江西省安全生产条例
江西省人大常委会
江西省安全生产条例
(2007年3月29日江西省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)
第一章总则
第一条为加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内从事生产经营活动的单位(以下简称生产经营单位)的安全生产及其相关监督管理活动。有关法律、法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。
第三条安全生产管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
安全生产实行政府统一领导、部门依法监管、生产经营单位全面负责、群众参与监督、社会支持的管理体制。
第四条生产经营单位必须依法建立、健全安全生产责任制度，加强安全生产管理，改善安全生产条件，强化从业人员的安全生产教育培训，确保安全生产。
第五条生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。
第六条各级工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，提出保障安全生产的建议，督促整改事故隐患，参与生产安全事故的调查，维护职工在安全生产方面的合法权益。
第七条县级以上人民政府应当加强安全生产工作的领导，把安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。
县级以上人民政府应当重视安全生产基础设施建设资金的投入，安排必要的资金，并加强监督管理，确保专款专用。
第八条县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导和督促其他负有安全生产监督管理职责的部门履行安全生产监督管理职责。
县级以上人民政府有关部门依照有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。
第九条乡镇人民政府和街道办事处应当依法加强所辖区域内安全生产工作的监督管理，了解掌握生产经营单位的安全生产状况，及时报告和协助处理生产安全事故，并办理县级人民政府安全生产监督管理部门委托的事项。
县级以上人民政府安全生产监督管理部门可以依法委托具有公共事务管理职能的事业组织，开展有关安全生产行政执法活动。
第十条各级人民政府及其有关部门以及报刊、广播、电视、网络等媒体应当加强安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传教育。
第十一条县级以上人民政府及其有关部门应当对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护、报告重大事故隐患、举报安全生产违法行为等方面做出显著成绩或者安全生产目标考核优秀的单位和个人，给予表彰、奖励。
第二章生产经营单位的安全生产保障
第十二条生产经营单位应当具备下列安全生产条件：
(一)生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和有关国家标准、行业标准或者地方标准的要求；
(二)安全生产规章制度和操作规程健全；
(三)保证安全生产所必需的资金投入；
(四)具有本条例第十六条规定的安全生产管理机构，或者配备、委托安全生产管理人员；
(五)主要负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；
(六)从业人员应当经过安全生产教育和培训合格，特种作业人员依法经专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书；
(七)为从业人员配备符合国家标准、行业标准或者地方标准的劳动防护用品；
(八)为从业人员提供符合国家规定的职业安全卫生条件，对从事有职业危害作业的人员定期进行健康检查；
(九)法律、法规规定的其他安全生产条件。
生产经营单位不具备前款规定的安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
第十三条矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的生产单位进行生产前，应当依法向有关部门申请领取安全生产许可证；未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
第十四条生产经营单位的负责人应当依法履行安全生产管理职责，接受安全生产监督管理部门和有关部门的监督检查，接受工会、从业人员对安全生产工作的民主监督。主要负责人对本单位安全生产工作负全面领导责任，分管安全生产的负责人对安全生产工作负直接领导责任；其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负相应领导责任。
第十五条生产经营单位应当制定下列安全生产规章制度：
(一)全员岗位安全责任制度；
(二)安全生产教育和培训制度；
(三)安全生产检查制度；
(四)具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；
(五)危险作业管理制度；
(六)职业安全卫生制度；
(七)劳动防护用品使用和管理制度；
(八)生产安全事故隐患报告和整改制度；
(九)生产安全事故紧急处置规程；
(十)生产安全事故报告和处理制度；
(十一)安全生产奖励和惩罚制度；
(十二)其他保障安全生产的规章制度。
第十六条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者按照不低于从业人员1%的比例配备专职安全生产管理人员。煤矿企业至少应当配备5名安全生产管理人员。
