国家发展改革委关于做好“十一五”农村电网完善和无电地区电力建设工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 13:03:40 浏览:9771
来源:法律资料网
国家发展改革委关于做好“十一五”农村电网完善和无电地区电力建设工作的通知
国家发展和改革委员会
发改能源[2007]421号
国家发展改革委关于做好“十一五”农村电网完善和无电地区电力建设工作的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局、水利部、国家电网公司、南方电网公司：
为了落实“十一五”规划纲要，做好农村电网完善和无电地区电力建设工作，解决好农村地区和无电人口用电问题，经研究，现将有关要求通知如下：
一、高度重视规划工作。完善农村电网和解决无电人口用电问题是“十一五”期间农村电力建设的重要任务。各省（区、市）发展改革委、国家电网公司、南方电网公司要认真总结农村电力建设成效和经验，按照“因地制宜、统筹规划、先易后难、分步实施”的原则，深入调查研究，结合本地区实际情况，在已开展的各项工作基础上进一步做好“十一五”期间农网完善和无电地区电力建设规划工作，实事求是地提出“十一五”期间农网完善和无电地区电力建设的具体目标、任务、项目安排和投资计划。规划内容要区分轻重缓急，以便根据资金规模合理安排项目，并对农村电力建设的经济效益和社会效益进行全面分析。在投资安排上要注意向水库库区和华侨农场倾斜，尽快解决好水库库区和华侨农场的农网完善和无电人口用电问题。根据华侨农场未通电居民点数量和无电人口较少的情况，2007年要集中解决华侨农场无电人口用电问题。
二、抓紧落实管理体制。无电地区电力建设工程分散、建设和管理难度大、经济效益较差，为了做好无电地区电力建设工作，在我委《关于无电地区电力建设有关问题的通知》（发改能源[2006]2312号）中，对无电地区电力建设管理体制提出了明确要求。请有关省（区、市）发展改革委按照上述通知精神，根据各地实际情况，从有利于农村电力长远发展的角度出发，认真落实好无电地区电力建设管理体制，尽快确定项目法人。为确保无电地区电力建设工程的顺利进行，原则上由省级电网公司作为项目法人负责组织实施。
三、切实加强项目管理。从农村电网和县城电网改造稽察了解情况看，一些地区电网改造还存在一些问题，主要是：前期工作深度不够、项目不按投资计划实施、套取和挪用建设资金、招投标工作不规范以及工程实施进度缓慢等，严重影响了农村电力建设工作的进度和效果。有关省（区、市）发展改革委、国家电网公司和南方电网公司各方要切实加强对农村电力建设的监督和管理，杜绝类似问题和情况的发生。各省级发展改革委要负责做好农网完善和无电地区电力建设的规划编制和有关协调管理工作，规划编制要充分听取项目法人的意见和建议；涉及国家电网公司和南方电网公司的建设项目，年度实施项目和投资计划要会同国家电网公司或南方电网公司共同研究确定，并由省级发展改革委和国家电网公司、南方电网公司分别上报我委，工程完成后要认真进行验收。国家电网公司和南方电网公司要加强对本公司系统农网完善和无电地区电力建设工作的管理和监督，认真做好项目各项前期工作和项目可行性研究报告编制、工程招投标、资金管理及工程建设等工作，严格执行国家有关政策、规定和办法，严格执行投资计划，确保工程建设的安全、质量、进度和效益。
四、认真做好前期工作。落实项目建设的前期工作是投资计划下达和工程实施的前提条件。各省（区、市）发展改革委和国家电网公司、南方电网公司要高度重视项目建设前期工作，组织开展工程技术方案设计，落实项目建设资本金，取得银行贷款承诺函，编制项目可行性研究报告，并经省级发展改革委批复同意。在此基础上，各省（区、市）发展改革委和国家电网公司、南方电网公司要在每年的3月底以前，将本年度农网完善和无电地区电力建设的建设目标、建设内容、具体项目、工程方案、投资规模、资金来源以及投资计划建议上报我委，并同时附上可行性研究报告的批复文稿、贷款承诺函以及项目法人出资承诺等相关文件。
五、按时完成改造任务。农网改造和县城电网改造工作已开展多年，但有些地方没有完成投资计划，工程进度缓慢。请有关省（区、市）发展改革委和项目法人按照我委发改能源[2005]1149号和发改办能源[2006]1092号文件要求，抓紧按投资计划完成好各项建设任务，并尽快将农网改造和县城电网改造竣工验收报告上报我委。为了促进农村电力建设工作的顺利开展，使已安排的投资尽快发挥效益，今后农网完善和无电地区电力建设投资安排将统筹考虑各地区已下达投资计划的完成情况和实施效果。经研究，2007年农网完善和无电地区电力建设投资将重点安排已完成一、二期农网改造验收工作并上报验收报告的省份，其余地区原则上暂缓安排；从2008年起，对未完成农网改造和县城电网改造任务或农网完善投资计划的省份将暂缓安排新的投资计划。
