鹤壁市人民政府办公室转发市规划局等部门关于鹤壁市城市商业服务设施规划管理规定的通知
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鹤壁市人民政府办公室转发市规划局等部门关于鹤壁市城市商业服务设施规划管理规定的通知
河南省鹤壁市人民政府办公室
鹤政办〔2006〕58号
鹤壁市人民政府办公室转发市规划局等部门关于鹤壁市城市商业服务设施规划管理规定的通知
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
市规划局、房管局、商务局等部门制定的《鹤壁市城市商业服务设施规划管理规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十一月二十三日
鹤壁市城市商业服务设施规划管理规定
市规划局 市房管局 市商务局
（二○○六年十月二十日）
第一条 为加强和规范我市城市商业服务设施规划管理，明确我市城市商业服务设施规划导向和布局原则，促进商业服务业健康发展和市容环境整洁有序，增强城市商业服务功能，根据《城市规划法》和《商务部、财政部、建设部关于进一步做好城市商业网点规划制定和实施工作的通知》（商建发〔2005〕378号）等有关法律、法规和文件要求，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市城市规划区范围内所有商业服务设施的规划管理。
第三条 本规定所称的商业服务设施，是指从事商品流通、为生产经营和生活服务的经营场所，包括零售商店、餐饮店、商业街、购物中心、商品交易市场、汽车修理清洗店及其他生活服务设施。
第四条 城市商业服务设施布局坚持相对集中、分级布局、结构合理、规模适度、业态适宜、功能完善的原则，注重大中型与小型、新建与改造、集中与分散、综合与专业相结合，避免过多或过少、过分集聚或过分分散、重复建设或功能缺乏。
城市商业服务设施分为市级商业服务中心、区域商业服务中心、社区商业服务中心、小区便民服务中心和商业街等。
商业服务设施布局必须符合城市总体规划、商业服务网点专项规划和控制性详细规划的要求。
第五条 市级商业服务中心应结合区位优势，提高商业集聚程度，推进经营结构调整，完善经营服务功能，拓展延伸经营服务领域，增强城市商业氛围。
鼓励设置百货店、专业店、专卖店、文化娱乐网点；适度设置超市、便利店、餐饮网点、生活服务网点；限制设置大型综合超市、仓储商店、菜市场、集贸市场。
第六条 区域商业服务中心以服务于区域居民消费为主，兼有一定的集聚辐射功能，应结合区域特点和商业发展基础条件，突出购物、交易、餐饮、娱乐、文化、休闲、服务等功能，形成各自特色。
鼓励设置百货店、专业店、专卖店、超市、便利店、餐饮网点、文化娱乐网点；适度设置购物中心、大型综合超市、生活服务网点；限制设置菜市场、仓储商店、集贸市场。
第七条 社区商业服务中心以新型社区购物中心为主体，建设发展融合各种新型业态和服务功能的现代社区商业。
鼓励设置社区型购物中心、超市、便利店、专业店、菜市场、餐饮网点、生活服务网点；适度设置大型综合超市、专卖店、文化娱乐网点；限制设置百货店、仓储商店、集贸市场。
第八条 小区便民服务中心主要为居住小区居民日常生活提供服务，应在小区内部结合居民出行路线设置。
鼓励设置小型副食品店、土产日杂店、净菜店、烟酒店、文化用品店、储蓄邮政所、诊所药店、缝纫店、家电维修店；适度设置小型餐饮店、理发店、家电、五金店、照相馆、音像店、文化娱乐网点；限制设置综合超市、仓储商店、集贸市场。
第九条 商业街应注意发挥区域历史文化、人文环境、商业特色等优势，重点建设信息、通讯、花卉、儿童玩具、家用电器、装潢、文化用品、小商品、汽车修配等适合现代消费趋势的专业特色街。
鼓励设置与专业街特点相关的专业店、专卖店；适度设置为专业街配套服务的商业服务业；限制设置与专业街特点无关的业态和业种。
第十条 小单元（每个营业单元建筑面积小于300M2）联排式商业服务用房，仅限于沿城市次干道、城市支路、居住区道路和在城市规划确定的商业街两侧规划建设，不得沿城市主干道规划建设;原有不符合要求的小单元联排式商业服务用房，在城市改造过程中逐步调整和取消。车辆修理、清洗店不得直接沿城市主、次干道两侧设置。
第十一条 高层住宅或高层公共建筑经城市规划部门批准可兼容部分商业服务用房，但商业服务部分的建筑面积不得超过总建筑面积的25%；其他住宅或公共建筑原则上不得兼容商业服务设施。所有工业建筑均不得兼容商业服务设施。
第十二条 城市规划部门要加强对商业服务设施的规划管理，在组织编制城市总体规划和详细规划时，对商业服务设施要科学布局，明确功能定位。对于兼容商业的住宅或公共建筑，城市规划部门在办理《建设工程规划许可证》时，应明确标注各类使用性质建筑的部位、层次、建筑面积等。
第十三条 房产管理部门要加强对商业用房租赁市场的管理，出租房必须依法到房产管理部门进行商业用房租赁登记备案，办理《房屋租赁证》。非商业用房不得批准作为商业用房租赁，不符合城市规划的商业用房不予办理房产手续。
第十四条 商务部门要加强商业网点行业规划、业态设置的指导、协调等工作。
第十五条 对于擅自变更建设用地和建筑物使用性质的，城市规划部门应及时查处，限期纠正。未取得规划部门核发的建设工程竣工规划验收合格证明的工程，房管部门不予办理房产手续。城市规划、房管、商务等部门要建立联动机制，某一部门发现违犯本规定的问题要及时函告其他部门配合处理。
第十六条 本规定由市规划局负责解释。
第十七条 本规定自2006年12月10日起施行。
全国人民代表大会常务委员会关于惩治假冒注册商标犯罪的补充规定（附英文）
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（七届第70号）
《全国人民代表大会常务委员会关于惩治假冒注册商标犯罪的补充规定》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于1993年2月22日通过，现予公布，自1993年7月1日起施行。
中华人民共和国主席 杨尚昆
1993年2月22日
全国人民代表大会常务委员会关于惩治假冒注册商标犯罪的补充规定（附英文）