前款规定以外的生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者按照不低于从业人员5‰的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。
生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。
第十七条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位的主要负责人和安全生产管理人员，经依法取得相应资质的安全培训机构培训，并由安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门依照职权考核合格，发给安全资格证书后方可任职。考核不得收取费用。
其他生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员，应当参加安全培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
第十八条生产经营单位应当对下列从业人员进行上岗前的安全生产教育和培训：
(一)新进从业人员；
(二)离岗1年以上的或者换岗的从业人员；
(三)采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关从业人员。
生产经营单位应当对在岗的从业人员定期进行安全生产教育和培训。
未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
第十九条具备安全培训条件的生产经营单位，对从业人员的安全培训以本单位培训为主，也可以委托具有相应资质的安全培训机构进行安全培训。
不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具有相应资质的安全培训机构对从业人员进行安全培训。
第二十条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下简称建设项目)，应当严格按照建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
矿山建设项目和用于生产或者储存危险物品、使用危险化学品等高危险行业的建设项目，以及具有较大安全风险的建设项目，在按照国家有关规定报送安全生产监督管理部门或者有关部门审查安全设施设计时，建设单位应当提供建设项目的安全条件论证和安全评价报告。审查部门及其审查人员对审查结果负责。未通过设计审查的建设项目，有关部门不得办理行政许可手续，企业不得开工建设。
前款规定的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当按照法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。
第二十一条下列安全设施、设备以及场所，生产经营单位应当依照有关法律、法规的规定，进行检测、检验：
(一)地下矿井提升、运输、通风、排水、供配电、煤矿瓦斯检测监控系统；
(二)生产、经营、储存危险物品的场所；
(三)露天矿山边坡、尾矿库坝；
(四)特种设备；
(五)其他具有较大危险性或者危害性，依法需要进行检测、检验的安全设施、设备以及场所。
依照前款规定进行的检测、检验结果，应当报安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门备案；属煤矿企业的，报煤矿安全监察机构和煤矿安全监管部门备案。
第二十二条矿山开采、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的生产企业实行安全费用提取制度，以保障安全生产资金投入。安全费用提取与使用管理的具体办法由省人民政府安全生产监督管理部门、财政部门制订，报省人民政府批准。
安全费用应当专户储存，专项用于安全生产，并接受安全生产监督管理等部门的监督检查。
第二十三条矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等生产经营单位，按照国家有关规定，实行安全生产风险抵押金制度。
安全生产风险抵押金用于本单位事故抢险和善后处理；因关闭、破产等原因终止生产经营或者转为前款规定以外行业的，安全生产风险抵押金应当予以退还。
第二十四条生产经营单位应当对重大危险源采取下列监控措施：
(一)建立运行管理档案；
(二)定期进行检测、检验；
(三)定期进行安全评估；
(四)定期检查安全状况；
(五)制定应急预案，定期组织应急演练。
生产经营单位应当至少每季度向安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门报告一次重大危险源监控措施的实施情况。
第二十五条生产经营单位的安全生产管理机构或者安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查，对检查中发现的事故隐患等安全问题应当立即处理；不能处理的，应当及时提出处理意见，报本单位有关负责人，并跟踪整改情况，记录在案。
生产经营单位应当对检查中发现的事故隐患等安全问题制定整改计划，落实整改措施，并明确专人负责；对不能立即整改消除的，应当报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
第二十六条禁止生产经营单位安排未成年人从事接触有毒、有害、易燃、易爆等危险物品的劳动以及其他危险性劳动。
禁止生产经营单位使用学校、幼儿园的房屋、场地，从事有毒、有害、易燃、易爆等危险物品的生产、经营、储存活动；禁止将教学场地作为机动车停车场。
