门及社会各界的监督。
第二十二条 本规定实施后，建立相应的金阳新区被征地农民养老保障风险资金，作为金阳新区被征地农民养老保障资金的储备和补充。该资金来源为：在土地使用权有偿出让和新增建设用地土地行政划拨时，按每平方米10元的标准列为土地出让成本，由贵阳国家高新技术产业开发区国土资源分局代收取；自2006年起，金阳新区和贵阳国家高新技术产业开发区财政每年在预算中各自安排财政收入的2%的资金。上述资金要及时统一划入被征地农民养老保障风险资金财政专户，该财政专户设立在贵阳国家高新技术产业开发区财政局。
第二十三条 金阳新区被征地农民具体参保办法、缴费标准、养老保障待遇的发放、养老保障资金和风险资金的具体筹集管理、个人帐户和相关业务管理等办法，由市财政局、市劳动和社会保障局会同金阳新区管委会和贵阳国家高新技术产业开发区管委会制定，报市政府批准后实施。
第二十四条 与其它社会保障的衔接
（一）村民委员会可以比照企业参保的办法，为其成员办理城镇职工基本养老保险，所需费用由村民委员会和个人按规定承担。
（二）被征地人员“农转非”后自谋职业的，可按本市城镇个体工商户和灵活就业人员参保办法参加基本养老和基本医疗保险，并由个人按规定缴费。
（三）按本规定参加养老保障的被征地人员，同时又参加城镇职工基本养老保险或个体工商户和灵活就业人员基本养老和基本医疗保险的，达到本规定规定的享受待遇年龄时，按照“只靠一头”的原则享受待遇。已享受城镇职工基本养老保险或个体工商户和灵活就业人员基本养老保险待遇并按月领取养老金的，被征地人员养老保障费个人缴纳部分退还本人，终止该养老保障关系。
（四）村民委员会可根据自身实际对已按本规定参加养老保障的成员实施补充养老保障，或通过商业保险渠道进一步提高其保障水平。
（五）参保人员中未办理“农转非”的，仍然可以按有关规定享受农村新型合作医疗和农村特困医疗救助以及农村最低生活保障待遇。
第六章 就业扶助政策
第二十五条 各级劳动、农业部门，金阳新区管委会，贵阳国家高新技术产业开发区管委会以及野鸭乡人民政府，应积极创造条件，采取有效措施，提高被征地农民的职业技能和就业能力。对有就业意愿和培训需求、年龄在1645周岁的被征地农民提供12次的非农技能全免费培训，并免费进行职业技能鉴定，对合格者发给相应的职业资格证书。具体培训方式：短期培训由贵阳国家高新技术产业开发区负责组织实施，培训经费由市农业局按照每人200元的标准拨付给贵阳国家高新技术产业开发区；对于农村富余劳动力转移的非农技能培训，由贵阳国家高新技术产业开发区会同市农办负责组织被征地农民到市级认定的培训基地进行培训，经费按市规定的补助标准执行。
第二十六条 积极支持各用人单位在同等条件下优先录聘用被征地农民就业。对吸纳金阳新区被征地农民的企业实行奖励，每吸纳1名被征地农民并签订1年以上(含l年)劳动合同并按规定缴纳社会保险的企业，由金阳新区管委会按每人劳动合同签订1年、2年、3年以上三个时限分别一次性奖励300、400、500元。
第二十七条 市、区劳动力市场以及公益性职业介绍机构要积极为被征地农民提供就业信息和政策咨询等就业服务。对求职登记的被征地农民免费提供职业指导和职业介绍服务。
第二十八条 被征地农民“农转非”后按规定享受城镇居民最低生活保障待遇且登记失业1年以上的就业转失业人员，可参照执行再就业相关扶持政策。
第二十九条 被征地农民“农转非”后，兴办企业并吸纳当地农民就业5人及以上的，可由金阳新区管委会按规定予以小额贷款贴息。
第三十条 区内新办企业(除国家明令禁止、限制的以外)，凡招用被征地农民达职工总数30％及以上，并与之签订3年以上劳动合同的，可参照执行再就业相关扶持政策。
第七章 子女教育扶助政策
第三十一条 被征地农民子女义务教育阶段可以在金阳新区规划范围内就近入学，免收杂费；非义务教育阶段可享受两城区居民子女入学同等待遇。
第三十二条 被征地农民子女就读职高、技校、中专的，入学后凭录取通知书、入学交费单据、户口本等相关凭证，给予一次性奖励500元。
第三十三条 被征地农民子女统招考入大专、本科院校的，凭入学录取通知书、入学交费单据、户口本等相关凭证，按大专、本科学历一次性分别奖励1000元、2000元。
第三十四条 被征地农民子女经成人高考、自考等形式获大专、本科学历的，凭毕业证书(经审查学籍档案无误)、户口本等相关凭证，按大专、本科学历一次性分别奖励800元、1600元。
