关于印发巢湖流域水污染防治“十五”计划实施意见的函

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化工部 原农林部 等、原全国供


农药质量管理条例（试行）

1978年11月25日，化工部、原农林部、原全国供销合作总社

一、农药是防治农林病虫草害及卫生害虫的有力武器。农药生产、供应必须认真贯彻“质量第一”的方针，建立健全农药质量管理机构和规章制度，从各个环节上严格对农药质量的检查和检验，确保农药质量，更好地为农业生产服务。
二、凡是生产的农药产品必须有质量标准。农药质量标准分国家标准、部标准和企业标准。国家标准和部标准是国家对农药的质量规格和检验方法等所作的技术规定，必须切实遵照执行。没有国家标准和部标准的农药，需制订企业标准。企业标准由企业提出草案，报省、自治区、直辖市化工厅（局）审查、批准。以上各项指标，企业均无权修改。如果发现问题，可提出修订意见，经原发布和审批机关审查修订。
三、产品质量和质量管理由厂长负完全责任。
四、建立严格的质量责任制。从原料到成品出厂，整个生产过程的每一个环节，都要专人负责管理，建立岗位责任制，把好质量关。
五、生产单位必须建立健全厂长领导下的独立的质量检验机构和必要的规章制度，要配备必要的检验技术人员和合乎要求的检验仪器设备，负责出厂检验，确保出厂产品符合质量标准。班组、车间检验不作为出厂检验。
六、严格质量检验。出厂的产品必须有检验合格证，对不合格产品检验机构有权拒发合格证。原材料、半成品、成品要认真执行“三不”原则：不合格原材料不准投入生产；不合格的中间体和半成品不准流入下工序（必要时，需经小试，确认对产品质量无影响，经厂长批准可以投产）；不合格的产品和没有检验合格证的产品不准入成品库，不算产量、产值，不准出厂，不准自行销售。
七、企业对于产品质量好，消耗低，用户信得过和提高产品质量卓有成效的车间、班组、个人，应予表扬和奖励。各企业要定期进行质量检查评比，表彰先进，总结交流经验。检查评比内容：（1）按产品标准逐项检查成品；（2）检查提高产品质量规划措施，质量指标完成情况；（3）检查赶超先进水平的情况，听取销售单位、用户的反映。
八、质量事故必须严肃认真处理。凡因操作不当，违反工艺操作规程，管理不善等，造成产品质量低劣、退货、索赔，均为质量事故。其中属于下列情况之一者，应视为重大质量事故：（1）造成经济直接损失四千元以上；（2）出口援外产品造成退货、索赔和严重政治影响；（3）使人民生命财产受到严重损失。凡是质量事故，应逐级上报有关部门。
发生质量事故，必须组织有关部门进行分析研究，查清原因，吸取教训，采取措施，防止类似事故再次发生。对于造成事故的责任者，必须区别情况严肃处理，凡损失重大、情节严重的要给予必要的纪律处分。重大质量事故应立即上报主管部门，一周内补报书面材料。对于隐瞒、虚报质量事故或无故拖延报告者，要给予批评以至纪律处分。
九、严格工艺规程。进行工艺改革时要有利于产品质量的提高，不得降低产品质量或增加有害杂质的含量。
十、严格执行消耗定额。每种产品都要有燃料、动力、原材料的消耗定额，按定额发料。发生质量事故或出了废品以及超定额消耗的，要追查原因，作出交待。
十一、要做到文明生产。工厂和车间都应当搞得整齐、清洁，为生产高质量产品提供良好环境。原材料、成品堆放要有条有理。企业要努力消除“三废”污染，搞好环境保护，做到安全生产。
十二、出厂产品的各项质量技术指标要符合标准规定，应明确规定产品的保证期。保证期一般为两年。具体品种的保证期，产销双方应在供需合同中写明。
十三、加强产品包装质量的检验。包装要符合标准规定，重量要适中，唛头要明显，破损与不符合标准规定重量的包装不得出厂。由于包装本身不好造成的损失，由生产单位负责；其他原因造成的损失，由有关单位负责。
十四、农药的每个小包装及包装都必须贴有详细说明书，内容包括：品名、规格、成分、含量、重量、防治对象、用法、生产批号、生产日期、生产厂名称、有毒标志，乳油还必须加有易燃和不得倒放的标志。
十五、企业生产产品要对用户负责到底。要定期访问用户，征求对产品质量的意见，不断改进和提高产品质量。出厂产品要严格执行“三包”（包退、包换、包赔）。对质量低劣，长期达不到标准，用户意见大的产品，必须停产整顿，限期改进；仍达不到标准的，则应取消其产品生产。
十六、农药购销必须根据国家计划，通过正当渠道进行。
十七、商业部门应根据农药质量标准及厂方出据的产品合格证，加强农药质量验收工作，不合格产品不得收购。质量不符合标准但又可以使用的产品，必须征得农林部门意见后，经产、销双方协商，提出按质论价的处理意见，报请省、自治区、直辖市主管部门审批后处理。
十八、省级农业生产资料公司要设立化验机构，县以下供应单位和仓库设专职或兼职的质量检验员，负责对农药进、销、存各环节的质量检验检查。
十九、商业部门要建立健全农药保管制度，不断提高管理水平，坚持定期检查，做到先进先销，推陈储新，防止变质失效。
二十、商业部门出售的农药，要保质保量。质量不符合标准的，要实行“三包”（包赔、包换、包退），退换由出售单位负责，不应让社队到生产厂去退换，所用的运输费不得转给社队。属于保管不善造成的损失，由保管单位承担；属于工业部门的责任，由生产单位承担损失。
二十一、已失效的农药不得出售，经鉴定仍有使用价值的，上报有关部门按规定权限审批后，按质论价处理。
二十二、商业部门业务人员要加强业务学习，熟悉商品知识。出售的农药要保证质量，包装标志清楚，品种对路，防止错售。要配合农林部门做好安全用药、合理用药的宣传工作。
二十三、使用单位须配备专职或兼职农药保管员，建立健全农药管理制度，防止变质失效和错用农药。
二十四、农药质量检定工作由农林部农药检定所负责。该所到农药生产、供应、使用单位检查了解农药质量情况，抽取样品检定，有关单位应积极协助，不得拒绝；该所应与生产、供应、使用单位密切配合，搞好农药的质量监督、检验工作，并及时向化工部、供销总社（现商业部）、农林部（现农牧渔业部）报告农药质量情况。有关单位对农药检验结果有分歧意见时，由该所研究复验，提出技术仲裁意见，报主管部门批准。
二十五、进口农药，须经口岸商检机构检验合格者方可使用。
二十六、出口援外农药，生产单位必须按照有关质量标准的规定，确保产品质量和包装质量。