1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过
为了惩治假冒注册商标的犯罪行为，对刑法作如下补充规定：
一、未经注册商标所有人许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，可以并处或者单处罚金；违法所得数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
销售明知是假冒注册商标的商品，违法所得数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，可以并处或者单处罚金；违法所得数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
二、伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，依照第一条第一款的规定处罚。
三、企业事业单位犯前两条罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前两条的规定追究刑事责任。
四、国家工作人员利用职务，对明知有本规定所列犯罪行为的企业事业单位或者个人故意包庇使其不受追诉的，比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。
对本规定所列的犯罪人员负有追究责任的国家工作人员，不履行法律所规定的追究职责的，依照刑法第一百八十七条或者比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。
五、本规定自1993年7月1日起施行。
Supplementary Provisions Concerning the Punishment of Crimes ofCounterfeiting Registered Trademarks Made by the Standing CommitteeNational People's Congress
(Adopted at the 30th Session of the Standing Committee of theSeventh National People's Congress, on February 22, 1993)
Important Notice: (注意事项)
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.
Whole Document (法规全文)
Supplementary Provisions Concerning the Punishment of Crimes of
Counterfeiting Registered Trademarks Made by the Standing Committee of the
National People's Congress
(Adopted at the 30th Session of the Standing Committee of the
Seventh National People's Congress, on February 22, 1993)
In order to punish such criminal acts as to counterfeit registered
trademarks, the following supplementary provisions shall be made and added
to the Criminal Law:
1. Where any person uses, without the authorization of the proprietor of a
registered trademark, a trademark that is identical with the registered
trademark in question in respect of the same goods, and the amount of his
illegal income is considerable or he has committed other serious acts, he
shall be sentenced to fixed-term imprisonment of not more than three years
or criminal detention, or sentenced concurrently or exclusively to a fine;
where the amount of his illegal income is enormous, he shall be sentenced
to fixed-term imprisonment of not less than three years but not more than
seven years and concurrently to a fine.
Where any person sells goods that he knows bear a counterfeited registered
trademark, and the amount of his illegal income is considerable, he shall
be sentenced to fixed-term imprisonment of not more than three years or
criminal detention, or sentenced concurrently or exclusively to a fine;
where the amount of his illegal income is enormous, he shall be sentenced
to fixed-term imprisonment of not less than three years but not more than
seven years and concurrently to a fine.