第三十五条 本规定的第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条的补助和奖励，由被征地村村民委员会持人员名单及相关证明报贵阳国家高新技术产业开发区管委会审核，金阳新区财政局和贵阳国家高新技术产业开发区财政局根据名单核拨所需经费，各承担50%，并按最高学历每人只能享受一次。
第八章 村改居政策
第三十六条 经依法批准征地的数量达到现有可转为建设用地总面积80%及以上的村，应按规定撤销村建制。居住集中的，在原村民委员会的基础上，组建新的社区居委会，并将原村支部委员会变更为相应的社区党组织；居住分散的，可就近并入现有的社区居委会，原村民委员会和村支部委员会按照有关程序报批撤销，原有工作人员并入现有的社区居委会和社区党组织，党员组织关系转入社区党组织。
撤村建居的，原村民委员会应为新的社区居委会提供不少于100平方米的办公用房和不少于5万元的开办经费，市财政对每个新成立的社区居委会提供5万元的经费补助。
第三十七条 办理户籍“农转非”。撤村建居后，对原有建制村所有的农业户口人员，由公安部门统一办理“农转非”手续。
未撤村建居区域的被征地农民经本人申请，也可办理户籍“农转非”。
第三十八条 妥善处理集体土地资产。村级集体资产仍属原村村民所有，不得平分，严禁非法侵占、哄抢、私分和破坏。有条件的村要实行股份合作制或股份制改造。
第三十九条 合理处理集体房产和村民住宅。撤村建居后，原经批准建造的属村民委员会的用房或农民私房的集体土地，在集体土地转为国有后，应给予房屋所有权登记，发放房屋所有权证，及时办理国有土地使用证。
第四十条 农民转为居民后的养老保险、医疗保险和最低生活保障等社会保障，按照城市居民执行。
第四十一条 从撤村建居和“农转非”之日起，“农转非”人员在5年内可继续享受《贵州省人口与计划生育条例》规定的农民的生育政策，从第6年起执行城市居民生育政策。从“农转非”之日起，在5年内严格按《贵州省人口与计划生育条例》中规定的农民的生育政策生育一个女孩，放弃二孩生育指标，办理了《独生子女证》，并落实相应节育措施的家庭，按照《贵州省人口与计划生育条例》第五十三条之规定，一次性发给500元以上的奖励。
第四十二条 调整市政设施建设体制。撤村建居后，原由乡（镇）、村负责建设和管理的市政设施，包括道路、环卫、绿化以及供水、供气等，划归金阳新区城市建设和管理等部门统一安排建设和养护管理。
第九章 附 则
第四十三条 本规定由市人民政府解释。
第四十四条 本规定自公布之日起在金阳新区试点实施。
长沙市人民政府关于印发《长沙市低收入家庭认定办法（试行）》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市低收入家庭认定办法（试行）》的通知
长政发〔2010〕3号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市低收入家庭认定办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府
二Ｏ一Ｏ年一月三十一日
长沙市低收入家庭认定办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为做好城乡低收入家庭社会救助工作，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城乡低收入家庭，是指家庭成员人均收入和家庭财产状况符合户籍所在地人民政府规定的城乡低收入标准的居民家庭。
第三条 市民政局负责全市城乡低收入家庭收入核定的管理工作。
区、县（市）民政部门以及街道办事处（乡镇人民政府）负责城乡低收入家庭收入核定的具体工作。
社区（村）居民委员会根据街道办事处（乡镇人民政府）的委托，可以承担城乡低收入家庭收入核定的相关管理和服务工作。
第四条 各级发改、价格、财政、统计、公安、劳动与社会保障、房产、建设、住房公积金、金融、证券、税务、工商等部门在各自职责范围内提供申请人家庭成员相关信息，协助民政部门做好城乡低收入家庭收入核定工作。
第五条 各级财政部门每年应在年度部门预算中安排必要的工作经费，保障城乡低收入家庭收入核定工作的顺利开展。
第六条 低收入家庭认定工作遵循下列原则：