陕西省人民政府


陕西省关于开展全民义务植树运动的实施细则
陕西省人民政府



第一条 根椐第五届全国人民代表大会第四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》（以下简称《决议》）和国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》（以下简称《实施办法》），结合本省实际，制定本细则。
第二条 本省县级以上人民政府均应按照《实施办法》的规定，成立绿化委员会，统一领导本地区的义务植树运动和造林绿化工作。委员会的办公室设在同级政府的林业行政主管部门，负责本地区义务植树和造林绿化的指导，协调和督促检查工作。
乡镇人民政府、街道办事处和绿化任务较大的机关、团体，企业事业单位成立绿化领导小组，负责本地区、本部门、本单位义务植树活动的宣传发动、组织协调、安排部署、督促检查和评比奖励工作。
第三条 凡居住在本省的中华人民共和国公民、男十一岁至六十岁，女十一岁至五十五岁，除丧失劳动能力者外，每人每年均应义务植树三至五棵，或者承担相应劳动量的整地、采种、育苗、抚育、管护以及栽绿篱、铺草坪、建花坛等义务劳动、劳动量一般按一个工作日计算，具体任
务和指标，由县级绿化委员会安排。
对十一岁至十七岁的青少年，应当就近安排力所能及的劳动，使他们通过参加义务植树活动，养成爱劳动和爱护花草树木的优良品德。
第四条 各级人民政府要按照“因地制宜， 讲求效益”的原则，制定义务植树的总体规划、区域规划和年度实施计划。
各级绿化委员会应当切实组织和推动本地区内各部门、各单位，通过各种形式，广泛深入地宣传全民义务植树、绿化祖国的重大意义，贯彻《决议》和《实施办法》，落实义务植树和绿化工作任务。
人口集中的城镇，当地绿化委员会要制定十年、五年的中长期阶段性义务植树规划，确定年度绿化工作的奋斗目标，并且采取切实有效的措施，认真做好选点、划片、验收等工作，确保计划指标的完成。
第五条 城市的义务植树，要按照城市总体规划的要求，编制义务植树长期规划和年度计划，并要做到责任明确，措施落实。
第六条 农村义务植树的安排和规划，应与村镇规划的要求和当地的地形、地貌及气侯特点相结合。重点搞好“四旁”绿化和农田防护林、水土保持林、防风固沙林的建设。
第七条 各部门、各单位都要结合环境治理，制定切实可行的义务植树规划，采取有效措施，积极组织本系统、本单位人员参加义务植树。对当地人民政府和绿化委员会分配的任务，应当积极负责，主动设法，包干完成。
第八条 全民义务植树任务随同国民经济计划一并下达。乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会以及各单位，均应按照参加义务植树的人数、种植计划，作出具体安排。
第九条 义务植树，可以采取多种形式。有条件的地方要建立义务植树基地，或者有计划地安排各单位群众到国营林场、国乡合作林场、乡村林场造林，或者参加重点造林绿化工程。
第十条 各地和义务植树任务较大的部门、单位，都要按照造林绿化设计的树种，有计划地培育苗木。现有国营苗圃和集体苗圃，应当加强经营管理，发挥示范作用。各地、市要建立中心苗圃，负责选育良种苗木，并向所辖县（市、区）和有关单位普及育苗知识，传授育苗技术，推广
先进经验。每个乡（镇）要办好一至二个骨干苗圃，培育速生、优质、适宜当地生长的壮苗。凡有条件的机关、团体、企业、学校等，都要积极自办苗圃，做到自己培育树苗，自己造林绿化。
