凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州“三房”改造扶贫工程财政资金管理办法（试行）》的通知
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凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州“三房”改造扶贫工程财政资金管理办法（试行）》的通知
四川省凉山州人民政府办公室
凉府办发〔2007〕10号
凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州“三房”改造扶贫工程财政资金管理办法（试行）》的通知
各县市人民政府，州级各部门：
《凉山州“三房”改造扶贫工程财政资金管理办法（试行）》已经州政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。
二○○七年一月三十一日
凉山州“三房”改造扶贫工程财政资金管理办法
（试行）
第一条 为适应“十一五”期间“三房”改造扶贫工程的需要，进一步加强和规范专项资金的管理，提高资金的使用效益，根据《凉山州“十一五”期间“三房”改造扶贫工程项目实施方案》及国家、省现行的扶贫开发政策和财政扶贫资金管理办法，结合我州实际，特制定本办法。
第二条 “三房”改造财政资金是指省、州、县市共同筹集用于改造贫困群众至今还居住的木板房、茅草房、石板房等破旧危房的专项资金，旨在改善群众生产、生活条件，促进全州经济、社会全面发展。
第三条 适用于本办法管理的“三房”改造财政资金包括省两项资金安排的“三州少数民族特困群众住房解困专项资金”，州、县市财政预算安排的“三房”改造扶贫工程的财政资金和其它渠道安排的“三房”改造专项资金。
第四条 “三房”改造财政资金的来源
（一）省民开办、省财政厅下达的两项资金（三州少数民族住房解困专项资金）；
（二）州财政预算安排的“三房”改造资金；
（三）县市财政预算安排的“三房”改造资金；
（四）其它渠道安排用于“三房”改造的专项资金。
第五条 “三房”改造财政资金的分配原则：
（一）坚持公平、公开、公正的原则；
（二）坚持以“三房”改造扶贫建卡户数为依据的原则；
（三）坚持资金使用效益原则。
第六条 “三房”改造财政资金的审批程序。
当年省民开办、省财政厅下达的“三房”改造财政资金和州、县市配套的财政扶贫资金，统一纳入当年总计划。根据各县市三房改造建卡户数，由州扶贫开发两资办、州财政局联合提出资金计划方案，报州扶贫开发领导小组审批下达各县市扶贫开发领导小组，各县市扶贫开发两资办按州下达的资金计划及时将资金落实到当年要实施的乡（镇）、村、组的“三房”建卡户，并按州上的要求将实施方案报县扶贫领导小组审定后报州扶贫开发两资办、州财政局，由州扶贫开发两资办、州财政局汇总初审后报经州扶贫开发领导小组审定下达执行。同时抄送省民开办、省财政厅和同级相关部门。
第七条 “三房”改造财政资金项目工作经费的安排和使用。按《凉山州“三房”改造扶贫工程实施细则》的有关规定执行。县市“三房”改造项目工作经费，比照当年州上下达各县市的“三房”改造扶贫工作经费的额度，按1:1比例由县市财政配套。各级、各部门不得以任何理由、任何方式在项目资金中提取工作经费和其他费用。
第八条 “三房”改造资金的使用原则：
（一）坚持实事求是、因地制宜的原则；
（二）坚持统筹安排、集中资金办大事的原则；
（三）坚持“三房”改造与生态环境建设相结合的原则；
（四）坚持群众投入为主、国家补助为辅的原则；
（五）坚持科学规划、成片实施的原则；
（六）坚持群众参与、实物补助到户原则。
第九条 资金扶持对象。“三房”改造扶贫资金的使用对象，必须是已经纳入《凉山州“十一五”三房改造扶贫工程项目计划实施方案》的贫困户，以“三房”改造建卡贫困户为重点，坚持集中安排、整村推进、成片治理的原则逐年进行安排。
第十条 “三房”改造财政资金不得用于下列各项支出：
（一）各级行政事业机构开支和人员经费；
（二）各种奖金、津贴、福利补助；
（三）修建楼、堂、馆、所及住宅；
（四）弥补预算支出缺口和偿还债务；
（五）购置交通工具和通讯设施（汽车、手机等）；
（六）城市基础设施建设和城市扶贫；
（七）其他与“三房”改造财政资金使用范围不相符的支出。
第十一条 “三房”改造财政资金管理原则：