禁止生产经营单位将有毒、有害、易燃、易爆等危险物品的生产、经营、储存场所设置在居民区、学校、医院、集贸市场及其他人员密集场所的安全距离内。
第二十七条旅游景区(点)管理单位和经营者应当加强旅游安全管理，完善旅游安全防护设施，制定事故应急救援预案，做好旅游预测预报和游人疏导工作。
第二十八条生产经营单位必须依法参加工伤保险，按时足额为从业人员缴纳保险费。
提倡生产经营单位为高空、井下、高温、有毒、有害、易燃、易爆等危险作业岗位的从业人员办理意外伤害保险或者雇主责任保险。法律、行政法规对煤矿、建筑施工等生产经营单位为从事危险作业岗位的从业人员办理意外伤害保险另有规定的，适用其规定。
第三章安全生产监督管理
第二十九条各级人民政府应当建立健全安全生产责任制度。
各级人民政府及有关部门的主要负责人对本行政区域、本部门的安全生产工作负全面领导责任；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。
第三十条各级人民政府应当每季度至少召开一次安全生产会议，分析、部署、督促和组织检查本地区的安全生产工作。
第三十一条县级以上人民政府应当建立健全安全生产控制指标体系，对安全生产情况实行定量控制和年度考核。各市、县(区)人民政府及有关部门的安全生产控制指标完成情况，由其上一级人民政府安全生产监督管理部门通过新闻发布会、公告、简报等形式，每季度公布一次。
市、县(区)人民政府及有关部门超过年度安全生产控制指标的，当年不得被评为安全生产或者综合性先进单位。
第三十二条县(市、区)、乡镇人民政府和街道办事处应当采取措施，组织或者协助有关部门或者机构依法查处非法开采煤矿、非法生产经营烟花爆竹等活动。
第三十三条安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当依法加强对生产经营单位安全生产工作的检查，指导、督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。
安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，除确需分别进行检查的外，应当互相配合，采用联合检查的方式。
安全生产监督检查人员在进行安全生产检查时，必须出示有效的行政执法证件，将检查情况和处理结果记录在案。
第三十四条安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门对监督检查中发现的和生产经营单位上报的事故隐患，应当按照职责分工及时登记，下发整改通知书，监督生产经营单位整改排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出人员，暂时停产停业或者停止使用有关设施、设备；重大事故隐患整改排除后，方可恢复生产经营或者使用。
第三十五条安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大危险源登记备案制度，审查重大危险源的安全评估情况，加强对重大危险源的监督管理工作。
第三十六条承担安全评价、认证、检测、检验等服务的中介机构，应当按照国家规定，取得相应的资质证书，在资质证书规定的业务范围内从事安全生产中介服务活动，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验结果负责。
安全生产中介机构在服务过程中，发现生产经营单位存在事故隐患的，应当立即书面告知生产经营单位；其中重大事故隐患还应当同时书面报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
第三十七条安全生产中介机构不得有下列行为：
(一)将承接的服务项目转让、转包给其他单位或者个人；
(二)承担对同一建设项目的安全预评价和安全验收评价工作；
(三)对本机构设计的建设项目进行安全评价；
(四)出具虚假报告或者虚假证明；
(五)法律、法规禁止的其他行为。
第三十八条安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当依法加强安全生产中介服务的监督管理。安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员不得为生产经营单位指定安全生产中介机构。
第三十九条安全生产监督管理部门应当建立安全生产违法行为登录制度，在安全生产网页上记载生产经营单位及其主要负责人、安全生产中介机构的有关违法行为及处理情况。任何单位和个人都有权查询。
第四十条任何单位和个人发现生产经营单位存在重大事故隐患或者安全生产违法行为时，均有权向安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门举报。
第四章生产安全事故的应急救援与调查处理
第四十一条县级以上人民政府应当制定和完善本行政区域内重大、特大生产安全事故应急救援预案，建立安全生产应急救援指挥中心，组织有关部门和重点生产经营单位建立单位自救、区域互救、政府救援的应急救援体系，增强应急救援能力。
县级以上人民政府应急救援工作经费纳入本级政府财政预算。
第四十二条危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当制定应急救援预案，建立应急救援组织，配备相应的应急救援设备、器材，每年至少组织一次演练；因生产经营规模和安全风险较小，不建立应急救援组织的，应当与相关应急救援组织签订应急救援服务协议。
第四十三条生产经营单位发生生产安全事故后，应当积极组织抢救，防止事故扩大，并按照国家和省有关规定立即如实报告当地安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者延报。
生产经营单位应当保护事故现场，配合事故调查和处理。不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据；需要移动现场物品时，应当作出标记和书面记录，妥善保管有关证物。