（一）属地管理，动态管理。
（二）低收入标准与低保标准联动。
（三）针对专项救助进行。
第二章 认定标准
第七条 城乡低收入标准为城乡低保标准的2倍。
凡共同生活的家庭成员人均月收入低于户籍所在地城乡低收入标准的家庭，均有申请认定为低收入家庭并依据有关专项救助制度的规定申请相应社会救助的权利。
第八条 家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的下列人员：
（一）夫妻。
（二）父母与未成年或虽已成年但无独立生活能力的子女。
（三）祖父母、外祖父母与父母双亡且未成年或虽已成年但无独立生活能力的孙子女、外孙子女。
（四）与兄、姐共同生活的父母双亡或者父母无力抚养的未成年弟、妹。
（五）其他经县级以上民政部门认定的长期共同生活的成员。
第九条 未成年人、不能独立生活的成年人与抚养、扶养义务人未共同生活的，视同为共同生活。
在读的大中专学生，户口已迁出但仍由其家庭供养的，视为共同生活的家庭成员。
第十条 家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入。具体包括：
（一）工资性收入：工资、奖金、津贴、补贴、福利及其他劳动服务所得的报酬。
（二）经营性净收入：从事生产经营所获得的全部营业收入、销售收入扣除经营性支出后的净收入。
（三）财产性收入：土地和房屋出租收入、存款利息、有价证券股息红利、保险受益、其他投资收入、知识产权收入、财产出售收入（含房屋拆迁补偿收入）、其他财产性收入。
（四）转移性收入：养老金或离退休金、基本生活费、失业保险金、遗属补助费、赔偿收入、捐赠收入、遗产收入、赡养（扶养、抚养）收入、提取住房公积金、一次性安置费和经济补偿金。
（五）县级（含县级）以上民政部门确认的其他应计入的收入。
第十一条 下列收入不计入家庭收入：
（一）政府给予的奖金和特殊津贴，省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴，建国前入党未享受离退休待遇的老党员生活补贴。
（二）优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金和义务兵家属优待金，退役士兵安置补偿费。
（三）政府、社会和学校给予贫困在校生的助学金、奖学金和生活补贴。
（四）政府、社会组织和个人给予的临时性生活救助金。
（五）因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾人辅助器具费，因工（公）死亡人员的丧葬补助费、一次性抚恤金、人身伤害赔偿金中除生活费以外的部分。
（六）从业人员按规定由所在单位代扣代缴或个人自缴的基本社会保险费（扣除社会保险费补贴部分）。
（七）企业职工因企业改制所获得的一次性经济补偿收入。
（八）征地拆迁补偿费中用于购买（或重建）住房、缴纳基本社会保险费的部分。
（九）与孙子女、外孙子女共同生活的离退休人员所领取的养老金（离退休金）中等于或小于低保标准的两倍的部分。
（十）计划生育奖励扶助金。
（十一）百岁老人长寿保健金。
第十二条 对工资性收入的调查评估按照以下规定执行：
对在职职工收入的核定，由职工所在单位出具职工收入证明，单位主要领导签字，并加盖单位公章认定；其中月工资低于当地最低工资标准的，由县级以上（含县级）劳动保障部门审核认定。工资通过银行发放的，还需提供银行工资存折。
对兼职收入等其他劳动收入，由个人诚信申报，有工作单位的由工作单位出具收入证明，无工作单位的由社区（村）居民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）根据所从事的社会劳动情况评估确定。
第十三条 对经营性净收入，由个体经营、私营企业者诚信申报，社区（村）居民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）通过相关职能部门调查评估确定。
第十四条 对财产性收入的调查评估按照以下规定执行：
（一）利息收入、股息红利收入、保险受益和其他投资受益，由申请人家庭诚信申报，社区（村）居民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）调查评估确定。