“三房”改造财政资金管理实行专户管理、专帐核算、专人管理、封闭运行，当年结余，结转下年继续使用。
专户存储所得利息，全额转作“三房”改造资金，继续用于“三房”改造工程。
第十二条 “三房”改造财政资金的运行。州扶贫开发两资办、州财政局在收到省民开办、财政厅下达的计划后，连同州、县市应配套资金数额及时提出资金计划方案，报经州扶贫领导小组审定下达各县市。各县市收到上级下达的实施方案批复文件后，应在15个工作日内将资金拨付项目实施单位，并根据“三房”改造扶贫工程实施方案组织实施。
第十三条 “三房”改造财政资金严格实行项目管理。要采取实物采购招投标制。各级扶贫开发领导小组对“三房”改造项目所需的物资，除要成立专门的物资采购机构外，还要按《中华人民共和国招投标法》实行招投标；对需要进行政府采购的，要按照有关规定实行政府采购。
第十四条 “三房”改造财政资金要严格实行项目管理，进行全程跟踪监测。做到资金到户、管理到户、直补到户、物资补助到户、核算到户、检查到户，确保资金的使用效益。
第十五条 “三房”改造财政资金实行绩效考评制度。要建立健全相应的指标体系，对资金分配、管理、使用效益等方面进行综合性考核和评价。
第十六条 财政资金实行公示、公告制。
“三房”改造财政资金的公示、公告在各级扶贫开发领导小组的领导下，由扶贫部门组织实施。
州、县市应利用当地主要媒体将本年的资金规模、户数使用对象、分配原则、项目名称、实施地点进行公示公告，接受社会和群众的监督；项目实施地应利用公开栏（墙）、会议及告示等形式将当年“三房”改造财政资金的投资规模、资金来源、户数花名册、资金用途、受益对象、补助标准、补助环节及项目完成情况在项目实施地进行事前、事后公示、公告，增加“三房”改造财政资金分配和使用的透明度，保证群众的知情权，自觉接受社会和群众的监督。
第十七条 建立“三房”改造财政资金到位和管理使用的定期审计、检查、监督制度，纪检监察、财政、审计部门要加强监督检查和审计，对查出的违纪、违规问题应及时依法处理。
第十八条 有违纪、违规使用“三房”改造财政资金行为的，按照下列规定予以处理：
（一）对骗取、套取、贪污“三房”改造财政资金的，由财政部门会同审计、纪检监察、司法等部门依法对相关单位和责任人进行处理。
（二）对滞留、截留、挪用、挤占“三房”改造财政资金的，由财政部门会同审计、纪检监察等部门责令其限期整改；逾期不改的，视情节轻重，依法对相关单位和责任人进行处理。
（三）对将“三房”改造财政资金用于平衡预算，以及拖延时间拨付资金或违反规定自行调整资金使用项目的，财政部门对其相关单位和责任人予以通报批评，限期整改；逾期不改的由财政部门在次年年初安排资金时扣回，并由纪检监察部门依法对相关单位和责任人进行处理。
（四）对各县市配套资金未按要求落实的，一经查实要严肃处理，并限期整改，未按期整改的将扣减下年度计划。
（五）其他违反财政资金使用法规的行为，依据《财政违法行为处罚处分条例》予以处罚。
第十九条 本办法由凉山州财政局、凉山州扶贫开发两资办负责解释。
第二十条 本管理办法自颁布之日起实行。
宁夏回族自治区专项资金监督管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第69号
《宁夏回族自治区专项资金监督管理办法》已经2004年11月26日自治区人民政府第47次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。
自治区主席 马启智
2004年12月7日
回族自治区专项资金监督管理办法
第一条 为了加强对专项资金的监督和管理，规范专项资金的使用行为，依据《中华人民共和国行政监察法》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》等法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 在本自治区行政区域内对专项资金的监督、管理和使用，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称专项资金是指国家或者自治区设立的、有指定用途的资金，包括财政扶贫资金、财政基本建设资金、社会保障资金、国债资金、教育专款以及其他专项资金。