第四十四条安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门接到生产安全事故报告后，应当立即按照国家和省有关规定上报事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者延报。
县级以上人民政府以及安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的主要负责人和分管负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶赴事故现场，组织事故抢救。有关单位和个人应当服从现场指挥、调度。
第四十五条对生产经营单位发生的生产安全事故，应当按照国务院有关规定进行调查处理。
第四十六条发生生产安全事故，造成人员死亡的，除依照法律、行政法规规定支付有关费用外，生产安全事故发生单位应当向死亡者家属一次性支付生产安全事故死亡赔偿金。
生产安全事故死亡赔偿金的数额，按照不低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。
第四十七条省人民政府安全生产监督管理部门应当定期向市、县(区)人民政府和有关部门通报生产安全事故情况，对发生的特大生产安全事故，以及社会影响大、性质严重的典型重大事故及时予以通报。
县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当定期统计分析本行政区域内发生生产安全事故的情况，并向社会公布。
第五章法律责任
第四十八条各级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未依法履行安全生产监督管理职责并造成严重后果的；
(二)对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；
(三)发生重大、特大生产安全事故后，未按规定及时有效地组织事故抢救的；
(四)阻碍或者干涉对生产安全事故依法进行的调查处理或者责任追究的；
(五)违反规定乱收费、乱罚款的；
(六)要求生产经营单位接受指定的安全生产中介机构服务的；
(七)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第四十九条违反本条例规定，对非法开采煤矿、非法生产经营烟花爆竹等活动查处失职、渎职的，由上级人民政府给予县(市、区)、乡镇人民政府和街道办事处主要领导、分管领导行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条生产经营单位违反本条例规定，未设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并可处以5000元以上2万元以下罚款。
第五十一条生产经营单位违反本条例规定，未对从业人员进行安全生产教育和培训的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并可处以1000元以上2万元以下罚款。
第五十二条生产经营单位违反本条例规定，安排未成年人从事接触有毒、有害、易燃、易爆等危险物品的劳动以及其他危险性劳动的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以5万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
生产经营单位违反本条例规定，使用学校、幼儿园的房屋、场地，从事有毒、有害、易燃、易爆等危险物品的生产、经营、储存活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以2万元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条安全生产中介机构出具虚假报告或者虚假证明，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。
对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。
第五十四条生产经营单位不符合本条例第十二条规定的条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。
生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，或者对生产安全事故隐瞒不报、谎报、延报的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处15日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条根据《安全生产法》第八十条、第八十一条的规定处以罚款的，按照下列规定执行：
(一)发生一般生产安全事故的，处2万元以上5万元以下罚款；
(二)发生较大生产安全事故的，处5万元以上10万元以下罚款；
(三)发生重大生产安全事故的，处10万元以上20万元以下罚款。
第五十六条生产经营单位在被责令停产停业整顿或者予以关闭期间继续从事生产经营活动的，可以对其生产经营设施、设备、器材予以查封、扣押，没收违法所得；违法所得5万元以上的，处以违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处以1万元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条本条例规定的行政处罚由县级以上人民政府安全生产监督管理部门决定；有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，适用其规定。