2. Where any person counterfeits, or makes, without authorization,
representations of a registered trademark of another person, or sells such
representations of a registered trademark as were counterfeited, or made
without authorization, and the amount of his illegal income is
considerable or he has committed other serious acts, he shall be punished
according to the provisions of Paragraph 1 of Article 1 above.
3. Where any enterprise or institution has committed any of such crimes as
enumerated in the preceding two articles, it shall be sentenced to a fine,
and the person in charge who is directly responsible and any other persons
who are directly responsible shall be prosecuted, according to the
provisions of the preceding two articles, for their criminal liabilities.
4. Where any functionary of the State exploits his office to intentionally
harbour any enterprise, institution or individual that he knows to be
guilty of any of such criminal acts as enumerated in these Provisions and
make it or him to escape being prosecuted, he shall be prosecuted, mutatis
mutandis under the provisions of Article 188 of the Criminal Law, for his
criminal liabilities.
Where any functionary of the State who is responsible for prosecuting such
criminals as enumerated in these Provisions fails to perform his functions
of prosecution as prescribed by law, he shall be prosecuted, according to
the provisions of Article 187 of the Criminal Law or mutatis mutandis
under the provisions of Article 188 of the Criminal Law, for his criminal
liabilities.
5. These Provisions shall enter into force on July 1, 1993.
弱智女频遭性侵害问题应引起社会的广泛关注
杨梅/吉洪忠
根据中国残联提供的数字，目前中国有弱智女性约600万人。而且每年还以7万人左右的速度增长。这是一个非常值得关注的庞大群体！在两性区别上，女性在体能上便输于男性，而弱智女性，除了精神发育迟滞外，还丧失了性自我防卫能力，这一劣势地位，使弱智女频繁成为性侵犯的受害者。强奸犯罪因其严重侵犯妇女的性权利，一直视为我国刑法严厉打击的重点，近年来强奸案件在严厉打击下已逐年减少，但是强奸案件中弱智女遭侵害的比例却呈上升趋势。笔者对某区2003年至2005年审查批捕的强奸弱智女的26件案件进行分析、探讨以期能引起社会对弱智女权利的广泛关注。
一、弱智女遭受性侵害案件的特点。
1、 被侵害的手段简单。弱智女辨别是非的能力差，禁不起诱惑，只要能得到几毛钱或一些水果、糖果之类的物品吃，就“自愿”与他人发生性关系。2004年5月的一天下午，犯罪嫌疑人张某某在路边吃西瓜，见弱智女宗某路过其家门前，上前搭讪，以给西瓜吃为手段，将弱智女宗某诱至附近草堆旁对其实施了奸淫。