（二）知识产权收入、出租和出售房屋等资产的收入，按照租赁、买卖等合同核定收入，合同价款明显低于市场价格的，由社区（村）居民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）评估确定。征地拆迁补偿收入和劳动力安置补偿费凭拆迁协议及补偿金领取证明予以认定。
第十五条 对转移性收入的调查评估按照以下规定执行：
（一）养老金和离退休金。凭本人养老金和离退休金领取存折予以认定。
（二）基本生活费和失业保险金。通过银行发放的，凭领取存折予以认定；未通过银行发放的，由区、县（市）劳动部门或街道（乡镇）劳动保障站出具证明，单位主要领导签字，并加盖单位公章认定。
（三）遗属补助费。通过银行发放的，凭领取存折予以认定；未通过银行发放的，凭单位开具的遗属补助费证明予以认定。
（四）赔偿收入、捐赠收入、遗产收入。凭人民法院调解书、判决书、协议、公证书等证明文件予以认定。
（五）一次性经济补偿金和安置费。凭用人单位解除（终止）劳动合同证明文件以及领取证明资料予以认定。
（六）赡（扶、抚）养收入。有协议、裁决或判决的，按照协议、裁决或判决的数额予以认定；没有协议、裁决或判决的，有赡（扶、抚）养义务人家庭人均月收入在当地低保标准1.5倍以下的，视为无赡（扶、抚）养能力；家庭人均月收入超过当地低保标准1.5倍以上的，赡（扶、抚）养费按超过部分除以应赡（扶、抚）养人数的得数予以认定。
（七）提取住房公积金。凭公积金支取凭证予以认定。
第十六条 有下列情形之一的，不得认定为低收入家庭：
（一）未按规定提出申请、提供有关证件、证明，或证件、证明提供不齐全的。
（二）不配合或不授权工作人员依法进行调查，隐瞒家庭真实收入和财产，提供虚假证明，或故意放弃、转移生活权益和财产的。
（三）家庭拥有或使用机动车辆（残疾人专用车、摩托车除外），安排子女出国留学或在义务教育期间进入私立高收费学校就读，家庭成员自费出国旅游等，家庭日常生活消费支出明显高于低收入家庭标准的。
（四）提出申请前三年内非拆迁原因购买商品房（不含保障性住房），或者豪华装修住房且无突发困难的。
（五）调查期内家庭银行存款、有价证券、股票等金融资产人均超过低收入标准15倍的。
（六）失业家庭成员在劳动年龄内有劳动能力而不进行失业登记，或经就业服务机构3次介绍就业无正当理由拒绝就业，或就业后无正当理由放弃就业的。
（七）抛荒责任田（土）的。
（八）因赌博、吸毒行为造成家庭生活困难且未改正的。
（九）暂住人口、流动人口、外地来长就读的在校学生。
（十）经县级以上民政部门认定的其他情形。
第三章 认定程序
第十七条 低收入家庭认定工作实行属地管理，结合专项救助进行。城乡居民家庭在申请城乡低保之外的其他社会救助时，由户主通过社区（村）居民委员会向户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）提出认定为低收入家庭的书面申请。同一区、县（市）范围内人户分离的，向居住地街道办事处（乡镇人民政府）申请。申请住房保障的家庭，应先行取得住房困难资格方可向民政部门认定为低收入家庭。
第十八条 与社会救助无直接关系的低收入家庭认定申请，民政部门可不予受理。
第十九条 户主在提交书面申请时，应当提供户口簿、家庭成员居民身份证原件和复印件、家庭成员收入证明、财产证明、申请其他专项社会救助的凭据，如实填写《长沙市低收入家庭收入和财产申报表》，并根据不同情况提供下列材料：
（一）居住地与户籍地不一致的，提供户主出具的人户分离的情况说明和居住地社区居（村）民委员会出具的在当地的房屋、收入证明。
（二）自缴养老保险、医疗保险等费用的凭证。
（三）有法定赡养人、扶养人或抚养人的，提供赡养人、扶养人或抚养人的收入证明或赡养、扶养、抚养协议或有关法律文书。
（四）家庭成员中有残疾人的，提供残疾证。
（五）家庭成员中有重病的，提供县级以上医院出具的疾病诊断证明。
（六）家庭成员中有16周岁以上全日制在读学生的，提供在读证明。
（七）从事农业生产的家庭，提供土地（山林、水塘）等生产资料承包或者租赁合同，以及由村民委员会出具的农业收入评估证明。
（八）其他必需的有关证明。
第二十条 社区（村）居民委员会在受理申请人的申请时，应当告知申请人相关事项，对申请人提供的证件和证明材料进行审验，确认其真实有效和完备的，应及时受理并予以登记，发给《长沙市低收入家庭诚信承诺书》、《长沙市低收入家庭收入和财产申报表》和《长沙市低收入家庭申请审批表》。