第六章附则
第五十八条本省行政区域内非生产经营单位涉及安全生产活动的，参照本条例执行。
第五十九条本条例自2007年5月1日起施行。
电信服务标准（试行）
信息产业部
电信服务标准（试行）
信息产业部
1．总则
1．1 为加强对电信企业服务质量的宏观管理，维护电信用户的合法权益，使电信服务质量管理和监督系统化、规范化，特制定本标准。
1．2 本标准适用于在中华人民共和国境内取得经营许可证的电信运营企业（以下简称“电信企业”）。
1．3 本标准包括直接反映电信服务质量和水平、与用户使用电信业务关系密切的服务质量（非技术性）指标和通信质量（技术性）指标。
1．4 本标准是电信企业提供电信业务时，应当达到的服务质量标准；是电信主管部门及用户对电信服务质量实行监督的基本依据。
1．5 电信企业应根据实际情况，制定不低于本标准的实施细则，建立健全服务质量保证体系，并按规定的时间和内容，向电信主管部门报告本企业服务质量状况。
1．6 电信主管部门根据社会需求和电信服务水平的变化，调整本标准的指标项目和指标值。
1．7 电信主管部门负责监督检查本标准执行情况。
1．8 本标准由信息产业部负责解释。
1．9 本标准自2000年7月1日起施行（有特殊规定的条款除外）。
2．通用服务规则
2．1 电信企业必须遵守国家和电信主管部门的有关政策、法规。树立以用户为核心改善服务工作的观念。
2．2 电信企业提供电信服务时，应公布其服务项目、服务时限、服务范围及“售后服务”等内容。应在营业场所明显位置公布收费项目和资费标准。
2．3 用户办理电信业务时，电信营业部门应向其提供使用该项业务的说明资料，包括业务功能、费用收取办法及交费时间、障碍申告、咨询服务电话等，并以书面形式明确企业与用户双方的权利和义务。
2．4 电信企业必须严格执行国家制定的电信业务资费政策和标准，做到明码标价，严禁乱收费，并应以多种方式为用户交费提供方便。
2．5 电信企业应当合理设置服务网点或代办点，合理安排服务时间或开设电话受理业务，方便用户。
电信企业应当为残疾人和行动不便的老年用户提供便捷的服务。
2．6 “窗口”服务人员应为用户提供热情、周到的服务，耐心、准确地解答用户的提问。入户服务人员应遵守预约时间，爱护用户设施，保持环境整洁。
2．7 对重要用户的故障处理，电信企业应根据用户的需要，与用户协商签定处理故障应急方案及抢通时限的协议，并严格遵守。
2．8 因电信企业检修线路、设备搬迁、工程割接、网络及软件升级等可预见的原因影响用户在24小时以内使用的，应在72小时以前告知所涉及的用户；超过24小时或影响重要用户使用的，应事先报电信主管部门批准。
2．9 电信企业应向用户提供业务咨询、查询和障碍申告受理等业务，并免费提供通信费用查询。
2．10 电信企业应采取公布监督电话等多种形式，认真受理用户投诉，并在15个工作日内答复用户。
2．11 电信企业应建立与用户沟通的渠道，进行用户满意程度测评，听取用户的意见和建议，自觉改善服务工作。
3．服务质量指标
3．1 固定电话服务质量标准
3．1．1 电信企业应当免费提供火警、匪警、医疗急救、交通事故报警等紧急电话的接入服务。
3．1．2 电话装机、移机时限：城镇最长为30日，农村最长为40日。
电话装机、移机时限指自电信企业受理用户装机、移机交费之日起，至装机、移机通话所需要的时间。
3．1．3 电话复话时限：最长为24小时。
电话复话时限指自停机用户办理恢复开通手续、归属电信企业收到有关费用时起，至电话恢复开通所需要的时间。
3．1．4 用户市话业务变更时限：最长为24小时，
用户市话业务变更时限指用户办理更名、过户以及各种程控电话服务项目，自办理登记手续且结清帐务时起，至实际变更所需要的时间。
3．1．5 用户长途业务变更时限：最长为24小时。
用户长途业务变更时限指用户办理增减长途直拨功能，自办理时起，至实际完成变更所需要的时间。
3．1．6 电话障碍修复时限：城镇最长为48小时，农村最长为72小时。
重要用户的电话障碍修复时限：以电信企业与该用户签订的协议为准。
电话障碍修复时限指自用户向障碍台申告时起，至故障排除、恢复正常通话所需要的时间。
3．1．7
由于电信企业原因需要更改用户电话号码的，电信企业应当至少提前10日告知用户改号时间和更改后的电话号码，号码更改后，至少应在20日内连续播放改号提示音。
3．1．8 电话号码冻结时限：最短为90日。
电话号码冻结时限指该号码注销后至重新启用所需要的时间。
3．1．9 电话服务台应答时限：最长为15秒。
电话服务台应答时限指自用户拨号完毕听到回铃音至话务员（包括电脑话务员）应答所需要的时间。
3．1．10 电信企业应当提供电话号码查询业务，电话查号准确率应达到95％。
3．1．11 公用电话代办点应当按照电信企业要求设置规范标志，张贴收费标准，使用符合国家标准的计价器具，按标准向用户收取费用，并接受电信企业的监督和检查。
3．1．12 发生固定电话重大通信障碍阻断，应当立即向电信主管部门报告。
固定电话重大障碍阻断指电路阻断超过10（万户×小时）。
3．1．13 电信企业应当根据用户的需要，免费向用户提供长途话费详细清单。（2000年底前首先在省会城市范围内实现）
3．2 电话信息服务质量标准
3．2．1 信息台提供信息服务，应当向社会公开各类信息内容计费标准。用户拨通信息台后，信息台应当免费向用户播送收费标准提示音。
3．2．2 信息台播放的引导音不得收费。
3．2．3 信息内容应当健康、准确。信息准确率应当达到95％以上。对于经常变更的信息，应同时向用户说明该信息的有效时间。
3．2．4 人工信息咨询员不得谈论与用户所提问题无关的话题，不得故意拖延时间。
3．2．5 信息台应当根据用户需求免费提供信息收费清单。
3．3 数字蜂窝移动电话服务质量标准
