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海南省人民政府


海南省人民政府令
　（第７５号）


　　《海南省农村社会养老保险规定》已经１９９５年９月１１日海南省人民政府第８６次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　阮崇武
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年十一月十三日

　　　　　　　　　　　 海南省农村社会养老保险规定

第一章　总则





　　第一条　为保障农村居民老年时的基本生活需要，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于非城镇户籍，未满６０周岁的农村人口。
　　外出务工和经商者，应当在户籍所在地参加农村社会养老保险，但已参加城镇从业人员养老保险的除外。城镇居民可以自愿参加农村社会养老保险。
　　村民委员会主任、委员参加农村社会养老保险的具体办法，由市、县、自治县人民政府制定。


　　第三条　农村社会养老保险坚持自愿的原则。养老保险基金的筹集，以个人交费为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持。


　　第四条　农村社会养老保险应当与农村经济发展水平相适应，与家庭养老保障、社会互助相结合。


　　第五条　农村社会养老保险基金按照储蓄积累办法交纳，设立个人帐户和集体帐户。
　　个人交纳的保险费记入个人帐户，归投保人所有，可以继承；集体交纳的保险费，除明确划入个人帐户部分以外，均记入集体帐户，归集体所有。

第二章　保险费的缴纳





　　第六条　农村社会养老保险费的缴纳数额，由投保人所在的市、县、自治县根据经济发展状况和个人经济承受能力自行确定。


　　第七条　乡镇企业和私营企业中的从业人员的农村社会养老保险费，实行个人缴纳和集体补助相结合的办法。集体补助部分，由从业人员单位自行确定。


　　第八条　农村集体所有的土地被征用时，应当提取一定比例的征地补偿费用于农村社会养老保险，记入投保人集体帐户和个人帐户，其比例由被征地的农村集体经济组织自行确定。


　　第九条　农村社会养老保险费的缴纳可以采取下列形式：
　　（一）按月缴纳；
　　（二）按季度或年度缴纳；
　　（三）一交性趸缴。


　　第十条　农村社会养老保险集体补助以农村集体经济组织为单位，各类人员平等享受。对独生子女户、特困户的集体补助可以高于其他对象。


　　第十一条　提倡和鼓励社会各界捐资为残疾人办理农村社会养老保险。


　　第十二条　投保人迁往异地的，应当将其养老保险关系和个人帐户积累的农村社会养老保险费及利息转入迁入地农村社会养老保险管理机构；迁入地未建立农村社会养老保险制度的，由迁出地农村社会养老保险管理机构按照规定将其个人帐户积累的农村社会养老保险费及利息退还本人。

第三章　农村社会养老保险待遇





　　第十三条　投保人自年满６０周岁月份的次月起，依照本规定享受农村社会养老保险待遇。


　　第十四条　农村社会养老保险金（以下简称养老金）发放的标准，按照个人投保档次，基金积累和分摊年限及给付利率确定。


　　第十五条　养老金从个人帐户支付，按月计发，由投保人领取；代领养老金的，必须提供被代领人的委托书。


　　第十六条　投保人领取养老金的支付期限为２０年。支付期满，投保人仍健在的，其养老保险金从集体帐户支付。


　　第十七条　投保人在缴费期间死亡的，由农村社会养老保险管理机构将其个人帐户积累的保险费和利息，退给投保人的法定继承人或指定受益人；投保人无法定继承人或指定受益人的，由农村社会养老保险管理机构按照国家有关规定支付丧葬费。


　　第十八条　投保人领取养老金未满２０年死亡的，支付期间的养老金可以继承；投保人无法定继承人或指定受益人的，由农村社会养老保险管理机构按照国家有关规定支付丧葬费。


　　第十九条　养老金支付年限期满后，投保人继续领取养老保险金并由他人代领的，应当提供被代领人居住地公安机关出具的当年生存证明和被代领人的委托书。
第四章　农村社会养老保险基金的管理





　　第二十条　农村社会养老保险管理机构应当在银行设立农村社会养老保险基金专户。
　　保险公司应当积极配合农村社会养老保险管理机构做好农村社会养老保险工作。
　　农村社会养老保险基金，按照国家规定不计征税费。