社区（村）居民委员会自收到申请人申请和相关证明材料之日起7个工作日内完成入户调查、民主评议，并将评议结果在申请人所在社区（村）张榜公示。公示3日后无异议的，签出推荐意见并将相关资料报所在街道办事处（乡镇人民政府）进行审核。
第二十一条 街道办事处（乡镇人民政府）在收到社区（村）居民委员会报送的审批材料之日起5个工作日内完成审核，并将审核结果在所在社区（村）张榜公示。公示3日后无异议的，报区、县（市）民政局审批。
第二十二条 区、县（市）民政局在收到街道办事处（乡镇人民政府）报送的审批材料之日起5个工作日内完成审批，将审批结果以书面形式通知街道办事处（乡镇人民政府），由申请人所在社区（村）张榜公示。公示3日后无异议的，出具《长沙市低收入家庭核定证明》，并在7个工作日内报市民政局备案。
第二十三条 街道办事处（乡镇人民政府），区、县（市）民政局对经评议、审核、审批确认为不符合低收入家庭条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
第二十四条 区、县（市）民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）应当通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请低收入家庭收入核定的家庭至少近6个月的收入和财产情况、支出情况进行调查核实。有关个人、单位、组织应当积极配合，并如实提供有关情况。申请对象应该授权民政部门依法展开相关调查。
第二十五条 区、县（市）民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）可以对申请家庭成员的收入和财产进行查询。公安（户籍和车辆管理）、劳动保障（社会保险）、房产、住房公积金、民政、金融、证券、工商、税务等职能部门和机构应当如实提供下列与申请对象有关的信息，并出具书面证明材料：
（一）就业、缴纳社会保险费和领取社会保险金的情况。
（二）住房公积金缴纳和使用的情况。
（三）企业和个体工商户的注册登记、生产经营情况。
（四）个人、个体工商户以及企业的纳税情况。
（五）房产拥有、房产交易和房屋出租的情况。
（六）车辆拥有的情况。
（七）享受有关社会救助、优待抚恤的情况。
（八）存款、有价证券、商业保险等情况。
（九）根据有关规定应当提供的其他情况。
要加强低收入家庭收入核定工作信息化建设，上述各职能部门要与低收入核定工作机构实现网络对接、信息共享。
第二十六条 区、县（市）民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）进行入户调查、邻里访问、信息调取等核对工作时，应当派出至少2名工作人员，并出示相关证件。
第二十七条 区、县（市）民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）及其工作人员应当对在核对过程中获得的涉及申请对象的信息予以保密，不得向与核对工作无关的组织或者个人泄露。
第二十八条 城乡居民最低生活保障家庭可直接认定为低收入家庭，不再进行低收入家庭收入核定。
第二十九条 《长沙市低收入家庭收入核定证明》由市民政局监制，区、县（市）民政局核发，有效期为1年，1年期满需重新认定。
第三十条 区、县（市）民政局应当以户为单位建立低收入家庭档案，并将低收入家庭情况及其享受有关社会救助的情况及时登记归档。
教育、卫生、建设、房产、劳动保障、司法、工商、税务、公用事业、工会、残联等部门或机构应当及时将对低收入家庭的救助情况提供给区、县（市）民政局。
第四章 监督管理
第三十一条 区、县（市）民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）应当设立举报箱或举报电话，接受群众和社会监督。
第三十二条 申请低收入家庭认定的家庭不如实提供相关情况，隐瞒收入和财产，骗取相关待遇的，由区、县（市）民政局取消已出具的低收入家庭证明或宣布作废，由具体实施相关社会救助的部门追缴已发放的救助资金或实物，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库、省市信用信息征信系统基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