3．3．1 电信企业应当向用户说明其网络覆盖范围及漫游范围。
3．3．2 电信企业应当免费提供火警、匪警、医疗急救、交通事故报警等紧急电话的接入服务。
3．3．3 移动电话入网开通时限：最长为24小时。
移动电话入网开通时限指用户办理入网手续、归属电信企业收到有关费用时起，至移动电话开通所需要的时间。
3．3．4 移动电话复话时限：最长为24小时。
移动电话复话时限指停机用户办理恢复开通手续、归属电信企业收到有关费用时起，至移动电话恢复开通所需要的时间。
3．3．5 移动电话业务变更时限：最长为24小时。
移动电话业务变更时限指用户办理更名、过户等服务项目，自办理登记手续且结清帐务时起，至实际变更所需要的时间。
3．3．6 移动电话通信障碍修复时限：最长为24小时。
移动电话通信障碍指由本移动通信企业原因造成，非手机原因引起的障碍；移动电话通信障碍修复时限指用户向电信企业申告障碍时，至障碍排除、恢复正常使用所需要的时间。
3．3．7 由于电信企业原因需要更改用户电话号码的，电信企业应当至少提前10日告知用户改号时间和更改后的电话号码，号码更改后，至少应在20日内连续播放改号提示音。
3．3．8 移动电话号码冻结时限：最短为90日。
移动电话号码冻结时限指该号码注销后，至重新启用所需要的时间。
3．3．9 发生移动电话重大障碍阻断，应当立即向电信主管部门报告。
移动电话重大障碍阻断指电路阻断超过10（万户×小时）。
3．3．10 电信企业应当根据用户的需要，免费向用户提供移动电话发生的长途及漫游话费详细清单（2000年底前首先在省会城市范围内实现）。
3．4 无线电寻呼服务质量标准
3．4．1 经营无线电寻呼业务的电信企业应当向寻呼用户说明其无线发射信号覆盖范围以及联网服务覆盖范围。
3．4．2 无线电寻呼购机入网开通时限：最长为24小时。
无线电寻呼入网开通时限指用户办理入网手续、归属电信企业收到有关费用时，至寻呼机开通所需要的时间。
3．4．3 寻呼机恢复开通时限：最长为24小时。
寻呼机恢复开通时限指用户办理恢复开通手续、归属电信企业收到有关费用时起，至寻呼机恢复开通所需要的时间。
3．4．4 寻呼话务员应答时限：最长为15秒。
寻呼话务员应答时限指寻呼用户拨号完毕听到回铃音，至话务员应答所需要的时间。
3．4．5 寻呼话务员应当准确、及时发送寻呼信息。
3．4．6 寻呼台要为寻呼用户至少保留最新10条寻呼信息。
3．4．7 对要求变更业务或者复台查询信息的用户，寻呼话务员应当验证其密码或者采取其他安全保密措施。
3．4．8 寻呼用户号码冻结时限：最短为90日。
寻呼用户号码冻结时限，指该号码被注销时起，至重新启用所需要的时间。
3．4．9 寻呼用户提出终止接受寻呼服务时，寻呼企业应当退还寻呼用户预缴服务费的剩余部分。
以月为单位计算应退金额；不足一个月时，15天（不含）以内不计，超过15天以1个月计。
3．5 数据通信服务质量标准
3．5．1 预受理时限：一般用户最长为3个工作日，集团用户最长为5个工作日。
预受理时限指用户登记后电信企业查线，答复用户能否安装所需要的时间。
3．5．2 装机、移机入网时限：
以拨号方式接入：最长4个工作日，
以专线方式接入：最长7个工作日。
装机、移机入网时限指电信企业自受理之日起，至为用户开通数据业务，实际占用的时间（不包括用户接入线部分）。
3．5．3 数据通信设备障碍修复时限：
一般用户的障碍修复时限：最长8小时，
重要用户的障碍修复时限：以电信企业与该用户签订的协议为准。
数据通信设备障碍修复时限指排除数据设备故障及代维用户设备故障所需要的时间（不包括用户接入线部分）。
3．5．4 发生重大通信障碍阻断，应当立即向电信主管部门报告。
重大通信障碍阻断指：阻断影响超过（2Ｍｂｉｔ／ｓ×8×1小时）；对因特网业务指：电话拨号业务阻断影响超过1万户×小时；专线业务阻断影响超过500端口×小时。
3．6 租用电路服务质量标准
3．6．1 预受理时限：最长为3个工作日。
预受理时限指用户登记后电信企业查线，答复用户能否安装所需要的时间。
3．6．2 电路开通时限：一般用户：
（1）话音频带电路（包括音频专线）：最长为30日。
（2）帧中继电路：最长为7个工作日。（用户线部分见话音频带电路）
（3）数字数据电路：最长为7个工作日。（用户线部分见话音频带电路）
（4）2Ｍｂ／ｓ以上数字电路：最长为30日。
重要用户电路开通时限：以电信企业与该用户签订的协议为准。
开通时限指电信企业自受理之日起，至为用户开通租用的线路，实际占用的时间。
3．6．3 障碍修复时限：一般用户：
（1）话音频带电路（包括音频专线）：最长为48小时。
（2）帧中继电路：最长为8小时。（用户线部分见话音频带电路）
（3）数字数据电路：最长8小时。（用户线部分见话音频带电路）
（4）2Ｍｂ／ｓ以上数字电路：与用户签订协议。
重要用户障碍修复时限：以电信企业与该用户签订的协议为准。
障碍修复时限指电信企业排除出租线路的机、线故障或采取其他方式恢复用户正常通信所需要的时间。
4．通信质量指标
4．1 固定电话通信质量指标
4．1．1 拨号前时延：平均值≤0．8秒，最大值≤1秒
拨号前时延是用户摘机后至听到拨号音瞬间的时间间隔。
4．1．2 拨号后时延：长途呼叫的拨号后时延平均值≤6秒，最大值≤10秒，有卫星电路接入时放宽到20秒；本地呼叫的拨号后时延平均值≤2．2秒，最大值≤6秒
拨号后时延是用户拨号终了至网络送出回铃音或忙音之间的时间间隔。
4．1．3 网络接通率：固定网内长途呼叫的接通率≥85％，固定网内本地呼叫的接通率≥95％
网络接通率为用户应答、用户忙和用户久叫不应的次数与总呼叫次数之比（在忙时统计）。
4．1．4 传输损耗：≤21ｄＢ
传输损耗指网络中任意两个用户之间的传输损耗。
4．1．5 振鸣和准振鸣：振鸣的概率≤0．1％，准振鸣的概率≤1％
4．1．6 发话人回声：概率＜1％
4．1．7 可懂串话：本局用户间≤0．1％，非本局用户间≤1％