农村地区电力基础设施建设和完善是一项长期的任务，各省（区、市）发展改革委、物价局都要坚持以科学发展观统领农村电力建设和管理的各项工作，把农村电网完善和解决无电地区用电问题当作一件大事来抓，认真做好规划工作，加强项目前期工作，规范项目管理，按计划高质量地做好农网完善和无电地区电力建设工作，为农村地区经济社会发展和社会主义新农村建设创造良好的条件。
请有关省（区、市）发展改革委、国家电网公司、南方电网公司将“十一五”农网完善和无电地区电力建设两个规划和2007年的实施计划建议于2007年4月底以前上报我委，并同时将农网改造、农网完善和县城电网改造的有关情况报告我委。
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○七年二月二十六日
关于建立全国金融机构基本情况报告制度的通知
中国人民银行
关于建立全国金融机构基本情况报告制度的通知
银发[1996]312号
中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，中国国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、中国投资银行、招商银行、福建兴业银行、广东发展银行、深训发展银行、上海浦东发展银行、海南发展银行、烟台住房储蓄银行、蚌埠住房储蓄银行、中国人民保险（集团）公司、中国平安保险公司、中国太平洋保险公司、新华人寿保险股份有限公司、太康人寿保险股份有限公司、华泰保险股份有限公司、永安保险股份有限公司、华安保险股份有限公司、天安保险股份有限公司、大众保险股份有限公司、新疆生产建设兵团保险公司及有关金融机构：
为全面掌握我国金融机构的基本状况，建立全国金融机构信息系统，加强金融监管，中国人民银行决定建立全国金融机构基本情况报告制度。现就有关事项通知如下：
一、报告单位
（一）中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国人民保险（集团）公司支行（支公司）以上各级机构。
（二）国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、中国投资银行、招商银行、福建兴业银行、广东发展银行、深圳发展银行、上海浦东发展银行、海南发展银行、烟台住房储蓄银行、蚌埠住房储蓄银行、中国太平洋保险公司、中国平安保险公司、新华人寿保险股份有限公司、太康人寿保险股份有限公司、华泰保险股份有限公司、永安保险股份有限公司、华安保险股份有限公司、天安保险股份有限公司、大众保险股份有限公司、新疆生产建设兵团保险公司等分行（分公司）以上各级机构。
（三）证券公司、信托投资公司、企业集团财务公司、金融租赁公司等非银行的法人金融机构。
（四）境内的合资或外资银行、保险机构及其他金融机构代表处以上各机构。
（五）金融服务性机构。主要指各总行（总公司）直属的企事业单位。如印制系统、清算系统各单位，金融报刊、出版社、直属院校及培训中心等。
二、报告内容
详见本文所附《金融机构基本情况报告内容及磁盘录入要求》。
三、报告方法
（一）报告单位（一）中所列各银行（公司）的分、支机构按附件要求编报的资料，报送中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，由上述分行汇总后，上报中国人民银行总行；报告单位（一）中所列各总行（总公司）按附件要求编报的资料，直接报中国人民银行总行。
（二）报告单位（二）中所列各银行（公司）的分行（分公司）按附件要求编报的资料，上报其总行（总公司），由其总行（总公司）汇总后连同总行（总公司）按附件要求编报的资料，一并上报中国人民银行总行。
（三）报告单位（三）中涉及由中国人民银行总行监管的机构按附件要求编报的资料单独上报中国人民银行总行；报告单位（三）中涉及由中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行监管的机构按附件要求编报的资料，先上报中国人民银行上述分行，由上述分行汇总后上报中国人民银行总行。
（四）报告单位（四）、（五）中涉及机构按附件要求编报的资料单独上报中国人民银行总行。
四、报送要求
（一）各单位必须高度重视此项工作。各单位接本通知后，请速转知辖内所属分支机构，并负责组织其基本情况的上报工作，各单位要有专人负责，报送的各项资料数据必须真实、准确、规范。
（二）报送各项资料时要同时报送文字报表、磁盘和相关图片共3类资料。其中磁盘资料要求严格按照信息采样标准进行录入。各单位要自留报送资料备份。
（三）本制度要求报送的资料按年度报送。各种资料统计截止时间为当年6月30日，每年资料报送时间为当年8月31日（1996年资料报送时间为：1996年9月30日）。除新增机构外，报告单位在以后年度报送时，基本情况只需以银统104表的书面格式报送变更资料。
五、报送地址及联系人
中国人民银行办公厅
地 址：北京市西城区成方街32号
邮 编：100800
电 话：（010）66016685 68513796
