南宁市国有闲置土地处置办法
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南宁市国有闲置土地处置办法
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府令
第1号
《南宁市国有闲置土地处置办法》已于2006年11月22日经市第十二届人民政府第32次常务会议审议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
市 长：林国强
二〇〇六年十一月三十日
南宁市国有闲置土地处置办法
第一章 总则
第一条 为依法处置国有闲置土地，提高土地利用效益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律和法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内国有闲置土地（以下简称闲置土地）的认定和处置，适用本办法。
第三条 市、县人民政府负责本辖区内闲置土地的处置工作。
市、县土地行政主管部门负责闲置土地认定和处置的具体工作，并由土地监察机构具体实施。
发展和改革、建设、规划等行政管理部门按照各自职责做好闲置土地处置的相关工作。
第四条 市、县土地行政主管部门应当查清本辖区内闲置土地的位置、权属、面积等情况,建立闲置土地宗地档案, 跟踪监督土地利用情况。
第五条 未依法对闲置土地进行处置的用地单位或个人，土地行政主管部门不办理闲置宗地的土地使用权证书延期手续，不受理该单位或个人的其它建设用地申请。
第二章 闲置土地的认定
第六条 认定闲置土地以宗地为单位。
第七条 具备动工开发建设条件且符合下列情形之一的宗地，认定为闲置土地：
（一）未经原批准供地的人民政府同意，超过国有土地使用合同约定或建设用地批准文件规定的动工开发日期未动工开发建设的；
（二）国有土地使用合同未约定或建设用地批准文件未规定动工开发日期，自国有土地使用合同生效或建设用地批准文件颁发之日起满一年未动工开发建设的；
（三）已动工开发建设的土地面积占应动工开发建设总面积不足三分之一，或者已投资额占总投资额不足四分之一且未经批准中止开发建设连续一年以上的；
（四）法律、法规、规章规定的土地闲置的其他情形。
第八条 国有土地使用合同约定或建设用地批准文件规定分期开发的，按分期开发的范围核定闲置土地面积。
第九条 因动工开发所必需的前期工作造成动工开发建设迟延，或者因为不可抗力、政府或其有关部门原因造成土地闲置，经审查属实的，该期间不计入土地闲置时间。
用地单位或个人应在前款规定情形结束后二十日内持相关证明材料向土地行政主管部门提出申请，由土地行政主管部门重新确定动工、竣工期限。
第十条 因政府或其有关部门原因造成土地闲置的情形包括：
（一）用地单位或个人申请报建，规划行政管理部门因规划调整暂停受理报建造成土地闲置的，但用地单位或个人报建时土地闲置已满两年的除外；
（二）国有土地出让合同约定政府修建基础设施，但政府未按约定完成修建，致使项目未具备动工开发建设条件的；
（三）由于政府或其他有关部门的原因造成同一地块上的权属登记重叠或权属不清，致使用地单位或个人无法动工开发建设的；
（四）政府或其他有关部门、司法机关未依法及时履行相关职责造成动工开发迟延的；
（五）因国家政策重大调整造成动工开发建设迟延的；
（六）因政府或其他有关部门的其它原因造成土地闲置的。
第十一条 土地行政主管部门可以采取下列措施开展闲置土地调查工作：
（一）询问用地单位或个人以及其他有关单位和人员；
（二）实施现场勘测、拍照、摄像等取证措施；
（三）查阅、复制被调查用地单位或个人的有关用地批准文件、土地权利文件及相关资料。
接受调查的用地单位或个人应就该宗土地的利用情况作出说明，并按要求提供土地审批、土地利用现状和土地他项权利等相关证据和材料。
第十二条 土地行政主管部门认定闲置土地按下列程序进行：
（一）立案；
（二）调查取证；
（三）书面告知用地单位或个人拟认定闲置土地的事实、理由、依据以及要求听证的权利；
（四）听取陈述和申辩；
（五）认定为闲置土地的，作出闲置土地认定书；
（六）闲置土地认定书自作出之日起七个工作日内送达用地单位或个人，同时抄送土地抵押权人、有关司法机关和行政机关。
用地单位或个人根据前款第三项规定要求听证的，应当在收到书面通知之日起五个工作日内提出书面申请，土地行政主管部门在收到申请之日起二十个工作日内举行听证。
第十三条 闲置土地认定书应当载明下列事项：
（一）用地单位或个人的名称（或姓名）、地址；
（二）闲置土地的位置、面积；