4．1．8 单向传输时间：一般情况下单向传输时间＜150ｍｓ，对于有卫星电路的连接其单向传输时间＜400ｍｓ。
端到端的单向传输时间对话音等交互型业务是一个很重要的参数。过长的传输时间将导致用户通话困难。在本地局之间是纯数字网情况下，单向传输时间可按下式估算：
3＋（0．005＊距离）ｍｓ（距离单位为公里）
3ｍｓ常数是对一个ＰＣＭ编码器和解码器和5个数字交换机予留的传输时间。
4．1．9 网络的通话中断率：＜2＊10－4（暂定）
通话中断率（掉话）表示网络的可保持性能。在用户所要求通话的持续时间内，网络应有连续为用户提供服务的能力。
4．1．10 计费差错率：≤10－5（暂定）
计费差错率指出现计费差错的概率（包括电话信息服务台的计费）。
4．2 数字蜂窝移动通信质量指标
4．2．1 可接入率：在无线覆盖区内的90％位置，99％的时间移动台均可接入网络（即手机可接入到网络）。
4．2．2 网络接通率：≥80％
网络接通率为忙时用户应答、用户忙、用户不可及的次数与总呼叫次数之比。其呼叫接续包括移动拨打固定、固定拨打移动和移动拨打移动。
4．2．3 拨号后时延：
移动用户拨打固定用户的拨号后时延≤15秒；
固定用户拨打移动用户的拨号后时延≤25秒；
移动用户拨打移动用户的拨号后时延≤30秒；
拨号后时延指用户拨号终了或移动用户按发送键，直至网络送出回铃音、忙音或给出语音提示的时间间隔。
4．2．4 通话中断率（掉话率）：＜5％
通话中断率指在用户通话过程中，出现掉话的概率。移动网中的通话中断率包括所有原因（即包括用户侧原因）造成的掉话。
4．2．5 无线信道拥塞率（无线信道呼损）：＜3％
由于无线信道（包括话音和信令信道）出现拥塞，而导致业务失败的概率。
4．2．6 发话人回声：待定
4．2．7 可懂串话：待定
4．2．8 计费差错率：≤10－5（暂定）
计费差错率指出现计费差错的概率。
4．3 寻呼系统通信质量指标
4．3．1 系统响应时延（自动寻呼系统）：当用户位于寻呼接收机的归属寻呼区内时，≤6秒（考虑采用1号信令）；当用户位于寻呼接收机的非归属寻呼区内时，≤10秒（考虑采用1号信令）。
系统响应时延指主叫用户发出消息的最后字符至其接收到寻呼系统接受或不接受该消息的证实之间的时间间隔。
4．3．2 系统接通率：≥95％（适用于人工台和自动台）
系统接通率是主叫用户通过市话接入到寻呼系统（包括入中继）得到有效处理与总呼叫次数之比。其呼损部分主要包括市话呼损和寻呼系统的中继呼损。
4．3．3 消息传输时延：一级：＜60秒，本地呼叫且消息长度不大于400字符；
二级：＜90秒，本地呼叫；
＜7分钟，异地呼叫；
＜7分钟，跟踪呼叫；
＜10分钟，漫游呼叫。
消息传输时延指寻呼系统发给主叫用户寻呼证实消息至该消息传送到指定的寻呼区的时间间隔，对于不同的寻呼优先权级别不同。
4．3．4 无线呼通率：＞95％
无线呼通率为在无线覆盖区内寻呼接收机呼叫成功的次数与全部呼叫次数之比。
4．4 数据通信质量指标
4．4．1 分组交换数据业务
4．4．1．1 呼叫建立时延：见表1（暂定）
虚连接的呼叫建立时延是指一个用户自发送“呼叫请求”分组之后至从网络接收到“呼叫连接”分组之间所经过的时延，表1给出呼叫建立时延的统计参考值。表中Ｘ值见表2。
4．4．1．2 数据分组传输时延：见表3
数据分组传输时延是指从一个分组的最后一个比特进入网络的源节点开始，到该分组的第一比特离开终点节点的时间，表3给出分组传输时延的统计参考值，表中Ｙ值见表4。
表1：
统计值国内（ｍｓ）国际通信国内部分（ｍｓ）国际（ｍｓ）
Ａ类型Ｂ类型Ａ类型Ｂ类型Ａ类型Ｂ类型
平均2000＋2Ｘ2600＋2Ｘ1000＋Ｘ1600＋Ｘ2501600
95％概率值2700＋2Ｘ3100＋2Ｘ1500＋Ｘ2100＋Ｘ2501800
注
95％概率值意味着有95％的呼叫建立延迟值低于该值。
．国内Ａ连接类型的特性是陆地连接；
．国内Ｂ连接类型的特性是具有一跳卫星电路的连接，或是经过一个或多个国内转接网络段的连接。
．国际Ａ连接类型的特性是经过一个直接陆地网间电路的连接。
．国际Ｂ连接类型的特性是经过两跳卫星电路和一个转接网络段，或一跳卫星电路和多个转接网络段的连接。
Ｘ＝400／Ｒ，Ｒ为数据信号传送速率，以ｋｂｉｔ／ｓ计。
表中数据以下列条件为基础
．基本呼叫，未使用ＩＴＵ－Ｔ建议Ｘ．25规定的任何任选用户设施，而且没有发送任何呼叫用户数据；
．在规定的连接部分外的实体的数据链路层窗口是开放的，流量不受控制；
．传送每个呼叫建立分组通过电路段要涉及传输25个八位组。
表2：
Ｒ（ｋｂｉｔ／ｓ）Ｘ（ｍｓ）
2．4167
4．884
9．642
48．09
64．07
表3：
统计值国内（ｍｓ）国际通信国内部分（ｍｓ）国际（ｍｓ）
Ａ类型Ｂ类型Ａ类型Ｂ类型Ａ类型Ｂ类型
平均700＋2Ｙ1000＋2Ｙ350＋Ｙ650＋Ｙ215950
95％的概率值950＋2Ｙ1250＋2Ｙ525＋Ｙ825＋Ｙ2151125
注：
平均值是预期的数据分组传送时延分布值，不包括超过规定的最大数据传送延迟的数值，95％概率值意味着有95％的数据分组传送延迟值低于该值。
Ａ和Ｂ虚连接类型与表1相同。
表中数据以下列条件为基础：
·用户数据字段的长度为128个八位组，传送一个数据分组，接入电路段要传输136个八位组；
·在规定的连接部分的接收ＤＴＥ侧的数据链路和分组层的窗口是开放的。
表4：
Ｒ（Ｋｂｉｔ／ｓ）Ｙ（ｍｓ）
2．4453
4．8227
9．6113
48．023
64．020
注：Ｒ为数据信号传送速率，以ｋｂｉｔ／ｓ计。
4．4．1．3 虚连接的吞吐量：见表5
虚连接的吞吐量是单位时间内，在一个方向上，通过一个连接段成功传送（不包括丢失、额外增加和比特差错）用户数据的比特数，表5给出虚连接吞吐量的统计参考值。
表5：
统计值国内（ｂｉｔ／ｓ）国际（ｂｉｔ／ｓ）
Ａ类型Ｂ类型Ａ类型Ｂ类型