2、 往往遭受多人次侵害。行为人利用弱智女对性行为的认识能力差，被强奸后也不知去寻求救济，因而经常性加害弱智女。犯罪嫌疑人王某见到其家玩的本组弱智女孩李某，便产生强奸之念，遂以给水果吃为手段，将李某诱至屋内，以玩玩的名义在自家床上对李某实施强奸。王某见弱智女被奸淫后无任何反应，事隔一个月，犯罪嫌疑人又以同样手段在自家床上对李某实施强奸。之后的日子里，王某又多次对李某实施奸淫。
3、 侵害人多为老年人。一些老年男子妻子已逝，由于种种原因未能再婚,但由于生理上的需要与体能上的缺陷之间的矛盾，往往就把罪恶之手伸向了无性防卫能力的弱智女。2004年3月的一天，犯罪嫌疑人姚某（73岁）见邻居的弱智女孩林某，顿生淫念，遂采取给好吃的东西为手段，将林女带至其家床上对其实施了奸淫。
4、 多发生在农村。在发生26件奸淫弱智女犯罪案件中，25件起发生在农村。
5、 公安机关侦破难。由于弱智女智力低下，认识能力差、记忆模糊，有时候自己被人强奸，也记不起来，给侦破工作带来很多困难。如弱智女王某被人强奸后致其怀孕，公安机关询问其被谁强奸，王某指认了十余人，公安机关门将王某的胎儿绒毛组织与其所指认的人的血液送有关部门检验，其结果是：胎儿与其所指认的人都无血缘关系。这表明造成王晶怀孕的另有其人，但由于王某讲不清楚给公安机关侦破带来了难度。
二、弱智女遭受性侵害的原因。
1、 缺乏对性知识的了解。弱智女由于智力障碍，接受事物的能力差，对其教育比较困难。在农村，许多人谈性色变,认为是有伤风雅之事，因而闭而不谈性知识。作为弱智女接受这方面的知识就更少了。当自己遭受性侵犯时还不认为是权利受到侵害。
2、 缺乏辨别是非、抵御性侵害的能力。弱智女思考问题十分简单，常凭直觉行事，至青春发育期，他们对异性产生本能的亲近感，对陌生人的抚摸和出轨的行为一般不会反抗。假如遇到心怀不轨的人，弱智女就很容易吃亏。2005年8月份的一天下午，在县城里打工的农民姚某到到公园遛达，忽然发现有一女子老是盯着他看，姚某觉得“有戏”，便主动上前搭讪，聊了没几句，姚某就觉得该女子脑子有问题，但看她对一些轻佻的举动没有反感，就动了歪脑筋，将她带到了一个空建筑工地上，与其发生了性关系。
3、 监护不到位。在农村，弱智女的监护人多为农民，整天忙于农活，疏于对弱智女看管。他们认为只要给弱智女孩吃饱饭就行了，反正是女孩，又不愁嫁不出去。平时未尽到监护人的职责，当弱智女遭受侵害后，甚至还不敢相信。某村的刘大婶平时只知劳作，对自己的弱智女儿小花监护不周。2005年正月的一天，刘大婶到邻居家串门，邻居的问话让监护人王某面红耳赤，心惊肉跳。邻居道：“你觉得你闺女的肚子大了，走路的姿势跟以前不一样了，是不是怀上了……”话没说完，刘大婶便生气地打断她的话：“别瞎说，谁不知道我闺女快30（岁）了，还没有婆家！ ”后经检查应验了刘大婶的话。此时，王某才意识到平时对女儿监管不到位，给女儿带来了不幸。
4、 行为人极容易达到目的，而不容易受到追究。行为人往往只采取哄骗、恐吓等简单手段就能达到奸淫的目的，而弱智女性却茫然不知所以，虽然有的长时间持续受到侵害，不要说拿起法律武器，就是连告知父母、丈夫保护自己都做不到。特别是精神迟滞重度的女性，竟无法说明是何人侵害了自己，使犯罪分子逃脱了法律的追究，因而一些犯罪分子有恃无恐。
三、如何保障弱智女的权益不受侵害。
一、加大普法教育工作力度，不断提高农民群众的法律素质。这类案件多发生在农村，所以在农村应加大普法教育宣传范围，开展法律知识专题讲座，让各乡镇基层组织定期组织群众学习，通过以案说法的形式，提高人民群众的法律意识，让农民群众知道、了解强奸弱智女要受到法律的严惩的，打消其“讨便宜”的邪念，使其放弃犯意，扼住犯罪源头。
二、深入开展荣辱观教育，提高全社会的道德素质。加强明礼诚信、爱国守法的道德教育，做到明辨是非，从道德上约束自己，对弱智女做到既不歧视、更不侵犯。
三、加大保护弱势群体力度。重点加强对弱智女家庭人员的警示教育，建议充分发挥新闻媒体的宣传作用，地方由政府组织妇联等基层单位警示弱智女性的监护人提高警惕，尽到监护职责。乡（镇）政府和村、居等基层组织工作人员应积极开展帮扶活动，帮助有弱智女孩的家庭将女孩送往智障学校，根据弱智女孩的精神迟滞程度分别让弱智女孩学习文化知识和自我保护知识，使其掌握基本生存本领，提高自我保护意识，抵御外来侵害。
四、严惩侵犯弱智女孩罪犯 。弱智女是弱势群体，法律上应该给予特别的保护，对强奸弱智女孩的罪犯更要严惩不怠，以起到威慑作用。虽然弱智女孩与别人发生性关系时不反抗，表面上看是自愿的，但这是她们智力发育不全，对性行为缺乏辨别能力和保护能力所致，对这种罪行，应该参照强奸幼女犯罪量刑。
五、建议计划生育部门加大宣传力度，进一步做好“优生优育”工作，减少弱智孩子的出生。坚持好计划生育这一基本国策，以全面提高人口质量和人口素质。