（三）闲置土地的事实和闲置时间、认定闲置土地的依据；
（四）可选择的闲置土地处置方式；
（五）土地闲置费的起算时间、收取依据和标准；
（六）救济途径。
第三章 闲置土地的处置
第十四条 国有土地使用合同约定土地闲置费的，闲置土地的用地单位或个人应当按约定交纳土地闲置费。
第十五条 国有土地使用合同没有约定土地闲置费标准的，土地行政主管部门按经营性房地产开发用地每年每平方米10元、一般建设用地每年每平方米6－10元、工业和基础设施用地每年每平方米2－10元的标准征收土地闲置费。
土地闲置费按月计征，闲置期间不足一个月的，按一个月计算。
各类用地累计征收土地闲置费总额不超过该宗土地使用权出让金的20％。
第十六条 用地单位或个人逾期不缴纳土地闲置费的，应从逾期之日起，每日按应缴纳土地闲置费总额的3％计交滞纳金。
第十七条 闲置土地的处置方式包括：
（一）延长开发建设时间；
（二）经批准改变土地用途后继续开发利用；
（三）政府收购储备；
（四）依法无偿收回；
（五）法律、法规、规章规定的其他方式。
第十八条 用地单位或个人可自收到闲置土地认定书之日起二十日内，根据认定书规定的可选择的处置方式向土地行政主管部门书面提出闲置土地处置申请，并提交下列有关材料：
（一）申请延长开发建设时间的，应当提交开发建设计划、资金实力证明等相关资料。延长时间最长不超过一年，延长期内用地单位或个人应当按规定缴纳土地闲置费。
（二）在符合城市规划要求的前提下申请改变土地用途的，应当按要求提交相应资金证明和材料。
（三）用地单位或个人申请政府收购储备的，按市、县土地储备的有关规定办理。
用地单位或个人是否提出闲置土地处置申请，不影响市、县人民政府依法收取土地闲置费。
第十九条 土地行政主管部门自收到用地单位或个人提出的处置方案申请之日起十五个工作日内，根据土地资源最大利用原则，结合用地单位或个人提出的处置方式申请，拟定该宗闲置土地的处置方案报请批准供地的人民政府审批。
闲置土地处置方案经批准后，由土地行政主管部门组织实施。
第二十条 闲置土地设有抵押权或被司法机关、行政机关采取查封等限制土地权利措施的，土地行政主管部门应当书面通知相关抵押权人、司法机关和行政机关参与闲置土地处置方案的拟定工作。
用地单位或个人与抵押权人、司法机关和行政机关等相关各方就闲置土地处置方式达成协议草案的，土地行政主管部门审查同意后将协议草案与拟定的闲置土地处置方案一同报请批准用地的人民政府批准。
第二十一条 土地闲置满两年的（含用地单位或个人不执行经批准的闲置土地处置方案且土地闲置已满两年），市、县人民政府可依法无偿收回闲置土地。
第二十二条 依法无偿收回闲置土地的，土地行政主管部门按下列程序进行：
（一）立案，并向用地单位或个人发出书面调查通知；
（二）调查取证；
（三）书面告知用地单位或个人作出拟收回闲置土地决定的事实、理由、依据以及要求听证的权利。闲置土地设有抵押权或被查封的，还应通知相关抵押权人和司法机关、行政机关；
（四）听取陈述和申辩；
（五）符合法定的无偿收回条件的，土地行政主管部门报经原批准供地的人民政府批准后，作出收回国有土地使用权决定书；
（六）收回国有土地使用权决定书自作出之日起七个工作日内送达用地单位或个人，同时抄送相关土地抵押权人和司法机关、行政机关；
（七）撤销《建设用地批准书》或者终止国有土地使用合同,并注销土地登记和土地证书,同时书面通知发展和改革、规划、建设等部门撤销相关批准文件，并向社会发布公告。
用地单位或个人根据前款第三项规定要求听证的，可在收到书面通知之日起五个工作日内提出书面申请，土地行政主管部门应在二十个工作日内举行听证。
第二十三条 收回国有土地使用权决定书应当载明下列事项：
（一）用地单位或个人的名称（或姓名）、地址；
（二）闲置土地的位置、面积；
（三）土地闲置的事实，作出收回国有土地使用权决定的依据；
（四）救济途径。
第二十四条 用地单位和个人拒不交出被依法收回的闲置土地的，土地行政主管部门应当责令其在十个工作日内交还土地，并处以每平方米10元以上30元以下罚款。
第二十五条 处置依法无偿收回的闲置土地，所得款项按下列顺序依次清偿支付后，有余款的，全额上缴市、县财政：
（一）处置闲置土地过程中发生的委托评估和招标、拍卖、挂牌交易或协议出让等项工作费用；
（二）原土地使用者未支付的征地补偿、拆迁安置费用和未缴清的土地出让金；
（三）原以划拨方式取得使用权的闲置土地处置后应交纳的土地出让金。
第四章 附则
第二十六条 本办法中有关用语的含义：
“具备动工开发建设条件”是指房屋建设项目单体已实施基础施工，其他建设项目已实施通水、通电、通道路和场地平整工程。
