山西省人民政府办公厅关于印发山西省县域经济监测考核办法的通知
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山西省人民政府办公厅关于印发山西省县域经济监测考核办法的通知
晋政办发〔2006〕94号
山西省人民政府办公厅关于印发山西省县域经济监测考核办法的通知
各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:
为加强对我省县域经济发展的监测考核,省县域经济领导组办公室(省中小企业局)会同省统计局制定了《山西省县域经济监测考核办法》,已经省人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
二○○六年十二月十一日
山西省县域经济监测考核办法
为了发展壮大县域经济,全面建设小康社会,促进我省改革开放和现代化建设事业的发展,根据《中共山西省委山西省人民政府关于加快发展县域经济的若干意见》(晋发〔2005〕18号)精神,制定本办法。
一、指导思想和原则
以党的十六大和十六届三中、五中、六中全会精神为指导,按照统筹城乡协调发展和区域发展的要求,坚持突出重点、兼顾一般、分类指导、整体发展的原则,全面、客观、公正、动态地对全省县域经济进行监测和考核。同时,鼓励先进,扶优扶强,使我省县域经济发展有活力、有动力,促进各县(市)综合实力和竞争能力的不断提高,为全省经济社会全面、协调、健康发展做出新的贡献。
二、监测考核范围
按照县域经济的概念,全省共监测85个县和11个县级市,不包括11个地级市所属的城区、郊区和矿区。
三、监测考核指标体系
我省县域经济监测考核的指标体系设计以科学发展观为指导,借鉴兄弟省市有关县域监测考核方法,结合我省实际,按照科学、简易、可比的原则,既反映总量水平,又反映增长情况;既注重经济增长的规模和速度,又注重经济运行的质量和效益,并分别从静态和动态两个方面进行考核评价,最后计算编制综合指数。指标体系分两部分,共15个指标。
1.经济发展指标(反映经济发展水平、结构和速度)
(1)地区生产总值
(2)人均地区生产总值
(3)地区生产总值指数
(4)财政总收入
(5)一般预算收入占财政总收入的比重
(6)第三产业比重
(7)非公有制经济比重
(8)外贸进出口总额
(9)城镇居民人均可支配收入
(10)农民人均纯收入
(11)人均固定资产投资完成额
2.资源环境指标(反映资源节约和环境保护)
(12)森林覆盖率(造林合格面积)
(13)万元地区生产总值综合能耗下降率
(14)万元地区生产总值污染物排放总量下降率
(15)万元地区生产总值平均耗水量下降率
指标体系是动态的,随着经济社会的发展和统计工作的加强,将对指标体系做进一步的补充、修改和完善。
四、监测考核方法
实行加权汇总百分评定制,确定县域经济综合实力排序。具体办法是对综合考核指标进行无量纲化处理,依据确定的权重对各项指标进行加权汇总,依照得分多少确定全省县域经济综合实力排序。
考核工作基期年为2005年。每年公布全省各县域经济社会综合实力排序结果。
五、组织实施
监测考核由省县域经济领导组办公室统一组织实施,其中,统计监测工作由省统计局组织实施。统计监测和评价考核工作所需经费,按照“共同负担”的原则,列入省级年度财政预算。
1.全省县域经济统计监测办法由省统计局负责制定,并组织实施。每年4月初省统计局将各县(市)统计监测结果报送省县域经济领导组办公室。
2.省县域经济领导组办公室组织专家,根据各项指标对县域经济的影响程度,确定各指标及其权数(权数不对外公布),根据各指标的权数轻重,分别对各县(市)经济指标进行计算。
3.对考核评价的初步结果,由省县域经济领导组办公室报省县域经济领导组审定。经省人民政府同意后,通过新闻媒体向社会公布。
六、表彰奖励
省人民政府根据每年县域经济社会发展综合考核排序结果,对进入综合考核的前十名和县域经济综合实力提升最快的前十名的县(市)进行表彰奖励,并分别授予“****年度全省县域经济十强县”称号和“****年度全省县域经济综合实力提升最快十佳县”称号。具体奖励办法由省县域经济领导组办公室会同省财政厅制定。
对连续3年考核评价动态指数位居后5位的县,在全省进行通报。
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