国家机关、企事业单位、社会团体、村（居）民委员会以及其他社会组织，不如实提供申请低收入家庭认定的家庭及其家庭成员的相关情况，或出具虚假证明的，由区、县（市）民政局提请其上级主管机关或者有关部门依照法律、法规和有关规定处理，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库、省市信用信息征信系统基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
第三十三条 任何人都有义务配合低收入家庭认定工作。无理取闹，侮辱、殴打低收入家庭认定工作人员，或阻碍审批管理工作机构工作人员依法执行公务的，依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 低收入家庭认定工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关、监察机关根据其违法违纪事实，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五章 附 则
第三十五条 各区、县（市）人民政府可根据本办法制定具体实施细则。
第三十六条 本办法自2010年3月1日起施行。
浙江省经济适用住房管理办法
浙江省人民政府
浙江省经济适用住房管理办法
省政府令第191号
《浙江省经济适用住房管理办法》已经省人民政府第40次常务会议审议通过，现予公布，自二○○五年六月一日起施行。
省长
二○○五年四月十八日
浙江省经济适用住房管理办法
第一章 总则
第一条 为保障城镇中低收入家庭的基本住房需求，规范经济适用住房建设、交易和管理行为，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠条件，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
第三条 本省行政区域内经济适用住房的建设、交易和管理适用本办法。
第四条 县级以上人民政府应当根据本地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的建设目标、建设标准、供应范围与对象、销售价格。
经济适用住房供应对象的住房困难标准及家庭的收入线标准由市、县（市）（以下简称市、县）人民政府制定并公布。
第五条 省建设行政主管部门负责对全省经济适用住房的建设指导和监督管理。
市、县建设或房产行政主管部门（以下称经济适用住房主管部门）负责本行政区域内经济适用住房的建设和管理。
发改、国土资源、规划、价格等行政主管部门以及住房制度改革、金融机构，按照各自职责，负责本行政区域内经济适用住房的有关工作。
第六条 经济适用住房的建设、交易和管理，应当坚持公开、公正、公平原则。
任何单位和个人都有权对经济适用住房的建设、交易和管理活动中的违法行为进行投诉举报。经济适用住房主管部门应当设立投诉举报电话，接受公众监督。
第二章 开发建设
第七条市 、县人民政府应当编制本行政区域经济适用住房建设规划，报省发改、建设、国土资源行政主管部门备案。
市、县发改主管部门应当会同建设、房产、规划、国土资源等部门以及住房制度改革、金融机构,根据经济适用住房建设规划，编制经济适用住房建设年度计划和用地计划。
经济适用住房建设年度计划和用地计划应当在本行政区域内公告。
第八条 经济适用住房建设用地应当符合土地利用总体规划，实行行政划拨方式供应。
禁止以经济适用住房名义取得行政划拨土地，变相开发商品住房。
第九条 城市房屋拆迁安置用房以及引进人才用房等专门用房，不属于经济适用住房，不得占用经济适用住房建设项目计划。
第十条 经济适用住房建设应当符合城市总体规划，合理布局，以成片开发为主。
第十一条 经济适用住房建设项目由市、县人民政府确定的机构负责立项申报。
市、县发改主管部门会同建设、国土资源部门对申报的项目进行审查，经审查符合规定条件的，报经省发改、建设、国土资源部门批准后列入经济适用住房建设年度计划，并组织实施。
第十二条 经济适用住房建设项目开发企业，由项目立项申报机构依法通过招标投标等方式择优选定。