　　第二十一条　农村社会养老保险基金存入银行时，应当按照中国人民银行规定的储蓄存款利率计息，所得利息并入农村社会养老保险基金。
　　农村社会养老保险基金实行专款专用，任何部门、单位、个人不得转借、挪用、侵占。


　　第二十二条　农村社会养老保险管理机构应当为投保人建立养老保险档案。投保人有权查询缴纳养老保险费和领取养老金的情况，农村社会养老保险管理机构应当提供方便。


　　第二十三条　市、县、自治县必须建立严格的管理制度和营运机制，以确保农村社会养老保险基金安全和增值。


　　第二十四条　农村社会养老保险基金年度收支预算、决算应当接受同级财政和审计部门的监督，并定期向社会公告。


　　第二十五条　农村社会养老保险基金的保值、增值方式，主要是通过银行储蓄，在保证支付的前提下，可以购买国家债券和金融债券，具体保值、增值办法另行规定。

第五章　农村社会养老保险的组织管理与监督





　　第二十六条　省民政行政主管部门是本省农村社会养老保险的主管机关，在农村社会养老保险工作中履行如下职责：
　　（一）编制农村社会养老保险发展规划；
　　（二）会同有关部门制定农村社会养老保险基金的财务管理制度、统计制度和内部审计制度；
　　（三）定期向社会公告农村社会养老保险工作情况；
　　（四）指导和监督农村养老保险工作；
　　（五）其他应当由主管机关履行的职责。


　　第二十七条　市、县、自治县农村社会养老保险管理机构是办理本辖区内农村社会养老保险业务的事业单位，主要履行如下职责：
　　（一）管理农村社会养老保险基金；
　　（二）编制农村社会养老保险基金的预算、决算；
　　（三）具体负责农村社会养老保险基金的保值、增值；
　　（四）负责应当由其办理农村社会养老保险的其他事宜。
　　乡（镇）农村社会养老保险管理机构在乡（镇）人民政府和市、县、自治县农村社会养老保险管理机构领导下，经办本辖区内的农村社会养老保险业务。


　　第二十八条　农村社会养老保险管理机构的设立应当遵循高效、精干的原则。农村社会养老保险事业的启动，省和市、县、自治县财政可以给予一次性补贴。农村社会养老保险管理机构的人员工资和业务经费由当地财政按照编制实行全额预算管理３至５年，待投保总金额达到一定水平后，过渡到全部费用从管理服务费中支付。管理服务费提取的比例，按照国家有关规定执行。管理服务费不计征税费。


　　第二十九条　成立省、市、县、自治县农村社会养老保险基金监事会，其基本职责是：审定农村社会养老保险基金年度预算、决算，对养老保险基金的收支和管理进行监督。监事会由政府或指定部门、村民委员会和农民三方代表组成，可以聘请专家代理。监事会的活动方式由章程规定。监事会章程必须报同级人民政府批准。

第六章　法律责任





　　第三十条　政府及其部门或农村社会养老保险管理机构违反本办法规定，有下列行为之一的，其上一级机关应当责令其改正，并对负责人、直接责任人员分别追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）未按照规定将农村社会养老保险费转入基金专户的；
　　（二）挪用农村社会养老保险基金的；
　　（三）擅自提高管理服务费比例的；
　　（四）未按照规定支付养老金的；
　　（五）违反农村社会养老保险基金保值、增值经营有关规定，造成基金损失的。


　　第三十一条　冒领养老金的，应当如数追回，并处以２倍罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十二条　对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请复议或提起诉讼；逾期不申请复议或不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章　附则