68513118 68513077
传 真：（010）68513853
联系人：刘建英 杨文英 郑润祥 韩延明
报送资料时请在函件封面注明“机构报告资料”字样。
附件：金融机构基本情况报告内容及磁盘录入要求
中国人民银行
一九九六年八月二十八日
财政部关于外商投资企业若干财务问题的答复
财政部
财政部关于外商投资企业若干财务问题的答复
财政部
江苏省财政厅、沈阳市财政局、天津市财政局：
苏财外（89）53号文《关于外商投资企业有关财务会计问题的请示》、沈财外字（1989）33号文《关于中外合营企业几个财务处理问题的请示》和财企三〔1990〕12号文《关于中外合作经营企业是否可以提取“三金”的请示》收悉。经与经贸部和国家税务局研究，现
答复如下：
一、关于合营企业外方资本投入前老企业所获利润的处理问题
国内老企业利用原有（或新建的）厂房、设备投资举办中外合营企业，如合营企业已被批准成立并已注册登记，在外方尚未投入资本之前，合营企业利用中方投资者投入的厂房、设备、流动资金等中方资产进行生产所获得的利润，外方在合同规定出资期限之前未投入资本的，企业利润
可暂不分配，待外方依法履行合同义务即按期投入资本后，再进行分配；超过合同规定出资期限，外方仍未投入资本的，除依照我国有关法律追究违约方法律责任外，企业利润全部归中方所有，中方所得利润按原中方投资者的经济性质和财务体制缴纳税金和利润。
对于中方为合营企业垫付资金或借出资金给合营企业用于生产经营的，合营企业须向中方支付合理的利息。
二、关于企业能否预提汇兑差准备金问题
外商投资企业在生产经营中因外汇调剂所发生的汇兑损益，仍按我部（87）财会字第101号文《中外合资经营企业外币业务会计处理的补充规定》及有关规定办理，企业不得从成本（费用）中预提汇兑差（调剂价与银行牌价之差）准备金。
三、关于中方投资者承担合营前上交外汇任务时汇兑损失的处理问题
对于地方政府要求继续承担外汇上交任务的中方投资者，若中方从合营、合作企业分得的外汇不足，需用人民币兑换外汇完成上交任务的，兑换外汇所发生的汇兑净损失（即汇兑损失扣除汇兑收益后的净值），可在中方投资者税前利润中扣除，但实行承包经营责任制的企业，不能因此
调整承包基数。
四、关于企业实现利润能否用来补充投资者未缴足资本问题
中外合营双方应按合同规定及时缴足注册资本。对于虽然企业已经正式投产，但未按合同规定缴足资本的企业所取得的利润，不能用于补缴投资者未缴足的资本，中外双方应认缴的注册资本，必须由投资者投入。
五、关于是否可以不提住房补助基金问题
根据国家有关规定，外商投资企业提取的中方职工住房补助金现留给企业用于解决补贴购建职工住房，不再上交财政。企业在通过自购自建等方式自行解决好中方职工住房的前提下，经当地财政部门批准，根据企业发展需要可不再提取或少提取中方职工住房补助基金，并相应减少企业
成本费用。如中方职工所住为国家公房，外商投资企业仍应提取中方职工住房补助金，上缴当地财政部门。
六、关于收受和支付佣金、回扣的处理问题
外商投资企业在经营活动中按规定可以收受的佣金，应当作为企业收入登记入帐，支付的佣金，应相应增加有关费用；企业按规定收受的回扣，应相应冲减有关费用，支付的回扣应相应冲减销售收入。上述企业收受的佣金、回扣，不得作为个人收入。对于在购销工作中做出突出成绩的
人员可另外给予奖励。企业进行上述帐务处理时，须持有收受或支付佣金、回扣单位正式出具的财务会计凭证。对于以其它名目支付的“好处费”“帐外价格”等形成的白条子，一律不能从成本费用中列支。
七、关于中外合营企业与国内企业联营、分出利润如何进行财务处理问题
中外合营企业与国内企业联营时，应按所开办企业的性质确定利润分配。如新办企业外资股权比例在25％以上，并按规定办理新的合营企业审批手续，则视为中外合营企业，按中外合营企业所得税法纳税、分利。如新办企业外方投资比例低于25％，则按国内联营企业办法办理，先
分利，后分别缴纳所得税。中外合营企业分得的利润列入合营企业利润总额，按规定纳税；国内企业分得利润按国内联营企业有关规定执行。
八、关于合作企业支付中方合作者劳务费的如何上缴国家物价补贴问题
合作企业付给中方合作者中方职工的劳务费中已经包含国家对中方职工物价等项补贴的，其应上缴的国家补贴部分由中方合作者上缴。劳务费中未包含上述补贴的，由合作企业缴纳。属于产品出口企业和先进技术企业的合作企业，按国家有关规定可免缴补贴。
九、关于合营前老厂退休职工的退休费如何列支问题
合营企业所负担的合营前老厂职工的退休费，目前仍按合营合同、协议规定处理。对于合营合同中规定合营前老厂退休职工的退休费由合营企业从营业外支出中列支的，在国家对此作出具体规定之前，可仍按合同、协议规定处理。
十、关于中外合作经营企业是否提取“三项基金”问题
合作经营企业在国家对此问题做出明确规定之前，可参照合营企业做法，从税后利润中提取“三项基金”。基金的提取比例、用途及有关问题均参照合营企业处理。
1990年10月12日