开发企业应当具备相应的房地产开发企业资质、资本金，并有良好的开发业绩和信誉。
第十三条 经济适用住房开发企业对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。
开发企业应当向经济适用住房购买人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并按合同约定承担保修责任。
第十四条 经济适用住房一般为建筑面积80平方米或60平方米两种套型，高层、小高层建筑可以适当放宽面积标准，但每种套型增加的建筑面积不得超过10平方米。
市、县人民政府根据本行政区域居民的收入、居住水平、家庭人口结构等，在前款规定的建筑面积标准范围内确定经济适用住房的户型面积和各类户型的比例。
第十五条 经济适用住房小区的规划设计应当符合城市居住区规划设计规范。
经济适用住房小区的配套基础设施、公共设施应当与主体工程同时设计、同步建设、同期交付使用。
经济适用住房小区规划以外的基础设施、公共设施建设由当地人民政府负责。
经济适用住房小区按照国家和省有关规定实行物业管理。
第十六条 经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半收取。
经济适用住房开发企业可以按照国家规定以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。经济适用住房购买人可以按照国家规定向商业银行申请贷款，个人住房贷款利率按中国人民银行公布的贷款利率执行，不得上浮。
第十七条 地处边远、住房困难户较多的工矿区和企业，经市、县人民政府批准，可以利用单位自用土地进行集资、合作建房。
集资、合作建房应当符合土地利用总体规划和城市规划，纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划，并报上一级人民政府备案。
参加集资、合作建房的对象，必须符合本办法第十八条规定的条件。禁止任何单位借集资、合作建房名义，变相搞实物分配或商品房开发。
第三章供给、买受和管理
第十八条 符合下列条件的家庭可以申请购买或承租一套经济适用住房：
（一）具有当地城镇居民户口（含符合当地安置条件的军人）；
（二）无房或现住房面积低于市、县人民政府规定标准的住房困难家庭；
（三）家庭收入符合市、县人民政府划定的收入线标准。
年龄在35周岁及以上的单身者符合前款规定条件的，可以申请购买或承租一套经济适用住房。
申请者已享受实物分房，或通过市场方式购买商品房，或因赠与、继承、自建等方式取得的所有住房，其建筑面积均纳入申请者家庭住房建筑面积的核定范围。
第十九条 经济适用住房主管部门应当制定销售方案，并提前15日在本行政区域的主要传播媒介上公示。销售方案包括住房地址、数量、建筑面积、套型、销售价格、销售方式等内容。
第二十条 申请购买经济适用住房应当向当地经济适用住房主管部门提出申请，并提交下列书面证明材料：
（一）户籍证明、家庭成员身份证明；
（二）所在单位或街道办事处出具的家庭收入证明和住房情况证明；
（三）县级以上人民政府规定的其他证明材料。
经济适用住房主管部门自收到申请之日起3日内进行初审，经过初审符合前款规定的，应当予以受理。
第二十一条 经济适用住房主管部门受理申请后，可以通过查阅房产登记资料等方式对申请者的住房等情况进行审查。审查期限为20日。
对符合条件的申请者应当在申请者现户籍地及居住地社区予以公示，公示内容包括申请者姓名、家庭收入及住房情况。公示期限为10日。
公示后有投诉举报的，经济适用住房主管部门应当会同有关部门进行调查、核实；对不符合规定条件的申请人，取消其申请资格并以书面形式告知；对无投诉举报或对投诉举报经查证不属实的，应当在经济适用住房申请表上签署同意意见。
第二十二条 经济适用住房销售价格，在面积控制标准内的，按经济适用住房的销售价格购买；超过面积控制标准的，超过部分由当地价格行政主管部门会同经济适用住房主管部门参照同地段商品房的平均价格水平予以核定。
经济适用住房超过面积控制标准部分的差价款收入应当上缴财政。
第二十三条 经济适用住房价格应当与城镇中低收入家庭的经济承受能力相适应，按照保本微利原则，实行政府定价。价格行政主管部门应当采取座谈会、征询会、听证会等形式听取公众意见，并在住房销售之前核定价格，向社会公布。