第四条 各级财政、审计部门应当定期对专项资金的管理和使用单位进行检查，对检查出的专项资金违纪违法行为，应当按照有关法律、法规和本办法的规定进行处理。
第五条 各级政府及其有关部门的主要领导和分管领导，对专项资金的管理、监督和使用分别负全部领导责任和直接领导责任，直接负责的主管人员和其他直接责任人员负直接责任。
第六条 对专项资金可以安排一定数额的项目管理费。
国家和自治区对于项目管理费有规定的，按照国家和自治区的有关规定执行；国家没有明确规定的，由项目执行单位报财政部门批准后，按照项目财政资金总额1%-3%的比例在专项资金中提取管理费；国家明确规定不允许提取管理费的，由财政部门按项目财政资金总额的一定比例，在本级预算中安排。
前款规定的项目管理费的使用，按照国家规定执行；国家没有规定的，项目管理费只限于项目执行单位使用。
第七条 专项资金项目管理或使用单位，在管理使用专项资金过程中，不得有下列行为：
（一）虚报项目、弄虚作假骗取、套取专项资金；
（二）挤占、挪用、截留、滞留专项资金；
（三）利用专项资金平衡预算；
（四）擅自扩大专项资金开支范围，提高开支标准。
第八条 违反本办法第七条第一款第（一）项规定，虚报项目、弄虚作假骗取、套取专项资金的，对单位处以违规金额1%以上5%以下的罚款；对政府及其部门的主要领导和分管领导给予记过或者记大过的行政处分，并处以相当于本人1个月或者2个月基本工资的罚款；对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予记过或者警告的行政处分，并处以相当于本人2个月或者1个月基本工资的罚款。
第九条 违反本办法第七条第一款第（一）项规定，虚报项目、弄虚作假骗取、套取专项资金，情节严重的，对单位给予通报批评，并处以违规金额6%以上10%以下的罚款；对政府及其部门的主要领导和分管领导给予降级或者撤职的行政处分，并处以相当于本人2个月或者3个月基本工资的罚款；对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予记大过或者记过的行政处分，并处以相当于本人2个月或者1个月基本工资的罚款。
第十条 违反本办法第七条第一款第（二）、（三）、（四）项行为之一的，对单位处以违规资金1%以上5%以下的罚款；对政府及其部门的主要领导和分管领导给予记过或者记大过的行政处分，并处以相当于本人1个月或者2个月基本工资的罚款；对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予记过或者警告的行政处分，并处以相当于本人2个月或者1个月基本工资的罚款。
第十一条 违反本办法第七条第一款第（二）、（三）、（四）项行为之一，情节严重的，对单位处以违规资金6%以上10%以下的罚款；对政府及其部门的主要领导和分管领导给予降级或者撤职的行政处分，并处以相当于本人2个月或者3个月基本工资的罚款；对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予降级或者记大过的行政处分，并处以相当于本人2个月或者1个月基本工资的罚款。
第十二条 有下列情形之一的，属于情节严重：
（一）领导人员强迫下属人员实施违纪违法行为的；
（二）经办人员擅自作主或者主动策划违纪违法行为的；
（三）涂改、伪造、毁灭帐表凭证的；
（四）阻挠、抗拒检查或者拒不纠正错误的；
（五）屡查屡犯的；
（六）由集体讨论作出违纪违法决定的；
（七）属于其他情节严重的情形。
前款规定中，上级领导人员强迫下属人员实施违纪违法行为或者经办人员擅自作主或者主动策划违纪违法行为的，应当按照过错责任区别对待；对于被迫或者不知情的人员，应当减轻或者免除处分。
第十三条 对专项资金违纪违法行为，财政、审计部门应当按照各自的职责权限，作出如下处理：
（一）责令限期归还被挤占、挪用、截留的专项资金；
（二）暂停或停止拨付专项资金；
（三）扣回或追回被虚报项目、弄虚作假骗取、套取的专项资金；
（四）责令调整有关会计帐目。
第十四条 对给予行政处分的有关责任人员，除受行政警告处分以外的，在受行政处分之日起两年内，不得晋升职务、级别和工资档次。