　　第三十三条　本规定具体应用中的问题由省民政行政主管部门负责解释。


　　第三十四条　本规定自发布之日起施行。

宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市城市住宅小区管理试行办法

（1995年9月25日　银川市人民政府令第85号）


目录


　　第一章　总则
　　第二章　管理机构和职责分工
　　第三章　物业管理
　　第四章　新建小区设施的移交、管理和经费管理
　　第五章　管理要求和奖惩
　　第六章　附则

第一章　总则




　　第一条　为了加强我市城市住宅小区的管理，提高城市住宅小区的整体管理水平，为居民创造整洁、文明、安全、方便的居住环境，依照国家建设部《城市新建住宅小区管理办法》和有关法律、法规规定，结合本市具体情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称住宅小区，是指城市建成区内达到一定规模，基础设施比较齐全，建筑面积在两万平方米以上的住宅小区。
　　本办法称住宅小区管理（以上简称小区管理），是指住宅小区内的房屋建筑及其设备、市政公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等管理项目进行维护、修缮与整治。


　　第三条　住宅小区的管理实行统一领导、分工负责、综合管理与专业管理相结合的原则，逐步实现社会化、专业化的管理体制，由物业管理单位统一实施专业化管理。

第二章　管理机构和职责分工




　　第四条　银川市房地产管理局是城市住宅小区物业管理的行政主管部门。
　　住宅小区成立住宅小区管理委员会（以下简称管委会）。管委会由辖区人民政府组建，住宅小区内房地产产权人和使用人选举的代表、居民委员会、房地产管理部门的代表组成。
　　住宅小区管委会接受所在地街道办事处和居民委员会的监督指导。


　　第五条　管委会的职责是：
　　（一）制定章程，代表住宅小区内的产权人、使用人，维护房地产产权人和使用人的合法权利；
　　（二）负责对小区综合管理工作的组织实施；
　　（三）组织建立或选聘物业管理单位对小区进行物业管理；
　　（四）审议小区管理计划和小区管理服务的重大措施；
　　（五）检查、监督各项管理工作的实施和规章制度的执行；
　　（六）根据房地产产权人和使用人的意见和要求，对物业管理工作进行检查和监督；
　　（七）负责小区管理经费的管理和使用；
　　（八）负责其他应由小区管委会管理的工作。


　　第六条　城建、公安、环卫、供水、园林、规划、邮电等单位，应按照各自的职责权限，积极协助管委会搞好住宅小区内的管理。


　　第七条　住宅小区的道路、路灯、上下水、供暖、供电、邮电、消防等公用设施的维修、养护，由各行政主管部门负责。各行政主管部门也可根据管理需要，委托物业管理单位代管。


　　第八条　住宅小区内的环境卫生和园林绿地由管委会负责管理或选聘物业管理单位进行管理。
　　住宅小区内的治安保卫工作，由管委会组织治安联防队，在所在公安派出所和治保会的指导下进行工作。


　　第九条　凡房地产开发企业自行建设的公用设施，在保修期满后，移交小区管委会负责管理。


　　第十条　住宅小区内的房屋建筑及楼内设施，由产权单位进行管理养护，也可出资委托物业管理单位统一修缮养护，楼外自建的公用设施和住户毗邻房屋共有部位的修缮养护，按权利义务相适应的原则，由各产权人和使用人按份额合理承担费用。由管委会组织管理。


　　第十一条　房地产开发企业在办理售房手续时，应在买卖合同中对房地产产权人有承诺遵守小区管理办法的约定。房地产产权人和使用人分离时，应在租赁合同中对使用人有承诺遵守小区管理办法的约定。


　　第十二条　住宅小区内的房地产产权人和使用人，应当遵守小区管理办法，按规定交纳管理费用，不得妨碍、阻挠管理人员履行职责，并有权参与和监督住宅小区的管理。

第三章　物业管理




　　第十三条　住宅小区内的物业管理，由小区管委会组织进行或选聘物业管理单位进行管理，本着“谁收费，谁服务”的原则，做好物业管理工作。


　　第十四条　物业管理单位的权利：
　　（一）根据有关法规，结合实际情况，制定小区物业管理办法；
　　（二）依照物业管理办法或合同对小区实施物业管理；
　　（三）依照有关规定和物业合同收取管理费用；
　　（四）有权制止违反规章制度的行为；
　　（五）有权要求管委会协助管理；
　　（六）有权选聘专营公司承担专项管理业务。