平均3500240020002000
95％概率值2400200018001800
注：①平均值是预期的吞吐量分布值。95％概率值意味着95％的吞吐量测量值高于该值。②Ａ、Ｂ连接类型与表1相同。
③表中数据以下列条件为基础：
·接入电路段中无其他业务量，接入电路段使用9600ｂｉｔ／ｓ传输速率；
·用户数据字段长度为128个八位组，请求的吞吐量等级相当；
·接入电路段的分组窗口大小为2，数据链路层的窗口大小为7；
·不使用Ｄ比特，Ｄ＝0；
·这些数值可用于任何传送方向；
·在测量期间不存在不可用性，设备复原或过早断开；
·吞吐量的取样值为200个分组或2分钟。
4．4．1．4 来去呼叫接通率：≥95％
来去呼叫接通率指呼叫接通总数与呼叫总数的百分比（不考虑被叫终端未开机）。
4．4．1．5 网络的可用性：为99．99％（暂定）
网络的可用性是指端到端全网能提供无故障服务的时间占运行时间的百分比。
4．4．1．6 计费差错率：≤10－5（暂定）
计费差错率指出现计费差错的概率。
4．4．2 帧中继业务
4．4．2．1 帧传输时延（ＦＴＤ）：待定
帧传输时延是指用户终端之间通过帧中继网传送信息所需时间。
计算式：ＦＴＤ＝ｔ2－ｔ1
其中：ｔ1为帧地址字段的第1比特从用户终端进入网络的时间；
ｔ2为帧的尾标的最后一个比特从网络进入用户终端的时间。
4．4．2．2 帧丢失率（ＦＬＲ）：待定
帧丢失率是指丢失的用户信息帧占所有发送帧的比率。
计算式：
其中ＦＬ为丢失的用户信息帧总数；
ＦＳ为成功传送的帧总数；
ＦＥ为残余错误帧总数。
帧丢失率按照用户信息传送速率是否超过约定的信息速率（ＣＩＲ），分为超过的帧丢失率（ＦＬＲＥ）和约定的帧丢失率（ＦＬＲＣ）两种。
4．4．2．3 残余错帧率（ＲＦＥＲ）：待定
ＣＲＣ校验正确，但接收到的用户信息字段内有一个或几个比特错误的帧为残余错帧。
残余错帧率是指残余错帧占所有接收帧的比率。
计算式：
其中：ＦＥ为接收的残余错帧总数；ＦＳ为成功接收帧的总数。
4．4．2．4 网络可用性：为99．99％（暂定）
网络的可用性是指端到端全网能提供无故障服务的时间占运行时间的百分比。
4．4．3 数字数据业务（ＤＤＮ）
4．4．3．1 端到端数据传输比特差错率
（1）国际电路连接：传输比特差错率≤1＊10－6。
国际电路连接是指用户／网络接口和ＤＤＮ国际节点／国际电路接口之间的用户数据传输通路。
（2）国内电路连接：传输比特差错率≤1＊10－6。
国内电路连接是指在用户／网络接口之间的用户数据传输通路。
4．4．3．2 端到端数据传输时间：
（1）对64ｋｂｉｔ／ｓ的专用电路：≤40ｍｓ
（2）对2Ｍｂｉｔ／ｓ的专用电路：待定。
（3）若在上述（1）和（2）中每加入一跳卫星电路，需在上列值中另加传输时间300ｍｓ。
端到端ＤＤＮ数据传输时间是指端到端单方向的数据传输时间。
4．4．3．3 网络可用性：为99．99％（暂定）
网络的可用性是指端到端全网能提供无故障服务的时间占运行时间的百分比。
4．4．4 因特网接入业务
4．4．4．1 接入服务器忙时接通率：≥90％（暂定）
忙时接通率指接入服务器忙时接通次数与忙时拨号总次数之比。
4．4．4．2 本地用户接入认证平均响应时间：≤15秒
本地用户接入认证平均响应时间是从用户提交完帐号和口令起，到接入服务器完成认证返回响应止的时间。
4．4．4．3 接入服务器认证成功率：≥99．9％（暂定）
接入服务器认证成功率是在用户输入帐号、口令无误情况下的认证成功率。
4．5． 租用电路通信质量指标
4．5．1 话音频带租用电路
音频租用电路适用于电话及非电话业务（例如数据传输）。
对用于非电话业务，其性能有：
标称总衰减
衰减失真
群时延失真
总衰减随时间变化
随机噪声
脉冲噪声
相位抖动
总失真
单音干扰
频率偏差
谐波和交调失真
根据租用者对带宽的不同要求分别达到国标ＧＢ11053“特定带宽特殊质量租用电路特性”或ＧＢ11054“基本带宽特殊质量租用电路特性”。
用于电话业务的租用电路的性能应达到“4．1固定电话通信质量指标”中规定的传输特性。
4．5．2 数字数据网租用通道：见4．4．3数字数据网通信质量指标
4．5．3 同步数字租用电路
同步数字租用电路（可向用户提供2Ｍｂｉｔ／ｓ直至2．5Ｇｂｉｔ／ｓ的速率）是由网络终端设备（ＮＴＥ）间的ＳＤＨ传输路径所组成。网络终端设备可以是简单的连接器或很复杂的设备。租用电路可以由多于一个网络运营者提供的电路段组成。由一个服务提供者负责，它与各网络运营者协商分配通道和划分责任段落。下图给出了数字租用电路和端到端数字通道的组成。
ＴＥ ＮＴＥ ＤＴＣ ＤＴＣ ＤＴＣ ＤＴＣ ＮＴＥ ＴＥ
ＴＥ终端设备ＮＴＥ网络终端设备
ＤＴＣ数字传输中心
数字租用电路的网络性能主要包括差错性能，时延性能，可用性性能，定时和网络同步。
4．5．3．1 差错性能：应达到原邮电部标ＹＤＮ－026“ＳＤＨ数字通道和复用段的投入业务和维护性能限值”中的相应规定。
租用电路是一个实际数字通道，一个通道由多个通道段组成时，各段配额的总和不应超过该通道的配额。
4．5．3．2 时延性能：租用电路的传输时间应不大于（10＋0．01Ｇ）ｍｓ（暂定）。
Ｇ为非卫星连接距离的公里数，卫星连接应小于350ｍｓ。
4．5．3．3 可用性性能：
应可根据用户要求，采用不同的保护或恢复机制来提供不同程度的可用性性能，其性能与费用有关。
4．5．3．4 定时和网络同步：
若租用电路由多个运营者提供，可由服务提供者与各运营者商定主钟源或供给合适的缓存，以考虑定时差。
租用电路的定时通常由支持它的ＳＤＨ网导出，而不使用用户设备的定时，用户设备由网络时钟激励。
4．5．4 64ｋｂｉｔ／ｓ租用电路
性能应达到行标ＹＤ－748“ＰＤＨ通道、段和传输系统的投入业务和维护性能限值”中的相应规定。
64ｋｂｉｔ／ｓ租用电路是一个64ｋｂｉｔ／ｓ的数字通道。
2000年2月1日