第十五条 对违反本办法规定的行为，属于财政、审计部门职权范围内的，由财政、审计部门作出处罚决定；需要给予行政处分的，依法应由本单位作出行政处分决定的，由本单位依法作出行政处分决定；本单位无权作出行政处分决定的，由财政、审计部门移交监察部门依法作出行政处分决定；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 单位缴纳的罚款，企业在“营业外支出”科目中列支；行政、事业单位在公用经费中支付；个人交纳的罚款，由所在单位从本人工资中扣缴。
第十七条 单位或者个人对依照本办法规定作出的罚款决定不服的，可以在收到罚款决定通知书之日起15日内，向作出罚款决定行政机关的上一级主管机关提出复查申请；上一级主管机关应当在接到复查申请之日起30日内进行复查。复查期间，处罚决定不停止执行。
个人对行政处分决定不服的，按照有关法律、法规的申诉程序办理。
第十八条 审计、财政部门和监察部门，对违反专项资金管理和使用行为的单位及其责任人员，不按照有关法律、法规和本办法的规定进行处罚的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。
第十九条 本办法自2005年1月1日起施行。
关于印发《荆州市重点企业绿色通道通行证发放使用管理暂行办法》的通知
湖北省荆州市人民政府办公室
关于印发《荆州市重点企业绿色通道通行证发放使用管理暂行办法》的通知
荆政办发〔2006〕39号
各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府各部门：
《荆州市重点企业绿色通道通行证发放使用管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年六月二十六日
荆州市重点企业绿色通道通行证发放使用管理暂行办法
第一条 为保障货物运输畅通安全，促进重点企业健康、快速发展,根据《市委办公室市政府办公室关于对“荆州市优化经济发展环境重点企业”实行挂牌保护的实施意见》（荆办发〔2006〕4号）要求，制定本办法。
第二条 实施重点企业运输车辆绿色通道通行证制度。对重点企业的运输车辆发放《绿色通道通行证》；对为重点企业生产经营服务的其它社会运输车辆发放《绿色通道临时通行证》。两证适用于荆州市境内。
第三条 持有两证的运输车辆享有优先通行权。公安交警、运管、规费征稽、城管和其他有关管理部门的执法人员对持证运输车辆,不得随意拦车检查或处罚；对违法行为轻微的，应以教育为主，对有严重违法行为的应先教育并在法定幅度内按下限予以处罚。
第四条 两证由市经委和市公安局统一核发与管理。
第五条 申领两证的申领人，先携带下列资料：（一）申请书；（二）市委、市政府授予重点企业挂牌保护的批准文件的复印件；（三）营业执照复印件（申领《绿色通道临时通行证》的，还需携带与重点企业签定的运输合同或出货单、进货单等相应文书和证件）向市经委提出申请，由市经委对申领人的资格进行确认，并对合格者出具“资格合格确认书”。
第六条 申领人持前条规定的相关资料以及“资格合格确认书”，机动车驾驶证、行驶证复印件（特种运输车辆和从业人员应提供运管部门颁发的特种运输车辆准运证及从业人员资格证）等到市公安局交警支队申领《绿色通道通行证》或《绿色通道临时通行证》。须在荆州市城区禁令路段行驶的运输车辆，申领人在申领办证时，办证人员应根据运货需要，本着便利的原则为其划定特殊行车路线。
第七条 市经委、市公安局交警支队的工作人员对符合条件、资料和证件齐全的申领人，应当日审核、当日发证，不得利用职权循私舞弊、谋取私利。
第八条 办理两证由市公安局交警支队按照物价部门核定的收费标准收取工本费。
第九条 《绿色通道通行证》使用期限为一年，市经委和市公安局交警支队根据企业执行《绿色通道通行证》的安全记录情况，届时换发；《绿色通道临时通行证》使用期限一般为7天，特殊情况下最长不得超过3个月。
第十条 《绿色通道通行证》、《绿色通道临时通行证》的持有人，应自觉遵守道路交通安全法规，不得进行违法运输活动；不得将证件挪作他用或转让、涂改，否则，一经发现，将吊销《绿色通道通行证》或《绿色通道临时通行证》，并不再办理或补发新证。
第十一条 执法人员违反本规定，影响企业正常生产经营或造成企业经济损失的，由所在单位或监察机关依法追究当事人的行政责任。
第十二条 本办法所称重点企业是指获得市委、市政府授予优化经济发展环境重点企业保护名目的企业。
第十三条 本办法具体应用中的问题由市经委、市公安局负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