　　第十五条　物业管理单位的义务：
　　（一）履行物业管理合同，依法经营；
　　（二）接受管委会和住宅小区内居民的监督；
　　（三）重大的管理措施应当提交管委会审议，并经管委会认可；
　　（四）接受房地产行政主管部门、有关行政主管部门及住宅小区所在地人民政府的监督指导。


　　第十六条　物业管理合同应当明确：
　　（一）管理项目；
　　（二）管理内容；
　　（三）管理费用；
　　（四）双方权利和义务；
　　（五）合同期限；
　　（六）违约责任；
　　（七）其他。


　　第十七条　物业管理合同和小区管理办法，应报房地产行政主管部门和辖区人民政府备案。

第四章　新建小区设施的移交、管理和经费管理




　　第十八条　住宅小区的建设，必须按照有关规定，统筹安排小区内的道路、绿化、文化、教育、环卫、邮政、电信、公安等服务设施和小区管委会办公用房、治安室等配套设施建设。


　　第十九条　住宅小区配套设施的具体建设项目和规模，由市规划部门在审定小区规划时予以确定。对已交付使用的住宅小区，凡未按规划设计建设配套设施的，必须补建完善。
　　住宅小区内配套建设的各种设施，由开发单位负责投资建设，无偿提供管委会办公使用的建（构）筑物，其产权归国家所有，收益作为住宅小区管理经费。


　　第二十条　住宅小区的移交与接管，必须由房地产行政主管部门和辖区人民政府会同有关部门进行总体验收合格后，及时办理交接手续。


　　第二十一条　对住宅小区的验收，必须严格按照有关规范和标准进行。
　　根据小区建设的实际情况，验收可采用一次性的总体验收或先分部验收再总体验收两种方式。


　　第二十二条　住宅小区管理经费的主要来源是：
　　1．按规定向住宅小区内单位和住户收取的费用；
　　2．产权单位和产权人应当负担的费用；
　　3．小区内开展各项便民有偿服务的收入；
　　4．按国家规定或自治区批准的项目及标准所收取的其他费用。


　　第二十三条　住宅小区的管理经费按照有偿服务、合理负担、自收自支、民主管理的原则进行收取和管理。要做到专款专用，定期向居民公布收支帐目。

第五章　管理要求和奖惩




　　第二十四条　小区管委会的工作人员必须廉洁奉公，坚持原则，模范地遵守法律、法规和政策规定，模范地遵守小区内的各项管理制度，全心全意为住户群众服务。


　　第二十五条　房地产行政管理部门和辖区人民政府要定期会同有关部门，对小区的综合管理情况进行检查评比，表彰奖励作出显著成绩的单位、居民和小区管理人员。


　　第二十六条　房地产产权人和使用人违反本办法规定，有下列行为之一的，由物业管理单位或者小区管委会予以制止，批评教育，责令其恢复原状、赔偿损失。
　　（一）擅自改变小区内土地用途的；
　　（二）擅自改变房屋、配套设施的用途、结构、外观，毁损设施、设备，危及房屋安全的；
　　（三）乱搭乱建、乱停乱放车辆，在房屋共用部位乱堆乱放，随意占用，破坏绿化、污染环境、影响住宅小区景观，噪声扰民的；
　　（四）不照章交纳各种费用的。


　　第二十七条　物业管理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，房地产产权人和使用人有权投诉，管委会有权制止，并要求其限期正；可对其予以警告，责令限期改正，赔偿损失并可处以100元至500元罚款。
　　（一）房屋及公用设施、设备修缮不及时的；
　　（二）管理制度不健全，管理混乱的；
　　（三）擅自扩大收费范围，提高收费标准的；
　　（四）乱搭乱建，改变房地产和公用设施用途的；
　　（五）不履行物业管理合同及管理办法规定义务的。

第六章　附则


　　第二十八条　规模较小的住宅新村或楼群，可以参照本办法进行管理。


　　第二十九条　本办法由银川市房地产管理局负责解释。


　　第三十条　本办法自发布之日起施行。1992年3月12日市人民政府发布的《银川市城市住宅小区管理试行办法》同时废止。