“动工开发建设”是指已领取施工许可证，并进场施工的；
“应动工开发建设总面积”是指用地单位或个人依照国有土地使用权出让合同的约定和规划设计条件，应当在规定时间内完成开发建设的土地面积；
“开发建设的总面积”是指“应动工开发建设总面积”中用地单位或个人已经进行实际投资开发建设的土地面积；
“总投资额”是指用地单位或个人直接投入用于土地开发建设的资金总额，不包括取得土地使用权的费用；
“已投资额”是指用地单位或个人已经投入用于土地开发建设的资金总额。
第二十七条 本办法自2007年1月1日起施行。
合肥市劳动用工管理条例
安徽省合肥市人大常委会
合肥市劳动用工管理条例
合肥市人民代表大会常务委员会
1998年8月18日合肥市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1999年12月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准
第一章 总则
第一条 为了保护劳动者合法权益，规范劳动用工行为，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称劳动用工，是指劳动者求职，用人单位招收、使用劳动者，以及职业介绍机构职业介绍行为。
第三条 本市行政区域内的劳动用工适用本条例。
第四条 劳动用工必须符合法律、法规，遵循自主用人、自由择业、公平竞争、公正服务、诚实信用的原则。
第五条 市人民政府劳动保障行政部门主管本市劳动用工管理工作。县、区人民政府劳动保障行政部门负责所属管理权限范围内的劳动用工管理工作。
工商行政管理、公安、人事、税务、物价等部门按照各自职责协助做好劳动用工管理工作。
工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。
第六条 任何单位和个人对违反本条例的行为有权向劳动保障行政部门举报，劳动保障行政部门应当及时查处。
第二章 劳动者的招收
第七条 用人单位招收劳动者，应当持下列文件到劳动保障行政部门办理用工登记：
（一）招工简章；
（二）营业执照或者成立的批准文件；
（三）法定代表人或者经办人的身份证明。
第八条 用人单位招收本市行政区域以外劳动者（以下称外来人员）应当报经用人单位所在地的市、县劳动保障行政部门批准。
外地用人单位在本市招收劳动者的，应当出具当地劳动保障行政部门的证明。
第九条 用人单位应当在劳动力市场或者委托依法设立的职业介绍机构招收劳动者。
第十条 用人单位的招工广告必须经劳动保障行政部门审查。发布招工广告，应当注明审查机关的名称及批准机关的批准文号。未经劳动保障行政部门审查的招工广告不得发布。
第十一条 用人单位招收国家规定必须持证上岗的技术工种、特种作业工种的劳动者，应当从持有相应职业资格证书的劳动者中招收。
第十二条 用人单位不得有下列行为：
（一）提供虚假用人信息；
（二）以招工为名骗取财物；
（三）以实习为名，安排在校学生从事顶岗劳动；
（四）招收未满十六周岁的未成年人；
（五）向求职者收取定金、风险金、抵押金（物）、保证金、培训费、集资款、服装费等费用；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第十三条 用人单位应当及时将空岗（含新增岗位）信息报劳动保障行政部门备案。
第三章 劳动者的使用
第十四条 用人单位应当在劳动者被录用之日与劳动者订立书面劳动合同，并报劳动保障行政部门备案。
第十五条 劳动合同可以约定试用期，试用期最长不得超过6个月。劳动合同期限不满6个月的，试用期不得超过15日；劳动合同期限在6个月以上不满1年的，试用期不得超过30日；劳动合同期限在1年以上不满2年的，试用期不得超过60日。试用期包括在劳动合同期限内。
试用期间用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。试用期满除依法可以解除劳动合同的外，用人单位不得随意解除劳动合同。
第十六条 用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
第十七条 用人单位应当对被录用的劳动者进行上岗前安全生产教育和必要的职业技能培训。
第十八条 用人单位应当以货币形式按月足额向劳动者支付工资，不得克扣或无故拖欠。
第十九条 用人单位与劳动者依法终止或者解除劳动关系后，应当及时向劳动者出具终止或者解除劳动关系证明，并按规定办理劳动者档案和社会保险关系转移手续。
第四章 求职与职业介绍
第二十条 凡年满16周岁、有劳动能力的劳动者均可求职。国家另有规定的除外。