第十一条 对义务植树营造的林木，其所有单位或者管护单位应当根据情况建立专业管护组织，或者确定专职人员，划分责任区，建立管护责任制，确保成活成林，没有成活的，限期补栽或补交绿化费。
乡（镇）、村、街道和义务植树面积较大的单位，可以结合当地实际情况，发动群众制定爱林护林的乡规民约。
新造幼林，在郁闭前要实行封育。
第十二条 全省公民都有保护林木花草和绿化设施的义务，有制止和检举破坏林木花草及绿化设施行为的权利。
第十三条 义务植树的林木权属，按土地所有权和使用权确定。各单位庭院中种植的树木、花草，归本单位所有；城镇公共地段种植的树木，归城建、园林部门所有；在交通沿线、风景游览区、名胜古迹区、水库周围及水利工程用地上种植的树木和花草，归经营管理单位所有；在国营
林场、乡村林场、国乡合作林场种植的林木，归林场所有；在乡镇、村集体土地上种植的树木，归乡镇、村集体所有；没有明确经营管理单位的，由当地政府指定的单位、部门所有，或者按种植者、管护者双方协议、合同规定办理。
第十四条 义务植树所需资金，依照财政部、全国绿化委员会、林业部联合发布的《全民义务植树和国营企业、事业单位造林绿化资金的使用管理办法》办理。参加义务植树的单位和个人的交通费，由各单位自理。各级绿化委员会的活动经费，由同级财政安排解决。
第十五条 凡属下列情形之一，视为完成了义务植树任务：
（一）一个单位属两个以上绿化委员会管辖，已经完成其中一个绿化委员会按单位总人数分配的义务植树任务的；
（二）在职人员在本单位或户口所在地一方完成了义务植树任务的；
（三）单位或个人为义务植树提供了一定数量的树种、花种、苗木及有关材料，经当地绿化委员会认可折抵义务植树任务的。
第十六条 各单位对有植树义务的公民都要建立义务植树登记卡制度。义务植树登记卡由各乡镇、各单位按要求据实填写，并于每年十二月底前统计汇总，层报各级绿化委员会。
第十七条 对于没有完成义务植树任务或者谎报、虚报绿化成绩的单位，要追究领导责任，并由当地绿化委员会按每棵树不超过一元的标准收取绿化费，绿化费由街道办事处、乡（镇）政府负责征收，纳入预算外资金管理，专项用于全民义务植树和国家、集体的绿化建设。绿化费的使
用，由当地林业、城建（园林）部门提出计划，报所在县（市、区）绿化委员会审定。
第十八条 国内有关企业、事业单位、机关、团体和个人以及海外侨胞、外国人、外国组织捐赠的绿化造林资金、物资和图书资料，要建立档案，实行专管；并可按照捐赠人的意愿安排，植纪念树、造纪念林，或用于风景游览区、名胜古迹区的绿化建设。
第十九条 对于积极参加义务植树、开展绿化活动并取得优异成绩的单位和个人，对于保护绿化成果作出贡献的单位和个人，各级人民政府要给予表扬奖励。每年植树节过后，各县（市、区）绿化委员会可以组织辖区内各单位开展一次绿化奖章评选活动。
第二十条 对于不积极组织开展义务植树活动，或者不积极履行植树义务的单位，要责令其采取措施，限期完成义务植树任务，并可予以批评或通报。对于有植树义务而无故不履行的公民，由所在单位批评教育，责令限期补栽，并可按年处以三至五元的罚款。
对于盗伐、滥伐、毁坏林木，破坏绿化设施的单位和个人，要按照《中华人民共和国森林法》第三十四条、第三十七条规定处理；后果严重，触犯刑律的，移请司法机关依法追究刑事责任。
二十一条 本细则执行中的具体问题，由陕西省林业厅负责解释。
第二十二条 本细则自发布之日起施行。




1991年11月20日