销售经济适用住房应当实行明码标价，不得在标价之外收取任何未经公布的费用。
第二十四条 经济适用住房销售供不应求时，可以采取轮候等方式确定，具体销售办法由市、县人民政府规定。
申请者凭准购证购买经济适用住房。经济适用住房不得销售给未取得准购证者。
第二十五条 经济适用住房申请者购买经济适用住房后，应当依法办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当在登记证书上注明房屋种类属经济适用住房、土地属划拨性质等内容。
第二十六条 省建设行政主管部门应当会同省工商行政管理部门制订经济适用住房示范合同文本，指导和规范经济适用住房的建设、交易、管理。
第二十七条 经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证一定年限后，方可按市场价格上市出售。具体限制年限由市、县人民政府规定，但不得少于3年。
出售经济适用住房应当比照届时同地段普通商品住房与经济适用住房交易时的差价，按一定比例向政府交纳土地出让金等收益。具体比例由市、县人民政府制定。
经济适用住房未满本条第一款规定限制年限上市出售的，有关部门不予办理房地产权属变更登记手续。
第二十八条 县级以上人民政府应当安排专项计划用于建设出租的经济适用住房，供具有经济适用住房购买资格但无经济能力购买的家庭承租，租金以成本价计算，由当地价格行政主管部门核定。
鼓励房地产开发企业建设用于出租的经济适用住房，向符合条件的家庭出租，租金标准由当地价格行政主管部门核定。
经济适用住房的承租对象、租金及面积标准等具体规定，由市、县人民政府制定并向社会公布。
第二十九条 县级以上人民政府对达到规定的限制年限可以上市交易的经济适用住房可以予以回购，用于向符合承租条件的家庭出租。
第三十条 经济适用住房购买人符合本办法规定限制年限，以市场价出售经济适用住房后，不得再申请购买经济适用住房；如需换购，应当按市、县人民政府规定，以原购买交易时经济适用住房的价格，出售给取得经济适用住房资格的家庭后，方可再次申请购买。
第四章法律责任
第三十一条 违反本办法规定有下列行为之一的，由所在单位或行政监察机关对有关单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政或纪律处分：
（一）违反本办法第十一条规定，将不符合规定要求的项目列入经济适用住房年度建设计划的；
（二）对符合条件的申请者故意进行刁难、拖延或拒绝给予办理购买经济适用住房的；
（三）违反本办法第二十一条规定的程序和期限的；
（四）违反本办法第二十四条第二款规定，将经济适用住房批准销售给未取得准购证者的；
（五）其他玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的行为。
第三十二条 违反本办法第九条规定，占用经济适用住房建设项目计划的，由上级机关或行政监察机关对单位负责人及其他直接责任人员依法给予行政或纪律处分。
第三十三条 经济适用住房开发企业违反本办法第八条第二款和第十七条第三款规定，将经济适用住房建设用地用于普通商品住房等其他房地产开发经营或擅自改变土地用途的，依照土地管理法律、法规予以处罚。
第三十四条 经济适用住房开发企业违反本办法第十三条规定的，依照国家有关建设工程质量管理法律、法规处理。
第三十五条 经济适用住房开发企业违反本办法第二十三条规定在明示标价之外收取其他费用的，依照国家价格管理有关法律、法规处理。
第三十六条 经济适用住房申请者采取编造、伪造住房情况证明及隐瞒家庭收入情况，或采取其他手段骗取经济适用住房准购证的，由市、县经济适用住房主管部门注销其准购证，并可处以2000元以上2万元以下的罚款；对已经骗得购买经济适用住房的，收回其所购买的经济适用住房或者责令其补交与同地段商品房平均价格水平的差价款，并处以1万元以上5万元以下的罚款。
第三十七条 违反本办法第二十七条规定，未满规定的限制年限和未补交土地出让金等收益擅自上市转让的，由经济适用住房主管部门责令其补交土地出让金等收益，并可处以5000元以上3万元以下的罚款。
第五章附则
第三十八条 本办法自2005年6月1日起施行。本办法生效之前已经购买和签订买卖合同的经济适用住房，仍按原有规定办理。