第二十一条 劳动者求职，应当到依法设立的职业介绍机构办理求职登记，并向职业介绍机构和用人单位出示本人居民身份证及其他有关材料。
外来人员在本市求职的，应当持外出人员就业登记卡、暂住证及其他应依法提交的证明材料到本市劳动保障行政部门申请领取《外来人员就业证》。
第二十二条 申请设立职业介绍机构应当具备下列条件：
（一）有机构章程、明确的业务范围和管理制度；
（二）有必要的设施；
（三）有3名以上经劳动保障行政部门培训合格的专职人员；
（四）有50000元以上的注册资金；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第二十三条 在本市行政区域内设立职业介绍机构，必须先向市、县劳动保障行政部门申请领取职业介绍许可证，再分别办理工商、税务登记后，方可从事职业介绍活动。
职业介绍许可证实行年度审验制度。职业介绍机构应当按规定向市、县劳动保障行政部门提交年度审验报告书。
第二十四条 职业介绍机构应当在服务场所的醒目位置悬挂职业介绍许可证、营业执照、税务登记证，公开服务内容，公布收费项目和标准。
职业介绍机构工作人员从事职业介绍活动时，应当佩带职业介绍服务证。
第二十五条 职业介绍机构应当遵守下列规定：
（一）在核准的职业介绍范围内从事业务活动；
（二）不得出租、出借、转让、涂改职业介绍许可证；
（三）在市、县劳动保障行政部门核定的场所从事职业介绍活动；
（四）不得发布虚假广告或者利用职业介绍骗取财物；
（五）不得以欺诈、胁迫等方式进行职业介绍；
（六）按照价格行政主管部门核定的收费项目和收费标准收取中介服务费，不得擅自设置收费项目或者提高收费标准。
第二十六条 职业介绍机构应当对前来求职的劳动者和用人单位提供的有关证明文件进行审查；因审查不严造成当事人损失的，应当承担相应的民事责任。
第二十七条 职业介绍机构因自己的过错造成介绍职业未成功的，应当退还所收费用；给当事人造成损失的，应当依法赔偿。
第二十八条 职业介绍机构需变更名称、地址或歇业的，应当向原审批的部门申报，经批准后办理变更或注销手续。
第五章 法律责任
第二十九条 用人单位未办理用工登记招收劳动者或者未按规定与劳动者订立劳动合同的，由劳动保障行政部门责令其限期改正；给劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。
用人单位未经批准招收外来人员的，或者招收不具有相应资格的劳动者从事技术工种、特种作业工种工作的，由劳动保障行政部门责令其限期改正，可处1000元以上5000以下罚款。
第三十条 用人单位违反本条例第十二条的，按下列规定给予处罚：
（一）违反第（一）项、第（三）项规定的，由劳动保障行政部门责令改正，处1000元以上5000元以下罚款，给劳动者造成损失的依法承担赔偿责任；
（二）违反第（二）项规定的，由劳动保障行政部门没收其违法所得，并处以违法所得1至2倍的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；
（三）违反第（四）项规定，非法招收未满十六周岁的未成年人从事非经营性活动的，由劳动保障行政部门处以500元以上1000元以下罚款；从事经营活动，有违法所得的，由劳动保障行政部门没收违法所得，并处30000元以下罚款，没有违法所得的，处10000元以下
罚款。情节严重的，由工商行政管理部门吊销其营业执照；
（四）违反第（五）项规定的，由劳动保障行政部门责令限期退还所收费用，可处1000元以上5000元以下罚款。
第三十一条 用人单位违反本条例第十六条规定的，由劳动保障行政部门依法给予处罚。
第三十二条 用人单位违反本条例第十八条规定的，由劳动保障行政部门责令限期支付劳动者的工资，并可责令支付所欠或克扣工资额25％的赔偿金。
第三十三条 任何单位和个人未取得职业介绍许可证从事职业介绍活动的，由劳动保障行政部门会同工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得。
第三十四条 违反本条例第二十五条第（一）项规定的，由劳动保障行政部门责令其改正，没收违法所得，并处1000元以上5000元以下罚款；逾期不改或情节严重的，由劳动保障行政部门吊销其职业介绍许可证。
违反本条例第二十五条第（二）项规定的，由劳动保障行政部门责令其改正，没收违法所得；逾期不改的，由劳动保障行政部门吊销其职业介绍许可证。
职业介绍机构违反本条例第二十五条第（三）项规定的，由劳动保障行政部门责令其改正；逾期未改的，吊销其职业介绍许可证，可并处500元以上2000元以下罚款。
第三十五条 职业介绍机构以职业介绍为名骗取他人财物的，或者以欺诈、胁迫等方式进行职业介绍的，由劳动保障行政部门吊销职业介绍许可证，没收违法所得，并处2000元以上10000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第三十七条 劳动保障行政部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的，依法给予行政处分；造成损害的，由所在的行政机关承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十八条 本条例具体应用中的问题由市劳动保障行政部门负责解释。
第三十九条 本条例自2000年1月1日起施行。
（1999年12月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议了《合肥市劳动用工管理条例》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。
1999年12月15日
食品药品监管总局办公厅关于实施新修订药品生产质量管理规范过程中药品技术转让工作有关要求的通知
国家食品药品监督管理总局办公厅
食品药品监管总局办公厅关于实施新修订药品生产质量管理规范过程中药品技术转让工作有关要求的通知
食药监办药化管〔2013〕101号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，新疆生产建设兵团食品药品监督管理局：
2013年2月22日，原国家食品药品监督管理局发布《关于做好实施新修订药品生产质量管理规范过程中药品技术转让有关事项的通知》（国食药监注〔2013〕38号，以下简称38号文件），为做好相关药品技术转让的后续实施工作，现将有关要求通知如下：
一、符合38号文件规定情形的药品技术转让，按其要求申报补充申请；38号文件规定情形以外的药品技术转让，仍按《药品技术转让注册管理规定》（国食药监注〔2009〕518号）的要求申报补充申请。
二、注射剂等无菌药品的技术转让补充申请应在2014年12月31日前提出，其他类别药品的技术转让补充申请应在2016年12月31日前提出，逾期将不予受理。上述时间限制包括38号文件第一条规定的所有情形。
三、按38号文件规定提出的药品技术转让申请，相应品种应具备有效药品批准证明文件。提出药品技术转让申请的同时应提出注销原药品批准文号的申请，技术转让申请获得批准后，注销原药品批准文号。
按38号文件第一条情形（一）、（三）受理的药品技术转让申请，经审评不予批准的，原药品批准文号同时注销。
四、按38号文件第一条情形（一）、（三）受理的多品种药品技术转让申请，若已有品种获得批准的，其余品种的技术转让申请不得撤回。
五、按38号文件第一条情形（三）提出的药品技术转让申请，转入方应通过相同剂型的新修订药品GMP认证。
六、符合38号文件规定情形的转出方药品生产企业获准生产的、与转出药品相关联的药包材可以进行技术转让。药包材技术转让申报和审批的具体要求另文下发。
七、对技术转让补充申请的审评，应严格按照38号文件要求，重点关注技术转让前后药品质量的一致性，技术转让过程不得涉及国家食品药品监督管理总局审评审批事项内容的变更（如修改药品注册标准、改变影响药品质量的生产工艺等）。
八、38号文件规定的技术转让申请，其受理审查、审评审批工作时限按照 《药品注册管理办法》补充申请规定的时限执行，根据法律法规的规定中止审批或者申请人补充资料所用时间不计算在内。
九、38号文件规定的药品技术转让补充申请所涉及的所有纸质档案均由负责审评的省级药品监督管理部门负责归档和管理。
十、国家食品药品监督管理总局根据省级药品监督管理部门的能力和条件逐步进行技术审评授权工作，各省级药品监督管理部门依据授权开展相应技术审评工作。
十一、省级药品监督管理部门应严格按照38号文件及相关配套文件要求（附件1～3）开展受理、技术审评及其他相关工作，坚持技术审评标准不降低，确保技术转让品种质量的一致性。国家食品药品监督管理总局负责对相关审评工作进行指导和监督检查。对违反规定、降低审评技术要求的，将通报批评并追究责任。
附件：1.工作流程
2.申报资料项目及要求
3.审查审评要点
国家食品药品监督管理总局办公厅
2013年10月29日
食药监办药化管〔2013〕101号 附件.doc
（ http://www.sda.gov.cn/directory/web/WS01/images/yrPSqbzgsOzSqbuvudyhsjIwMTOhszEwMbrFILi9vP4uZG9j.doc）
